Informe de Rendición de Cuentas Presentación Caleños y caleñas

Transcripción

Informe de Rendición de Cuentas
Presentación
Caleños y caleñas, al presentar este informe de Rendición de Cuentas no puedo dejar de
expresar mis más profundos agradecimientos a todos y todas ustedes que me han posibilitado
llevar las riendas de nuestro amado municipio a un mejor y seguro puerto.
Hoy la ciudad reconstruye su plataforma vial y de movilidad con grandes esfuerzos colectivos,
institucionales y empresariales; poco a poco vamos llevando los requerimientos de nuestra
plataforma urbana a un óptimo nivel y nos vamos calificando en los estándares internacionales
como una red urbana moderna y atractiva desde el punto de vista de sus opciones de calidad de
vida y competitividad, gracias al desarrollo de las Megobras y los avances en el desarrollo del
Sistema de Transporte Masivo.
Vamos avanzando significativamente en el plano de la inclusión social, y se van viendo los
resultados en los indicadores de educación, tanto en cobertura como en calidad y pertenencia;
en salud, tanto en ampliación de cobertura como en la ampliación y mejoramiento de los
servicios; hemos trabajado de forma integral para mitigar la pobreza, hemos liderado una
reconversión de los procesos culturales de la ciudad, agenciando el gran potencial de nuestros
talentos artísticos y hemos generado procesos de integración con nuestros sectores rurales;
particularmente en el ámbito del ecoturismo. Sabemos que la agenda de equidad requiere de un
largo plazo, en la medida en que las inequidades y los contrastes de nuestra sociedad local son
hondos y profundos; sin embargo; podemos constatar con indicadores, que vamos dando un
salto cualitativo en este aspecto.
Quiero también resaltar el hecho de que poco a poco fuimos mejorando la gestión financiera y
administrativa; la capacidad de inversión se ha ido cualificando debido a la consolidación del
aporte de la valorización, que permite nuestras intervenciones físicas y genera desde el
municipio un importante segmento de generación de empleos y puestos de trabajo; sin contar
con el hecho de que logramos estabilizar el funcionamiento estratégico y funcional de todas las
dependencias.
Cuando se siembra se cosecha y en este informe ustedes podrán constatar, sin duda, que
tenemos importantes frutos, que seguiremos cosechando con toda la ciudadanía para el orgullo
de nuestra comarca. Pueden tener ustedes la seguridad de que trabajamos con ahínco para
dignificar el camino que fue señalado por la comunidad caleña y que ya en el periodo final,
estaremos entregando un camino, con razones para tener esperanza y tranquilidad respecto al
destino de nuestro municipio.
JORGE IVÁN OSPINA GÓMEZ
Alcalde de Santiago de Cali
El presente informe de gestión está enmarcado en los programas y macroproyectos definidos
para la ciudad en el periodo de gobierno 2008-2011 en el marco del Plan de Desarrollo “Para
vivir la vida dignamente” así:
DIMENSIONES DE GOBIERNO, PROGRAMAS Y MACROPROYECTOS
PROGRAMA CALI ES NUESTRA GENTE
Un gran reto para el municipio es la mitigación de las condiciones de pobreza y vulnerabilidad de
amplios sectores sociales, que es necesario abocar con decisión de gobierno y con solidaridad,
reconociendo y valorando la diversidad étnica, sexual, cultural, generacional, con enfoque de
género y de derechos humanos. Este Programa tiene como objetivo general, apalancar la
política social y de participación ciudadana y focaliza el gasto social en la garantía de la vida y la
reconstrucción del tejido social.
1.1.1 Macroproyecto Sembrando Esperanza
Este macroproyecto se orienta a mitigar la pobreza, restituir los derechos de los desplazados,
promover su incorporación a la vida social y económica y mejorar las condiciones de la población
vulnerable, para sembrar esperanza en la ciudadanía, facilitando el acceso de oportunidades
equitativas.
Hogar de paso: para vivir como en casa
Una evidencia significativa la constituye el Sistema Municipal de Hogares de Paso, al que se han
destinado $11 mil 650 millones desde su inicio en 2009. Creado por primera vez en el Municipio,
tiene el propósito de dar atención, cuidado y protección, en un ambiente propicio, a niños, niñas,
adolescentes, mujeres y hombres víctimas de violencia y/o abuso sexual, adolescentes
gestantes, personas en situación de calle y consumo de sustancias sicoactivas.
La meta de abrir un hogar de paso, propuesta en el Plan de Desarrollo Para Vivir la Vida
Dignamente, se superó 10 veces. Hoy son 10 sedes especializadas en cada situación, género,
edad o condición de vulnerabilidad.
El Sistema, que nació con el Hogar de Paso Sembrando Esperanza para el amparo de personas
de y en situación de calle, está concebido para la ubicación inmediata y provisional de quienes
se encuentran en situación de amenaza o vulneración de derechos. Se busca la restitución de
los derechos fundamentales y la prestación de servicios básicos de salud, higiene y sana
convivencia; además, en la mayoría de ocasiones, se logra el regreso seguro a sus lugares de
origen.
Para ganar autonomía
Cuando se inició este gobierno, la población en situación de discapacidad sumaba a sus
dificultades la de acceder hasta el 5° Piso del CAM, buscando atención. Ese hecho doloroso
propició la apertura de una oficina de atención en el primer piso.
Con una inversión superior a $ 3.600 millones se concretaron acciones para esta población, tan
valiosas como el fortalecimiento del Banco de Ayudas Técnicas, la capacitación para cuidadores
y procedimientos terapéuticos. La formación para el trabajo, adicionada a los convenios con
entidades del sector productivo, ha facilitado la vinculación laboral, al igual que la asistencia
técnica a las unidades productivas, porque más allá de lo terapéutico se buscó aliviar dificultades
tan complejas como la de promover la autosuficiencia.
En la sede de Asoliv se hicieron mejoras y adiciones. Un intérprete de lenguaje de señas se
encargó de la atención y la formación de funcionarios. A través del Comité Municipal de
Discapacidad se adelanta la concertación y se hace seguimiento permanente a la
implementación de la Política Pública.
Atención a la población más desprotegida
La Alcaldía de Cali ha destinado más de $10 mil millones para la coordinación a nivel municipal
de la atención de la población en situación de desplazamiento forzado por la violencia y de la
población en situación de pobreza y pobreza extrema.
Atendiendo los lineamientos del Plan de Desarrollo “Para Vivir la Vida Dignamente 2008-2011”
de apalancar la política social y focalizar el gasto social en la garantía de la vida, los recursos se
han destinado en cuatro ejes.
El primero, es el fortalecimiento institucional del sistema municipal de atención a la población
desplazada, en este sentido se ha formalizado el funcionamiento del Comité Municipal de
Atención Integral a la Población en Situación de Desplazamiento Forzado (Cmaipd) y la
formulación y seguimiento del Plan Integral Único de Atención, centrado en el fortalecimiento
organizaciones de Población en Situación de Desplazamiento, atención humanitaria, prevención
y protección y restablecimiento socioeconómico. El Comité técnico está conformado por la
Secretaría General, la Secretaría de Salud, la Secretaría de Vivienda, la Secretaría de
Educación, la Secretaría de Bienestar Social, la Secretaría de Cultura, la Secretaría de Deporte,
la Secretaría de Gobierno, el ICBF, el SENA, el Incoder y Acción social, realizando las siguientes
actividades:
CMAIPD
2008
2009
2010
1
1
5*
19
53
51
4
4
4
4
6
8
3
4
5
1
5
3
1
51
17
Reuniones del Comité Municipal de Atención
Integral a la Población en Situación de
Desplazamiento Forzado.
Entidades participando en el Comité Municipal de
Atención Integral a la Población en Situación de
Desplazamiento Forzado.
Instituciones con oferta institucional
Dependencia del Municipio de Santiago de Cali
con oferta institucional.
Proyectos de Inversión de la Administración
Municipal.
Mesas temáticas del Comité Municipal de
Atención Integral a la Población.
Reuniones de las Mesas temáticas del Comité
Municipal de Atención Integral a la Población en
Situación de Desplazamiento Forzado.
* Promedio
Fuente: Asesoría de Paz
Una de las acciones específicas fue la capacitación a 5.184 personas entre profesionales,
técnicos y líderes de asociaciones desplazados, asociaciones de usuarios, asociaciones de
población con discapacidad y representantes de centros de protección social en las rutas de
atención a Población en Situación de Desplazamiento, discapacidad y adulto mayor.
El segundo es el mejoramiento de la atención a la población desplazada, en este sentido se
adecuó la Unidad de Atención y Orientación a la población desplazada UAO, igualmente se
prestó el servicio de Atención Humanitaria de Urgencia y atención psicosocial por medio de
Hogares de Paso a las personas que han sido desplazadas recientemente.
2008
2009
2010
2011
Familias Desplazadas atendidas
36
110
151
51
Personas Desplazadas atendidas
127
402
560
245
Número promedio de días atendidos
de las familias desplazadas
45
45
45
45
El tercero es la ampliación de la oferta y el mejoramiento del servicio del programa Familias en
Acción. En la actual administración se incrementó en un 292% el número de familias inscritas en
el programa, se pasó de 18.440 familias en 2008 a 53.877 familias en 2011. La mejora de los
procesos de atención del programa permitió incrementar el porcentaje de familias que cumplen
los requisitos, pasando del 66% en el año 2008 al 98% en el 2010, lo que significó un incremento
del 389% en el valor de los recursos que ingresaron a la ciudad por concepto de subsidios,
pasando de $6.482.190.000 en el año 2008 a $ 25.187.660.000 en el año 2010, y en el primer
pago del año 2011 se recibieron $2.983.520.000 millones.
2008
2009
2010
2011
Familias Inscritas
18.440
52.780
53.426
53.877
Familias cumpliendo
18.440
52.780
44.188
43.134
requisitos
Familias recibiendo
12.725
44.714
43.494
40.489
subsidios
Familias cumpliendo
69%
85%
98%
94%
compromisos
Familias Desplazadas
5.093
6.994
7.607
8.281
Inscritas
3.719
5.376
6.696
5.796
cumpliendo requisitos
3.397
5.376
6.084
5.530
recibiendo subsidios
91%
77%
88%
70%
cumpliendo compromisos
Familias Nivel 1 del Sisbén
13.347
45.786
45.819
45.596
Inscritas
14.721
39.338
45.593
37.338
cumpliendo requisitos
9.327
39.338
41.894
35.495
recibiendo subsidios
63%
100%
92%
95%
cumpliendo compromisos
Recursos recibidos en la
ciudad
$6.482.190.000 $10.871.035.195 $25.187.660.000 $2.983.520.000
Fuente: Programa Familias en Acción
Por último, se han destinado recursos para la identificación y seguimiento de las familias en
situación de pobreza extrema, por medio del convenio con Acción Social en la conformación de
la Red Juntos.
En Apoyo a la Red Juntos, el Municipio de Cali ocupó el 4º lugar en la “Mejor Implementación de
la Estrategia Juntos”, en la Categoría 4 de Municipios de más de 500.001 habitantes. Acción
Social, Juntos y Colombia Líder, exaltaron la gestión pública realizada, así como la
documentación y difusión de su experiencia. Para la revisión de las postulaciones se tuvieron en
cuenta aspectos como gestión y liderazgo de los gobernantes locales y la administración de la
entidad territorial para la implementación de Juntos; así como la inclusión de programas para la
reducción de la pobreza y la desigualdad en el respectivo Plan de Desarrollo. Se postularon 168
alcaldes y 11 gobernadores, quienes consideraron que habían realizado una buena gestión
pública con excelencia administrativa y dentro de su Plan de Desarrollo se referían a la
implementación de la Red de Superación de la Pobreza Extrema en sus entes territoriales.
La Administración logró un reconocimiento verbal y escrito a nivel nacional (UCN) y regional
(UCR) en visita realizada por la Directora Nacional del Programa Familias en Acción, en octubre
14 de 2010, por obtener un incremento significativo en el porcentaje de verificación, ubicando al
Municipio de Cali dentro del rango de color verde que corresponde a los municipios que
superaron o igualaron el rango porcentual establecido como normal, de acuerdo al promedio
nacional; pasando de bajos porcentuales (color rojo) a altos porcentajes (color verde). El
aumento del porcentaje de verificación de los compromisos en Educación y Salud, es un
comportamiento inversamente proporcional al indicador de quejas y reclamos, debido a que el
incremento de este porcentaje refleja la reducción del flujo de usuarios por este concepto en un
78%, es decir, que de 320 personas que se presentaban para quejas y reclamos diariamente,
pasó 70 personas.
Red Juntos
Familias en situación de pobreza
extrema registradas o asignadas
extrema contactadas
2009
2010
5421
14051
3608
8998
Red Juntos
extrema caracterizadas por Red
Juntos
extrema que firman Acuerdo de
Corresponsabilidad
Número
de
Cogestores
contratados
Aportes Municipio
2009
2010
2210
8849
2210
8849
84
84
$ 20.000.000
$ 123.709.367
Se implementó el Proyecto de “Apoyo a la Unidad de Atención a Población Vulnerable de la
Registraduría Nacional para promover el real ejercicio de la ciudadanía de la población en
situación de desplazamiento y vulnerabilidad”, mediante la jornada de documentación realizada
con el apoyo de la Asesoría de Paz del Municipio-Desepaz que se realizó del 25 de octubre al
23 de noviembre de 2010 en las comunas 1, 13, 14, 15, 16, 18, 20 y 21 llevando la oferta de
servicios: 1.Registro Civil de Nacimiento; 2.Tarjeta de Identidad primera vez – Niños de 7 a 14
años; 3.Tarjeta de Identidad – Renovación para niños a partir de los 14 años; 4.Cédula de
Ciudadanía primera vez (18 años cumplidos); 5. Cédula de Ciudadanía – Renovación y 6.
Duplicados de Cédula de Ciudadanía y Tarjeta de Identidad. Se entregaron en la jornada un total
de 8.770 documentos de identificación.
Subsidios de vivienda para población en situación de desplazamiento
En términos generales, se asesoró a la Población en Situación en Desplazamiento interesada en
acceder a vivienda, para tal efecto se atendieron 619 personas, se dio respuestas escritas de
solicitudes y derechos de petición 250 personas, se brindó acompañamiento entrega 1.380
subsidios nacionales en las Cajas de Compensación. Como logro de esta gestión, 94 hogares
accedieron a vivienda usada y 76 a vivienda nueva.
MODELO INTEGRAL DE ADQUISICIÓN DE VIVIENDA DIRIGIDO A PERSONAS EN
SITUACIÓN DE DESPLAZAMIENTO Y EN PROCESO DE ESTABLECIMIENTO
SOCIOECONÓMICO, UBICADOS EN LA CIUDAD DE CALI
Acompañamiento psicosocial de la población en situación de desplazamiento
A través del acompañamiento psicosocial, se busca restablecer la integridad de las personas y
de sus redes sociales, así como lograr que las víctimas alcancen una condición que les permita
restablecer o mejorar su situación anterior a las violaciones de derechos vividas.
La Secretaría de Salud Pública Municipal realiza el abordaje del acompañamiento psicosocial a
través de las Empresas Sociales del Estado ESE, por medio de las mesas de salud y
desplazamiento en las cuales se realizan acciones de fortalecimiento organizativo, construcción
de identidades sociales, Atención Integral Diferencial, Estrategias Locales de Inclusión Social y
Articulación Intersectorial e Interinstitucional.
Formación para el trabajo y Educación formal de adultos, jóvenes y menores de edad
Formación lúdica a Niños, Niñas y Adolescentes, a través de Batuta
Coadyuvar en su proceso de adaptación a la ciudad y sus dinámicas
Mejorar la convivencia familiar de la población
Generación de escenarios que permiten crear conciencia como sujetos de derechos y
responsabilidades.
Reconocimiento de las mesas como un espacio de participación ciudadana.
Para la implementación del proyecto se han conformado las siguientes Mesas por ESE:
 ESE LADERA (5)
 ZONA RURAL (5 Corregimientos)
 ESE NORTE (3)
 ESE ORIENTE (3)
 ESE SURORIENTE (1)
 ESE CENTRO (1)
1.1.2
MACROPROYECTO “NUEVA GENERACIÓN, NUEVA OPCIÓN”
Este macroproyecto busca ofrecer alternativas relacionadas con los intereses propios de cada
generación y de cada nicho cultural, de género y de condición social. Reconoce las
potencialidades de la niñez, la infancia, la adolescencia y la juventud, en el marco de la
diversidad étnica y pluricultural, para su pleno desarrollo en el seno de la familia, la comunidad y
la ciudad.
La ciudad joven
La acción del gobierno para las juventudes caleñas tomó un nuevo rumbo desde el año 2008 con
el fortalecimiento y adecuación de las casas de las juventudes. Se amplió la participación de sus
organizaciones en programas de gobierno y con la Política Pública se busca incidir en los
comités de planificación para destinar inversiones para esta población, que se beneficia de la
formulación e implementación de su Política Pública. En la actualidad se encuentra formulado el
Plan de Infancia y Adolescencia, aunque no ha sido aprobado, es la carta de navegación de las
intervenciones.
El presupuesto de $4.073 millones, para los 4 años, se ha destinado a Procesos de Participación
Juvenil. Con la campaña “Sólo faltas tú” se articuló y fortaleció el Sistema Municipal de Juventud
en sus tres instancias: Mesa de trabajo conjunto, Foro permanente y Consejo Municipal de
Juventud, CMJ.
También, los Programas “Cali sin Pandillas” del Plan de Desarrollo Municipal y “La Ciudad es un
Parche”. La Escuela de Participación y Convivencia, el apoyo a expresiones juveniles,
capacitación para la Resolución Pacífica de Conflictos, Fortalecimiento de la Línea 106 de
orientación psicosocial y convenios con el ICBF, Univalle, Icetex y las Secretarías de Cultura,
Salud y Educación.
Vinculación a la Segunda Cumbre de Ministros de la OEA: "Exposición de los programas
sociales Latinoamérica" a través de la Campaña de Comunicaciones de la SDTBS, Eje de
Juventudes referente a jóvenes vinculados a situaciones de conflicto: “La ciudad es tu Parche,
Vive tu parte”.
En el 2010 se realizó el primer festival Ciudad Joven en el cual participaron alrededor de 500
jóvenes.
Protección a la Infancia
El Gobierno Municipal reclama de caleñas y caleños cero pasividad y tolerancia frente al flagelo
del trabajo y la explotación sexual de menores. Ese interés tuvo respuesta con el Programa de
Erradicación del Trabajo Infantil, una alianza con la Fundación Telefónica, el ICBF y otras
entidades públicas y privadas, en beneficio de más de 5.000 personas, entre Niñas, Niños,
Adolescentes y padres de familia.
Optimizando los recursos y haciendo mayor presencia en puntos vulnerables de las comunas 1,
2, 7, 14, 15, 18 y 20, la Administración Municipal ha logrado que el 45% de NNA intervenidos se
retire del trabajo, el 55% disminuyó horas laborales y el 100% permanece en el sistema escolar;
existe una creciente participación en las 672 jornadas complementarias en deporte, recreación,
danza, manualidades, refuerzo escolar, formación de competencias y desarrollo de habilidades
para la vida.
Igualmente, reciben apoyo 28 iniciativas productivas de las familias; 22 jóvenes bachilleres
obtuvieron orientación vocacional y fortalecimiento en su proyecto de vida y se hace
acompañamiento psicosocial a 1.000 familias con orientación individual y visitas familiares.
1.1.3 MACROPROYECTO “LA SABIDURÍA, PATRIMONIO DE TODOS”
Este macroproyecto propende a reconocer, valorar y promover la experiencia y la sabiduría
cosechada con la edad como aporte en la construcción del nuevo municipio, en un intercambio
intergeneracional de saberes. Coadyuva al rescate de principios y valores, pilares de una
sociedad que, sin reñir con su historia, avanza hacia la vida digna. Interviene con acciones
integrales donde la inclusión de la persona mayor garantiza la formación de ciudadanía con
sentido de pertenencia y arraigo.
Acciones, logradas con una inversión de $6.300 millones, mejoraron su calidad de vida. Se
acabaron sus largas filas en el CAM prestando atención a los CALI 1, 5, 9, 14, 15, 16, 18, 20 y
21; se estableció para ellos el 10 de agosto como Día del Buen Trato. Más de 7.000 son
beneficiarios directos de los 37 comedores organizados en el Municipio para los programas
nacionales Ppsam y Panam, y el Servicio Social Complementario. Se impulsan además las
unidades productivas y una feria artesanal. La Política de Adulto Mayor se encuentra en proceso
de construcción y no ha sido aprobada. Lanzamiento de la Línea Dorada, a través de la cual se
atienden únicamente a los Adultos Mayores del Municipio Santiago de Cali, se recepcionan las
quejas de adultos mayores maltratados y brinda información sobre la atención.
El Hospital Geriátrico Ancianato San Miguel ha encontrado un respaldo valioso en la
administración del médico Jorge Iván Ospina. Más de 200 abuelitos y abuelitas encontraron
alivio a sus dificultades, en este gobierno. Un primer contrato permitió entregar a la institución
$400 millones y con $300 millones de 2011 se sobrepasaron los $700 millones. Además, para
aliviar las cargas del Geriátrico, se gestionó ante Valorización, una importante reducción de los
impuestos.
1.1.4 MACROPROYECTO “TODOS PARTICIPAMOS, TODOS SOMOS RESPONSABLES”
Con este macroproyecto se busca promover la participación ciudadana y comunitaria en sus
manifestaciones organizadas y legítimas, a través de una alianza entre la ciudadanía y el
gobierno para la construcción de una visión compartida de ciudad. Moviliza el diálogo social, el
fortalecimiento del Estado y la construcción de confianza entre la ciudadanía y sus autoridades.
Cali reclama espacios de participación sostenible para superar las diferencias, construir
democracia y comunidad e incluir a las y los excluidos por motivos sociales, culturales,
individuales, raciales o políticos. Además, estimula las formas de expresión de la comunidad.
Igualdad de Oportunidades
La mujer caleña constituye el 52% de la población; para ella han sido significativos los logros en
los cuatro años de gestión; su empoderamiento económico y político hizo realidad la Política
Pública de Equidad de Género, aprobada por el Concejo en 2010, y sancionada por el Alcalde
para ser implementada hasta el 2020; un proceso con el respaldo internacional de la Aecid.
Con una inversión superior a $4.000 millones, en beneficio directo de 10 mil caleñas, se alcanzó
el propósito de propiciar autonomía económica, laboral y financiera mediante la formación para
el trabajo y la entrega de insumos para las unidades productivas; el impulso a la Red de Mujeres
Empresarias, Redmusen, y la Feria Empresarial.
Además, se recuperó la Casa de la Mujer, se gestó la Mesa Municipal de la Mujer; la Ruta de
atención y un Hogar de Acogida para víctimas de violencia y la Oficina de Asesoría para la
Mujer, orientada por la Secretaria General, Nigeria Rentería. Se creó también el Premio de
Periodismo de Inclusión y Equidad, para promover igualdad de oportunidades.
El fortalecimiento a la Veeduría
De otra parte, se realizaron Jornadas de Actualización a Veedores Ciudadanos y consolidación
de la Red Municipal de Control Social y Veedurías Ciudadanas. En dichas jornadas se contó con
la participación de 170 veedores ciudadanos y se abordaron las siguientes temáticas:














Ley Disciplinaria – 734 de 2002
Hacienda Pública
Presupuesto Municipal
Pacto por la Transparencia (Balance 2008 – 2009).
Contratación Visible
Novedades de la Contratación Pública
Derecho de Petición
Taller de Relaciones Interpersonales
Plan de Ordenamiento Territorial - POT
Uso del Suelo
Megaobras
Acciones Administrativas
Plan de Movilidad de Santiago de Cali
Auditoría General de la República





Redes Sociales
Actos Administrativos
Sisbén
Taller Manejo y Monitoreo Página Web del Municipio
Modelo de Gestión.
Es importante destacar que este proceso de cualificación realizado con los veedores
ciudadanos, no generó inversión presupuestal de la Administración Central Municipal, toda vez
que fueron los mismos Servidores Públicos integrantes de la Mesa Interinstitucional y adscritos a
las dependencias, quienes ofrecieron sus conocimientos relacionados con las temáticas.
Mayor y mejor participación ciudadana
La Acción Comunal en el Municipio tuvo un espaldarazo para superar la baja legitimidad de los
líderes, la escasa participación de la comunidad y las dificultades para la renovación de
dignatarios, gracias a una inversión superior a $16.686 millones.
Una serie de encuentros ciudadanos facilitó la aproximación a los territorios, la readecuación de
las sedes comunales, la atención y acompañamiento desde los CALI, la renovación del 60% de
las JAC, y el conocimiento de la normatividad en las comisiones de convivencia y empresariales
para una mayor autonomía comunitaria.
Objetivo fundamental de la Administración ha sido valorar la tarea ad honorem de los
dignatarios, quienes, sin esperar retribución, consiguen valiosos resultados para sus barrios y
comunas; por esa razón se creó un reconocimiento para las mejores Experiencias de Acción
Comunal; programa anual, sin precedentes, que aprovecha el Día de la Acción Comunal, para
promover liderazgos y valores ciudadanos. En 2011 llega a su tercera versión, la respuesta de
3.000 dignatarios y comuneros.
Así mismo, prestó el apoyo logístico para la realización del Diplomado “Sistema Municipal de
Planificación”, el cual se adelantó en el marco del convenio CMP – ESAP. Dicho apoyo consistió
en facilitar a las 50 personas que realizaron el Diplomado, de un espacio, refrigerios y almuerzos
para cada una de las sesiones de capacitación y prácticas que se adelantaron entre los meses
de agosto y noviembre de 2010.
De otra parte, se adelantó el proceso para la designación por Decreto del Alcalde, de 11
Consejeros de sectores que ameritaban reemplazo, bien sea para suplir vacancia o inasistencia.
Dichos sectores eran: Sector Obrero y Sindical; Tercera Edad y Discapacidad; Mujer;
Comunidades Étnicas; Sector Social, Subsector Asociación de Profesionales, Informales y
Campesinos, Subsector Juventud y Deporte; Sector Comunitario, Subsector JAL Corregimientos,
JAL Urbana y Juntas de Acción Comunal; Sector Económico, Subsector Industria y Subsector
Comercio y Servicios; Sector Educativo Investigativo y Cultural, Subsector Cultura y Subsector
Educación Superior.
Los Gestores de Ciudad
Al 2010, 975 ciudadanos y ciudadanas se gradúan como Gestores de Ciudad, en una alianza
interinstitucional entre el Instituto Popular de Cultura, la Secretaría de Educación Municipal y la
Asesoría de Participación ciudadana. Esta estrategia formativa tiene como propósito aportar a la
construcción del tejido social, la confianza institucional y la formación de nuevos formas de
ejercer el liderazgo en la ciudad. Por ese motivo, producto de este proceso se logró constituir
una Red de Gestores de ciudad, donde participan cerca de 180 organizaciones sociales y tiene
capacidad permanente de convocatoria y movilización cívica de cerca de 50.000 ciudadanos. El
proceso de formación ciudadana se ha realizado en el marco de cooperación entre entidades
públicas, logrando bajos márgenes de deserción, una gran eficiencia y eficacia y mayores
impactos, en tanto a partir de la formación se ha logrado dinamizar acciones sociales y el
compromiso con procesos cívicos de la ciudad.
La deliberación pública
Se implementaron escenarios de formación y deliberación del Plan de Desarrollo Municipal 2008
– 2011 y el Plan de Ordenamiento Territorial y se abrieron espacios de consulta y formación
ciudadana como la Cátedra de Ciudad, las Consultas PDM en el 2008 y POT en el 2010. Al
2010, han participado 264.714 mediante diversas estrategias y en las distintas fases y momentos
de la intervención.
El situado fiscal territorial
A través de los comités de Planificación Territorial, las JAC y JAL han venido priorizando el
presupuesto de situado fiscal, según el diagnóstico y balance de necesidades comunitarias
realizado por estos escenarios de participación comunal. Al 2010, se ha venido ejecutando el
presupuesto de situado fiscal de manera priorizada mediante la participación ciudadana, con un
cumplimiento de más del 90%.
Los Guardas Cívicos
Con los Guardas Cívicos se apunta a la promoción de la participación ciudadana, su inclusión y
la recuperación del civismo, el posicionamiento de la ciudad y el fortalecimiento de la caleñidad.
De la mano de este propósito en la actualidad existen 1.494 Guardas Cívicos que han aportado
a:
 Generar niveles de confianza y respeto entre la ciudadanía
 Mejoramiento del entorno ambiental de las zonas cívicas implementando herramientas
pedagógicas ambientales y a través de las diversas jornadas de ornato, pintura y
embellecimiento de los principales sitios emblemáticos.
 Recuperación de los parques aledaños a las zonas cívicas, logrando el uso por parte de la
comunidad y que con la presencia de los Guardas Cívicos ha mejorado el entorno y la
seguridad del mismo.
 Aumento en la recuperación del espacio público de algunas zonas cívicas de manera
paulatina.
 Aplicación exitosa de 30.000 acuerdos ciudadanos, logrando una percepción positiva de por
parte de la comunidad y de los propios Guardas Cívicos que realizan su aplicación.
 Promoción del Comparendo Ambiental.
ROL RELACIONES CON ENTES EXTERNOS:
La Dirección de Control Interno y Gestión de Calidad con el fin de conocer la situación real de la
participación ciudadana para la aplicabilidad del control social, inició la ejecución del proyecto
denominado “Asistencia técnica en la aplicación del control social, para la efectiva prestación del
servicio a la comunidad en el municipio de Santiago de Cali ficha EBI No. 41479”, obteniendo el
diagnóstico de las comunas 4, 5 y 6 del Municipio de Santiago de Cali. Así mismo, se atendieron
con oportunidad 65 requerimientos realizados por los órganos de control y 19 solicitudes de
atención personalizada efectuada por los servidores públicos de las diferentes dependencias de
la Administración Central Municipal.
CALI SALUDABLE Y EDUCADORA
Este Programa tiene como objetivo general procurar que el Estado y los actores sociales y
comunitarios aúnen esfuerzos para construir un Municipio integrado a partir del sentido del
aprendizaje colectivo, de los valores democráticos y del respeto por la vida; mejorando así las
condiciones de trabajo, educación, salud, recreación, deporte y cultura.
2.2.1 MACROPROYECTO “COMPROMETIDOS CON LA VIDA”
Este macroproyecto busca promover un municipio comprometido con la realización de prácticas
saludables, actividades en defensa de la vida y del ambiente, de fortalecimiento de la
convivencia democrática y de prevención de la violencia.
Fomento de la recreación, el deporte y la actividad física:
Con referencia al fomento a la recreación se realizaron las siguientes actividades:
– Realización de 10 eventos recreativos para 34.700 niños y niñas
– Ejecución de 10 eventos de juegos deportivos recreativos en las Comunas 3, 5, 11, 16, 20
y 21, corregimientos La Leonera, Andes, Navarro, con cobertura de 14.000 personas.
– Se llevaron a cabo 12 eventos recreativos de ciudad, con participación de 312.000
personas. Se destacan los proyectos Viva el Parque, Record World Guiness de actividad
física, Festival Deportivo Bicentenario.
– Se vincularon 530 jóvenes en alto riesgo a proyectos recreativos de resocialización y buen
uso de tiempo libre.
– Se desarrollaron actividades recreativas para adultos mayores en cuatro proyectos, con
cobertura de 5.900 personas.
Se dio cumplimiento a la política municipal de inclusión social vinculando a 15.000 personas en
los siguientes eventos:
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
Juegos Comunidad LGTBI
Juegos Comunidades Indígenas
Juegos Comunidad Afro descendiente
Juegos para Discapacitados
Juegos para desplazados
Actividades recreativas para recicladores
Juegos de Reclusorios
Torneo para taxistas
Recreación y deporte madres cabeza de hogar
Juegos Colonias del Pacífico
Apoyo a torneos deportivos para diferentes discapacidades
La Ciclovida
La ciclovida sse constituye en el evento recreativo de mayor impacto en Santiago de Cali. Se
realiza cada domingo con una participación promedio de 250.000 personas. Para el año 2010, se
incluyeron 40 actividades recreativas adicionales y presentaciones culturales, mejorando la
oferta que se da semanalmente a los beneficiarios.
En el año 2010 se alcanzó un Record Guinness de participación en recreación en espacio
público, realizado en la red de Ciclovías. También obtuvo reconocimiento de la OMS como mejor
espacio de promoción de la salud a través de la actividad física y de la utilización de la bicicleta
como medio ecológico de transporte y turismo. En este proyecto confluyen diferentes
dependencias de la Administración Municipal, aplicando criterios de intersectorialidad para el
alcance de un objetivo de ciudad, mediante la ejecución de campañas educativas, de salud,
cultura ciudadana, seguridad. Por sus características, ofrece las condiciones de inclusión que
garantizan la participación masiva de la comunidad, sin limitaciones.
En este programa también se incluyen proyectos como Vacaciones Recreativas, dirigidas a
25.000 niños, durante dos semanas, utilizando los parques recreativos de la Secretaría de
Deporte y Recreación.
Eventos Deportivos
Dando cumplimiento al mandato del Plan de Desarrollo, se realizaron 16 eventos deportivos de
carácter nacional e internacional con sede en Santiago de Cali durante el periodo 2008-2011
PROYECTO
Parada Mundial de Ciclismo en Pista 2010
VALOR
BENEFICIARIOS
300,000,000
15000
Vuelta al Valle Élite y sub. 23
Participación equipo de Santiago de Cali
Vuelta al Valle sub. 23 Élite
Campeonato Deportivo Nacional de Parálisis
Cerebral
II Nacional Interligas de discapacidad
cognitiva
Campeonato Nacional Interligas de Limitados
Físicos
30,000,000
200
30,000,000
10
20,000,000
350
20,000,000
650
25,000,000
450
Torneo Mundial Juvenil de Tenis
Campeonato nacional TOP 16 de tenis de
mesa
40,000,000
300
30,000,000
3000
Participación deportista Fórmula 3
Participación deportistas de actividades
subacuáticas
IX Torneo Internacional Las Américas de
Fútbol 2010 Cali un Nuevo Latir
Participación en campeonato Nacional
Interligas de Fútbol sala FIFA 2010
Campeonato Internacional de Sable "Rosalba
Rincón"
Campeonato de Fútbol Sala del Occidente
Colombiano
Divulgación de Santiago de Cali como
“Capital Deportiva de Colombia”
Record World Guinness bicicleta, aeróbicos y
actividad física
40,000,000
1
20,000,000
20
40,000,000
1000
20,000,000
1000
20,000,000
1000
40,000,000
1000
51,000,000
10000
30,000,000
200000
Campeonato Nacional Fisiculturismo
40,000,000
1000
200,000,000
10000
Maratón Internacional Río Cali
Torneo Nacional aficionado de Voleibol playa
40,000,000
200
Apoyo a deportistas
Con los proyectos se alcanzó cobertura para 126.574 deportistas, entre ellos se apoyó a siete de
alto logro, con uno de categoría Sénior Máster de Atletismo.
Se ejecutaron 14 torneos en boxeo, tenis, tenis de mesa, ajedrez, esgrima, natación, lucha,
racquetball, fútbol de salón, artes marciales mixtas, ciclismo, baloncesto y porrismo.
Se exaltó el desempeño de los deportistas de Santiago de Cali mediante la celebración del Día
del Deportista.
Con base en la programación de eventos de las Ligas, Clubes y de la dependencia, se elaboró el
Calendario Deportivo 2011
Se generó apoyo a Clubes Profesionales de Fútbol
Se apoyó la participación del Equipo Femenino de Fútbol de Salón Profesional “Cali Un Nuevo
Latir” en la Copa Postobón 2010.
Mediante proyectos de iniciación y formación deportiva en las Comunas 3, 4, 10, 17 y 18 se
beneficiaron 1.700 niños y niñas, en disciplinas como fútbol, baloncesto, natación, artes
marciales, voleibol, atletismo, patinaje entre otras.
Mantenimiento, construcción y adecuación de Unidades Deportivas
Con miras a la realización del torneo profesional de béisbol, se realizaron adecuaciones al
Diamante de esta disciplina por un valor de $250.000.000, consistentes en la adecuación del
campo de juego (drenajes e instalación de grama natural), adecuación de la silletería, sistema
eléctrico y baterías sanitarias.
Se realizaron adecuaciones a la Unidad Deportiva Panamericana, dentro de las cuales se
encontraban incluidas la adecuación de las instalaciones deportivas del coliseo de voleibol, pozo
profundo de las canchas de tenis, área administrativa de la unidad deportiva Jaime Aparicio y la
construcción de la bodega de almacenaje.
Igualmente, en vista de la latente necesidad de los deportistas del levantamiento de pesas, la
Administración Municipal en el año 2009 realizó inversión por valor de $212.063.270 para la
primera etapa de la construcción del escenario, que consta de construcción de la cimentación del
escenario. En el año 2010, el Municipio realizó una inversión de $223.369.050 para la segunda
etapa de la mampostería del escenario y de $407.958.617 por ingreso recaudado al
Departamento, a través del impuesto al tabaco, para la tercera etapa y final para la instalación de
la cubierta y actividades de cerrajería.
En la Unidad Deportiva Alberto Galindo se han realizado adecuaciones en la pista de bicicrós y
el Coliseo el Pueblo, en el escenario de Bolos y Billar reforzando la seguridad, en el Velódromo
Alcides Nieto Patiño con mantenimiento de la pista de madera y de la cubierta.
En la Unidad Deportiva San Fernando se han realizado adecuaciones a los equipos de las
piscinas Alberto Galindo, a la cancha auxiliar de madera del Coliseo Evangelista Mora y al
Estadio Pascual Guerrero.
Igualmente se han destinado recursos para la adecuación del escenario de Tiro con Arco
ubicado en el Acuaparque de la Caña y al escenario de Tiro Deportivo ubicado en el Club de la
CVC. Del mismo modo, para pago de los servicios públicos de las unidades deportivas de alto
rendimiento.
Desde el año 2008 se han venido realizando inversiones a la Unidad Deportiva Mariano Ramos,
la cual consta de un coliseo principal en el sector sur y seis alternos al lado norte. En la primera
etapa se realizó la construcción del coliseo de combates con un costo de $6.718.481.406 para la
realización de los XVIII Juegos Nacionales, en los años 2009 y 2010. La segunda etapa consta
de la adecuación de los seis coliseos alternos, que servirán para albergar cinco Ligas deportivas,
con una inversión de $234.475.732.
Escenario Intervenido
Adecuación pistas de trote
Cantidad
5
Adecuación de Canchas
de Fútbol
8
Adecuación de parques
recreativos
32
Adecuación Kioscos
Recreativos
12
Adecuación Canchas
Múltiples
33
Barrio
La Merced,
Ciudad Álamos, Caney,
Mayapán, las Vegas y Gran Limonar,
Alcázares, Francisco Eladio Ramírez,
Ricardo Balcázar, Las Orquídeas, La
libertad, San Carlos.
Polideportivo La Merced y Polideportivo
brisas de los Álamos, Alcázares, Francisco
Eladio Ramírez, Ricardo Balcázar, Las
Orquídeas, La libertad, San Carlos.
Los Andes, Bajo Salomia, Urbanización
Barranquilla, Brisas de los Andes II, Sena,
Primero de Mayo, La Esperanza, Ciudad
Modelo, Calipso, Yira Castro, Belisario
Betancourt, Villa Blanca, Marroquín, Lleras
Restrepo II, Los lagos, Comuneros, Poblado
I y Ricardo Balcázar, Dorado, Alfonso
Bonilla Aragón, Laureano Gómez, Primero
de Mayo y Nueva Base, barrios Alcázares,
La Rivera, Tejares de Salomia, Petecuy II,
Quintas de Salomia, Floralia.
Brisas de Guabito, Floralia, Petecuy II,
Guabal, Lleras Restrepo, Naranjos I, Ciudad
Córdoba, Morichal de Comfandi, La Playa,
Prados del Limonar, Ciudadela del Rio, y
Tercer Milenio.
Chiminangos II, Villa del prado, Tejares de
Salomia, Asturias, Cristóbal Colon, Los
Lagos I, Pizamos III, La Fortaleza, La
Independencia, Ciudad Córdoba, Prados del
Oriente, José María Córdoba, Puertas del
Sol, Comuneros, Capri, Santa Anita,
Cañaverales, La Gran Colombia, Brisas de
Mayo Sector el Morro, Siloe y corregimiento
El Hormiguero.
Escenario Intervenido
Adecuación Juegos de
tableros de baloncesto y
demarcación canchas
múltiples
Adecuación Canchas
Grama Sintética
Adecuación Canchas
múltiples con material
sintético
Adecuación de Unidades
Recreativas
Cantidad
120
Barrio
Noroccidente, Sur, y Oriente de la Ciudad
4
La Rivera, Fepicol, San Pedro y y Sindical
3
Las Américas, Municipal Nueva Floresta.
12
Adecuación Cerramiento
escenarios
5
Adecuación Gimnasio
3
Adecuación cubierta
Cancha Múltiple
Adecuación Pistas de
Patinaje
Total Escenarios
Intervenidos
2
Antonio Nariño, Marino Rengifo, Las ceibas,
Villacolombia, Aguablanca, La Selva, San
Judas II, Castores, Panamericano, Ciudad
Córdoba, la Estrella e Invicali Decepaz
Jorge Zawadsdki, Marroquín II, Marroquín
sector los Mangos, Ciudad Córdoba, La
Orqueta
Villaepal, Doce de Octubre y Ciudad
Córdoba
La esperanza Y corregimiento de Felidia
1
Ciudad Álamos
229
Con respecto al Estado como preparación a la Copa Mundial Sub20, a enero del 2011 se había:
Resumen Avance a Enero de 2011
Tribuna Norte
50%
Tribuna Sur
60%
Tribuna Oriental
40%
Tribuna Occidental
60%
Avance Total
52.2%
Atención a la Niñez
De una población de 35.514 niños, Cali tiene una cobertura en BCG, Polio, Pentavalente
(Difteria Tétano, Tosferina Hb, Hemophilus Influenza), en niños menores de 1 año del 100% y
en niños de 1 año con Triple viral, Fiebre Amarilla del 100%. En Rotavirus segundas dosis 39%,
en menores de 6 meses. Durante este año se realizó la jornada de vacunación Rubeola
Sarampión para niños de 1 a 8 años obteniendo cobertura del 100% vacunando 306.168 niños.
El Municipio de Cali fue certificado por la Organización Panamericana de la Salud, el Ministerio
de la Protección Social, el Instituto Nacional de Salud y la Gobernación en el cumplimiento de las
metas de coberturas en la campaña de Intensificación Nacional de vacunación contra rubeola y
sarampión en niños entre 1 y 18 años.
Se realizó reconocimiento por parte del PNUD a la Estrategia Atención Integral a Enfermedades
Prevalentes de la Infancia desarrollada en Cali desde 1999. Gracias a la implementación y
mantenimiento de esta estrategia se tienen tasas de mortalidad por enfermedad diarreica aguda
en menores de cinco años de 0.22 por 10.000 habitantes y tasa de mortalidad por infección
respiratoria aguda en menores de cinco años de 0,62 por 10.000 habitantes.
Los resultados obtenidos en la Investigación realizada por la Escuela de Odontología de La
Universidad del Valle nos da como resultado un Índice de COP (cariados, obturados y perdidos)
para la población escolar de las escuelas públicas del Municipio de Cali de 1.65 lo cual nos
indica que cumplimos y sobrepasamos con la meta propuesta de 2.8 de índice de COP para esta
población.
Disminución de Mortalidad por EDA E IRA
En el año 2007 se registraron 10 casos de mortalidad por EDA para una tasa de 5.6 por 100.000
habitantes, en el 2010 se registraron 7 casos de mortalidad por EDA, para una tasa de 3.9 por
100.000 habitantes. De otro lado, en el 2007 se registraron 19 casos de mortalidad por IRA, para
una tasa de 10.7 por 100.000 habitantes, en el 2010 se registraron 10 casos de mortalidad por
IRA, para una tasa de 5.7 por 100.000 habitantes.
En Cali, los logros se deben a la sumatoria de intervenciones que realizan el sector salud, el
sector de servicios públicos y otros sectores del bienestar social y los aportes de la comunidad.
En lo que respecta al sector salud, desde la década de los ochenta, ésta Secretaría ha seguido
los lineamientos del Ministerio de la Protección Social y de las agencias internacionales de
cooperación OPS/Unicef, en relación a la implementación de programas, iniciativas y estrategias
orientadas a la disminución de las principales causas de enfermar y morir en los primeros cinco
años de vida. El reto grande es continuar trabajando en intervenciones de eficacia comprobada
para contribuir al descenso de la mortalidad infantil, especialmente la mortalidad neonatal, que
actualmente tiene un peso importante dentro de ésta, para cumplir con las metas propuestas a
nivel nacional y local (Cuarto Objetivo de Desarrollo del Milenio, Plan Territorial de Salud).
La disminución del embarazo adolescente
El embarazo en adolescente se considera un problema de salud pública a nivel mundial, éste es
un indicador que se está priorizando en planes y programas a todo nivel. Por ser este un tema
prioritario para la actual Administración, se formuló para el periodo 2008-2011, el Plan Municipal
Intersectorial en Salud Sexual y Reproductiva con énfasis en la reducción de embarazo en
adolescentes, con el fin de dar un abordaje más integral y lograr la participación de otros
sectores además del sector educación y el sector salud, con responsabilidades y compromisos
de acuerdo a sus competencias.
Como parte de este Plan, se ha priorizado el tema de Derechos sexuales y Reproductivos. Se
han formado cerca de 120 multiplicadores en el tema, se realiza cada dos meses el espacio
“Hablemos de sexualidad” en el cual se presentan temas relacionados con la sexualidad
manejados con expertos; en este espacio participan jóvenes, docentes de colegios públicos y
privados y funcionarios de diferentes dependencias de la alcaldía municipal. Se han posicionado
dos lemas: “Crecer y madurar antes de procrear” para prevención de embarazo en adolescentes
y “Exígelo, Póntelo y Gózalo” para promocionar el uso del condón.
Con estos dos lemas se han diseñado diferentes materiales educativos como viseras,
calendarios, portavasos, pendones, pasacalles, folletos, pañoletas, portacondones y abanicos,
que se distribuyen en eventos locales de comunas y barrios y en eventos masivos de ciudad. Se
entregan condones y se hace la demostración del uso correcto del mismo. Se ha participado en
el cumpleaños de Cali, el Festival del Petronio Álvarez, el día de la Afrocolombianidad, el festival
Hip-hop, los juegos Nacionales, la Feria de Cali, la Feria de la cultura en Aguablanca, Exposhow,
Semana de prevención del embarazo en adolescentes, participación con la campaña en ciclo
ruta y ciclo paseo. Se realizan campañas educativas como las Olimpiadas del Saber en salud
sexual y reproductiva, de las cuales se han realizado siete versiones.
Siguiendo lineamientos del Ministerio de Protección Social, se han implementado en Cali en la
Red Pública nueve servicios amigables para jóvenes, en los cuales se da asesoría en salud
sexual y reproductiva y se promociona el uso del condón para prevención de embarazo en
adolescentes y VIH-SIDA. Se suministran métodos anticonceptivos. Estos servicios cuentan con
personal entrenado para trabajar con jóvenes y están ubicados en: Centro de Salud Meléndez,
Centro de Salud Siloé, Centro de Salud Terrón Colorado, Centro de Salud Montebello, Centro de
Salud Potrero Grande, Centro de Salud Charco Azul, Centro de Salud Antonio Nariño, Centro de
Salud Diego Lalinde y centro de Salud Petecuy (provisionalmente en Puerto Mallarino)
TASA DE FECUNDIDAD EN ADOLESCENTES. CALI 2005-20010
Años
2005
2006
2007
2008
2009
2010
10 a 14 años
N.V.
Tasa x
1.000
15 a 19 años
N.V.
Tasa x
1.000
N.V.
262
303
307
273
183
217
5.904
5.818
5.937
6.204
5.457
5.148
6.166
6.121
6.244
6.477
5.640
5.365
2,7
3,11
3,15
2,81
1,89
2,26
60,46
59,54
60,55
62,96
55,12
51,83
Total
Tasa x
1.000
31.64
31.37
31.96
33.11
28.83
27.45
Con el esfuerzo de varios años y el proceso que ha liderado la Secretaría de Salud Pública
Municipal, se observan cifras estables en el número de embarazadas adolescentes y una
tendencia a la baja en las tasas de fecundidad en adolescentes de 10 a 19 años. La tasa de
fecundidad en adolescentes por grupos de edad (10 a 14 y 15 a 19) para Cali en el año 2008,
fue más baja que la de Colombia y Medellín. Para el año 2010 Cali tiene una tasa de fecundidad
en el grupo de 10 a 19 años mas baja que la de Medellín que está en 37.5 x 1.000 nacidos vivos
en ese grupo de edad.
La diminución de la mortalidad materna
Cali ha venido con una tendencia a la reducción de la razón de mortalidad materna y ha
superado la meta establecida en los Objetivos de Desarrollo del Milenio, con tasas inferiores a
las del país y a ciudades como Medellín y Barranquilla.
Dada la alta evitabilidad de la mortalidad materna, ésta ha sido sujeto de intervención prioritaria
en el municipio. Con el propósito de contribuir al mejoramiento del acceso a la atención prenatal
parto y puerperio con estándares de calidad, se han implementado diferentes estrategias como
el Modelo de mejoramiento continuo en la atención a la gestante, Protocolos de atención
específicamente para hipertensión inducida por el embarazo y hemorragia posparto, que eran las
principales causas directas de muerte y el seguimiento al cumplimiento de los planes de
mejoramiento en instituciones prestadoras de servicios de salud de baja, mediana y alta
complejidad, tanto públicas como privadas.
Cali ha mantenido la implementación de otras estrategias en el marco del Plan de choque para la
reducción de la mortalidad materna como:
 Gestión sectorial
 Socialización de la situación de la mortalidad materna y alternativas de intervención con
diferentes actores.
 Vigilancia de la morbilidad materna extrema
 Vigilancia de la mortalidad materna mediante análisis cualitativo
 Vigilancia comunitaria para la maternidad segura
 Monitoreo de historias clínicas perinatales y análisis con funcionarios responsables de la
atención a la gestante.
 Comunicación para la promoción de la maternidad segura.
En los últimos tres años se ha dado un énfasis especial a la formulación y seguimiento de los
planes de mejoramiento a nivel institucional y municipal que resultan del análisis de retrasos en
los casos de mortalidad materna.
La razón de mortalidad materna en Cali para el año 2008, 42 por 100.000 nacidos vivos, refleja
una razón inferior a la alcanzada por el nivel nacional que reporta 73.1 por 100.000 nacidos
vivos según datos del Ministerio de la Protección Social. Para el año 2010 la razón de mortalidad
materna en Cali fue de 29 por 100.000 nacidos vivos. Según datos preliminares Bogotá presentó
una razón de mortalidad materna de 35,7, Medellín 18,2. La meta nacional de mortalidad
materna es alcanzar una razón de 45 muertes por 100.000 nacidos vivos. Cali ha superado esta
meta y continúa desarrollando todas las estrategias a su alcance para mantener la reducción en
este indicador.
Disminución de VIH en recién nacidos de gestantes
Cali fue la primera ciudad en Colombia entre los años 1999 y 2000, en tamizar a las gestantes
con la prueba de VIH y así poder conocer la prevalencia de la infección en este grupo. En esa
oportunidad se tamizaron más de 10.000 gestantes y se encontró una prevalencia de 2.1%. A
raíz de este trabajo se empezó a crear la necesidad de que todas las gestantes fueran
tamizadas durante el control prenatal.
Con la estrategia de reducción del VIH perinatal, la tendencia de la infección en el recién nacido
ha ido en descenso, hasta mantenerse en 1 caso por año. Los pocos casos que se presentaron
en los últimos años, son de gestantes de difícil manejo, en condiciones de calle, usuarias de
psicoactivos, situación que hace casi imposible lograr que lleguen a control prenatal y accedan al
tamizaje, diagnóstico y tratamiento.
El lineamiento que se da desde la Secretaría de Salud Municipal es que el 100% de gestantes,
asegurada y no aseguradas, deben tener tamizaje en el primer contacto que tengan con la
institución para que sea oportuno el manejo en caso de gestantes diagnosticadas. El manejo de
la gestante y el recién nacido es totalmente gratuito, independiente del régimen de
aseguramiento.
Tasa de transmisión de VIH perinatal
Cali 2001-2010
AÑOS
NUMERO
DE CASOS
TASA X 1000
N.V.
2001
8
0.23
2002
3
0.10
2003
4
0.3
2004
3
0.1
2005
2
0.05
2006
2
0.05
2007
1
0.03
2008
0
-
2009
1
0.04
2010
1
0.03
Vigilancia en salud pública
Se actualizó el protocolo de vigilancia en intento de suicidio y se amplió en un 70% el número de
Unidades Primarias Generadoras de Datos que notifican al sistema de vigilancia de intento de
suicidio. Implementación del comité interinstitucional e intersectorial para el abordaje de casos
de salud mental.
El Programa de Seguridad Alimentaria y Nutricional con énfasis en la Estrategia de
Tiendas Escolares Saludables
Con el fin de mejorar la calidad de vida de los niños, la Secretaría de Salud Pública promueve
una alimentación saludable desde la primera infancia en Instituciones Educativas, estrategia que
ha convertido a Cali en modelo nacional en implementación de la Ley de Obesidad.
La ejecución y desarrollo normativo en torno al tema de nutrición y hábitos saludables de
alimentación en Cali, ha permitido que en esta capital, la construcción y práctica de la Estrategia
“Alimentación Escolar Saludable” tenga cada vez mayor efectividad. Esta iniciativa cuenta con el
apoyo del Invima, la Asociación de Nutricionistas, Dietistas e importantes actores del Sector
Privado de la ciudad.
A la fecha, la ciudad cuenta con 195 Sedes Educativas que trabajan las experiencias en
Proyectos Pedagógicos en Seguridad Alimentaria y 65 tiendas escolares, que ofrecen alimentos
de alto valor nutricional, con el balance indicado, para contrarrestar el surgimiento de patologías
como la diabetes y la obesidad en los menores.
Entornos saludables
En el marco del Comité Intersectorial de Entornos Cívicos Saludables y Seguros, espacio de
movilización social a favor del mejoramiento de las condiciones ambientales, de salud y de
convivencia en el municipio que desarrolla acciones de construcción y validación de estrategias
de educación ciudadana y generación de opinión pública, fortalecimiento del ejercicio de la
autoridad municipal y la gestión pública y formulación de recomendaciones para el desarrollo de
propuestas que incidan en la transformación de los entornos, se priorizaron áreas en las
comunas y corregimientos, para su intervención integral a partir de la conjugación por una parte
del análisis técnico y epidemiológico del municipio, cruzado con la necesidad sentida de la
comunidad, expresada principalmente en la Mesas de Participación Social en Salud y en
escenarios similares, mediante estas acciones se logró:




Recuperación de espacio público en la carrera 2E con calle 78 barrio Petecuy
Limpieza de la Quebrada Guarrús en el sector La Sultana comuna 20
Recuperación del espacio público ubicado separador vial entre la calle 106 a 112 con
carrera 26j a la 26L y CDC barrio Manuela Beltrán.
Recuperación de zona verde en la carrera 44 calle 25, barrio San Judas, aislamiento de
la cañada IV etapa y la Soledad en el corregimiento de Montebello y recuperación de
ojo de agua.
Avance de la Estrategia de Entornos y estilo de vida Saludables en 22 zonas urbanas, en las
comunas 1, 2, 6, 7, 8, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 17 , 18, 19 20, 21 y 22, así como en seis Centros
Comerciales y en 56 Establecimientos de concentración masiva. En las zonas de las comunas
3, 4, 5, 9 y 12 se tiene un proceso de acercamiento con la comunidad y de integración para
fortalecer acciones. También se logró avance en 4 zonas de los corregimientos Montebello,
Buitrera, Pance y Hormiguero en torno a la mayor problemática que es el agua, y los residuos
sólidos. Se continuó con la estrategia en 6 Universidades posicionando el componente de
gestión ambiental, se mejoraron 32 Centros Recreativos en aspectos sanitarios, de Convivencia
y Seguridad. En total 136 espacios desarrollan la estrategia.
Se controlaron roedores en la ciudad de CALI, logrando una cobertura de 101,4 kilómetros de
canales de aguas lluvias.
En las acciones de prevención de enfermedades transmitidas por vectores, en zoonosis se logró
vacunar 147.339 animales del Municipio de Cali con un 90% de cobertura manteniendo silencio
epidemiológico en rabia. En la prevención de encefalitis equina venezolana, se vacunaron 665
animales, logrando mantener silencio epidemiológico. La organización mundial protectora de
animales (WSPA por sus siglas en inglés) reconoció al Centro de Zoonosis como líder a nivel
nacional en el Programa de Tenencia Responsable de Mascotas.
Se observó una reducción del índice aédico alrededor del 2% lográndose tener un índice
promedio para Cali en todo el año de 3,4%. Para el cumplimiento de esta meta se tomaron
medidas de control en el 54% de concentraciones humanas, el 100% de centros comerciales,
80% de cementerios, 55% de centros docentes, 54% de escuelas saludables, 91% de unidades
residenciales y 43% de las empresas de transporte. Se controlaron 49.000 depósitos de agua
lluvia aproximadamente, teniendo un promedio en lo que va corrido del año de 3,9%. Se
realizaron dos controles por sumidero.
Se controló la calidad de agua encontrando un índice de riesgo de calidad de agua en el área
urbana de 0,005%, el cual indica no riesgo para consumo humano. El índice de riesgo de calidad
de agua promedio para la zona rural se encontró en un valor de 28%.
De un total de 6.768 establecimientos gastronómicos, el 78,4% cumple con los requisitos de
manipulación, almacenamiento de materias primas y preparadas y planes de limpieza y aseo. De
un total de 3.896 expendios de alimentos el 77,5% cumple con los requisitos de manipulación,
almacenamiento de materias primas y preparadas y planes de limpieza y aseo.
Se realizó seguimiento y valoración de condiciones sanitarias, ambientales y epidemiológicas
para disminuir la presencia de brotes y de enfermedades transmitidas por vectores, zoonóticas y
el consumo (agua, residuos, químicos etc.), en el Municipio, a 14.345 establecimientos.
La ciudad continúa siendo líder y pionera en la implementación del Sistema Nacional de Salud
Ambiental establecido en el Conpes 3550 siendo reconocido por el Ministerio de la Protección
Social como modelo que viene siendo replicado en otros municipios del país.
Cambio extremo a infraestructura hospitalaria
El cambio extremo que reclamaba la Sucursal del Cielo, que comenzó con las obras de
infraestructura vial y las transformaciones físicas que exigen las 21 Mega Obras, se extendió a la
modernización y renovación de las Instituciones de Salud de la Red Pública Hospitalaria y la
creación de nuevos centros asistenciales.
A las cinco Empresas Sociales del Estado en el Municipio, les han sido entregados 81 mil
millones de pesos. Este aporte presupuestal está representado en cinco nuevos Centros de
Salud: Charco Azul, Potrero Grande, El Vallado, Peñas Blancas y Alto Polvorines. Así mismo,
más de 20 Centros de Salud e IPS fueron remodelados casi en su totalidad: Desepaz,
Comuneros, El Poblado, Los Lagos, Golondrinas, La Sultana, La Estrella, Las Ceibas, El
Popular, Floralia, Petecuy, San Marino, Puerto Mallarino, La Rivera, Alfonso López, Siete de
Agosto.
En el Oriente de Cali, en el sector de Potrero Grande de la Comuna 21, fue edificada una
imponente planta física construida sobre 2.900 metros cuadrados, con una inversión de 3.200
millones de pesos representados en infraestructura, dotación de equipos y mobiliarios médicos,
siendo el primer Centro de Salud que atiende a la población vulnerable de este sector de la
ciudad, integrada por más de 5.000 familias. Este nuevo centro asistencial brinda servicios de
odontología, medicina general, laboratorio clínico, control prenatal y vacunación, entre otros.
Otras significativas reestructuraciones del oriente han sido la creación de una moderna sede
para los Centros de Salud de los barrios El Vallado y Charco Azul, la modernización de la
institución del barrio Los Naranjos y la intervención y remodelación en un 90% de los Centros de
Salud de Manuela Beltrán, Cauquita, Desepaz y Comuneros.
En la Red de Salud del Centro, el Hospital Primitivo Iglesias ubicado en el centro de Cali,
también tuvo una significativa transformación. Este hospital se modernizó con la remodelación
de su Área de Atención de Urgencias y seis nuevas salas de observación para adultos, cuatro
para niños y una especial de aislamiento para pacientes con enfermedades infectocontagiosas.
Un equipo interdisciplinario reforzó su talento humano para una adecuada y oportuna prestación
del servicio. Similares transformaciones tuvieron centros asistenciales como el Luis H. Garcés,
Santiago Rengifo y los de los barrios Obrero, Bretaña y Panamericano.
En el suroriente de la ciudad, los hospitales Carlos Carmona y Antonio Nariño, también fueron
objeto de remodelaciones a su infraestructura, beneficiando a sus grupos poblacionales con el
mejoramiento de sus Áreas de Hospitalización y las de Atención orientada a la Promoción y
Prevención.
A la Ladera de la ciudad también llegaron intervenciones que aportan al nuevo latir de Cali. Uno
de los Centros de Salud que hace más de 30 años reclamaba cambios, es el de Terrón
Colorado. También fueron remodelados los centros de El Saladito, Pichindé, La Elvira,
Golondrinas, Montebello, Sultana, Cascajal, Hormiguero, Pance, Felidia, Primero de Mayo,
Lourdes, Meléndez, Nápoles, La Paz y estrenaron nuevos centros asistenciales: Peñas Blancas
y Alto Polvorines.
La población del norte de la ciudad también disfruta el mejoramiento de las instalaciones de los
Puestos de Salud, la ampliación de servicios y de personal médico. Los Centros de Salud de
San Luís y Las Ceibas fueron remodelados en su totalidad y en el Barrio El Porvenir,
respondiendo a la política de inclusión enmarcada en el Plan de Desarrollo, se inauguró un
servicio de medicina alternativa para la comunidad indígena.
2.2.2 MACROPROYECTO “CALI ASEGURA, PROTEGE Y ATIENDE”
Con este macroproyecto el municipio se compromete con el acceso al Sistema General de
Seguridad Social en Salud, a través de la universalización del aseguramiento para la población
Sisbén 1 y 2 y fortalecer el acceso a la prestación de servicios de calidad a la población.
La Administración Municipal concibe el aseguramiento como una deuda social, que debe contar
en su desarrollo con los más altos criterios de calidad, cumpliendo con los preceptos de
eficiencia e inclusión social. La estrategia de búsqueda activa y de barrido casa a casa, en zonas
vitales de la ciudad, permitió encontrar a miles de caleños en los sectores más apartados y
vulnerables, derribando las barreras de acceso a los servicios de salud en los cuatro puntos
cardinales del municipio, tanto en el casco urbano como en la zona rural.
En nuestro gobierno, ingresaron al Régimen Subsidiado más de 380 mil nuevos usuarios, como
resultado de un ejercicio riguroso de depuración de bases de datos, con el que se alcanzó la
validación del 100% de Población en la Base de Datos Única Nacional del Sistema (BDUA).
El trabajo de depuración de bases de datos, ha incidido en la ampliación de cobertura para la
gente. En el año 2008, se contaba con una validación del 62% de la Población en la BDUA al
Régimen Subsidiado y hoy alcanzamos el 100% de validación, por lo que el Ministerio de la
Protección Social nos ha reconocido como Municipio con Cobertura Universal, además de ser
pionero y modelo a nivel nacional en la depuración de esta información. Lo importante de esta
depuración, es que permite entregar los subsidios de salud a quienes realmente los necesitan,
con un verdadero trabajo de inclusión y justicia social.
Los eventos masivos de afiliación al régimen subsidiado son una apuesta de articulación de esta
administración con las EPS y las Empresas Sociales del Estado, para asegurar el acceso digno
a los servicios de salud como parte fundamental del bienestar de los caleños. Estos eventos de
afiliación masiva, representan ingresos nuevos por 70 mil millones de pesos para la financiación
del Régimen subsidiado de la población.
En cumplimiento de su función rectora, y en procura de garantizar la calidad en la prestación de
los servicios de salud, la Secretaría de Salud realiza estricto seguimiento a los procesos de las
Empresas Sociales del Estado (ESE) mediante la implementación de instrumentos de medición
de la gestión como el índice de eficiencia que es la expresión del comportamiento de 17
variables (asistenciales, administrativas y financieras) de la gestión de cada una de las ESE.
Se realizó para los años 2008 y 2009 el estudio de oferta y demanda (capacidad instalada,
resolutiva y demanda) y de viabilidad financiera de las ESE que ha permitido determinar la real
suficiencia técnica y financiera y aportar elementos que permitan orientar el fortalecimiento de la
capacidad de gestión de las ESE.
Se realizó el estudio que permitió identificar las barreras que impiden o dificultan el acceso a la
prestación de servicios de salud. Con dicho estudio se trabaja coordinadamente con las ESE en
los planes para la intervención (reducción) de dichas barreras de acceso.
De igual manera, en concordancia con la normatividad vigente y con el compromiso de diseñar
un mecanismo que acredite la condición de creador o gestor cultural el Ministerio de Cultura
emana la Resolución 1618 de 2004 definiendo la calidad de creador y gestor cultural y se
establecen los requisitos e instrumentos de validación para su acceso al sistema General de
Seguridad social en Salud. En el eje del proyecto “Afiliación al Sistema de Protección Social en
Salud a los Creadores y Gestores Culturales: La responsabilidad de la Secretaría de Cultura y
Turismo en este programa, se resume en la afiliación que se hace al régimen de Seguridad
Social en salud a los gestores y promotores culturales de la ciudad, los cuales ascendieron a
3.200 en el año 2010.
2.2.3 MACROPROYECTO: “LA DIFERENCIA ES NUESTRA MAYOR RIQUEZA”
Con este macroproyecto se pretende visibilizar, fortalecer y difundir el patrimonio cultural tangible
de la caleñidad en su expresión pluriétnica y multicultural.
Patrimonio histórico
Se ha fortalecido la preservación del patrimonio de los bienes que son patrimonio histórico de la
ciudad, tales como teatros, museos, parques y estatuas o monumentos. Así mismo, por medio
de la videoteca y la audioteca, se ha rescatado la memoria audiovisual, el archivo histórico, el
museo religioso, exposiciones de arte religioso, museo La Tertulia y los teatros.
Con la elaboración de un catálogo sobre los bienes muebles de Santiago de Cali, se responde a
un requerimiento de la legislación sobre patrimonio, que recomienda su valoración y estudio, con
fines de difusión y claro está, de apropiación por parte de la comunidad.
El Museo de Arte Religioso se ha ganado un nombre en la ciudad con el proyecto “de Buena
Voluntad” que es de carácter permanente. En él se albergan una colección de íconos religiosos
tanto cristianos como católicos y en adelante a todas las manifestaciones o creencias religiosas
dentro del ámbito universal en donde se pueda expresar todas las creencias religiosas del
mundo a través del arte.
Se dio cumplimiento al convenio de concertación realizado con el Ministerio de Cultura, para el
apoyo de las nueve salas concertadas de teatro: el TEC, Salamandra, Pequeño teatro de
muñecos, Cali teatro, Esquina latina, Castillo sol y luna, Barco ebrio, La Máscara y Domus teatro.
La riqueza étnica
Santiago de Cali es una ciudad negra; el 60% de la población es afro; por lo tanto, hay énfasis
en la atención a esta población que tanto le ha aportado al desarrollo del Municipio, en diversas
disciplinas y saberes.
Con ese objetivo se adelantan procesos a través de la Mesa Central de Concertación, creada
para canalizar proyectos y acciones para la formulación e implementación de su Política Pública,
en estudio de viabilidad en la Dirección de Hacienda y en Planeación.
Es muy satisfactorio destacar el apoyo y fortalecimiento de unidades productivas, en especial en
las comunas y corregimientos donde tienen mayor presencia. Igualmente, la recuperación de
saberes ancestrales, iniciativa a favor de la memoria colectiva y la etnicidad, que impacta
positivamente en la dignidad de esta población.
Y para los cabildos asentados en el Municipio, la unión de voluntades con la actual
administración favorece la sinergia del trabajo para la preservación de las tradiciones ancestrales
y el bienestar de más de 12 mil indígenas de los pueblos Yanacona, Kofán, Quichua, Inga, Nasa
y Guambiano.
El interés del gobierno local se evidencia en el respaldo a la iniciativa del primer Centro Cultural
Indígena del Sur Occidente Colombiano, proyectado como un espacio para la apuesta cultural,
productiva, turística, comercial, artística y de servicios para las comunidades locales; promueve,
necesariamente, el rescate digno de las tradiciones y propicia el desarrollo social y económico.
Hay procesos jalonados desde la Mesa Central de Concertación de los Pueblos Indígenas, tan
valiosos como el servicio gratuito en la red pública para la atención en salud a los seis cabildos;
educación en la “Escuela Integral Indígena”, formación de etnoeducadores, la construcción e
implementación de la Política Pública Indígena y el apoyo a celebraciones como el Inti Raymi,
liderado por la Secretaría de Cultura.
Los proyectos étnicos se han concretado con una inversión superior a los $1.700 millones
durante el cuatrienio.
Promoción de las Colonias
Se apoyó las diversas Colonias como: la Tolimense con el Festival de San Pedro y San Pablo, a
la colonia del Chocó con el Festival de San Pacho y la colonia guapireña. Igualmente se apoyó el
festival vallenato y el día del pacífico colombiano.
Fiestas tradicionales
En el año 2010, se llevó a cabo la celebración de las fiestas patrias, el 3 de julio, el 25 de julio,
con el Festival del Pandebono y el 20 de julio, con el Gran Concierto Nacional, auspiciado por el
Ministerio de Cultura, además de las celebraciones en los barrios que cumplen años en fiestas
patrias como el 12 de octubre, 7 de agosto, 20 de julio, entre otros.
Promoción Cultural
Se realizaron actividades como Compartiendo Territorios: el cual es un proyecto de Estudios de
Grabación Takeshima, que recibió apoyo económico de la Secretaría de Cultura y Turismo y del
Ministerio para el desarrollo del Programa Compartiendo Territorios, logrando convocar a las
orquestas de diferentes géneros musicales de la ciudad quienes entran a participar en un
proceso de formación y selección.
Se apoyaron procesos culturales en las siguientes manifestaciones artísticas en las siguientes
cantidades: Danza: 1.100, Teatro: 950, Música: 6.500; Artes 1.250. Mediante convenio con el
Instituto Popular de Cultura- IPC, se logró realizar 60 talleres de formación cultural y artística,
dirigidos a 350 alumnos.
Mediante la realización del programa Plazas y Parques, se logró la recuperación de espacios
públicos y formación de nuevos públicos, en parques como Plaza de Caicedo, Paseo Bolívar,
Parque de Jovita, Plazoleta Compartir, Centros Comerciales, Parques Barriales, entre otros.
Se capacitaron 100 agentes culturales en promoción de lecto-escritura, catalogación de libros,
sistemas de información, implementación del programa Sirus- Sistema de Información de
Registro de Usuarios. Formulación de proyectos en ficha 019, MGA- metodología general
ajustada y presentación de proyectos para gestión de recursos de cooperación técnica e
internacional.
La política cultural de la ciudad de Santiago de Cali establece la recuperación de los espacios
públicos urbanos y rurales de la ciudad, plazas, parques, parroquias, iglesias, teatrinos, centros
culturales, que permitan el encuentro, el disfrute y la comunicación de la ciudadanía caleña,
mediante la realización de actividades artísticas y o culturales, creando una relación de
pertenencia y apropiación de los espacios públicos del municipio por parte de sus pobladores.
Dentro de estos espectáculos artísticos encontramos eventos de mayor trascendencia como el
Festival de Música del pacífico Petronio Álvarez, el Festival Mundial de Salsa, el Gran Concierto
Nacional, el Encuentro Nacional de Danzas Folclóricas Mercedes Montaño, la Celebración de la
Semana Mayor entre otros; eventos que fortalecen la difusión, promoción, el rescate y
preservación de la diversidad cultural y pluriétnica a través de la ejecución de procesos
culturales y artísticos, que garantice a la población en general el acceso a la cultura en sus
diferentes manifestaciones apostándole a la inclusión social.
Con el proyecto fortalecimiento del plan audiovisual del municipio de Cali, se busca fortalecer
procesos que involucren caleños y foráneos interesados en el tema audiovisual. Está constituido
por dos espacios de consulta, investigación y conservación como lo son la audioteca y la
videoteca, en ellos se realiza atención al público en forma permanente, talleres de formación
como animación, fotografía, apreciación cinematográfica, técnica vocal, producción musical,
conversatorios y conferencias y por un tercer espacio estudios de grabación Takeshima el cual
tiene la misión de apoyar el talento local musical y cinematográfico.
La implementación del Plan Decenal
El Plan Decenal de Cultura es una iniciativa importante de la Alcaldía de Santiago de Cali, que
se ha incluido en su agenda de políticas públicas, considerando que las prácticas y expresiones
culturales de los ciudadanos y ciudadanas son procesos claves para la convivencia y para el
bienestar material y psicoafectivo de la sociedad caleña.
El diseño de políticas públicas de fomento dirigidas a las industrias culturales; ha enfocado sus
esfuerzos, durante toda la ejecución del año 2010, a la promoción y divulgación de las más
diversas expresiones de la cultura, entendidas en una perspectiva amplia, estableciendo puentes
entre la academia, los sectores económicos y los otros entes de la cultura en la ciudad de Cali,
incluida su zona rural.
Hasta la fecha se han cumplido las metas establecidas por el BID para la ejecución del Proyecto
Industria Cultural de Cali y se ha reconocido por parte del organismo internacional en la última
visita del Oficial que aplica el seguimiento, que el trabajo de integración público- privada ha sido
óptimo, especialmente en lo concerniente al Plan Decenal de Cultura, ejecutado con aporte
financiero del Proyecto y al cual han asistido por lo menos 12 expertos del orden nacional e
internacional con financiación del proyecto.
Así mismo, se ha incidido en la proyección del clúster cinematográfico en una alianza con la
Cámara de Comercio de Cali y el PRIC, que ha permitido la presencia del Proyecto de I.C y sus
aliados en el marco de ejecución del Primer Festival de Cine de Cali y de la preparación del
Segundo Festival que tendrá lugar en un mes y para el cual se diseñó la realización de un taller
con 10 productores de cine de la región.
Apoyo al fortalecimiento del programa cultural para grupos poblacionales específicos, este
proyecto adelanta acciones y estrategias culturales que permiten la participación, inclusión,
construcción y consecución de recursos, locales, nacionales e internacionales a través de la
ejecución de proyectos para los diferentes grupos poblacionales específicos (vulnerables) en la
zona urbana y rural del municipio de Santiago de Cali.
La realización de este proyecto permitirá reconocer las necesidades reales en material cultural
reconociendo a cada individuo de los diferentes grupos etéreos dentro de sus dimensiones
familiar, social y económico respondiendo a sus particularidades físicas, emocionales,
espirituales y culturales que se deben tener en cuenta por parte de los planificadores en el
diseño de políticas, programas y proyectos incluidos en el plan de desarrollo municipal. Es
importante resaltar que la base de este programa es partir de las necesidades particulares de
cada grupo poblacional como estrategia de visibilización ciudadana
2.2.4 MACROPROYECTO: “CIUDADELAS EDUCATIVAS”
Esta orientado a edificar equipamientos educativos, donde todo momento y espacio sea una
oportunidad para aprender y enseñar, formal e informalmente, constituyéndose en un modelo de
formación integral para la población. Las Ciudadelas Educativas trascienden la concepción
tradicional de las instituciones escolares y se convierten en polos de desarrollo de talentos y de
proyectos de vida.
Es un logro histórico el avance en la construcción de nueva infraestructura educativa, como la
Ciudadela Educativa Nuevo Latir, en el oriente de la ciudad, con inversión de $28 mil millones.
Adicionalmente, se inició con la etapa preconstructiva de la Ciudadela Educativa Eustaquio
Palacios Juana de Caicedo y Cuero, ubicada en la zona de ladera, se encuentra adjudicada en
una primera fase por $23 mil 400 millones aproximadamente y cuya inversión total superará los
$60 mil millones y proveerá cerca de 5.700 cupos para niños y niñas desde preescolar hasta
grado 11. También se construye por parte del Ministerio de Educación Nacional (Fonade) en la
misma zona donde se proyecta la Ciudadela “Isaías Duarte Cancino”; un colegio de doble
infraestructura, que por ser con recursos nacionales será administrado bajo el esquema de la
política nacional, de concesión.
Además se han logrado sinergias importantes para
mejoramiento de ambientes escolares con entidades sin ánimo de lucro como la Fundación
Cementos Argos, Fundación de la Fuerza Aérea, Cabildo Kofán, entre otros.
2.2.5 MACROPROYECTO: “UNA NUEVA CULTURA EDUCATIVA”
Con este macroproyecto se busca garantizar el principio fundamental del derecho a la educación
de calidad, superando el paradigma de enseñanza tradicional y fortaleciendo el aprendizaje,
valorando las potencialidades y el talento humano como fuente de riqueza social y cultural,
estimulando el emprendimiento, la creación y la investigación, pilares esenciales para el
desarrollo y la competitividad.
En el marco de los macroproyectos de nuestro plan de desarrollo, como una nueva cultura
educativa y Cali saludable y educadora; así como de nuestro plan sectorial, se concretó una
propuesta de Modelo incluyente de mejoramiento educativo, orientándose el desarrollo de las
actividades de la SEM bajo los criterios de compromiso institucional, participación e
intersectorialidad, hacia un propósito de mejora de las condiciones para el acceso y permanencia
de nuestros niños, niñas y jóvenes, en el sistema educativo del Municipio, obteniéndose
resultados importantes.
Los siguientes son los resultados y logros alcanzados por la Secretaría de Educación Municipal
en el periodo 2008 - 2010 articulados con los objetivos estratégicos y componentes del MIME.
Modernización de la Secretaría de Educación Municipal
Sin perder en autonomía de los propios desarrollos desde el plan sectorial y el MIME, la SEM de
Cali ha cumplido con los estándares nacionales de adecuada prestación del servicio, logrando
para el 2010 la Certificación por procesos otorgada por el Icontec, a los procesos Gestión de la
Cobertura Educativa, Sistema de Atención al ciudadano y Gestión del Talento Humano.
Además se logró aprobación por parte del MEN, de la utilización de hasta el 2% de cuota de
administración de los recursos del SGP, para la consolidación de la planta de cargos del nivel
central de la SEM; que hasta el momento no existía como tal.
Mejoramiento de la calidad educativa
Las Instituciones Educativas de Santiago de Cali, se convierten en ejes de desarrollo y bienestar
de la comunidad. A partir de la definición de Estándares, Formación Integral Humana y la
Generación de Conocimiento Significativo para contribuir con la consolidación de la Sociedad
del Conocimiento del Pacifico Colombiano.
A. Fortalecimiento de los procesos de diseño pedagógico, curricular y didáctico: A
Diciembre de 2010, Cali cuenta con 31 Instituciones educativas calificados en niveles
altos, 24 IE en nivel alto y 7 en nivel superior, incrementándose en 10 IE más que las
presentadas para el 2007.
B. Desarrollo Humano y Personal: En el 2010, para el fortalecimiento para la gestión
institucional y desempeño de directivos y docentes, para ello se concentraron esfuerzos y
desarrollos con tres importantes instituciones de educación superior: la Universidad del
Valle, la Universidad ICESI e Intenalco, capacitándose 6.491 alumnos a 2010.
C. Dotaciones Materiales e Insumos para atender el servicio con calidad: Con el
propósito de mantener los niveles de inversión en el año 2009, que fueron $1.322
millones, para el año 2010 se incrementó el valor de la dotación a $5.064 millones.
Mayor Inclusión y Sentido Social
La Secretaría de Educación Municipal asegura el desarrollo del aprendizaje desde la primera
infancia, vincula los procesos de aprendizaje a todas las dinámicas poblacionales territoriales,
culturales y gubernamentales.
a. Fortalecimiento a los procesos de cobertura
A la fecha se ha logrado cobertura en el sector oficial, cercana a los 190.000 cupos y aunque en
términos globales se ha mantenido el nivel de contratación de cupos en el sector privado, se ha
racionalizado, reduciendo en más del 60% los cupos contratados en comunas donde no se
requieren y utilizándolo en las zonas oriente y ladera de Cali.
b. Estrategias Integrales para superación barreras Acceso y Permanencia
Programa Desayunos Escolares Programa Desayunos Escolares liderado en cada institución
educativa, para el caso de la responsabilidad directa del Municipio, con el debido
acompañamiento de la SEM, así como hemos articulado con el programa del ICBF y de la
Gobernación del Valle, lográndose para los niños y las niñas hasta 5º grado, una cobertura
total, además de cubrirse en algunos grados de secundaria en varias instituciones,
fundamentalmente rurales.
Articulación con el bienestar familiar: Durante el año 2010, se ha logrado la cobertura total
de los niños de preescolar y básica primaria y un gran número de estudiantes de secundaria,
por parte del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, quienes atendieron 45.817 niños y el
Municipio de Santiago de Cali – Secretaría de Educación, realizó una inversión total de
$3.305.446.005 para la atención de 40.460 niños.
Transporte escolar, se superaron las inversiones de administraciones anteriores de máximo
$100 millones, lográndose llegar a inversiones superiores a los $3.000 millones, que
garantizan el transporte escolar rural a casi la totalidad de estudiantes que lo requieren e
implementándose en la zona urbana, bajo ciertas condiciones, el transporte en el Sistema
Integrado Masivo (MIO) para más de 6.000 estudiantes en condiciones de alta vulnerabilidad.
De igual forma en materia de Gratuidad Educativa se lograron inversiones locales superiores
a los 3.000 millones de pesos que sumados a recursos nacionales posibilitan el no pago de
costos educativos a los sectores poblacionales más vulnerables de estratos socioeconómicos
1 y 2 o niveles del Sisbén 1 y 2.
Plan Talentos
Una de las grandes apuestas de este gobierno ha sido el Plan Talentos, un programa de
nivelación académica que se organizó en convenio con la Universidad del Valle, para jóvenes de
los estratos 1 y 2, menores de 23 años, con deseos de ingresar a la educación superior.
Este programa se inscribe en la perspectiva de propiciar el desarrollo de las aptitudes,
habilidades y conocimientos de estudiantes de la educación media para potenciar las
condiciones que les permitan iniciar los estudios universitarios, continuar en ellos y perfilarse en
mejores condiciones en la construcción de un programa de vida propio y en su inserción en
desarrollos académicos, políticos y culturales a favor de la sociedad.
Hasta el momento se han realizado dos ediciones del Plan Talentos: 2009-2010 y 2010-2011;
cada una recibió a 1.500 jóvenes, y entre la primera edición y la tabulación que se lleva hasta el
momento de los resultados de la segunda, más de 800 jóvenes han logrado su acceso a la
educación superior.
En total por parte de la Administración Municipal se invirtieron $3.000 millones para cada
temporada del Plan Talentos dentro de los cuales se cuentan $100.000 que se le dan a cada
estudiante para transporte y/o refrigerio.
Fortalecimiento del plan maestro de infraestructura y ambientes escolares
A pesar de rezagos en infraestructura escolar, que requiere de inversiones superiores a los $100
mil millones, se ha avanzado significativamente, así hasta el momento se han intervenido cerca
de 200 de las 338 sedes educativas, en los aspectos de infraestructura que van desde arreglo de
sistema de alcantarillados, estructuras de techos, reforzamiento de muros, hasta la construcción
de nuevos espacios, como aulas, salones múltiples, salas de sistemas, etcétera.
La Secretaría de Educación Municipal ha logrado durante el periodo 2008 2010; la siguiente
inversión:
Intervención en infraestructura por fuente de
financiación 2008-2010
Fuente
Valor
Sistema general de
$ 19.457.596.640
participaciones
Situado fiscal
$ 4.668.816.557
Ley 21
Recursos propios
Regalías
Recursos de concesión del
MEN
Total
$ 7.055.412.494
$ 29.891.877.540
$ 518.077.848
$0
$ 61.591.781.079
Fuente: Equipo Planeación y Mejoramiento de
Ambientes Escolares: Carlos Pérez)
CALI ES VIDA
Este Programa tiene como objetivo general construir un orden municipal que privilegie el respeto
a la vida y garantice el ejercicio de los derechos humanos, mediante la construcción de tejido
social, dignificando el vínculo humano y la convivencia democrática.
3.3.1 MACROPROYECTO: “CALI SEGURA Y AMABLE”
Este macroproyecto pretende brindar mayor seguridad a la ciudadanía caleña. Esto implica
cambios de comportamientos y actitudes, cumplimiento de los deberes y derechos así
como el desarrollo de acciones de solidaridad e inclusión que fortalezcan el tratamiento
pacífico de los conflictos y mejoren la oportunidad y el acceso a los diferentes
procedimientos de justicia, así como a los programas de resocialización y reintegración de la
población infractora.
Los logros
Se logró reducir los indicadores de hurtos respecto al año anterior así: hurto a personas (-1%),
hurtos a residencias (-32%), hurto comercio (-37%) y hurto a bancos (-60%). Dentro del ítem
hurto a personas se destaca la reducción que presentó el hurto por fleteo, la cual fue del 8% con
respecto al 2009.
Comparativo de Hurtos 2009- 2010
Hurtos
Hurto personas
Hurto
residencias
2009
2010
%
6,570 6,499
-1
1,761 1,200
-32
Hurto Comercio 1,312
Hurto bancos
Hurto
Automotores
Hurto
Motocicletas
Total
10
830
-37
4
-60
1,609 2,083
29
2,803 2,893
3
14065 13509
-4
Hurto fleteo por meses. Cali. 2009 - 2010
Enero - Diciembre
100
50
-46%
-17%
41
53
42
36 32
35
22
-32%
-22%
115%
43
25 20
-9%
60%
34 31
20
50%
32
16
24
3%
-34%
33 34 38
-37% 19%
41
25
26 27 32
0
Total Cali 2009
Total Cali 2010
Otro logro fue la reducción de homicidios en fechas especiales como lo fueron el Día del amor y
amistad con un 23% de reducción, Feria de Cali con el 15%.Lo anterior fue debido entre otros a
los esfuerzos coordinados por la Secretaría de Gobierno y ejecutados por la Policía
Metropolitana, los organismos de seguridad y de justicia, la implementación de planes de
seguridad en comunas críticas de la ciudad.
Uno de los impactos del trabajo en materia de seguridad fue el incremento de la percepción de
Seguridad de los habitantes de Cali del 22% al 30%, encuesta que adelantó la Cámara de
Comercio denominada “Cali cómo vamos”
Planes de Seguridad Por Comuna
Ocho de las comunas más vulnerables de Cali como 2, 6, 13, 14, 15, 18, 20 y 21 cuentan con
sus propios Planes de Seguridad y Convivencia, los cuales se constituyen como estrategias que
se aplicarán para luchar contra los problemáticas que más afectan a los ciudadanos en esta
materia. Este modelo se convierte en la nueva ruta para la promoción de la seguridad y la
convivencia en las restantes comunas de la ciudad. Este trabajo permitió identificar las
principales problemáticas de dichos sectores de acuerdo a la percepción de la comunidad,
además de evidenciar iniciativas barriales que trabajan por la promoción de la seguridad y la
convivencia en las comunas participantes del proyecto.
Comunas
Comuna
2
Comuna
6
Comuna
13
Comuna
14
Comuna
15
Comuna
18
Comuna
20
Comuna
21
RESUMEN DE PLANES POR COMUNA
Problemática
Acciones Palanca
Hurto, violencia entre
Frentes de
Cali compra y
Rutas
jóvenes, inadecuado uso
parque e
vende legal
Seguras
del espacio publico
inclusión juvenil
Homicidios, violencia
Bloque vida y Estrategia IEC
intrafamiliar, violencia entre
Cali sin armas
justicia
de inclusión
jóvenes, uso inadecuado d
integral
juvenil
espacios públicos
Homicidios, violencia
Bloque vida y Estrategia IEC
intrafamiliar, violencia entre Cali sin armas
justicia
mujeres por la
jóvenes y hurtos
integral
convivencia
Bloque vida y
Homicidios, violencia entre
Estrategia IEC
Cali sin armas
justicia
jóvenes y hurtos
modelos de vida
integral
Bloque vida y
jóvenes, hurtos y uso
Mejor hablemos:
Cali sin armas
justicia
inadecuado de los espacios
La frontera
integral
públicos
Invasiones, violencia
Protección
intrafamiliar, uso
colectiva de
Carpa
Construyamos la
inadecuado de espacios
los espacios
Itinerante
Rayuela
públicos
públicos
Cero
Mejor hablemos:
tolerancia al
Rompiendo
Cali sin armas consumo de
frontera,
jóvenes
alcohol en
creando
NNJA
pulmones
Bloque vida y
Jóvenes
jóvenes, hurtos, violencia Cali sin armas
justicia
ambiente, arte y
intrafamiliar
integral
parte
Apoyo a organismos de Seguridad
En el año 2010 se continuó el fortalecimiento de la seguridad ciudadana dándose apoyo logístico
y tecnológico a los organismos de seguridad, como lo son Policía Metropolitana, Batallón Militar,
CTI y Rama Judicial; se dotaron de los elementos necesarios para la operatividad y reacción a
estos organismos, especialmente en combustible, mantenimiento para vehículos y motos,
mantenimiento del circuito cerrado de televisión y 123, adecuación 11 estaciones de Policía y el
Complejo Policial, 2 mini patrullas para el control del espacio público y presencia de la Policía en
el centro de la ciudad. Se adquirieron 10 CAI móviles permitiendo continuar fortaleciendo la
estrategia de patrullajes en sitios críticos de la ciudad. Para la comuna 11 se adquirieron 2
cámaras de video vigilancia como apoyo a la seguridad de esa comuna. El CTI fue dotado de 10
vehículos y 1 camioneta para investigación y patrullaje. La Rama Judicial fue dotada de equipos
e insumos que permiten la integración tecnológica en materia de seguridad electrónica,
consistentes en 27 impresoras, 9 scanner, 7 computadores portátiles y 9 computadores de
escritorios.
Coordinación interinstitucional y medidas de seguridad
Los esfuerzos coordinados por la Secretaría de Gobierno y ejecutados por la Policía, los
organismos de seguridad y de justicia y el impacto de las medidas integrales permitieron una
disminución de los homicidios en los meses de Febrero, Marzo, Mayo, Julio, Agosto, Septiembre
y Noviembre de 2010, (7 de los 12 meses) transformando la tendencia que traía y atenuar el
impacto de este indicador.
Homicidios por mes 2009-210
300
250
200
150
14
-2%
-4% 20
21% -17% -13%
-
-4%
5%
13%
-8%
203
172
180
159
154
155 161 155 154 159
154
154 163
151
140
145 129
138
135
135132
141
127
126
100
50
0
E ne
F eb
Mar
Abr
May
J un
2009
J ul
Ag o
S ep
Oc t
Nov
D ic
2010
La intensificación de los patrullajes y los operativos de control lograron resultados positivos en la
reducción de homicidios en fechas especiales como lo fueron el día del amor y amistad con un
23% de reducción, Feria de Cali con el 15%.
De otra parte, en atención a los requerimientos del gobierno que orienta el Alcalde Jorge Iván
Ospina Gómez, quien reclamó el fortalecimiento de los patrullajes y el aumento del pié de fuerza
para la Policía Metropolitana, comenzaron a prestar servicio en la ciudad 1.000 nuevos
uniformados. De ellos 815 se quedarán de planta y la Policía además invertirá mayores recursos
en la construcción de nuevas estaciones de Policía en los barrios Guabal, Versalles y el Caney.
La idea es ir supliendo gradualmente el déficit en el pie de fuerza y mejorar las condiciones de
infraestructura que son una de las necesidades más sentidas de los ciudadanos que solicitan la
presencia de la fuerza Pública para contrarrestar el delito en todos los sectores de Cali.
Resultados de la Policía Metropolitana de Cali
OPERATIVIDAD
2009
2010
Capturas en Flagrancia
Capturas con Orden Judicial
6,495
2,650
8,247
2,676
Allanamientos
Vehículos Recuperados
140
757
161
765
Bandas Desmanteladas
53
54
Otras iniciativas que lidera Cali y que son modelo nacional es la conformación del Bloque Vida,
especializado en resolver homicidios y conformado por la Fiscalía y el Cuerpo Técnico de
investigaciones de la Fiscalía, Sijin, con el acompañamiento de un fiscal exclusivo. A la fecha en
Cali operan 2 Bloques de Vida, estrategia que es modelo nacional, con una efectividad del 83%.
Permanentemente se ha venido reclamando la solidaridad de los caleños para denunciar y
brindar la oportuna cooperación con las autoridades a través de la red de cooperantes y el 123
del Centro Automático de Despacho.
Como otras acciones correctivas para reducir estos indicadores se propuso en el segundo
Semestre del 2010 fortalecer el sistema integrado de seguridad con:


















Incremento pie de fuerza con 1.000 hombres más
Consejo de seguridad permanente
Consejos comunitarios de seguridad
Comité interinstitucional de muertes violentas
Articulación operativa de organismos de seguridad en sitios críticos
Establecimiento de normas de control: Control de Menores, Control de Motocicletas,
Control de Armas
Dotación de Tecnología para Investigación Judicial
Ampliación Sistema de Video vigilancia
Fortalecimiento CAD - 1,2,3
Fortalecimiento del Observatorio Social y de la Jurisdicción de Paz
Adquisición de 10 CAI móviles y 2 Mini patrullas
Promoción de Iniciativas Comunitarias para la Seguridad y la Convivencia
Ampliación de Redes para la Convivencia (Planes, Comités y Participación)
Sensibilización y Capacitación en Programas de Seguridad Ciudadana
Actualización de los Planes locales de Emergencia y Contingencia – PLEC
Planes de Convivencia y Seguridad por Comunas
Implementación Bloque Vida
Fortalecimiento y Ampliación Tecnológica
Barrios Seguros
En el año 2010 se logró cumplir la meta óptima de cero homicidios en 84 barrios legalmente
constituidos según Planeación Municipal y en algunos asentamientos subnormales. Estos barrios
sin violencia homicida durante el 2010, no se encuentran concentrados en un solo sector de la
ciudad, sino que están distribuidos en todas las comunas de Cali y en todos los estratos
socioeconómicos de la ciudad. La comuna 19 fue la que logró tener más barrios sin homicidios
(15) durante el año 2010, seguido de la comuna 17 con 14 barrios.
Georeferenciación barrios seguros
Georeferenciación barrios seguros
Ocho de las comunas más vulnerables de Cali ya cuentan con sus propios Planes de Seguridad
y Convivencia, los cuales se constituyen como estrategias que se aplicarán para luchar contra
los problemáticas que más afectan a los ciudadanos en esta materia.
Habitantes y líderes de las comunas 2, 6, 13, 14, 15, 18, 20 y 21, la Secretaría de Gobierno y la
Policía Metropolitana, con el apoyo técnico del Instituto Cisalva, consolidaron colectivamente,
luego de varias mesas de trabajo, lo que hoy se convierte en la nueva ruta para la promoción de
la seguridad y la convivencia en varios comunas de la ciudad.
Este trabajo permitió identificar las principales problemáticas de dichos sectores de acuerdo a la
percepción de la comunidad, además de evidenciar iniciativas barriales que trabajan por la
promoción de la seguridad y la convivencia en las comunas participantes del proyecto.
Dentro de esta intervención participativa Estado-Comunidad se exaltaron ocho iniciativas
comunitarias en las comunas: 2, 6, 13, 14, 15, 18, 20 y 21, como una manera de acompañar la
corresponsabilidad aportando al mejoramiento de la seguridad y la convivencia. En términos
generales se destaca como líneas de acción, la inclusión social de los jóvenes, el uso adecuado
del espacio público, promoción de la convivencia por medio de revistas musicales, llegar a las
comunidades con charlas y talleres sobre manejo de conflicto, prevención consumo SPA,
violencia intrafamiliar. La construcción de esta iniciativa tuvo el apoyo de instituciones como la
Arquidiócesis de Cali, el ICBF, el Consejo Superior de la Judicatura, la Cámara de Comercio, la
Corporación Caminos y el Observatorio Social, entre otras, que durante el proceso aportaron sus
conocimientos y experiencia.
Para el segundo semestre se inició como modelo piloto los Comités Promotores de Seguridad en
la Comuna 19, los cuales tienen como finalidad definir estrategias barriales en conjunto con la
Policía Metropolitana de Cali, teniendo como referente los planes de seguridad ya elaborados.
Esta experiencia se replicará en las otras comunas que ya tienen Planes de Seguridad.
Teniendo en cuenta el alto grado de incidencia de este grupo poblacional en los hechos
delictivos que se presentan en la ciudad, se contrató una capacitación interna empresarial y de
sensibilización de ética y valores para 150 jóvenes internos del centro Juvenil Valle del Lili. Este
proyecto contribuye además con la meta del Plan de desarrollo de resocialización e integración a
1.877 jóvenes en conflicto a Diciembre de 2010.
Apoyo Centro Rehabilitación Valle del Lili 2008-2010
Intervención
2008
2009
2010
Capacitación
40,000,000 97,415,000
50,000,000
Infraestructura
26,377,000 1,000,000,000
240.000.000
Total
66,377,000 1,097,415,000 290,000,000
En el Instituto Penitenciario Villahermosa se invirtieron $240 millones con los cuales fue posible
hacer entrega de las obras consistentes en: a) la remodelación del salón de artesanías, que
permite que los reclusos se vuelvan productivos y puedan redimir sus penas carcelarias. b)
cambio de la cubierta del túnel principal c) habilitación de baños para visitantes, d) adecuación
de las redes eléctricas, e) mejoramiento del área de requisas e impermeabilizaciones.
La Administración Municipal en conjunto con el ICBF y la Gobernación del Valle conscientes de
la necesidad de ampliar y fortalecer la capacidad de atención a los jóvenes infractores acordaron
la realización de un proyecto para la realización de las obras de adecuación que se deben hacer
en las instituciones del Buen Pastor, cuyo monto total es de $3.000 millones. Este proyecto
interinstitucional dará una solución definitiva al sistema de reclusión de menores infractores de la
región. Al respecto el Municipio de Cali apropió $500 millones del presupuesto de 2010.
Se apoyó a las Casas de Justicia, Comisaría e inspecciones con personal profesional y técnico,
equipos de oficina, suministros y mobiliarios para una mejor atención y ampliación de cobertura
de los servicios que se prestan a la comunidad promoviendo la sana convivencia lo que permitió
ampliar el porcentaje de conflictos resueltos.
Se realizaron dos jornadas masivas de conciliación, con el apoyo de las facultades de derecho
de seis universidades locales, en las cuales se atendió a medio millar de ciudadanos y se logró
solución jurídica de los problemas de las personas más necesitadas, en jornadas jurídicas
denominadas “Consultorio Jurídico al Barrio”. Deudas, problema de custodia de los hijos, cuotas
alimentarías y diferencias entre vecinos y amigos, son los casos que en mayor proporción se
resolvieron masivamente en estas jornada de conciliación.
También se realizaron jornadas Cívico Militares, que incluyeron servicios de Jueces de Paz y
Comisaría de Familia, además de Asesorías Jurídicas, trabajo social, médico general,
odontólogo, recreación para niños, peluquería y vacunación, así como obras de teatro a cargo de
la Fundación Sembradores de Prevención en Abuso Sexual y Violencia Intrafamiliar.
Fueron más de 200 las personas beneficiadas en esta última actividad, quienes en medio de
juegos, baile y actividades lúdicas, aprendieron que el derecho de uno termina donde empieza el
de los demás, que la tolerancia y el respeto son principios fundamentales para una sana
convivencia y que el buen ejemplo no es la mejor manera de educar a los hijos, sino la única.
Con una inversión de más de $903 millones de pesos, se adelantó en el 2010 la adecuación y
enlucimiento de la infraestructura física de 11 estaciones de Policía de la ciudad y el Complejo
Policial.
En el año 2010 se promovió la prevención social de los diferentes tipos de violencia y delitos,
contribuyendo de forma eficaz al disfrute colectivo priorizando el fortalecimiento a la vida y la
construcción del tejido social, a través de medidas preventivas como:






Regulación de horarios en las discotecas
Estricto control de venta de licores a menores de edad
Consumo en la vía pública
Requisas esporádicas de vehículos y transeúntes en semáforos
Restricción en el porte de armas
Apoyo con las redes de seguridad que funcionan en la ciudades, ubicación de puestos de
control rotativos.
Complementando lo anterior, se realizó procedimientos de control en la Ciudad de Santiago de
Cali así:
OPERATIVOS DE LA SUBSECRETARIA DE POLICIA
Y JUSTICIA
REAL REAL
REAL
OPERATIVOS
2008
2009
2010
45
28
11
Operativos en Estadio
1385
1152
168
Restricción acceso al estadio
Operativos control menores
25
30
30
y espacio publico
Sancionados por consumo
86
155
61
espacio publico
Establecimientos
23
31
15
sancionados por consumo
menores
188
129
44
Menores sancionados
Mediante la coordinación interinstitucional, se trabajó en la definición de los lineamientos de la
Política de Cultura Ciudadana en Santiago de Cali, basada en cultura de la movilidad – MIO y la
convivencia pacífica. La Implementación Programa de Cultura Ciudadana es un proceso
dinámico y heterogéneo de comportamientos, valores, actitudes y percepciones que efectúan los
miembros de una sociedad; que determina las formas y la calidad de la convivencia, influye
sobre la construcción del bien común e interviene en el establecimiento y reconocimiento de los
derechos y deberes ciudadanos.
En el marco de la Conmemoración del 62 Aniversario de la aprobación, por la Asamblea
General, de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, el 10 de diciembre de 2010 se
conformó e instaló en el hemiciclo del Concejo Municipal, el Consejo Municipal de Paz, ésta
instalación contó con la presencia de 230 personas.
El Consejo se conformó según Acuerdo Municipal No. 14 de agosto 12 de 1998, cuya misión
será “propender por el logro y el mantenimiento de la paz y facilitar la colaboración armónica de
las entidades y órganos de la Administración Municipal y de la sociedad civil local, otorgando
prioridad a fortalecer la convivencia, la solución pacífica de los conflictos violentos y la
negociación del conflicto armado interno, en los marcos de la plena vigencia del Estado de
Derecho, el respeto a los Derechos Humanos y la consolidación de una democracia.
3.3.2 MACROPROYECTO: “REDES PARA LOS DERECHOS HUMANOS”
En el Marco de la preparación de la instalación del Consejo Municipal de Paz, la Alcaldía de
Santiago de Santiago de Cali - Asesoría de Paz conjuntamente con la Asamblea Permanente de
la Sociedad Civil por la Paz realizaron - desde inicios del mes de agosto- reuniones semanales
preparatorias con participación de organizaciones sociales, comunitarias, de derechos humanos,
e instituciones relacionadas con el tema de Paz, convivencia y derechos humanos, con
participación de aproximadamente 150 personas.
Se formuló una agenda de trabajo que orientó la labor del Consejo Municipal de Paz hacia el
desarrollo una agenda para profundizar en el análisis sobre los temas: ¿Qué es la paz? y ¿Cuál
es la paz que queremos? y sobre el derecho fundamental del respeto por la vida y el conflicto
urbano; para ello se realizó un foro y dos conversatorios con participación del profesor de la
Universidad del Valle, Álvaro Guzmán sobre violencia Urbana, la presentación de cifras, datos y
propuestas del Observatorio Social de la Alcaldía de Cali, Doris Tejeda y la Directora del Instituto
Cisalva, María Isabel Gutiérrez y Rodrigo Guerrero, “Políticas de Prevención de la violencia”.
También se presentaron algunas experiencias territoriales de convivencia “Potrero Grande” para
ampliar el conocimiento a través del diálogo y el debate sobre los temas de paz, convivencia,
derechos humanos, solución pacífica del conflicto.
Se realizaron cuatro jornadas de socialización de la Ruta de Atención Integral a la población en
situación de desplazamiento forzado con participación de activa de las entidades del Sistema de
Atención Integral a la Población Desplazada -Snaipd y líderes de la población desplazada y en
general con población desplazada contando con el apoyo de la Secretarías de Salud
Departamental y Municipal para una cobertura aproximadamente 400 personas, igualmente se
realizaron tres Comités Municipales con participación aproximada de 100 personas para un total
de 500 personas sensibilizadas en los derechos de la población desplazada.
Se realizó el Comité Municipal sobre la Desaparición Forzada, con participación de las entidades
competentes: CTI, Personería municipal, Medicina Legal, Defensoría del Pueblo, Sijin – Policía
con asistencia de la UNEB – Asamblea Permanente de la sociedad civil por la Paz, Corporación
para el Desarrollo Regional.
La Alcaldía de Santiago de Cali, por medio del Decreto 0135 de 23 de marzo de 2010 creó el
comité interinstitucional para la lucha contra la trata de personas en el municipio de Santiago de
Cali, en el marco de la Ley 985 del 2005, “por medio de la cual se adoptan medidas contra la
trata de personas y normas para la atención y protección de las víctimas de la misma”, y
teniendo en cuenta el Artículo 14 de esta ley. Conjuntamente con el comité se formuló el Plan de
Acción 2010 de la Lucha Contra la Trata de Personas sobre tres ejes: Eje de Prevención, Eje de
Asistencia y Eje de Judicialización, el plan se elaboró bajo la metodología de la OIM. El Comité
Interinstitucional de Lucha contra la Trata de Personas de Cali será apoyado por la Oficina de
las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito -UNODC y el Ministerio de Interior y Justicia,
con una réplica de “Taller de Sensibilización e Información sobre Migración y el Delito de Trata
de Personas para Jóvenes” -“Taller de Sensibilización e Información sobre Migración Irregular
y el Delito de Trata de Personas para Mujeres en situación de Desplazamiento”
Se entregaron cuñas radiales donadas por la OIM y el Ministerio de Interior y Justicia de la
Campaña contra la trata de personas “No hay trato” y se trasmitieron por la oficina de
comunicaciones de la Alcaldía y con otros espacios radiales con los cuales tiene convenio y/o
contactos.
Macroproyecto
Redes
para
los
Derechos Humanos.
Política
LGTB
Pública
Meta Plan
2011
Logro
acumulado
al 2010.
1
0
%
de
Cumplimi
Observaciones.
ento
al
2010.
0%
Está en proceso
construcción.
de
3.3.3 MACROPROYECTO: “CALI ACTUANDO FRENTE A LAS DROGAS”
Salud mental
Si bien la gestión en salud pública se realiza con el fin de trazar directrices de política para toda
la ciudad, es preciso comprender que muchas de estas acciones están orientadas a prestar
asistencia y apoyo técnico a actores institucionales y sociales para la coordinación de
intervenciones dirigidas a la población pobre no asegurada y a la población subsidiada. En este
sentido, hay un fortalecimiento del capital institucional y social para el desarrollo de acciones
dirigidas a incidir en las políticas de inclusión social en los territorios de la ciudad.
Además de las metas propuestas en el Plan de Desarrollo del Municipio, existe un Plan
Municipal de Salud Mental 2008 – 2011, a través del cual se articulan las acciones que
contribuyen a dar respuesta no sólo a las metas del Plan de Desarrollo sino a las directrices y
metas del Plan Nacional de Salud Pública y del Plan Territorial de Salud del Municipio de
Santiago de Cali.
En el Plan de Desarrollo hay dos metas que se relacionan con el área de salud mental y que
corresponden a dos procesos dirigidos a mejorar la calidad de vida de las comunidades: por una
parte, con acciones orientadas a mejorar la convivencia y el buen trato y a disminuir los efectos
negativos que la violencia familiar y sexual tiene en la sociedad caleña; por otra parte, con
acciones dirigidas a la reducción de la demanda de sustancias psicoactivas, principalmente entre
la niñez y la adolescencia, mediante el desarrollo de actividades de atención integral del
fenómeno del consumo (lo que comprende actividades de promoción, prevención, mitigación y
superación).
Para producir impactos de largo alcance es preciso adelantar un trabajo interinstitucional e
intersectorial que convoque a todas las instituciones responsables en los temas abordados. En
este sentido se parte de considerar que fenómenos como los distintos tipos de violencia y el
consumo de sustancias psicoactivas son el producto de la confluencia de múltiples factores y
determinantes.
Se desarrolló la estrategia de los Centros de Escucha con Samaritanos de la Calle,
Potrerogrande, Comuna 15 en el Vallado, Vistahermosa y de las Zonas de orientación escolar –
ZOE como instrumentos de intervención comunitaria para enfrentar los fenómenos de consumo
de Sustancias Psicoactivas y violencias y promover la inclusión social mediante el fortalecimiento
de redes institucionales, sociales y comunitarias
Con la estrategia “Me voy de rumba pero no me derrumbo”, articulada a la estrategia nacional
“Pactos por la vida…” se realizaron acciones de promoción del consumo responsable de alcohol
con los mayores de 18 años y con los menores de edad se trabajó promoviendo las habilidades
para la vida en espacios de rumba y entorno universitario.
Acciones ciudadanas: prevención de consumo de sustancias
Con la participación de 400 jóvenes en alto riesgo, se promovió en el oriente caleño el Torneo de
la Fe, fútbol para el emprendimiento. La finalidad de este torneo fue en sensibilizar estos jóvenes
de tal manera que las sanciones que se impusieron durante el torneo los jugadores no debían
pagarlas de manera pecuniaria sino a través de trabajo comunitario, social y académico. Como
premios de este torneo se entregaron becas con el SENA para los mejores jugadores,
vinculándose un número importante de jóvenes en situación de riesgo, pertenecientes a los
barrios Mojica, el Retiro y Manuela Beltrán, entre otros, de las Comunas 12, 13, 14, 15, 16 y 21.
El 'Torneo de la Fe, fútbol para el emprendimiento', tuvo una duración de dos meses en los que
también se llevaron a cabo una serie de talleres en temas de convivencia, además hubo
actividades de intervención de sectores sociales del entorno, con el fin de visualizar
problemáticas que se presentan en la comunidad.
3.3.4 MACROPROYECTO: “FAMILIAS EN PAZ”
Para el 2010 se estableció la red de atención a familias en situación de violencia familiar y/o
sexual donde participan entidades como: Comisarías de Familia, I.C.B.F, Juzgados de Familia,
Policía Infancia y Adolescencia, Fiscalía, Hospital Club Noel y Psiquiátrico, ESE ladera, Red
Salud Norte, Hogar de Paso Vipasa, Defensoría del Pueblo y Personería
FAMILIAS ATENDIDAS EN RED
COMISARIA ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AUG SEP OCT NOV DEC TOTAL
Terrón
Colorado
0
3
Fray
Damián
6
5
Los
Guaduales
10
6
Siete de
Agosto
5
3
El Guabal
3
11
Villa Nueva
0
3
Los Mangos 10
23
El Vallado
39
35
Siloé
23
16
Desepaz
17
21
Total.
113 126
5
2
7
3
11
33
16
7
8
7
102
64
22
5
7
21
10
9
15
9
3
176
6
9
15
21
13
11
7
11
6
5
120
6
15
8
19
38
29
14
204
10
5
5
36
31
27
18
165
4
21
3
41
39
35
25
195
6
9
17
18
2
6
26
33
16
14
22
44
11
27
131 196
34
13
7
21
18
25
16
188
11
15
3
12
14
19
10
116
13
8
6
25
26
14
13
138
15
3
5
33
19
21
13
132
8
2
9
19
8
17
8
86
124
131
57
298
297
292
193
1790
TOTAL CONFLICTOS ATENDIDOS Y RESUELTOS POR CONCILIADORES EN EQUIDAD Y
JUECES DE PAZ
Despac EN FE MA AB MA JU JU AU SE OC NO DE TOT Resuelt Atendid
ho
E
B
R
R
Y
N L
G
P
T
V
C
AL
os
os
Casa
de
Justicia
Siloé
79 81 83 66 157 82 63 55 49 71 41 50 877
877
890
Casa
de
Justicia
13
37
12 11
los
34 1 126 118 83 0 91 196 1
2 98 66 1546
1546
1644
Mango
s
Total
11
3
21
45
2 209 184 240 2
15
17
4 251 0
18
11
3 139 6
2423
2423
2534
A principios del año 2010 entraron en operación las dos comisarías móviles por valor de $200
millones cada una, destinadas a desconcentrar el servicio de atención para la prevención de
violencia intrafamiliar, conciliaciones, solución pacífica de conflictos para mejorar las condiciones
de convivencia ciudadana. Estas Comisarías móviles tuvieron un cubrimiento de atención
permanente en la zona urbana y la prestación de un servicio de información y campañas de
sensibilización especialmente a los sectores de ladera y el distrito de Aguablanca, considerados
como de alta vulnerabilidad en las problemáticas de violencias al interior de las familias.
Se adelantaron Campañas institucionales sobre derechos y deberes de la niñez, la Infancia y la
Adolescencia, en las instituciones educativas que les corresponde por competencia y
jurisdicción, toda vez que se han visto alteraciones del orden público a raíz de situaciones
presentadas en algunas sedes educativas de la ciudad.
ACTIVIDADES DE LAS COMISARIAS DE FAMILIA E INSPECCIONES
COMISARIAS DE
FAMILIA
Asesorías
Sicológicas
Amenazas
Conciliaciones
Desavenencias
Inspección Ocular
Asesorías legales
Maltrato a Menor
Medidas de
Protección
Provisionales
Medidas de
Protección
Definitivas
Maltrato psicológico
Publico total
atendido
REAL 2009
REAL
2010
5,977
9,646
1,419
5,429
885
573
41,193
272
662
4,578
1,478
844
34,969
754
4,091
3,783
3,051
2,944
3,269
4,019
73,406
77,977
Trabajo social
Contravenciones
adolescentes ley
1068
Boletas de citación
Historias
Habilitadas
Maltrato a menor
por terceros
TOTAL
ATENDIDOS
7,502
8,301
282
49,271
38,733
12,044
10,676
21
-
208,403
199,646
2. Acción: Control orientado a proteger de la explotación y la mendicidad a los niños en situación
de calle
En el marco de la Política Pública del Municipio de Santiago de Cali, de la Familia, la Infancia y
la Adolescencia, intervino de manera directa la problemática presentada en los semáforos de la
malla vial del municipio, en sitios del espacio público y de interés de la ciudad.
Los niños son recuperados y llevados a los hogares de paso para que con las Instituciones de
corresponsabilidad se le restituyan los derechos y brindar el apoyo de la competencia. En el
2010 se programaron 10 operativos en coordinación con el ICBF y la policía de Infancia y
adolescencia restituyendo los derechos a 79 menores en situación de calle. En cuanto a la
explotación sexual Infantil se efectuaron 15 operativos en establecimientos como Moteles, Casas
de Cita, Residencias, Discotecas y Parques en los cuales se dio protección a 26 menores y
judicializados dos mayores por explotación infantil.
Los operativos se realizan con ICBF y Defensores de
Familia:
Son puestos a disposición de los respectivos
hogares adscritos a su entidad (Hogares de Paso).
El Comisario de Familia restablece el derecho del
menor realizando la valoración con el equipo
psicosocial si es viable se saca el menor del entorno
donde se encuentra previniendo que sean
explotados.
•
En junio 25 se realizó el operativo se
restablecieron 3 niños menores
3.3.5 MACROPROYECTO: “CONVIVIENDO SIN PANDILLAS”
En el 2010 se concretaron los objetivos del convenio de Asociación entre la Universidad
Santiago de Cali y la Alcaldía Santiago de Cali, cuyos objetivos fueron: Identificar situaciones y
nichos de conflictos juveniles; Generar oportunidades de integración social para la población en
riesgo o situación de conflicto; Promover cultura de reconciliación, paz y convivencia, de las
pandillas en la ciudad de Cali en 600 jóvenes en alto riesgo; asignación de siete (7) becas de
formación profesional para jóvenes identificados en el desarrollo del proyecto.
RESUMEN INTERVENCION PANDILLAS 2010
Centro de
Escucha
Comunas
Grupos
Barrios
Integrantes
Capacitacione
s
1
2
3
4
7,21
9
8
114
Fort.
Empresarial
Géneros
Urbanos
Circo teatro
18
3
2
45
Fort.
Empresarial
Géneros
Urbanos
1,2,4,20
7
6
89
Fort.
Empresarial
Géneros
Urbanos
Circo teatro
9,13,14,16
41
22
610
Fort.
Empresarial
Géneros
Urbanos
Circo teatro
Socialización Policía Comunitaria
5
228
TOTA
L
60
43
1086
Grafitis
Peluquería
Screen
Sistemas
Imple Aseo
Socialización con Pandilleros
Inclusión Ex pandilleros y Asociaciones
Circo teatro- Géneros Urbanos
otros
14,16,18,2
1
Formación Empresarial
Sistemas – Pruebas del Estado
CONTEMPLADOS EN CONVIVENCIAS
Grupos
Cantidad
Grupos
Cantidad
LOS
40
LOS
40
GRUPOS CONTEMPLADOS EN
GRUPOS FOCALES
LOS SAAVEDRA
LOS CHOPOS
LOS POQUITOS
LOS SIMPSON
VALLADITO
MARROQUIN II
LOS PATIRUSIOS
LENIN GALEANO
MOJICA BETO
LA SINCINCO
HOLLYWOOD
MARROQUIN
II
EL
VALLADITO
LOS MOJICA
BETO
LOS
POQUITOS
LOS
SAAVEDRA
LOS
SINCINCO
LOS
CHOPOS
Total
40
40
40
40
40
40
40
320
SIMPSON
CHARCO
AZUL
40
PATIRUSIOS
LOS
CHORROS
ULPIANO
LLOREDA
POTRERO
GRANDE
40
DECEPAZ
LOS
SINCINCO
Total
40
40
40
40
40
320
CIFRAS GENERALES DEL PROYECTO
ACTIVIDADES
CANTIDAD
ENCUESTAS DE INVESTIGACION
1500
JOVENES PANDILLEROS
INSCRITOS
1086
FICHAS DIAGNOSTICAS
DILIGENCIADAS
600
JOVENES EN TRATAMIENTO
SICOLOGICO USACA
160
CONVIENCIA CON 600 JOVENES
15
ENCUENTROS CON 600 JOVENES
6
OLIMPIADAS DEPORTIVOS CON 600
JOVENES
1
CAPACITACION PRUEBAS DEL
ESTADO
90
ORIENTACION VOCACIONAL
JOVENES
600
INICIATIVAS PRODUCTIVAS CON
PLAN DE NEGOCIO
21
FORTALECIMIENTO UNIDADES
PRODUCTIVAS ($)
$150,000,000
CALI ES MI CASA
Este Programa tiene como objetivo general proveer al municipio de las condiciones culturales y
materiales básicas para la vida digna; el espacio público para el encuentro ciudadano y el
disfrute de las nuevas calidades urbanas; también convoca a amar y proteger al municipio del
mismo modo como amamos y protegemos nuestro hogar, a través de proyectos que, como los
de vivienda y hábitat urbano y rural, son considerados bienes sociales necesarios e
insustituibles.
4.4.1 NUEVO PLAN DE ORDENAMIENTO
En el marco del proyecto movilizador denominado “Plan de Ordenamiento Territorial”, se
programaron y ejecutaron una serie de eventos de reflexión, claves para alcanzar las metas de
la revisión y ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial, con los siguientes logros:
A.
Mesas de Trabajo para la revisión y ajuste del POT – Socialización del Diagnóstico y
Modelo Territorial
Entre enero 26 y Junio 1 de 2010, se realizaron cuarenta y cinco (45) mesas de trabajo en las
cuales se socializaron los diferentes temas técnicos y de diagnóstico, que serán el soporte para
la revisión y ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial. Las reuniones tuvieron como objetivo
socializar los resultados de los diagnósticos y de los estudios técnicos de soporte realizados en
el año 2009.
B.
Mesas de trabajo municipios vecinos de la subregión de Cali
Entre junio 2 y agosto 12 de 2010, se realizaron ocho (8) mesas de trabajo con los municipios
vecinos de la subregión de Cali para tratar temas de implicaciones territoriales en común para la
revisión y ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial.
Las reuniones tuvieron como objetivo dar a conocer el estado actual de los Planes y esquemas
de Ordenamiento Territorial de los municipios de la subregión de Cali, para evidenciar los
conflictos y temas en común, como lo relacionado con infraestructura, movilidad, ambiente,
vivienda, entre otros. A estas reuniones asistieron en promedio cincuenta (50) personas, entre
funcionarios y asesores de las diferentes alcaldías de los municipios presentes. Los temas que
se trataron en las mesas de trabajo se relacionan a continuación:
C.
Taller de Capacitación en Instrumentos de Gestión
En el mes de Agosto de 2010 se realizó un taller de capacitación a los funcionarios y asesores
de la revisión del Plan de Ordenamiento Territorial en el tema de instrumentos de gestión del
suelo, con la Doctora María Mercedes Maldonado, Directora del Instituto de Estudios Urbanos.
La capacitación tuvo como objetivo actualizar y dar a conocer la definición de los instrumentos
de gestión del suelo y de financiación para ser incluidos en la revisión del Plan de Ordenamiento
Territorial del municipio de Santiago de Cali. A esta capacitación asistieron 40 personas en
promedio, entre funcionarios y asesores de las diferentes alcaldías de los municipios presentes.
Como conclusión, se obtuvo el acompañamiento de la consultora para la elaboración de una
propuesta conjunta entre consultores y funcionarios de los textos que servirán de base para su
inclusión en el respectivo proyecto de acuerdo.
D.
Recorrido por el río Cauca
Con el apoyo de la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca CVC, se gestionó la
logística para realizar un recorrido por el Rio Cauca, como parte del reconocimiento del territorio
y de las características ambientales y entorno de dicho ecosistema estratégico, en el proceso de
revisión y ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial. Al recorrido que se realizó el 27 de julio de
2010, asistieron 15 personas, entre funcionarios y consultores del Plan de Ordenamiento
Territorial.
E.
Estudios Complementarios al Plan de Ordenamiento Territorial
Para cumplir los compromisos establecidos en el Plan de Ordenamiento Territorial, además de
los objetivos establecidos en el Plan de Desarrollo vigente de revisar, evaluar y ajustar el Plan de
Ordenamiento Territorial se han adelantado las siguientes acciones:

Expediente Municipal. Se efectuó la contratación de la consultoría para complementar la
Fase III del Expediente Municipal, obteniendo la línea base para la medición de la
implementación y desarrollo del Plan de Ordenamiento Territorial (Acuerdo 069 de 2000),
así como la depuración de los indicadores de objetivos, del modelo de ocupación y del
seguimiento a proyectos propuestos en esa Fase. Así mismo, se trabajó en la recopilación
de las variables de dichos indicadores con la información suministrada por las
dependencias de la Administración Municipal y de las empresas descentralizadas.

Revisión de planes parciales. Se contrató personal profesional y técnico para apoyar el
seguimiento y revisión de planes parciales, estando a la fecha al día con los trámites y
procedimientos establecidos en la ley. El equipo conformado por los funcionarios de la
Subdirección del POT con el apoyo de los contratistas, lograron en el año 2010, emitir la
viabilidad del plan parcial Centro Intermodal de Transporte Regional de Pasajeros del Sur;
se adoptó el uso del suelo de plan parcial El Verdal y se viabilizó el plan de mejoramiento
integral del entorno de las Lagunas El Pondaje y Charco Azul.
En el trascurso del año 2010, se expidieron determinantes para siete (7) planes parciales,
así: Menga; Hacienda El Marañón; Hacienda Guayabal; Sucre y Calvario (sector II); San
Pascual; San Nicolás; Ciudad Médica.

Estatuto de Servicios Públicos. El proyecto de Acuerdo Estatuto de Servicios públicos
domiciliarios, se revisó y ajustó en el marco de la nueva Ley TIC; se espera continuar el
trámite en la Dirección Jurídica de la Alcaldía previo a su presentación al Concejo
Municipal y posterior adopción.

Revisión de los límites territoriales de los corregimientos de Los Andes, Villacarmelo y
Golondrinas. En el desarrollo del trabajo de la definición del territorio y sobre todo, la
delimitación político administrativa de entes territoriales, se realizó en el 2010 la revisión de
los límites territoriales de los Corregimientos de Los Andes, Villacarmelo y Golondrinas,
con el fin de solucionar los conflictos de interés y de valores, que involucran a las
comunidades, poblaciones y actores políticos.
Se realizaron actividades de campo, identificación de líderes comunitarios, maestros, entre
otros actores sociales necesarios para la formulación e implementación del proyecto,
talleres de cartografía social con el objetivo de identificar las dinámicas de uso, consumo y
ocupación de las áreas y recursos urbanos y rurales, prácticas de explotación y protección
del suelo, socialización de la propuesta limítrofe, con sus veredas y sectores e
identificación de los conflictos limítrofes. Los resultados obtenidos fueron los siguientes:
En el corregimiento de Golondrinas, se identificaron, socializaron y validaron en el comité
de planificación las Veredas Golondrinas (Cabecera), Vereda La María, y Vereda Filo –
Laguna.
En el corregimiento de Golondrinas se ha encontrado un área oficial de conflicto territorial
limítrofe con el municipio de Yumbo, así como indefiniciones de límites en los sectores
Brisas, Menga Alta y Altos de Normandía.
En el corregimiento de Los Andes, se identificaron y socializaron las siguientes unidades
territoriales: Vereda Cárpatos, Vereda Quebrada Honda, Vereda Pueblo Nuevo, Vereda
Cabuyal, Vereda El Faro, Vereda La Carolina-Andes Bajo, Vereda El Mango-La Reforma.
En el corregimiento de Los Andes se encontraron indefiniciones limítrofes en los bordes
urbanos de El Mango, Atenas y Mameyal.

Actualización de la amenaza por movimientos en masa y avenidas torrenciales en el
Municipio Santiago de Cali, BP 32858. A partir de la ejecución de este proyecto, se
propusieron planes de intervención para los asentamientos humanos de desarrollo
incompleto de la zona de ladera, y se hizo el acompañamiento a las entidades municipales
encargadas de ejecutarlos.
Adicionalmente se obtuvieron imágenes aéreas digitales de alta resolución y
georeferenciadas de la franja media y alta de la Comuna 18 (limítrofe con el Corregimiento
La Buitrera), hacia donde se están dando las mayores presiones de ocupación informal.
Estas imágenes serán un insumo fundamental para hacer durante el 2011 el diagnóstico
del estado de ocupación y funcionamiento hidráulico de los drenajes y prediseñar los
planes de recomposición integral de asentamientos en esta comuna.
4.4.2 MACROPROYECTO: “CALI RENUEVA”
La modernidad demanda la planificación y construcción de nuevos desarrollos habitacionales y
la intervención integral de zonas deterioradas del centro de Cali y áreas conexas, con el fin de
generar nuevas condiciones físico-espaciales, dinámicas sociales y productivas y la dotación de
infraestructura de equipamientos (bibliotecas, centros culturales, patrimonio tangible).
La Viviendas de interés social (VIS)
En el periodo Enero a Diciembre del 2010 se hicieron 319 unidades de vivienda VIS. En el
periodo 2008 – a 31 de Diciembre de 2010, se tiene un acumulado de 802 unidades terminadas,
quedando pendiente 450 unidades para cumplir la meta a Diciembre de 2011 (periodo 2008 –
2011).
Los proyectos VIS en ejecución
Torres de la 52. Son 150 apartamentos en dos etapas. Se han vendido 149 apartamentos y hay
disponible 1 apartamento para la venta. La obra está un 100% terminado. El convenio está en
proceso de liquidación.
Las Delicias. Son 157 apartamentos en dos etapas. Se han vendido 156 apartamentos. Está
terminada la obra en un 100%. Hay 1 apartamento disponible. Actualmente está en proceso de
liquidación del convenio.
Santa Martha de los Caballeros. Son 340 apartamentos. A Diciembre de 2010 se han vendido
336 apartamentos y hay 4 disponibles. La obra está terminada en un 100%. Convenio en
proceso de liquidación.
Colinas de San Miguel. Son 100 Apartamentos. Se han vendido 61 apartamentos y hay
disponibles 39. La obra está en un 65% de avance, y se espera terminarla a mediados del año
2011.
Brisas de la Base. Son 700 apartamentos a construir en 5 etapas de 7 bloques de 20
apartamentos. En la primera etapa de 140 apartamentos, se han vendido 104 apartamentos y
hay disponibles 36. Se han escriturado 41 y están listos para entregar. La primera etapa esta
100% terminada. Para el año 2011 se ha proyectado la terminación de 280 aptos (etapas 2 y 3).
Las etapas restantes se entregarán en los años 2012 a 2014.
Torres del Municipal o Torres de Santa Juliana. Son 75 Apartamentos. Se han vendido 53 y
hay disponibles 22 apartamentos. La obra se ha ejecutado en un 20%, y se espera terminar a
finales del año 2011.
La construcción de viviendas de interés prioritario Vip
En el periodo de Enero a 31 de Diciembre de 2010 se entregaron 1136 viviendas. En el periodo
2008 a Diciembre de 2010 se tiene un acumulado de 3365 unidades entregadas.
PROYECTOS
VIVIENDA DE INTERES PRIORITARIO VIP
ALTOS DE LA LUISA : Casas
ALTOS DE LA LUISA : Apartamentos
LOMALINDA
VIDRIERA
CONNY
ALTOS DE SANTA ELENA : Integrar Constructora.
De la 1a la 10 - Etapa 1
De la 11 a la 14- Etapa 2
87 y 88- Etapa 4
89 y 90- Etapa 4
83 y 84- Etapa 4
85 y 86- Etapa 5
27 y 28
ALTOS DE SANTA ELENA : Grupo Empresarial
De la 73 a la 78 - Etapa 1
81 y 82 - Etapa 1
71 y 72 - Etapa 3
79 y 80 - Etapa 4
De la 29 a la 34
De la 35 a la 42
69 y 70
AÑO 2008
AÑO 2009
Entregadas
Entregadas
AÑO 2010
Total año
Numero Total de Unidades por
proyecto
192
200
400
200
38
casas
aptos
aptos
aptos
casas
200
80
80
80
40
40
40
40
40
aptos Tipo I
aptos Tipo I
aptos Tipo II
aptos Tipo II
aptos Tipo II
aptos Tipo II
aptos Tipo I
aptos Tipo I
aptos Tipo II
120
40
40
40
120
160
40
aptos Tipo I
aptos Tipo I
aptos Tipo I
aptos Tipo I
aptos Tipo II
aptos Tipo II
aptos Tipo I
0
115
0
0
75
70
235
0
200
80
80
80
40
40
40
40
40
7
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
POTRERO GRANDE
Etapa III
Etapa IV
Ampliación lote 8
Ampliación lote 10
Lote 11
Lote 12 - Barrio Taller
1019
1095
80
144
504
296
unidades
unidades
unidades
unidades
unidades
unidades
básicas
básicas
básicas
básicas
básicas
básicas
1019
ECONAVARRO
6000
unidades básicas
0
0
0
REDENSIFICACIÓN
LAGUNA DEL PONDAJE Y CHARCO AZUL
1500
unidades básicas
0
0
0
1019
1210
1027
1019
2229
3256
1019
2727
3936
Total Unidades de vivienda VIP
Acumulado vip
12868
14390
Acumulado total
Los proyectos de vivienda Vip en ejecución son:
1095
Altos de La Luisa: Son 200 apartamentos en la segunda etapa. Se han vendido 194 y hay 6
apartamentos disponibles. La obra está en un 65% de avance y se espera terminar las obras a
finales del año 2011.
En la primera etapa se construyeron 192 casas. Se vendieron 192 y no hay casas disponibles.
La obra ha sido terminada en un 100%, actualmente se está en proceso de escrituración de los
últimos predios.
Potrero Grande. En el periodo Enero a Diciembre de 2010 no se construyeron viviendas, se
ejecutaron las obras de urbanismo de los lotes 11,12 y los lotes de reserva del 8 y 10. En el
periodo 2008 a Diciembre de 2010 se han entregado 2114 viviendas correspondientes a las
etapas III y IV.
Las unidades básicas, incluyendo el proyecto de Barrio Taller, se construirán en el 2011. En el
año 2011 se espera la adjudicación de los 728 subsidios nacionales de vivienda por parte de
Fonvivienda, para los beneficiarios de los lotes 11 y los lotes de reserva 8 y 10. Número de
viviendas a construir, incluyendo las de Barrio Taller es de 1024. Actualmente esperamos la
elegibilidad por parte de Findeter.
Santa Helena. En el periodo Enero a Diciembre de 2010 se han entregado 800 apartamentos,
quedando pendiente 1640 por entregar. Esta administración se ha comprometido con la
construcción de 2440 apartamentos que serán entregados a finales del año 2011.
Loma Linda. Son 400 apartamentos. Se han vendido 260 apartamentos y hay disponibles 140.
El estado de avance de las obras es del 45%. Están para la entrega los primeros 40
apartamentos. Para el año 2011 se ha proyectado construir los restantes 200 apartamentos.
Modelo piloto de autoconstrucción dirigida
Frente al modelo piloto de construcción de vivienda mediante autoconstrucción dirigida,
hasta el momento el se ha avanzado en:
Proyecto Mirador de Conny. Proyecto habitacional es dirigido a reubicación de familias
localizadas en predios de alto riesgo de la Comuna 20. El proyecto habitacional está constituido
por 38 unidades básicas unifamiliares. Las obras de urbanismo del proyecto están terminadas en
un 95%. Igualmente se ha socializado el proyecto ante las JAC y la JAL de la comuna 20.
Actualmente se está haciendo el proceso de selección de las 38 familias beneficiarias, para su
posterior postulación al subsidio nacional de vivienda. Al momento Fonvivienda no se ha
pronunciado respecto a la apertura de la bolsa de esfuerzo nacional.
Logros en Renovación Urbana
Calvario - Sucre I: Se realiza un convenio interadministrativo con la EMRU por el valor de $
2.000 millones de pesos y un contrato con la EMRU por el valor de $10.000 Millones de pesos
para la compra de bienes inmuebles.
San Pascual: Se realizó la reformulación por la Fundación universidad del Valle (F.U.V) y se
promovió el Decreto de Anuncio de Utilidad 41102 00768 de noviembre 22 /2010.
Isla Camilo Torres Puerto Chontaduro: Se realizó la revisión de la Formulación debido al
cambio de Normatividad por DAPM. Se promovió reconocimiento de predios de La Fundación
Ciudad de Cali, en los sectores de la isla y Camilo Torres realizándose un convenio entre la
FCC y La S.V.S para la transferencia por escritura pública a la SVS de los predios de FCC.
El Porvenir: Se realiza la entrega de la formulación del proyecto a la secretaria de vivienda
social recopilándose la información en su revisión. Y se promueve el concepto de reformular el
proyecto consolidando una entrega final.
Calvario - Sucre II: Se terminó su formulación y se radico en el DAPM para su revisión y
concepto de aprobación.
Laguna del Pondaje y Charco Azul: Se promovió el concepto de disponibilidad y viabilidad
técnica por parte del DAPM y Dagma, como paso final a promover el decreto de adopción. Se
analizó los asentamientos y posibles proyectos de vivienda con iniciativas de la comunidad e
integrarlos de acuerdo a un modelo de gerencia del plan parcial.
Proyectos Especiales: Se visitaron y reconocieron 14 predios para posibles negociaciones de
proyectos especiales de vivienda de Interés Prioritario y vivienda de interés social. Entre ellos
están los antiguos lotes de la Terminal de transporte de la zona urbana de Santiago de Cali, el
lote de Terrón Colorado Toro Castro y el lote de la señora Dalia Marina Muñoz en el
corregimiento de Navarro, con 17.000 m2.
Visita de la firma internacional Foster & Partner con el reconocido Arquitecto Brandon Haw que
dirigió el concurso de reconstrucción del World Trade Center of New York. Este encuentro se
gestionó con el fìn de pautar el desarrollo urbanístico del centro de la ciudad y lograr alianzas
internacionales para los procesos de implementación de los planes parciales y macroproyectos.
INFORMACIÓN DE LOS PLANES PARCIALES.
PLANES PARCIALES ADOPTADOS
Plan Parcial Hoyo Piloto: Se está trabajando en el Esquema de Gerencia
ESTADO
ESTADO
PLANES
PARCIALES
PLANES
PARCIALES
EN
ÓN
ENFORMULACI
FORMULACIÓN
EN REVISIÓN Y
FORMULACION
AREA
AREA
NETA
NETA
VIS
VIS
SAN PASCUAL
SAN
PASCUAL
.
12
ha.
1500
1500
REGULARIZACION
REGULARIZACION
LA
PUERTO
LAISLA,
ISLA,
PUERTO
CHONTADURO
Y
CHONTADURO
Y
CAMILO
TORRES
CAMILO TORRES
26,56
.ha.
1200
1200
2.220
2.220
PROYECTO
PROYECTO
EL PORVENIR
EL
PORVENIR
SAN
SANNICOLAS
NICOLAS
CALVARIO
CALVARIO--SUCRE
SUCRE
(SECTOR
II) II)
(SECTOR
EN EL DAPM
PROXIMO A SU
ADOPCION –CON
ANUNCIO DE
CONVOCATORIA
PUBLICA
PONDAJE
Y Y
PONDAJE
CHARCO
AZUL
CHARCO
AZUL
.47,3
ha.
81.7
.ha.
.53
ha.
26,12
.ha.
NO
NOVIS
VIS
TOTAL DE DE
TOTAL
VIV.
VIV.
1.000
4.000
5.000
500
4.879
5.379
3.230
0
3.230
Se está elaborando en el DAPM la Resolución de Selección de socios para la estructuración de
Negocio de Gestión. A final del mes de enero se iniciará la demolición de la primera manzana de
.
la Fiscalía.
Aprobación Acuerdo 300 de 2010, por medio del cual se concede exoneraciones tributarias y se
concede un beneficio de reconocimiento para el proyecto de renovación urbana Ciudad Paraíso,
conformado por los planes parciales Calvario, Sucre, San Pascual y la sede de la Fiscalía
General de la Nación.
Aprobación Acuerdo 304 del 28 de Diciembre de 2010, por medio de la cual se entregan unos
predios a título gratuito a la Fiscalía General de la Nación para la construcción de la Sede
Central de Santiago de Cali (manzana A-0202, A-0203 entre Cra. 10 y 12 y calle 12 y 13).
Se contrató con la EMRU la formulación del Plan del Centro Global. Se recibió el documento de
formulación, el cual está en proceso de revisión para su adopción.
Se contrató con la EMRU la formulación del plan parcial Ciudad Médica. El proyecto está en el
proceso de definición de determinantes.
Se contrató con la EMRU la formulación del Plan Estratégico de Vivienda y Hábitat. Se recibió el
documento de formulación, el cual está en proceso de revisión para su adopción.
4.4.3 MACROPROYECTO: “CALI SISMO SEGURA Y ASEGURADA”
Dada la localización del municipio en zona de vulnerabilidad sísmica, se debe generar una
cultura de prevención y atención para afrontar eventos de carácter natural y antrópico con una
efectiva respuesta de los organismos competentes, para lo cual se examinarán las condiciones
de amenaza, vulnerabilidad y riesgo del municipio y se fomentará una cultura ciudadana de
prevención.
En el 2010 continuó apoyando a los organismos de Socorro de la ciudad de Cali (Bomberos,
Cruz Roja, Defensa Civil, Scouts), con una inversión del orden de $11.589.346.275. Este
recurso dirigido a atender principalmente las emergencias y calamidades conexas que la
naturaleza y el hombre ocasionan. A principios de año se dispuso de $2.500 millones para
ayudas a los damnificados de la ola invernal que afecto la ciudad, el apoyo a los Bomberos fue
de $8.464 millones.
Como se muestra en el cuadro siguiente, los accidentes de tránsito y los incendios estructurales
presentaron la mayor atención de los organismos de socorro.
El cuerpo de Bomberos señala que la ciudad crece aceleradamente y en ocasiones sin la debida
planificación urbana, lo que hace que el riesgo de calamidades conexas aumente, razón por la
cual el índice de incidentes tiende a aumentar año a año.
INCIDENTES ATENDIDOS POR EL CUERPO DE BOMBEROS VOLUNTARIOS
No.
Incidente
TOTAL
1
2
3
Accidentes de tránsito
Atención de abejas
Incendio estructural
Falsas alarmas por
diversos casos
Fuegos aislados y/o
basuras
Fuga de gas GNC
Incendio forestal rural
Incendio vehicular
Atención y/o transporte
de herido
Derrames de
combustible en vía
pública
Rescate de animal
Incendio eléctrico
Otros auxilios y/o
rescates
Caídas de árboles,
postes de energía y
otros
Auxilio a enfermo
1865
1288
446
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
371
274
273
267
240
233
216
210
207
184
124
109
%
%
%
%
Total No.
TOTAL
Total
Incidente
Partic
Partic
Acum.
Acum.
95
1.4
94.1
27.4
27.4 16 Fuga de gas GLP
86
1.3
95.4
17
Incendio
forestal
urbano
18.9
46.4
6.6
52.9 18 Derrumbes y
77
1.1
96.5
deslizamientos
5.5
Rescate
con
apertura
58.4 19
57
0.8
97.4
de puerta
4.0
34
0.5
97.9
20
Inundaciones
62.4
4.0
66.4 21 Incidentes con
34
0.5
98.4
materiales peligrosos
3.9
70.4
29
0.4
98.8
22 Colapsos en estructura
3.5
73.9
29
0.4
99.2
23 Rescate en ascensor
23
0.3
99.6
24 Auxilio a electrocutado
3.4
77.3
Otros casos no
13
0.2
25
99.8
clasificados
3.2
9
0.1
99.9
26 Otras explosiones
80.5
Recuperación de
4
0.06
3.1
83.6 27 cadáver
100.0
3.0
86.6
Explosiones de ollas a
2
0.03
28
100.0
presión
2.7
89.3
Incendio de líquidos
1
0.01
29
100.0
inflamables o gases
1.8
0
0.0
100.0
30 Salvamento en mina
91.1 31 Explosiones por pólvora
0
0.0
100.0
1.6
92.8
Acumulado de
6800
incidentes
100.0
En el 2010 el CLOPAD realizó:
 155 Visitas a Zonas de alto riesgo para Prevención de Desastres





10 Campañas de Prevención de Emergencias y Desastres en Colegios y Grupos
comunitarios.
359 Derechos de Petición Tramitados sobre situación de Prevención
247 Atenciones a eventos masivos
36 Censo de Familias en Alto riesgo
178 Certificados expedidos contemplados en la Ley 418 ( Conflicto Armado)
Teniendo en cuenta los protocolos establecidos en el PLEC según Decreto 0174, la
Administración Municipal articulada con los Organismos de Socorro, Autoridades locales de
Seguridad dio inicio con las alertas tempranas activando el Plan de Emergencias “ola invernal”
en el cual se concentraron las acciones para reducir el impacto, la identificación de las zonas
críticas y susceptibles de inundación, deslizamientos, los recursos humanos, tecnológicos,
actores y responsabilidad frente a la ocurrencia de eventos ocasionados por las altas
precipitaciones de lluvia para responder oportuna y eficazmente a los requerimientos de la
comunidad.
CASOS DE INUNDACIÓN PRESENTADOS CON OCASIÓN DE LA
OLA INVERNAL (NOVIEMBRE DE 2010)
TIPO DE EVENTO
BARRIO
INUNDACIÓN
INUNDACIÓN
PUERTO
NUEVO
ASENTAMIENTOS DE
DESARROLLO
INCOMPLETO
NÚMERO DE
VIVIENDAS
AFECTADAS
NUEVO AMANECER A
ORILLAS DEL RIO
CAUCA
227
88
INUNDACION
BRISAS DEL
CAUCA
101
INUNDACION
BRISAS NUEVO
AMANECER
DECEPAZ
44
INUNDACION
ALBERGADAS EN
COLEGIO JUAN
MANUEL
10
INUNDACION
LA PLAYITA
59
Mediante Decreto No 074 La Alcaldía de Cali adoptó el nuevo Plan de Emergencias y
Contingencias, PlEC, herramienta clave que convierte a Cali en modelo nacional para la
prevención y atención de desastres. Posteriormente mediante Decreto 0175 la Alcaldía de Cali
reformó lo que es el Clopad, y se conformaron tres comisiones, Técnica, Operativa y Educativa,
con la participación de diferentes Secretarías de la Administración y de otras instituciones y
organismos fundamentales en el trabajo, sobre todo en la mitigación de riesgos. Lo que se busca
es prevenir que se presenten situaciones adversas en el Municipio y no tener que después
atenderlas. Afortunadamente para Cali con el tema invernal, gracias a la prevención y a las
obras de mitigación que se hicieron con CVC, el Dagma, Planeación Municipal, Emcali, entre
otras, se ha logrado contener la emergencia en el Municipio de Cali”,
MUNICIPIO
Santiago de Cali
Ayudas entregadas a través de la Cruz Roja
FAMILIAS
PERSONAS
AFECTADAS AFECTADAS ELEMENTOS CANTIDAD MEDIDA
arroz
284
arrobas
Atún
69
cajas
Panela
96
pacas
Pasta
75
pacas
Fríjol
10
arrobas
Aceite
160
cajas
Sal
84
arrobas
Lenteja
5
arrobas
Pasta
340
paquetes
Granos
132
arrobas
650
3900
Azúcar
16
pacas
Suplemento
39
cajas
Mercados
328
unidad
Pañales
29
pacas
límpido
16
frascos
Jabón Polvo
40
paquetes
Jabón
lavaloza
16
unidad
Papel
higiénico
24
pacas
Mitigación de riesgos
Se realizaron durante el 2010 obras de mitigación de riesgo a 532 predios del Municipio de
Santiago de Cali.
Con respecto a la mitigación de riesgos relacionada con condiciones de las viviendas:
VIGENCIA
CANTIDAD
COMUNA
2008
UN
MEDIDA
ML
488
2009
ML
539
2010
ML
46
1 - 252
20 - 236
1 - 131
3 - 16
18 – 190
20 - 202
1 - 46
INVERSION
$1.299.962.000
POBLACION
BENEFICIADA
334 FAMILIAS
$1.481.109.000
532 FAMILIAS
$ 224.096.000
168 FAMILIAS
Se efectúo la intervención en zonas que pueden ser afectadas por inundaciones, beneficiando a
las comunas 2, 3 y 4, con la construcción de dos muros de contención sobre el río Cali en sitios
afectados por erosión entre las calles 8 y 25, con una longitud total intervenida de 282,2 metros.
4.4.4 MACROPROYECTO: “NAVARRO, NUEVA ECO-CIUDAD”
Macroproyecto de interés social nacional. Decreto 4260 de 2007 “Conjunto de decisiones
administrativas y actuaciones urbanísticas adoptadas por el Gobierno Nacional” que tiene como
objetivo construir 6.000 Unidades Habitacionales.
APORTES EN RECURSOS:
NACION - FONVIVIENDA: $50.000 Millones.
MUNICIPIO – FEV:
$ 1.510 Millones.
MUNICIPIO – FEV por Apropiar:
$46.000 Millones – Gestión del Suelo y Recursos.
A la fecha, el proyecto cuenta con la asignación presupuestal necesaria para iniciar su ejecución,
mediante la cual se espera dejar construido toda la obra de urbanismo. A través de la gestión del
suelo se pretende construir 2000 soluciones de vivienda que podrían ser entregadas en
diciembre de 2011.
La Corporación Autónoma Regional del Valle C.V.C., mediante el acuerdo 025 del 11 de Marzo
de 2010, los cuales comprendían Amenazas y Riesgos – Contexto geotécnico, Inundabilidad,
Determinación y Delimitación de Humedales, Madre Viejas, Antiguos Cauces, Evaluación del
Riesgo de Contaminación del Acuífero, Delimitación Zona Protección Acuíferos y Calidad del
Aire entre otros.
El desarrollo y ejecución del Macroproyecto en esta fase aún se encuentra supeditado a las
aprobaciones de la CVC.
Se adjunta copia simple del Acuerdo 025 de 2010, donde se establecen las determinantes para
el desarrollo del Macroproyecto Eco-ciudad Navarro.
4.4.5 MACROPROYECTO: “MUNICIPIO VERDE”
En el marco de una cultura del agua y el reciclaje, es responsabilidad del municipio promover
una relación armónica de los entornos natural y cultural, en función de la preservación,
conservación y mantenimiento de los recursos naturales y el medio ambiente, con participación
activa de la comunidad.
Mantenimiento y recuperación de zonas verdes
En el año 2010 se logró el mantenimiento de 17.931 árboles en la ciudad, destacando que con
nuestra gestión se sobrepasó la meta del Plan de Desarrollo que proyectaba intervenir 10.000
árboles en el año.
En el desarrollo de operativos de mantenimiento se realizaron 14.817 intervenciones en árboles,
de las cuales 12.371 corresponden a diversos tipos de podas y 2.446 a talas. En el caso de la
atención a especies enfermas se limpiaron de Thilandsia los samanes emblemáticos de la
Avenida Guadalupe entre Calles 5 y 1ª.
Adicional a las intervenciones arbóreas hechas a través del convenio Dagma – Cámara de
Comercio de Cali, se hizo mantenimiento a 3.114 árboles establecidos en zonas blandas,
separadores viales, parques y corredores del MIO.
Durante este año se logró la meta de mantener el 100% de las áreas verdes de la ciudad a partir
de un alto número de cortes de los pastos (9 cortes al año): nueve (9) mantenimientos de las
zonas verdes en las 22 comunas de la ciudad y nueve (9) a los separadores viales del norte y
sur y riberas del río Cali. La ciudad se dividió en 4 sectores para el mantenimiento de sus zonas
verdes así:
SECTOR
ÁREA (M2) TOTAL ÁREA (M2) NUEVE (9) Mantenimientos
Separadores Vial Sur
1.420.206
Separadores Vial Norte
1.557.860
Riberas Rio Cali
436.155
12.781.854
14.020.740
3.925.395
Zonas Verdes 22 Comunas 10.852.259 97.670.331
TOTAL
14.266.480 128.398.320
A través del convenio Dagma – Cámara de Comercio se realizaron ocho mantenimientos
mensuales de zonas verdes, correspondientes a corte con guadaña, la limpieza, desmatone
manual, y podas menores de formación en un área de 95.000 metros cuadrados en los
separadores viales y 218.000 metros cuadrados en corredores del MIO.
Se hizo mantenimiento del Parque de la Música, tanto para la celebración del Bicentenario como
para la época Decembrina. Así mismo, en el Parque de las Caracolas. Se realizaron varias
mingas para rescatar la buena presentación de este Parque que se encontraba en alto grado de
abandono.
Se instalaron 10.500 metros de césped en separadores viales y corredores del MIO
La oferta de jardines públicos en una urbe constituye un patrimonio apreciado por lugareños y
visitantes, y Cali no es excepción. Por ello se determinó el aumento significativo de jardines en
zonas emblemáticas y de gran concurrencia pública, priorizando los corredores del sistema de
transporte integrado –MIO- y el sector histórico
de la ciudad, los cuales hoy gozan de bellos
entornos de vegetación. Las zonas verdes de:





Avenida 6 Norte con Calle 23,
Avenida 6A Norte con Calle 25,
Avenida 6 Norte con Calle 26
Avenida 6AN con Calles 35,
29 jardines en corredores del MIO
Control ambiental al ruido
Se amplió el despliegue operativo en las calles de la ciudad, con la realización de operativos en
horario nocturno, además de campañas educativas en sectores (por ejemplo, en el Centro para
concienciar a los vendedores generadores de ruido) y a grupos sociales específicos (pastores de
iglesias, empresarios de establecimientos musicales). Entre enero y diciembre de 2010 se
atendió un total de 2.662 quejas ciudadanas por contaminación ambiental, de un total de 2.864
recepcionadas, correspondiendo a ruido un 76.62 %, olores un 9.11 %, calidad del aire (material
particulado, humo) un 3,79 % y vertimientos un 0.75 %. Las comunas 2 y 19 son las de mayor
conflictividad ambiental, representando una tercera parte de todas las quejas ciudadanas.
Así mismo, se puso en funcionamiento desde el mes de agosto la “Línea Verde”, que se divulga
en el portal de la Alcaldía y la plataforma Dagma. Dicha línea ha permitido una mayor y mejor
atención a la ciudadanía con respecto a los conflictos ambientales locales.
Se realizó la suspensión a eventos con amplificación de sonido que trascienden al espacio
público por no contar con el permiso de la autoridad ambiental en: Centro Comercial Chipichape,
Carulla San Fernando, Centro Comercial Carrefour; Barrios: Cañaverales, Limonar, Ciudad
Jardín, San Nicolás, Alfonso Barberena entre otros.
De igual forma, se realizaron más de 400 operativos de control, principalmente por el tema de
contaminación auditiva en zonas críticas como: Granada y Juanambú, Peñón, Calle 9 entre
Carreras 66 y 50, Carrera 66 entre calle 5 y 13, centro comercial la Fontana, Parque del Perro,
Centro de la ciudad, sector del Gato, Vallegrande y otros.
Con el interés de contar con una herramienta para conocer la realidad de ruido ambiental en el
área urbana de Santiago de Cali, ha dado inicio al levantamiento de los mapas de ruido de las
comunas 2 y 19, proyectando para el año 2011 seguir con el levantamiento de los mapas de las
demás comunas.
Monitoreo y evaluación de la calidad del aire
Con el fin de monitorear y evaluar el estado de la calidad del aire que respiramos en Santiago de
Cali y poder tomar las medidas correctivas para su mitigación, el Dagma en el año 2010 logró la
reactivación del Sistema de Vigilancia de Calidad del Aire de Santiago de Cali (SVCA), mediante
la puesta en operación de tres (3) estaciones de monitoreo (dos estaciones fijas y una unidad
móvil) y el centro de recepción de datos, que permite monitorear zonas específicas de la ciudad,
la atención de quejas y episodios de interés.
CENTRO DE CONTROL
ESTACIONES DE
MONITOREO
RESUMEN DE ESTADISTICAS DESCRIPTIVAS
PARAMETRO
CONTAMINANTES
METEREOLOGICAS
ESTACIÓN
ESC. REPUBLICA DE
ARGENTINA - ERA
ÉXITO LA FLORA
UNIDAD MÓVIL
PM10
CO
SO2
X
X
X
X
X
X
X
X
X
PARAMETRO
NOX
O3
X
X
X
X
X
PM10
SO2
NOX
NO
NO2
CO
Máximo
Mínimo
Promedio (Mes)
% Registros
obtenidos
95
0.049
0.173
0.172
0.007
3.5
0
0
0.005
0.005
0
0
28.085
0.005
0.030
0.030
0.001
0.886
29.76
90.77
14.29
14.29
14.29
99.11
Velocidad de Viento
6.3
0.1
1.618
99.85
Dirección de Viento
Temperatura
Humedad Relativa
Radiación Solar
358.3
34.7
100
970.2
0.8
20.5
38.1
0
183.556
26.230
67.181
167.634
99.85
99.85
99.85
99.85
HTMNM METEO
X
X
X
X
Teniendo en cuenta esa realidad el DAGMA junto a la Secretaría de Tránsito, convocaron el
sector transportador público a desarrollar acciones que generen la reducción de emisiones
contaminantes a la atmósfera en el corto plazo. Fruto de ello es el <<Pacto de Cumplimiento>>
suscrito entre el Municipio de Santiago de Cali- DAGMA, la Secretaria de Tránsito y Transporte
Municipal y los representantes de las empresas de transporte público de pasajeros que prestan
sus servicios en la ciudad de Santiago de Cali, como un compromiso estricto y condicional que
permitirá el mejoramiento del desempeño ambiental del total de vehículos que componen su
parque automotor, manteniéndolos en cumplimiento de lo establecido en la normatividad vigente
que fija los límites máximos permisibles de emisión.
Así mismo, se realizó el monitoreo de la concentración
de contaminantes atmosféricos en la jornada “12 Horas
de Oxígeno” y operativos de control y seguimiento para
verificar el cumplimiento de las normas en el sector
transporte, para un total de 602 vehículos
inspeccionados, de los cuales 171 con emisiones
visibles, 142 con boleta de citación (DAGMA) y 142
vehículos con comparendo STT
Monitoreo y control al recurso hídrico
Con el fin de identificar las condiciones de operación de las estructuras hidráulicas que drenan
las aguas lluvias de la ciudad, durante este año se realizó seguimiento a veinticuatro (24)
canales, informando a Emcali Eice E.S.P., las dificultades que se presentan por falta de
mantenimiento de los mismos y en general identificando vertimientos directos de aguas
residuales a estas estructuras; con el fin de garantizar su funcionamiento apropiado, erradicando
vertimientos y sitios crónicos de disposición de residuos con lo cual se deteriora el paisaje
urbano y se aumenta el riesgo por inundación, toda vez que se reduce su sección y por ende su
capacidad para transportar agua lluvia.
Resultado de ello, se elaboraron 24 informes técnicos solicitando a Emcali Eice E.S.P. la
realización de actividades de mantenimiento para la operación efectiva del sistema de drenaje de
la ciudad; para lo cual Emcali Eice E.S.P. presentó el reporte del mantenimiento realizado a los
canales de la ciudad; logrando la corrección de siete conexiones erradas certificadas por Emcali
Eice E.S.P.
Así mismo, se realizó el seguimiento al estado de los ríos de la ciudad. A través de visita y
recorrido interno por el perímetro urbano a los ríos Lili, Meléndez y Aguacatal, se identificaron los
vertimientos directos de aguas residuales y demás impactos dentro del cauce y en la franja de
protección, tomando registro fotográfico. Posteriormente se ofició a las entidades y autoridades
competentes, tales como Emcali Eice E.S.P., Secretaría de Gobierno Convivencia y Seguridad,
Departamento Administrativo de Planeación, entre otras, para solicitar la intervención pertinente
conforme a la competencia de cada una en las diferentes situaciones encontradas.
Adicionalmente, durante el año 2010 se dio inicio a la ejecución del proyecto denominado
“Estudio de hidrología, hidráulica y diseños de obra de los Ríos Aguacatal, Cañaveralejo y Lili de
Santiago de Cali”, a partir del cual se realizaron ocho (8) recorridos de verificación por las
cuencas de los ríos Lili, Cañaveralejo, Aguacatal y Cali para revisión de los seis (6) sitios
identificados para diseño de obras de mitigación de riesgos por erosión natural y antrópica. Se
revisaron y seleccionaron preliminarmente algunos de los proyectos que pueden presentarse
para construcción de obras y aplicar a financiación con recursos diferentes a los del municipio.
Se realizó la medición y caracterización de vertimientos en los ríos Cali, Meléndez, Cañaveralejo
y Aguacatal. Así mismo, realizó en temporada de lluvias el estudio de caracterización y
determinación del índice de calidad de agua de los humedales Charco Azul, El Pondaje, La
Babilla, Las Garzas y Panamericano del Municipio de Santiago de Cali.
Como estrategia para la administración del recurso hídrico el DAGMA emitió los siguientes actos
administrativos:
- Resolución 4133.02.1.181 del 20 de Abril de 2010, estableció las Metas de Reducción
Individuales para Demanda Bioquímica de Oxígeno (DBO5) y Sólidos en Suspensión
Totales (SST) que debe cumplir Emcali Eice ESP, entidad prestadora del servicio de
alcantarillado en la ciudad de Santiago de Cali, durante el período 2010 – 2014
- Resolución No. 4133.0.21.234 del 15 de Julio de 2010, aprobó el plan de saneamiento y
manejo de vertimientos – PSMV, presentado por la empresa prestadora del servicio
público de acueducto, alcantarillado y servicios complementarios en el área urbana del
municipio de Santiago de Cali – Emcali Eice ESP para el período 2007-2016.
- Resolución No. 241 del 26 de Julio de 2010, que otorgó un plazo para la presentación
ante el Dagma del Plan de Uso Eficiente y Ahorro del Agua para el período 2010 – 2014,
hasta el día 31 de Diciembre de 2010.
- Resolución No. 4133.021.243 del 27 de Julio de 2010 “por la cual se fija la tarifa de la
tasa por uso del agua superficial en el área urbana del municipio de Santiago de Cali
para el año 2010 y se adoptan otras disposiciones”
En el tema de aguas subterráneas, se efectuó el control ambiental a 571 usuarios en la ciudad,
de los cuales el 1% es usado para Consumo Humano; el 10.1% para Uso Doméstico; el 42.5%
para Uso Industrial, el 17.3% para Riego; Sin Uso el 19.9%; Pozos Sellados Temporalmente el
5.6% y Sellados Definitivamente el 3.3%. Así mismo, emitió la Resolución No. 4133.0.21.535 del
22 de Diciembre de 2010, en la que se ordena la instalación de medidores de caudal a los
usuarios concesionados de aguas subterráneas.
Se logró la recuperación de 2.8 hectáreas de la ronda de protección de la Laguna Charco Azul,
mediante el retiro de la capa vegetal superficial y de escombros, la construcción de un parque,
siembra de prado, poda y tala de árboles, y de otras especies típicas de humedal,
establecimiento de senderos para caminantes y pista de patinaje. Estas actividades contribuyen
en la reducción de los problemas de inundación que se presentan en aguaceros intensos,
especialmente en época de invierno y adicionalmente abre un espacio lúdico y recreativo a la
comunidad con el parque temático en la zona de protección, beneficiando a 171.646 personas
de la comuna 13.
De otra parte, con una inversión de 25.245 millones de pesos la administración de Emcali, le
apuesta a la recuperación del canal Cauquita Norte, con el revestimiento en concreto del canal
en sección transversal, construcción de un parque lineal y obras de control de vertimientos en
colectores, con lo que se pretende impedir el vertimiento de aguas residuales al canal de aguas
lluvias y mejorar las condiciones de vida y el entorno de esta zona al oriente de la ciudad.
Con los trabajos de saneamiento en este canal, ubicado desde la calle 106 hasta la intercepción
con el canal secundario (Diagonal 26), se busca la recuperación y/o rehabilitación de
interceptores y colectores sanitarios del sector, así como de sus estructuras de separación,
mitigando con ello el vertimiento de aguas residuales a los canales.
La construcción de este proyecto tiene doble impacto, servirá para Emcali en el mejoramiento de
las condiciones hidráulicas del sistema oriental, y beneficiará a la comunidad al erradicar esta
fuente de contaminación, malos olores, roedores e inseguridad, recuperando este sector y
ofreciendo un mejor futuro a la comuna 14.
El Canal Cauquita Norte no ha presentado historial de inundaciones, pero por las conexiones
erradas ha pasado de canal de aguas lluvias a ser un conducto de aguas residuales. Como no
cuenta con revestimiento y se encuentra sobre tierra, presenta acumulación de sedimentos que
disminuyen la velocidad de flujo de agua a casi el mínimo. Además, sus taludes son utilizados
como punto de disposición de basuras y escombros, e inclusive hay presencia de asentamientos
humanos de desarrollo incompleto, plantaciones y cultivos informales, así como negocios.
Se ha trabajado con la comunidad, integrándola al proyecto para generar sentido de pertenencia
y compromisos, teniendo en cuenta que los habitantes del sector son quienes causan el mayor
impacto y disfrutarán del parque proyectado.
Las obras a desarrolladas para este fin fueron:
•
•
•
•
•
•
Revestimiento en concreto del Canal Cauquita Norte en sección transversal, en una
longitud aproximada de 2.600 metros.
Obras de saneamiento y control de vertimientos de las aguas residuales de los canales,
con rehabilitación de interceptores y colectores sanitarios.
Rehabilitación y reconstrucción de estructuras de separación.
Construcción de cabezales de entrega.
Construcción de parque lineal, paralelo al canal, con sus obras complementarias de
amoblamiento, senderos peatonales, ciclo-rutas y zonas de encuentro.
El proyecto se lleva a cabo dentro del marco de la Política de Responsabilidad Social de
Emcali y se realiza con dineros del Fondo de Capitalización Social, lleva un avance del
40% al corte de diciembre de 2010.
La recuperación de la Laguna de El Pondaje, que era una prioridad para la ciudad en el manejo y
regulación de las aguas lluvias, también se está financiando con recursos del Fondo de
Capitalización, en cumplimiento de la política de responsabilidad social de la empresa.
Se trata del corazón del sistema de manejo de aguas lluvias de la ciudad que en un momento
tenía capacidad superior a los 650.000 metros cúbicos, pero que debido a las invasiones y a los
escombros, disminuyó la capacidad a cerca de 80 mil metros cúbicos.
Hoy, gracias a la ejecución del contrato 300-GAA-COC-399-2009 suscrito con Consorcio Obras
Interconexión Lagunas 2010 por 20.024 millones de pesos que incluye la limpieza de otras
lagunas de la ciudad, ésta se encuentra en capacidad de almacenar cerca de 350.000 metros
cúbicos, lo que permite que se drenen allí las aguas lluvias captadas por el Canal Autopista a
través de un sistema de desvío que se está construyendo con tubería de 2,40 metros. El contrato
va en una ejecución del 86% a diciembre de 2010
Control y gestión ambiental empresarial
Durante el año 2010, se realizó el control y seguimiento a 801 empresas, realizando un total de
386 visitas a empresas de los diferentes sectores, incluidos el de hidrocarburos, metalmecánica,
industria química, de alimentos y bebidas, papel, pulpa y madera, artes gráficas, plaguicidas,
instituciones educativas, de salud, religiosas, culturales, centros comerciales y supermercados.
Así mismo, se dio trámite a 459 requerimientos incluyendo conceptos técnicos, derechos de
petición, recursos de reposición, términos de referencia y declaraciones ambientales.
En el período de septiembre a noviembre se resolvió a 146 Estaciones de Servicio que operan
en la ciudad, con la emisión de 173 permisos y conceptos de los años 2008, 2009 y 2010, y en
gestión interinstitucional con la Secretaría de Gobierno, Secretaría de Tránsito, Emcali, y la
Policía se sellaron lavaderos clandestinos de vehículos.
La gestión empresarial en el 2010, se reflejó en la conformación de 50 Departamentos de
Gestión Ambiental (DGA) y en el diligenciamiento de Registros de Generadores de Residuos
Peligrosos (Respel) para un total de 322 empresas entre grandes y Pymes, y de 5 empresas con
Registro Único Ambiental (RUA). Dicho registro tiene como fin el autocontrol empresarial en el
manejo de estos residuos altamente contaminantes.
Control ambiental al manejo inadecuado de residuos
En el 2010 la autoridad ambiental expidió 111 actos sancionatorios por disposición inadecuada
de escombros, basuras y residuos hospitalarios, contra diversos actores, entre los que se
cuentan establecimientos comerciales y de servicios; industriales y proyectos constructivos. Las
medidas consistieron en cierres de establecimientos, suspensión de actividades y multas.
Se realizaron en total 72 operativos de seguimiento y control al manejo inadecuado de residuos
sólidos y escombros: 38 operativos de control y seguimiento en el Centro de la ciudad, Plazas de
Mercado de Santa Elena, Siloé, La Floresta, El Porvenir, Alfonso López y Alameda, 6 operativos
de limpieza en ríos de la ciudad y laguna Charco Azul, 24 operativos de control de escombros en
obras, control a carretilleros y cierre definitivo de escombrera de Mojica y 4 operativos para
sensibilizar, informar y educar a la comunidad sobre el manejo adecuado de residuos sólidos.
Se desarrollaron operativos permanentes en la zona del jarillón del río Cauca que colinda con la
parte urbana de Cali. Personal de la Policía Metropolitana, 50 guardas cívicos de la línea
ambiental y 3 equipos motorizados del grupo Residuos Sólidos del Dagma patrullaron
permanentemente el dique de protección del río, realizando inspecciones con el fin de identificar
y sancionar a aquellas volquetas o carretillas que se encuentren depositando ilegalmente
escombros en esta zona de protección altamente amenazada por la inundaciones del último
mes.
Las actividades educativas y de promoción de la cultura de la basura cero han hecho parte
importante en esta vigencia, logrando realizar durante el 2010 un total de 29 actividades de
capacitación en comparendo ambiental, estatuto de escombros, Pgirs y reciclaje dirigido a
comunidad en general, guardas cívicos, gestores ambientales, funcionarios de Secretaría de
Salud y la UES e instituciones educativas. Esta tarea permitió eliminar paulatina de basureros y
escombreras crónicas en el área urbana. Así, de 100 basureros y escombreras crónicas
reportadas en diciembre de 2009, fueron eliminados 74 a agosto de 2010.
Gestión ambiental en el manejo de escombros
Durante el primer semestre del año 2010, se mejoraron las condiciones ambientales y operativas
en el entorno de la escombrera de la carrera 50 con calle 36 en el suroriente de la ciudad.
Durante todo el año se logró recibir escombros de los carretilleros, brindándoles una alternativa
laboral sin que se perjudique la estética de la ciudad por efectos del vertimiento de escombros
de arrojo clandestino.
En septiembre de 2010 y después de haber surtido una serie de visitas técnicas para revisar el
estado en el que se encontraba el cordón ecológico o zona de protección ambiental en los
alrededores del barrio Mojica, se llevó a cabo conjuntamente con la CVC y otras instituciones de
apoyo el cierre definitivo de la escombrera ilegal localizada entre el área urbana y rural.
Empleos de emergencia para los ex recicladores de Navarro
Durante el año 2010 se realizaron las gestiones tendientes a dar cumplimiento a la Sentencia
T291 de 2009, numeral 6, en razón a otorgar empleos de emergencia para la población que
quedó desprotegida después del cierre del basuro de Navarro. Para tal fin se celebró convenio
de asociación con la Fundación Samaritanos de la Calle, para la vinculación de cerca de 325 ex
recicladores de Navarro bajo la modalidad de contrato de prestación de servicios, quienes se
encargaron de la limpieza y mantenimiento de los lechos y zonas de protección de los 25
kilómetros lineales que tienen los ríos de la ciudad dentro del perímetro urbano.
Se brindó asistencia empresarial, jurídica y técnica para transformar las organizaciones de los
recicladores de Navarro en asociaciones adecuadamente conformadas y saneadas. Gracias a
esto, se desarrollaron 3 convenios de asociación con Redecol, Arena y Ecofuturo con el cual se
logró la vinculación de 46 recicladores adicionales.
Participación social en la gestión ambiental
La Administración Municipal ha creado una infraestructura social (Sigac, sistema de gestión
ambiental comunitario), con capacidad de incidir protagónicamente en el medio ambiente de los
espacios comunitarios. El llamado a que cada barrio conforme su comisión ambiental ha sido
respondido positivamente, y hoy 300 barrios han instalado su comisión. Este proceso fue
preliminar a la renovación de las Juntas directivas de los 22 Comités Ambientales Comunales y
el Consejo Ambiental Territorial, mediante un amplio proceso democrático de participación
ciudadana. Para un total de 300 comisiones ambientales organizadas de la cuales 86 cuentan
con estructura interna.
Frente al SUI, en 2010 se realizó el cargue de información al Sistema Único de Información –
SUI establecido por la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios; requisito para la
certificación del Municipio como una condición para el giro de los recursos del Sistema General
de Participación; actividades desarrolladas con la Subdirección de Desarrollo Integral.
Así mismo se ingresó la información de Estratificación del Municipio y se efectuaron acciones
tendientes a mejorar la calidad de la información que permita reflejar una mayor cobertura.
Frente a esto se requiere realizar actividades conjuntas con las diferentes actores involucrados
en el tema: Emcali (por tener mayor número de suscriptores), la Subdirección de Catastro
Municipal (Insumo básico respecto a la Base Catastral) y este Departamento Administrativo.
En el marco del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos de Santiago de Cali, el
Departamento Administrativo de Planeación, realizó las siguientes actividades:
A.
Socialización y aplicación del Manual de Implementación del Sistema de Gestión Integral
de Residuos Sólidos en sector residencial
A través de talleres se fortaleció el proceso de socialización y aplicación del sistema de gestión
integral de residuos sólidos para el sector residencial (conjuntos, unidades, condominios y
edificios residenciales). Se prestó asesoría respecto a la adecuación y funcionamiento de las
Unidades de Almacenamiento de Residuos, UAR. Se visitaron cerca de 85 conjuntos y se
socializó en diez de éstos, de los cuales cinco aplican lo establecido en la norma.
También se llevó a cabo la Socialización del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos,
PGIRS en empresas, juntas de acción comunal, entre otras, en los cuales se socializa la
existencia de éste Plan con que cuenta el Municipio y el cómo debe vincularse cada uno de los
sectores y actores en el proceso de aplicación del mismo. Igualmente, se socializó el PGIRS en
el sector hotelero, restaurantes, centros comerciales, supermercados, plazas de mercado y
mercados móviles.
B.
Mesa Regional de Reciclaje.
Con el fin de fortalecer el funcionamiento de la Mesa Regional de Reciclaje, el DAPM, a través
del PGIRS, organizó el Tercer Taller de la Mesa Municipal de Reciclaje, el cual se realizó el día
24 de noviembre de 2010, entre los temas principales de dicho evento se destacan a) Informe
general de la Mesa Municipal de Reciclaje. b) Presentación del Proyecto piloto para el desarrollo
de las competencias empresariales básicas y de asociatividad de los recicladores urbanos de la
zona 1 y de Navarro de la ciudad de Cali.
A dicho evento concurrió el 90% de los convocados por parte de los sectores vinculados a la
Mesa Municipal, proceso iniciado en el año de 2008, en asocio con el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial, Mavdt y el DAPM.
C.
Fortalecimiento de la Política Pública de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
Reconociendo en la coordinación intersectorial e interinstitucional una estrategia de socialización
de los lineamientos que el Pgirs traza el DAPM participó activamente en instancias de
coordinación que vinculan a las entidades públicas y privadas competentes en el tema de la
educación ambiental, la cultura ciudadana y la gestión integral de los residuos sólidos en el
Municipio de Santiago de Cali: entre las que se destaca el Comité de “Entornos Cívicos,
Saludables y Seguros”, el Comité Municipal de Sustancias Tóxicas y Residuos Peligrosos, el
Comité de Escombros, el Comité de Inclusión de Recicladores, La Mesa Municipal de Reciclaje
y el Comité para la Recuperación y Valorización de los Residuos Sólidos del CAM.
En éstos escenarios se promueve el reconocimiento del Pgirs como una Política Pública que
involucra la acción de la Administración, la comunidad y el sector privado en su conjunto, se
promociona la incorporación de lineamientos del Pgirs en la agenda de las entidades públicas y
privadas y se estimula la implementación del sistema de gestión de residuos con participación de
recicladores de oficio.
D.
Distribución y difusión de piezas de información y comunicación
Se distribuyeron materiales de información, educación y comunicación destinados a estimular el
reconocimiento de los caleños del ajuste del Pgirs, el Programa Municipal de Recuperación y
Aprovechamiento, y sus alcances, resaltando el papel de los ciudadanos en la separación de los
materiales reciclables y la causa de los recicladores del Municipio como motivación central para
reciclar; los materiales de comunicación fueron emitidos al inicio del año en el horario de medio
día del canal regional Telepacífico y más recientemente en la transmisión de eventos de la Feria
de Cali y a través de algunos espacios de la Alcaldía en radio y televisión. Los materiales
pueden encontrarse en la página principal www.cali.gov.co haciendo click en el enlace Pgirs.
E.
PGIRS activando su enlace a través del Gobierno en línea.
La presentación de la información alusiva a la Política Pública del PGIRS del Municipio en el
marco de la página www.cali.gov.co hace parte de la estrategia de gobierno en línea que pone al
alcance de los ciudadanos contenidos y materiales de comunicación y educación que permiten
elevar el nivel de comprensión de la ciudadanía sobre la problemática asociada al manejo
inadecuado de los residuos sólidos y las alternativas que el Gobierno local fórmula para darle
salida. A la fecha, cuatro meses después de su funcionamiento este link ya alcanza más de
4.232 consultas. En este link los ciudadanos pueden reconocer como ventanas de entrada a la
información: temas como la problemática de los residuos sólidos, la normatividad vigente, y una
Caja de herramientas en la que los visitantes a la WEB pueden encontrar las piezas de
comunicación y materiales educativos producidos por el DAPM en el desarrollo del Pgirs.
Continúa la circulación de afiches en los paraderos de transporte público en asocio con el
operador Eucol como estrategia de promoción de la valorización de los residuos aprovechables y
su entrega al reciclador.
F.
Acompañamiento en el desarrollo de campañas, encuentros y eventos educativos
Durante 2010 el DAPM ofreció acompañamiento a otras entidades que solicitan apoyo para el
desarrollo de sus actividades educativas y de capacitación, entre las que se destacan las
desarrolladas con el SENA Construcción, FES Social, el Ministerio de Comercio Exterior y la
Contraloría Municipal a quien se asistió en el desarrollo de su campaña “Cali Ciudad Limpia” y
“Comparendo ambiental infantil”, apoyada también por la CVC y las Empresas Prestadoras del
Servicio Público de aseo, EMAS y Promoambiental. En la ejecución de ésta iniciativa, a través
de actividades lúdicas y recreativas con los estudiantes y docentes, se estimuló el
reconocimiento de los ciudadanos como generadores de residuos y se promovieron actitudes y
practicas favorables a la cultura de la separación en la fuente.
G.
El Reciclaje, un buen pretexto para el intercambio con los gobernantes locales.
Durante la visita de los Alcaldes colombianos al Municipio de Cali, la experiencia en la ejecución
del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos del Municipio se hizo extensiva a los
mandatarios locales, a través de la distribución de publicaciones, postales, bolsos reutilizables y
documentales, los alcaldes identificaron estrategias, actitudes y prácticas que deben adoptarse
en todo el territorio nacional para pasar de la cultura del enterramiento de los residuos a la
cultura del aprovechamiento de los mismos.
H.
Definición y concertación de iniciativas de responsabilidad social a favor del Pgirs del
municipio.
Se diseñaron estrategias de responsabilidad social del Pgirs que reconocen en el ámbito
individual, la responsabilidad de los ciudadanos de separar para reciclar, y en el ámbito de la
empresa, la entidad o las organizaciones, la acción decidida de implementar Políticas de
funcionamiento o producción que se traduzcan en planes de compras, procedimientos de
producción que reducen la generación de residuos, utilizan materias primas amigables con el
medio ambiente y reducen los impactos negativos relacionados con el manejo inadecuado de los
residuos sólidos.
I.
Alianza con el SENA, para la definición de alternativas de responsabilidad social a favor de
la población de recicladores
En la configuración de alternativas para los recicladores de oficio se adelantaron gestiones con
el SENA Regional Valle del Cauca para definir alternativas de emprendimiento articulados a la
implementación de sistemas de gestión integral de residuos en el sector industrial y de
comercio. En el desarrollo de esta experiencia se definieron líneas de responsabilidad social que
abren nuevas oportunidades de inclusión social de los recicladores del Municipio y generan
soportes de respaldo a su proceso de formalización tales como: la definición de mecanismos de
responsabilidad social asociados a pasantías, patrocinios, acompañamiento a grupo de
recicladores en el reconocimiento del procedimiento para aplicar a procesos de validación de
competencias, definición de planes de negocio y gestión de recursos ante la banca de
oportunidades u otros fondos de respaldo a iniciativas de emprendimiento, diseño de página
Web que permite la socialización y el reconocimiento de los recicladores como actores de la
cadena de reciclaje, sus organizaciones y los servicios ofertados.
J.
Los Planes pos-consumo: Una acción de responsabilidad social y ambiental.
Se señala como una instancia especial en el desarrollo de la responsabilidad social del PGIRS
de Cali, el cumplimiento de las responsabilidades que la legislación les señala, a través del
Decreto Nacional 4741 de 2005 a las empresas generadoras de residuos peligrosos para
reducir tanto el volumen como la peligrosidad de los mismos, asumiendo los costos ambientales
relacionados con la prevención y el manejo integral de éstos, estimulando la información y la
educación de los consumidores para identificar el riesgo y reconocer medidas de manejo
sostenible de los respel y el desarrollo de planes post consumo que establecen mecanismos de
retorno de los residuos peligrosos por parte de los consumidores.
Es así como en el segundo semestre de 2010 se estableció contacto con el Ministerio de
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial con el fin de reconocer las alternativas de gestión de
residuos peligrosos reglamentadas y la identificación de los operadores logísticos a cargo de su
desarrollo; a partir de esta medida se definieron los mecanismos de manejo de residuos
peligrosos como tóner, luminarias, plaguicidas, medicamentos vencidos y baterías de telefonía
celular. Para el caso de pilas y acumuladores se definieron acuerdos con la Cámara de
Electrodomésticos de la Asociación Nacional de Industriales ANDI, entidad que agrupa a los
fabricantes e importadores de éste producto, para poner en marcha los primeros puntos de
retorno del sistema de recolección selectiva y gestión ambiental de pilas y acumuladores en Cali.
Como resultado de los acuerdos establecidos entre el Departamento Administrativo de
Planeación Municipal, el Dagma, la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca, y la
Cámara de Electrodomésticos de la Asociación Nacional de Industriales, ANDI, actualmente
están a disposición de los consumidores dos puntos de recuperación de pilas y acumuladores en
Cali, instalados en el primer piso del Centro Administrativo Municipal, CAM y la CVC.
K.
Avances en el proceso de implementación del comparendo ambiental en Santiago de Cali
Se lideró la formulación del proyecto de Acuerdo que reglamenta la Ley de Comparendo
Ambiental en el Municipio de Santiago de Cali; asumiendo en el 2010 su orientación en la
definición de precisiones al procedimiento de aplicación del Comparendo Ambiental en el
Municipio que estará a cargo de la Secretaría de Gobierno, el Plan de formación para los
infractores implementado por el Dagma y la tasación de las sanciones económicas a aplicarse
en el Municipio a los infractores que afecten el medio ambiente y la salud pública, a través del
manejo inadecuado de los residuos sólidos y los escombros.
L.
Censo de recicladores
En cumplimiento de la sentencia T-291 el equipo técnico del Pgirs realizó el censo definitivo de
los recicladores de Navarro, teniendo en cuenta las especificaciones definidas por la Corte
Constitucional, se incluyó igualmente en la base de datos final la organización de recicladores a
la cual pertenecen, con lo cual se pudo establecer el número de recicladores inscritos en cada
una de ellas. Igualmente se proyectó para 2011, la elaboración del Registro Único de
Recicladores del Municipio.
Igualmente y en el marco del cumplimiento de la Sentencia T-291, se concertó con el SENA, la
definición de los perfiles profesionales para los 686 recicladores de Navarro que permitirán la
definición de un plan de formación y de validación de competencias, lo cual se aplicará de
manera gradual a los recicladores urbanos.
M. Nueva empresa de Gestión Integral de Residuos Sólidos – Girasol - EICE.
Desde el equipo técnico del Pgirs, se apoyó el proceso de conformación de la nueva empresa de
gestión integral de residuos del Municipio, definiendo la estructura de las unidades de negocio y
los esquemas de funcionamiento de cada una de ellas; lo anterior teniendo en cuenta la
operación de alternativas que permitan la ejecución eficiente de la Política Municipal de
Residuos Sólidos.
N.
Socialización del ajuste del Pgirs
En el marco del cumplimiento de las metas del Plan de Desarrollo 2008 – 2011, Planeación
realizó entre los años 2008 y 2009, el ajuste del PGIRS, lo cual consistió en mantener las líneas
estratégicas inicialmente definidas, y agrupando las acciones en seis (6) programas: Programa
Municipal para la Recuperación y Aprovechamiento de Residuos Sólidos en Santiago de Cali,
Programa para la Gestión Integral de Escombros, Desarrollo de estrategias de Producción más
Limpia y Responsabilidad Social para la Gestión de Residuos en los sectores industrial y
comercial de Santiago de Cali, Programa para la Gestión Integral de Residuos Industriales y
Peligrosos, Programa para el mejoramiento del servicio de aseo y seguimiento a la disposición
final, Clausura y sellado de Navarro.
El ajuste se socializó en diferentes instancias y actores como fue: le Mesa Municipal de
Reciclaje, Los operadores del servicio de aseo del municipio, Mesa de Riesgo Químico y
Residuos Peligrosos, El Comité Municipal de Escombros, La junta directiva de la nueva empresa
de gestión integral de residuos GIRASOL EICE, Secretarios de Despacho, entre otros.
4.4.6 MACROPROYECTO: “FORMALIZACIÓN Y MEJORAMIENTO URBANO INTEGRAL”
Se requiere una intervención planificada que regule las actividades que se desarrollan en el
territorio y considere las condiciones urbanísticas habitacionales disponibles y la dotación de
equipamientos e infraestructura de servicios públicos, con la participación de comunidades
organizadas.
Vigilancia y control a actividades económicas formales e informales
Se realizaron operativos de control y vigilancia de actividades económicas formales e informales
donde se contó con la participación de autoridades como el Dagma, la Policía Nacional, Emcali
E.I.E.C y la Secretaría Tránsito Municipal.
Para mejorar la labor de control sobre los negocios instalados en la ciudad, la Administración
Municipal definió mediante el Decreto 0549 de 2010, los parámetros que se utilizarán para
sancionar a los establecimientos de comercio. Con este acto administrativo se adopta una matriz
de riesgos encaminada a garantizar el cumplimiento de las normas de seguridad y salubridad
ambientales en el ejercicio mercantil y empresarial. Con esta matriz se logrará simplificar,
mejorar y estandarizar los procesos de inspección, vigilancia y control que desarrollan la
Secretaría de Gobierno, la Secretaría de Salud y el Dagma, con el acompañamiento de los
Bomberos y la Policía Nacional. Durante el 2010 se realizaron las siguientes actividades:









147 Operativos de establecimientos de comercio
367 Multas impuestas a establecimientos de comercio
105 Establecimientos cerrados
87 Suspensiones
58 Recursos de reposición
4145 Visitas efectuadas por ley 232/1995, a establecimientos de Comercio,
3268 Investigaciones administrativas iniciadas.
2679 Respuestas a quejas y/o peticiones.
$235.960.050 Multas impuestas a establecimientos de comercio
Se realizó un convenio con la Cámara de Comercio, el cual consiste en cruzar la base de datos,
es decir que cuando se abre un establecimiento inmediatamente se informa a la Secretaría de
Gobierno para proceder a ejecutar las labores respectivas de inspección, vigilancia y control.
Se visitaron los nuevos establecimientos ubicados en sector Granada y parque del perro,
ordenando las sanciones respectivas donde hubo lugar a ello.
Se intervinieron nuevos sectores de actividad nocturna en Cali, tales como: Calle 9 entre
carreras 66 y 50, carrera 66 entre calles 9 y 13.
Se intervinieron los centros comerciales donde se realiza actividad de venta y consumo de licor,
entre los que se encontraron: Palmetto Plaza, Centro comercial Río Cauca, Unicentro,
Chipichape, entre otros.
Se intervinieron y sancionaron a varios establecimientos con actividades de venta y consumo de
licor ubicados al interior de estaciones de servicios.
Se realizaron operativos a residencias, moteles y apartahoteles de la ciudad con especial énfasis
a los ubicados en la autopista sur oriental, calle 10, calle 5 y autopista Simón Bolívar.
Se visitaron casas de lenocinio y salas de masaje.
interinstitucional a este tipo de establecimientos.
Está programado operativo macro
Control a bienes y servicios prestados a la comunidad
La Administración Municipal a través de la oficina del Consumidor realiza operativos para el
control de la calidad de bienes y servicios ofrecidos y prestados a la comunidad, así como
durante el 2010 se realizaron las siguientes actividades:







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
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
936 Quejas y/o peticiones recibidas
11 Sanciones por Decreto 3466/82
15 Visitas efectuadas por Decreto 3466/82
1810 Oficios elaborados
3 establecimiento visitado por metrología legal
6 Multas impuestas
$55.103.300 multas impuestas de protección al consumidor
482 Expedientes iniciados según decreto 3466/82
44 Operativos realizados según decreto 3466/82
30 Operativos realizados según decreto 4299/09 (hidrocarburos)
105 Autos de cierre de procesos
La ciudad de Cali se actualizó en materia de protección al consumidor, con la aprobación en el
Concejo Municipal del Acuerdo que permite crear el Consejo Municipal de Protección al
Consumidor, con el que se espera convertir a Cali en ciudad líder en esta materia. El reto del
Consejo de Protección al Consumidor es convertirse en un órgano asesor de la Administración
Municipal en la implementación de sistemas de control de calidad de bienes y servicios,
campañas de verificación en materia de protección al consumidor así como las medidas
adecuadas para que los consumidores puedan conocer de manera visible en los expendios, el
precio de los artículos que se ofrecen al público y velando porque se cumplan todas las
funciones que viene ejerciendo la dependencia de Gobierno a través de la oficina de protección
al consumidor.
Se atendieron 1.290 asesorías personalizadas y telefónicas en materia de Protección al
Consumidor y se iniciaron 851 investigaciones administrativas.
Control del espacio público
Con el fin de propender por la recuperación y conservación del espacio público de la ciudad,
durante el 2010 se realizaron las siguientes actividades:

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














609 Actas de retención
653 Operativos Diurnos de espacio público.
353 Operativos nocturnos de espacio público.
1006 Total Operativos para controlar la invasión del espacio público.
545 Visitas de control según decreto 1284/1991
60 Kioscos levantados y retirados recuperando
17.165 Metros recuperados
214 Resoluciones de decomiso.
228 descargos.
89 devoluciones de mercancía.
111 Resoluciones de recursos
118 declaraciones.
75 permisos macetas entregados.
28 permisos cometas entregados
1254 permisos en alumbrado
.288 permisos en feria de Cali
$ 59.303.420 Recaudo por concepto permisos temporadas
Recuperación en un 60% en sentido Sur-Norte la calle 13 con carrera 10 (Mercado campesino).
Realización de Operativos de recuperación y control de vendedores ambulantes en los
corredores del MIO zona centro.
Se sensibilizó y se controló a los vendedores informales del sector del túnel del Terminal de
Transportes de Cali en el manejo y conservación del espacio público.
Se incentivó mediante acompañamiento en los sitios donde se desarrollaron eventos feriales
para que el vendedor brindara un mejor servicio, organización e imagen al turista y a la
ciudadanía Caleña.
Se concientizó a los vendedores ambulantes en el proceso de permisos temporales, manejo y
aprovechamiento del espacio en un marco legal.
Disminución de los impactos por ocupación ilegal en la periferia de los barrios de la ciudad
debido a los operativos de intervención.
Mejoramiento de la atención al público en respuesta a los requerimientos escritos y verbales por
ocupación del espacio público.
Mayor conocimiento de la ciudadanía de las responsabilidades y competencias del despacho
para asumir el control del espacio público de la Ciudad de Cali.
Se realizó el proceso de descontaminación de publicidad exterior exhibida en andenes, postes,
zonas verdes y demás espacios públicos existentes. Por medio de operativos de control y
campañas de descontaminación visual se logró durante el 2010 que los ciudadanos caleños
tuvieran una ciudad más amable con el medio ambiente y el espacio público, que es un bien
común Para este fin durante el 2010 se realizaron las siguientes actividades:












3410 Operativos de publicidad exterior menor
74 Operativos de publicidad exterior mayor
3484 Total Operativos de publicidad exterior visual
9278 Elementos publicitarios desmontados de publicidad exterior menor
61 Elementos publicitarios desmotados de publicidad exterior mayor
9339 Total elementos publicitarios de publicidad exterior
600 Requerimientos de publicidad exterior
332 Verificaciones de publicidad exterior
133 Multas por publicidad exterior irreglamentaria
$ 87.040.000 Valor Multas por publicidad exterior menor
$ 129.780.000 Valor Multas por publicidad exterior mayor
$ 216.820.000 Valor total multas por publicidad exterior.
TIPO DE ELEMENTO
DESMONTADO
Avisos
Pasacalles
Pendones
Afiches
Dummis
Vallas
Subtotal
TOTAL
2525
2778
3367
579
29
61
9339
El control en los procesos constructivos
Se adelantó el control y vigilancia a empresas constituidas como personas naturales o jurídicas
que desarrollan actividades de construcción y/o enajenación de inmuebles destinados a vivienda,
otorgando nuevos registros, efectuando la liquidación de la Contribución de Inspección y
Vigilancia a las constructoras, igualmente liquidando la contribución especial del año de las
mismas. Las principales acciones desarrolladas fueron las siguientes:







Control a las actividades de construcción y enajenación de inmuebles destinados a
vivienda en Cali, mediante proyecto BP 32885.
16 registros de personas jurídicas o naturales para desarrollar actividades de construcción
y enajenación de inmuebles destinados a vivienda atendidos.
117 firmas constructoras con registro vigente que presentaron sus estados financieros a
diciembre 31 de 2008 y 2009 a las que se les liquidó la contribución.
55 solicitudes expedidas para anunciar o desarrollar actividades de enajenación de
inmuebles destinados a vivienda.
Expedición de 19 gravámenes hipotecarios solicitados por las personas dedicadas a
anunciar y/o desarrollar actividades de enajenación de inmuebles destinados a vivienda.
20 certificados de no radicación expedidos.
117 conceptos urbanísticos expedidos.
Se destaca en la gestión y actividad del proyecto, el superávit logrado por valor de
$1.600.000.000 para el Fondo de Intervenidas
Se realizó el control permanente a las construcciones en el Municipio de Cali, mediante la
atención de quejas y programas operativos, desarrollando además los procesos administrativos.
Las principales acciones desarrolladas fueron las siguientes:


1.232 solicitudes atendidas por control preventivo.
815 procesos avocados por infracciones urbanísticas.


815 procesos sustanciados por infracciones urbanísticas.
137 procesos terminados.
AÑO
NÚMERO DE QUEJAS
RADICADAS POR AÑO
GENERA
PROCESO
NO GENERAN
PROCESO
2010
1.277
815
462
A.
Control posterior a licencias de construcción aprobadas por Curadurías. Se realiza el
control posterior a las licencias de construcción aprobadas por Curadurías Urbanas en el
Municipio de Cali, realizando 759 visitas técnicas.
B.
Expedición de conceptos de proyectos arquitectónicos que se vayan a ejecutar en las
áreas de interés patrimonial, previo a la solicitud de la licencia de construcción.



201 conceptos y certificados de patrimonio atendidos.
54 conceptos de proyectos arquitectónicos en áreas de patrimonio atendidos.
210 bienes de interés patrimonial urbanos georeferenciados.
Se destaca el acompañamiento realizado por la Subdirección de Ordenamiento Urbanístico para
la aprobación del concepto de patrimonio de las Megaobras: Plazoleta de la Caleñidad y la
Intervención para el hundimiento de la Carrera 1ª.
C.
Expedición de conceptos de delineación urbana mediante línea de demarcación y
esquema básico.


3.788 líneas de demarcación atendidas.
100 conceptos de delineación urbana mediante esquemas básicos atendidos de 164
solicitudes radicadas.
355 solicitudes de concepto de esquemas viales atendidos.
9 solicitudes de revisión y aprobación de regularizaciones viales atendidas.
9 solicitudes de revisión y aprobación de reordenamientos urbanísticos atendidos.
481 solicitudes de calificación de predios para rebajas de impuesto predial atendidas.




D.
Expedición de conceptos, certificaciones, rectificaciones y atención general de consultas
de usos del suelo.


9.983 conceptos de usos del suelo expedidos de 10.155 solicitudes radicados.
245 certificados de distancia expedidos.
E.
Expedición de Certificaciones y asignaciones de nomenclatura. Las principales acciones
fueron las siguientes:


4.434 certificaciones de nomenclatura expedidas.
775 asignaciones de nomenclatura expedidas.
Control de Ornato
Control Ornato Municipio Santiago de Cali, BP 32862. Se realiza el control previo, de
seguimiento y procesos administrativos sobre cerramiento, mantenimiento de lotes de engorde,
mantenimiento de andenes y enlucimientos de fachadas, atención de consultas solicitudes y
visitas en general sobre ornato, con técnicos operativos y profesional universitario abogado. Las
principales acciones fueron:
A.
Control preventivo ornato.



246 quejas sobre control de ornato atendidas.
100 procesos iniciados por infracciones control de ornato.
100 procesos sustanciados por infracciones de ornato.
B.
Expedición permisos de publicidad
Se efectúa el registro a las agencias publicitarias para la expedición de permisos de publicidad,
igualmente se expiden conceptos para instalación de avisos a cualquier tipo de comercio y se
realiza la coordinación del manejo de la publicidad con dependencias tales como: Dagma,
Tránsito y las Subdirecciones de Convivencia y Seguridad de la Secretaria de Gobierno y de
Impuestos y Rentas del Departamento Administrativo de Hacienda. Las principales acciones
son:





704 permisos de publicidad expedidos.
Cobro de la deuda a la empresa Metrovía, por la suma de $ 799.438.500
Elaboración del Decreto 411.0.000771 de noviembre 22 de 2010 “Por medio del cual se
declara el estado de prevención o alerta amarilla por contaminación con elementos de
publicidad exterior y suspende temporalmente el registro de vallas en el Municipio De
Santiago De Cali.
Se liquidó ante Hacienda la suma de $297.110.330 por pago de expedición de registros y
permisos de publicidad.
Se realizó el inventario con su respectiva ficha de actualización para 180 vallas, que
corresponde aproximadamente a los 50% de las existentes, ubicadas en el Municipio de
Santiago de Cali.
Control ambiental a procesos urbanísticos
En el año 2010 el Dagma ejerció control ambiental al desarrollo de 240 procesos urbanísticos,
con 650 actividades entre Planes de Manejo Ambiental aprobados, permisos de vertimientos y
expedición de viabilidades y conceptos a proyectos que ejercían presión indebida sobre el medio
ambiente. Así como, la evaluación ambiental a 18 proyectos de las 21 Megaobras en el Comité
de Espacio.
Enlucimiento de la ciudad
Mantenimiento y enlucimiento de la ciudad Santiago de Cali, BP 32897. Se firmó un convenio de
asociación con la Fundación Zoológica de Cali, por valor de $1.990.000.000, con el objetivo de
aunar esfuerzos y recursos económicos, técnicos y humanos tendientes a contribuir a la solución
de problemas ambientales, conservación de flora y fauna al desarrollo social y económico de la
ciudad mediante el mantenimiento e enlucimiento de los espacios públicos ubicados en el
circuito del Puente Santa Rita y Santa
Teresita hasta el retorno después del
hotel Intercontinental, realizando un circuito alrededor del Rio Cali. Las principales acciones
fueron:
A.
Diseño infraestructura física
Se mejoró en un 100% la imagen física de este recorrido dándole realce a la movilidad, mediante
la reconstrucción de andenes con losetas, el uso de adoquines en algunos espacios, el uso de la
franja táctil en todo el recorrido y la construcción de cordones.
B.
Diseño Paisajístico
Intervención de obra paisajística, mediante la construcción de jardines y sistemas de riego en
sitios importantes del recorrido, levantamiento de arborización existente.
C.
Diseño del CAI Ambiental
La intervención del área del CAI se estructuró a partir de tres elementos, considerados
fundamentales en el espacio: dos importantes dentro de la organización de la Policía Ambiental
como es la plazoleta y el sistema de movilidad interna, así como la arborización y construcción
de jardines.
Interventoría del amoblamiento, BP 25976. Mediante contrato interadministrativo No. CONV 01
de 2004, celebrado con la Empresa de Renovación Urbana EIC, se viene realizando la
interventoría para la supervisión, vigilancia y control del contrato de concesión No. 007-00 del
2000 del amoblamiento urbano de la ciudad.
La intervención en el espacio público
Mejoramiento de los procedimientos para la intervención del espacio público en el Municipio
Santiago de Cali, BP 32886. El Departamento Administrativo de Planeación, a través de la
Subdirección de Ordenamiento Urbanístico debe identificar, reglamentar, recuperar y conservar
las zonas, espacios o sitios en el municipio que por sus características especiales constituyan el
patrimonio histórico, arquitectónico y/o ecológico de la ciudad, en coordinación con las entidades
competentes correspondientes. Así mismo, debe elaborar el diseño urbanístico del espacio
público y preparar los proyectos de reglamentación necesarios para su implantación. Por último,
debe definir los criterios y las políticas para la ubicación y construcción del equipamiento
comunitario y metropolitano; determinar los índices de ocupación en las áreas cedidas por los
urbanizadores o constructores para zonas verdes y equipamiento comunitario en coordinación
con las demás entidades competentes y expedir las autorizaciones correspondientes de
conformidad con las normas vigentes. Las principales acciones realizadas en este marco son:

Reactivación de la coordinación del Comité de Espacio Público del Municipio, el cual inició
actividades en marzo 16 de 2010, realizando un total de 29 Comités y tratando 59 temas
de Espacio Público. Se realizaron aportes para la revisión y ajuste del Plan Especial del
Espacio Público y Equipamiento Colectivo y para la revisión del POT con propuestas de
mejoramiento como: déficit cuantitativo y cualitativo del espacio público; equilibrio y
equidad en su distribución; armonización de la componente ambiental y sistema peatonal
como elemento articulador.

Se realizó el estudio en primera fase del déficit cualitativo y cuantitativo efectivo del
espacio público: 3.8% de la ciudad.

Expedición de 12 licencias de ocupación de espacio público.

Expedición de 7 certificados de adecuación de zonas verdes.

Se realizaron tres diseños de zonificación de zonas verdes donde se proyecta construir
una pista de trote con dos zonas de calentamiento, un equipamiento comunal, dos
plazoletas, franjas táctiles en andenes para discapacitados, localizados en Lili 1, Calles 33
y 34 con Carreras 96 y 99; El Caney, Carreras 80 a 86 con Calles 45 y 48; franja de
protección del Río Lili, Calle 25 a Calle 48 Carreras 102 y franja del rio.

Parque Lineal (22 Zonas verdes). Localizados entre Carreras 86 y 102 con Calles 44 y 48
Lili 2, contiene pista de trote, tres zonas de calentamiento, juegos para niños, tres
plazoletas con puesto de información y de ventas, zonas de bancas, basureros iluminación,
arborización y zonas verdes con un área de 107.954,98 m2.
 Reglamentación. Se destaca la actualización del Manual de Diseño y Construcción de Elementos
Constitutivos del Espacio Público “Mecep”, para el Municipio Santiago de Cali, el cual se
aprobó mediante el Decreto 41.0.20.0816 de Diciembre 6 de 2010, permitiendo estandarizar
la intervención de los elementos construidos del espacio público de las entidades públicas y
privadas en los proyectos de la ciudad.
Titulación de predios
En cuanto a información del programa de Titulación Normal que corresponde a los predios que
fueron escriturados y saneados en los diferentes programas existentes en la Secretaria de
Vivienda Social (otrora Invicali), tales como: Desepaz, Pizamos I, II y III, Puertas del Sol, el
Retiro, entre otros, se realizó lo siguiente:
PROGRAMA DE TITULACION GRATUITA DUEÑOS DEL TERRITORIO - AÑO 2010
DUEÑOS DEL TERRITORIO - CONSOLIDADO FASE II Y III
OBSERVACION
CANTIDAD EDICTOS
AFECTACION VIAL
9
AREA MENOR A 35 M2
20
EXCEDEN EL AREA
45
CON ESCRITURA
43
EXCEDE LOS 135 SMLMV
17
SIN DOCUMENTOS Y AVALUO
34
SIN DOCUMENTOS NI AVALUO
10
NO PERMITEN EL AVALUO
4
VACANTE CATASTRAL
1
PENDIENTE SUCESION
1
PENDIENTE MUTACION
2
OTRO PREDIO
42
PREDIOS EN ARRIENDO
4
TITULACION NORMAL
55
ZONA DE PROTECCION DE CAUCES
12
RESOLUCIONES NOTIFICADAS
RESOLUCIONES SIN NOTIFICAR
147
124
TOTAL
570
DESCRIPCION
FASE II
FASE III
CANTIDAD EDICTOS
537
33
TOTAL EDICTOS
570
La Subsecretaria de Mejoramiento Urbano y Regularización de Predios adelantó el proceso de
Regularización de Predios, en 3 sectores del área urbana de Cali, El Pilar II en la Comuna 14 y
Las Ceibas y Las Manzanas 21 A y 21 B del barrio Mojica, ambas en la Comuna 15.
Mejoramiento de vivienda
En el 2010 se realizó el Mejoramiento de Vivienda a 168 Predios, Mediante Ejecución de los
Convenios:
MEJORAMIENTO DE VIVIENDA A 31 DE DICIEMBRE DE 2010
PROYECTO
VALOR CONTRATADO
BENEFICIARIOS
ESTADO
VIVIENDA SALUDABLE (COMUNA 14,
18 Y CANAL ORIENTAL)
234,820,173
112
se han terminado físicamente 60 mejoramientos, FONVIVIENDA realizó el giro de los recursos del
60% de anticipo del Proyecto de la Comuna 14 (68) están radicados y pendiente del giro le anticipo
de la Comuna 18 (33) y Canal Oriental (11).
SECRETARIA VIVIENDA SOCIAL (fase
1 varias Comunas)
463,150,196
108
se terminaron, recibieron y liquidaron las obras y contratos
SECRETARIA VIVIENDA SOCIAL (Fase
2 Comuna 16)
463,584,715
120
en el mes de noviembre se realizó el proceso de contratación; considerando el plazo de ejecución,
se solicito constituir reserva excepcional para terminar obras, recibir y liquidar los contratos en el
primer trimestre del 2011
MEJORAMIENTO INTEGRAL FEV LA
ARBOLEDA
374,565,738
122
se realizó el proceso de contratación a través de 4 selecciones abreviadas, por sectores; se reportó a
Secretaria de Hacienda como proceso en curso para adjudicar y desarrollar los contratos a partir de
enero de 2011
MEJORAMIENTO FEV
37,686,257
9
se contrataron en el mes de noviembre, se entregó el anticipo, pero se reporto como reserva
excepcional, FEV, porque el plazo de ejecución pasa hasta el año 2011
SITUADO FISCAL COMUNAS 12 Y 21
16,323,832
4
en ejecución, se reporto como saldo de compromiso (reserva excepcional) porque el inicio del
contrato esta supeditado a la entrega del anticipo que no ha sido pagado al contratista
TOTALES
SITUADO FISCAL COMUNA 21
$1,590,130,911
475
Se terminaron 168 mejoramientos , hay 307 en ejecución.
167,751,149
34
realizadas la visitas a los 53 posibles beneficiarios, relacionados por el Comité de Planificación de la
Comuna 21, se encontró que la gran mayoría no aplican solo se han aprobado 18 de los 33, por ser
recursos de situado fiscal se reservan para el año 2011, el proceso de selección abreviada que se
había abierto para la contratación se cerró el 30 de diciembre. se deberá realizar en el 2011.
CALI: CORREGIMIENTOS AMABLES
Este programa tiene como objetivo general propender por la conservación de los recursos
naturales y por el desarrollo sostenible de sus comunidades de cara hacia el reencuentro entre el
hábitat rural y urbano.
5.5.1 MACROPROYECTO: “ESTRATEGIA INTEGRAL DE DESARROLLO RURAL”
En el marco de esta estrategia, es responsabilidad del municipio generar las condiciones que
permitan el desarrollo pleno de los habitantes de la zona rural en su ambiente natural, en
concordancia con la normatividad vigente.
El Programa de Saneamiento Básico para el abastecimiento de Agua Potable en la zona rural de
nuestra ciudad y “Salud al Campo”, se constituyen en bandera de este gobierno, como modelo
de desarrollo social en la Zona Rural
La Salud Ambiental, es uno de esos frentes beneficiados con los convenios interinstitucionales
desarrollados por esta Administración, haciendo posible que Cali tenga hoy, la mayor cobertura
de agua potable en zonas rurales de todo el país.
Sin gastar la cuarta parte de lo que se invirtió en años anteriores, este gobierno mejoró la calidad
de vida de las comunidades rurales de Cali, gracias a la eficiente ejecución de obras de
acueducto y saneamiento básico en convenio con el Comité Departamental de Cafeteros en los
15 corregimientos de Cali.
Desde el 2008, en agua potable el municipio de Santiago de Cali ocupa un lugar privilegiado a
nivel nacional pasando de un 42% de cobertura a un 73% en Plantas de Tratamiento de Agua
Potable (PTAP) y 83% en Acueducto. Con los 3 convenios realizados, el presupuesto de
inversión ha sido de $19.861´818.031, beneficiando a 51.600 habitantes de los 56.537 que
habitan en la zona rural y cubren a más del 86% de la población.
El proceso también ha hecho evidente el fortalecimiento de las empresas comunitarias
encargadas de la prestación de los servicios públicos en la zona rural. El mejoramiento de la
vocación ambiental y capacidad turística de los corregimientos, así como la educación a la
población para el reconocimiento de las riquezas naturales de la zona rural de sus municipios, es
la otra gran ganancia que se suma a la de disminución de enfermedades diarreicas en niños, de
enfermedades gastrointestinales y de la piel, asociadas a la calidad y potabilidad del agua.
A los logros en agua potable y saneamiento básico, se suma la implementación de la
Telemedicina y la presencia permanente de los médicos en la zona rural.
A lomo de caballo, para llegar a los inhóspitos caminos de herradura de nuestra geografía rural,
médicos de la Red de Salud de Ladera, penetran los farallones de Cali para poder asistir a las
poblaciones de los corregimientos y veredas más apartados de nuestra ciudad.
Gracias al trabajo de este grupo interdisciplinario de profesionales de la salud, empeñado en
detectar las condiciones de marginalidad y vulnerabilidad, exposición a riesgos y estado de salud
de la población rural, hoy Cali es líder en llevar “Salud al Campo”, programa gracias al cual la
población tiene su médico al alcance.
Por lo menos 3.000 personas se han beneficiado con este programa en el que han sido
ejecutados 1.500 millones de pesos, reflejados en modernas infraestructuras; equipos de
telemedicina que han roto las barreras de las distancias y hecho más oportunos los diagnósticos,
dotaciones para un cuerpo médico que ahora cuenta con nuevas tecnologías y la adquisición de
equinos que literalmente permiten que “el corcel” de la salud, llegue al campo.
La promoción cultural rural
Frente a la construcción de tres casas culturales campesinas, la secretaria de cultura y turismo
ha continuado con la construcción del Centro cultural eco turístico del Corregimiento de la
Leonera, el cual se encuentra en el 70%. Así mismo se inició la contratación del Centro Cultural
de Montebello, donde ya se adquirió el lote. En el Corregimiento La Paz se adelantaron los
estudios correspondientes, y se contrató a través de la EMRU, la construcción del centro
cultural.
Se dotaron a las bibliotecas públicas pertenecientes al programa de la Red de Bibliotecas
Públicas Comunitarias de la Secretaría de Cultura en los corregimientos de Navarro,
Golondrinas, La Elvira y El Hormiguero.
En cuanto al incremento en el número de turistas especializados en avistamiento de aves
durante el 2010, se incrementó a 465 visitantes, los cuales superando ampliamente la meta del
cuatrienio.
El apoyo a procesos productivos
Se realizaron Encuestas. Información para acceder a Créditos con Finagro. Subsidio de tierras
Incoder. Red de Cadenas Productivas - Aromáticas, Salud, Mesa de Corregimientos Amables
Recolección de Datos Sistematización de Información, diligenciando las fichas de caracterización
de pequeños agricultores. 20 certificaciones de usuarios de la Umata.
Se ha realizado Alianzas Estratégicas con.: Secretaria de Agricultura, Banco Agrario, Secretaría
de Salud,
Realizaciones de las Evaluaciones Agropecuarias – URPA
La infraestructura vial
Continuación de la vuelta de Occidente -primera etapa: pavimentación de la vía desde el Puente
que limita el Corregimiento de Felidia y La Leonera (empalmando con el pavimento existente) vía
a Pichindé en el sector Rural del Municipio de Santiago de Cali pavimentación de vías, obras de
drenaje (Situado fiscal), muros de contención, huellas vehiculares Corregimientos
Huellas sector rural – La Elvira
fotografìa Vuelta de Occidente
5.5.2 MACROPROYECTO: “SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL Y PRODUCTIVA”
Reconociendo la oferta ambiental y la biodiversidad existente en la zona rural, se pretende
promover una relación armónica entre el entorno natural y las dinámicas económicas y sociales
que se desarrollan en el territorio rural, con la participación activa de la comunidad. En el marco
de la crisis mundial de alimentos los corregimientos cobran una importancia estratégica crucial
para el desarrollo de una política integral de seguridad alimentaria, fundamentada, para nuestro
municipio, en producción de pan coger y de productos agropecuarios para el autoabastecimiento
de la población
Con es propósito de la mano, se realizaron ruedas de negocios, la muestra rural campesina,
capacitación de guías turísticos, constitución y fortalecimiento de operador turístico de los
corregimientos asotrochas, capacitaciones gastronómicas, difusión de la vuelta de Occidente, la
ruta fluvial y la ruta de la montaña. Desarrollo económico y social basado en el turismo rural
sostenible.
Festival eco-turístico de verano: Se apoyó a los corregimientos en eventos que permitieron la
difusión y afianzamiento de las costumbres, tradiciones, valores culturales, y turísticos, que
mostraron la riqueza en biodiversidad natural.
Fiestas patronales: Se realizaron fiestas patronales, tales como la virgen de la caridad del cobre,
la virgen de yanaconas, festival los farallones, festival de verano en Pichindé, las nueve lunas
llenas en Pance.
Se apoyó las fiestas campesinas de La Leonera y la Paz.
En el marco de la feria de Cali, se realizó la feria comunera, que también se llevó a cabo por las
JAL de los 15 corregimientos.
CALI EN MOVIMIENTO
Este Programa tiene como objetivo implementar el Plan Integral de Movilidad el cual busca
satisfacer las necesidades de accesibilidad de las personas y del transporte de carga de manera
segura, eficiente, a un costo razonable y consistente con la salud humana y el ecosistema. Lo
conforman el Sistema Integrado de Transporte a nivel nacional, regional y local, equidad entre
modos de transporte y grupos socioeconómicos, comunidad con pleno acceso a la libre
movilidad e intermodalidad y racionalización del uso de la tierra.
6.6.1. MACROPROYECTO: “EL MIO Y EL MIO CABLE SON NUESTROS”
La construcción del Sistema Integrado de Transporte Masivo -SITM- es el mayor reto de
transformación urbana y social del municipio, modificando en su totalidad el actual sistema de
transporte colectivo de pasajeros en un proyecto integral y unificado, el Masivo Integral de
Occidente -MIO- incorpora de manera transversal transformaciones de orden cultural e
infraestructura sin antecedentes en la historia de la ciudad.
Antes del inicio del presente Gobierno, el MIO generaba desconfianza para los ciudadanos y una
ruptura con la comunidad. Atraso en las obras, infraestructura inutilizada, vandalizada y una
operación que no llegaba, alejaban cada vez más al transporte masivo de los caleños.
Entretanto, el transporte público colectivo seguía siendo un factor de riesgo para la ciudad. Altos
índices de accidentalidad, desorden en las vías, guerra del centavo y polución exagerada eran
la constante.
Una vez instalada la nueva administración de la ciudad, en cabeza del alcalde Jorge Iván
Ospina, se actuó de manera decidida para garantizarle a los caleños que el MIO era una
realidad. Se dinamizó entonces la construcción de las obras civiles y se recuperó la
infraestructura ya construida.
Para alegría de todos, el primero de marzo de 2009, el Masivo Integrado de Occidente inició
operaciones con recaudo, con una flota de 77 buses, 49 de ellos articulados y 28 padrones;
rodando en una ruta troncal y siete alimentadoras. Desde ese entonces, Metrocali ha
encaminado todas las acciones para que el sistema permanezca en constante crecimiento en
todos los frentes: Flota de vehículos, flujo de pasajeros, generación de empleo e inversión en
obras. Se superó el reto de construir, implementar y operar un sistema al mismo tiempo.
Quince días después del inicio de operaciones, se integraron al sistema las calles 15 y 13 y a
finales de marzo de 2009, la carrera primera. En junio del mismo año se implementaron las
primeras rutas pre troncales, que fueron demarcando el crecimiento del sistema y la utilización
de una novedoso mecanismo de transbordo que denominamos integración virtual, gracias a la
utilización de la tarjeta inteligente sin contacto.
Una ejecución presupuestal juiciosa y ajustada a las necesidades de crecimiento del sistema
representa resultados palpables como la inversión en obras civiles que nos ha significado cerca
de doscientos mil millones de pesos entre los años 2008 y 2010. Igualmente la generación de
empleo, sólo en la construcción de infraestructura, les dio a los caleños 6.200 puestos de trabajo
durante el mismo período. Esto con un componente social importante al darle prioridad a la
mano de obra calificada y no calificada proveniente de las comunas aledañas al desarrollo de
cada una de las obras. Adicionalmente la operación propia del sistema genera otros cuatro mil
empleos.
El crecimiento en la construcción permitió, igualmente, aumentar la oferta del servicio para los
usuarios. Nuestra flota pasó de 77 buses al momento del inicio de operaciones a 470 vehículos
vinculados en la actualidad. Esto nos permitió experimentar una curva de crecimiento constante
en el flujo de pasajeros, pasando de 25 millones seiscientos mil transportados en el 2009 a 68
millones doscientos mil en el 2010, lo que representa un incremento del 160 por ciento. En el
primer semestre del presente año, el MIO ya ha movilizado a más de 44 millones de pasajeros,
lo que sigue demostrando una proyección ascendente.
En ese sentido, la entidad gestora del MIO, realizó una ejecución presupuestal dinámica:
$161.751 millones en el 2008, que permitieron culminar la construcción de las vías troncales de
la fase uno. En el 2009, una ejecución de $148.107 millones, representó, entre otros logros, la
terminación de la avenida tercera norte y avenida de las Américas y la estación de parada
Unidad Deportiva e intermedia Cañaveralejo. Para el 2010 fueron ejecutados $205.369 millones
que hoy se palpan en obras tan importantes como la Troncal de Aguablanca y la estación
terminal de cabecera Andrés Sanín. Al primer semestre del 2011, con una ejecución
presupuestal de $183 mil millones, se iniciaron obras de gran magnitud como la terminal de
cabecera Sameco y la adecuación de los carriles mixtos de la calle quinta.
En esta administración también se pusieron al servicio del sistema los patios y talleres Sameco y
Puerto Mallarino, necesarios para mejorar el funcionamiento de la operación en cuanto al
mantenimiento y despacho de los vehículos. Actualmente iniciaron su proceso constructivo los
patios y talleres del sur y Aguablanca. Además se entregó el centro de control, desde donde se
monitorea toda la operación del MIO, incluyendo la supervisión por circuito cerrado de video de
todo lo que sucede en cada una de las estaciones del sistema.
Paralelamente avanza la construcción del MIO Cable, incluido en el Plan de Desarrollo del
gobierno. Un sistema de cabinas aero suspendidas que conectará a la zona de ladera de la
comuna veinte con el resto del sistema. El MIO Cable es financiado con recursos provenientes
de la sobre tasa a la gasolina.
Hoy, el sistema MIO cuenta con 32 kilómetros de vías troncales, 46 estaciones de parada, una
terminal intermedia y una de cabecera que soportan el funcionamiento de cuatro rutas troncales,
tres expresas, trece pre troncales y 30 alimentadoras; con las cuales se movilizan diariamente
más de 300 mil caleños. Esto representa una cobertura espacial de la ciudad del 72%.
La implementación del MIO también ha contribuido a una positiva transformación de nuestra
ciudad. A diciembre del año 2010 se han recuperado 247.701 metros cuadrados de espacio
público, adyacentes a los corredores troncales. También se ha reducido en 241.496 toneladas la
emisión de gases contaminantes gracias a dos factores: La reducción en 2.146 vehículos del
parque automotor colectivo y la utilización en los buses del masivo de Diesel especial con una
carga contaminante mínima (50 partes por millón de Azufre). Este esfuerzo fue reconocido por el
Instituto para el Desarrollo del Transporte de Nueva York, que en el 2010 resaltó la operación del
sistema como sostenible y amigable con el medio ambiente.
Adicionalmente, delegados de países como Estados Unidos, China, España, Sudáfrica, México,
Brasil, Perú y Chile, entre otros, han visitado nuestro sistema, pues les interesa implementar el
modelo de Cali en sus ciudades de origen, llevándose una muy positiva imagen de nuestra
ciudad.
La tarjeta inteligente MIO ha sido fundamental para implementar estrategias que contribuyen al
beneficio de los usuarios como el pasaje a crédito, las cargas corporativas y los subsidios
entregados para la población estudiantil más necesitada a través de convenios
interinstitucionales.
Todos estos factores han contribuido al crecimiento del nivel de satisfacción del usuario en
tópicos como la calidad del servicio, el estado de los vehículos, el personal, las estaciones y el
recaudo. Dos estudios, uno realizado por la firma JPG y otro por C&M coinciden en que los
usuarios del MIO están satisfechos con el sistema. El 76 por ciento de los encuestados por C&M
manifestó su satisfacción por el servicio y el 88 por ciento de las personas entrevistadas por JPG
lo percibe como excelente.
En cuanto a la percepción que tienen los caleños de las estaciones; el 73.8 por ciento le dijo a
C&M que es buena y el 99 porciento a JPG que es excelente.
Acciones como el convenio con la Policía Metropolitana de Cali para crear un grupo de apoyo
conocido como Policía MIO ha generado una percepción general de seguridad en el sistema,
tanto en corredores troncales como pre troncales.
Pero el futuro es aún más prometedor. Desde esta administración hemos trabajado para dejar
cimentado el crecimiento del sistema para que en poco tiempo el MIO tenga su infraestructura
completa y pueda responder a la demanda de transporte público de los caleños. Estaciones
intermedias y de cabecera, vías pretroncales, intersecciones viales a desnivel y ciclo rutas,
hacen parte de este proceso. Algunas de estas obras ya se encuentran en su proceso licitatorio.
El MIO es más que un sistema de transporte y por eso le ha inyectado a la ciudad nuevas
dinámicas económicas y sociales. Una Cali con mejor calidad de aire, con más oportunidades de
empleo y desarrollo, con espacio público renovado y el renacer de los comportamientos
ciudadanos que la han caracterizado como la ciudad cívica de Colombia gracias a la nueva
“Cultura MIO”.
De esta manera seguimos avanzando en la construcción de una nueva ciudad, con
responsabilidad y priorizando el bien común para brindarles a los caleños un sistema de
transporte digno y único en Colombia por sus características y desarrollo.
La medición de la satisfacción del cliente
Metrocali realizó un estudio para conocer el nivel de satisfacción de los usuarios (N.S.U.) SITMMIO. El estudio tuvo tres momentos, la primera medición se efectuó en el mes de marzo del 1 al
7 (Estaciones), del 20 al 22 (Domiciliarias) con una muestra de 2.226 encuestas aplicadas en las
Estaciones del Sistema, 300 Encuestas domiciliarias aplicada a 500 metros de las Estaciones
del Sistema, 300 Encuestas Pares Origen Destino, 100 Encuestas Población Vulnerable, la
segunda en junio del 25 al 28 con una muestra de 1.408 Encuestas Aplicadas en las Estaciones
del SITM MIO y la tercera medición en el mes de octubre del 15 al 19 de Octubre de 2010 con
una muestra de 1.609 Encuestas Aplicadas en las Estaciones del SITM-MIO. El estudio estuvo
dirigido a hombres y mujeres usuarios del SITM-MIO. Los siguientes son los aspectos
estudiados en cada una de las mediciones:
Para las tres mediciones se evaluaron las siguientes variables:
•
•
•
•
•
Recaudo
Estaciones
Buses
Rutas
Personal
El 86,9 de los encuestados califica favorable el sistema de recaudo del SITM-MIO en cuanto al
tiempo de espera para la recarga, amabilidad del funcionario y el tiempo de atención en el punto
de recarga.
El 94,3% de los encuestados manifiesta que las estaciones gozan de buen aseo tanto en su
interior como fuera de las mismas, adecuado estado de las zonas verdes, buena seguridad
dentro y fuera de ellas, estado adecuado de la infraestructura que conforma la estación (vidrios,
paredes y pisos).
El 96,3% de los usuarios del SITM-MIO manifiesta que los buses presentan un adecuado estado
en cuanto al aseo interno y externo de estos, funcionamiento de puertas, aire acondicionado y
seguridad en el vehículo.
El 62,4% de los usuarios manifiesta que las rutas cuentan con adecuado tiempo de espera para
abordar, la frecuencia de la ruta es la necesaria y el cubrimiento de rutas es suficiente, por otro
lado, un 37,6% opinan lo contrario, el tiempo de espera para abordar una ruta es elevado, el
intervalo de tiempo entre un bus y otro es alto y las rutas actuales en cuanto a cubrimiento de la
ciudad no los satisface.
El 97,5% de los encuestados manifestó que el personal del SITM-MIO tiene buena presentación
personal, además se caracterizan por su comportamiento ejemplar y la información veraz y
oportuna que le entregan al usuario.
Para la evaluación de la satisfacción del cliente se tuvo en cuenta las siguientes variables
recaudo, estaciones, buses, rutas, personal, que influyen directamente sobre la prestación del
servicio del SITM – MIO, la medición de dichos elementos generó para el 2010 un nivel de
satisfacción del 88%, en su segundo año de operación.
6.6.2. MACROPROYECTO: “CALI VIA DE VIDA: MOVILIDAD Y MALLA VIAL”
Los factores de movilidad urbana se apoyan en interrelaciones e interdependencias
administrativas y sociales donde la prioridad es el peatón, seguido de ciclo rutas, transporte
masivo y vehículo particular, que generan dinámicas económicas e integran el municipio y la
región. Se pretende consolidar, adecuar y optimizar las vías que conforman la malla vial del
municipio y sobre la cual se movilizarán motos, bicicletas, vehículos, personas y bienes.
La infraestructura vial
En cumplimiento del macroproyecto Cali vida de vida, movilidad y malla vial contenido en el
Plan de Desarrollo “Para Vivir la vida Dignamente”, la Secretaría de Infraestructura y
Valorización ha ejecutado dos grandes proyectos que hacen parte de su naturaleza institucional:
Rehabilitación de la malla vial urbana y rural
Valorización para todos (aplicación del programa Cali, 21 Mega Obras)
A. La inversión
Dos fuentes de financiación han tenido los ejes de proyecto en los que se ha fundamentado la
labor de la Secretaría de Infraestructura: los recursos de sobretasa a la gasolina que además de
servir base para el desarrollo de las labores propias de la dependencia, se destina para la
financiación del 75% de los trabajos que se desarrollan con cargo al Sistema Integrado de
Transporte Masivo. Al tiempo los recursos de la Valorización han servido para dar cumplimiento
a los propósitos trazados por la Administración Municipal en torno a los alcances de uno de los
de movilidad más importantes que se hubiese proyectado para la capital del Valle. Así la
inversión se clasifica en:
DETALLE
CONSTRUCCION VIAS Y
OTROS
MANTENIMIENTO VIAS Y
OTROS
21 MEGAOBRAS
TALLERES
TRANSFERENCIAS
ESTUDIOS PARA APOYO
GESTION SECRETARIA
COMPROMISOS VIGENCIA
ANTERIOR
ADQUISICION PREDIOS
ANTIGUAS OBRAS
TOTAL INVERSION
2008
EJECUCION
2009
EJECUCION
2010
EJECUCION
10.116.283.790
3.245.844.610
14.329.857.034
31.557.773.868
2.675.117.645
44.494.866.558
34.323.835.698
9.417.174.923
1.863.460.803
42.676.386.556
30.543.594.803
216.501.717.083
639.717.238
38.361.296.501
3.518.985.157
894.417.580
208.312.000
22.421.759.954
13.691.994.966
114.784.786.972
106.113.115.136
300.584.494.659
Teniendo en cuenta la descripción que anteriormente se hace de las fuentes de inversión

En total del 143.310 millones de pesos han sido en su totalidad trasladados a Metrocali,
entidad encargada del funcionamiento del Masivo Integrando de Occidente.

Del total de los recursos 132.523 millones de pesos han sido destinados para la
recuperación de la malla vial con cargo a proyectos nuevos que se fundamentan en la
sobretasa a la gasolina, así como 5.760 para el plan bacheo como medida preventiva en
materia de conservación de estructuras de vías en la ciudad que no requieren una amplia
intervención.

En la misma línea de inversión han sido ejecutados un total de 250.312 millones de
pesos en el desarrollo de las 13 obras de primera fase de las 21 Mega Obras, cuyos
recursos están fundamentados en el sistema de recaudo de Valorización como principal
fuente de financiación del plan de obras en mención.
Así el porcentaje de ejecución en materia de inversión en la Secretaría de Infraestructura y
Valorización alcanza el 91.6% en promedio a lo largo de los primeros tres años de ejecución.
B. Ejecución
Con base en los cálculos presupuestales, la orientación de la ejecución se ha visto representada
en dos grandes procesos de intervención:
 Rehabilitación de la malla vial urbana y rural
Entre las obras más representativas que se han desarrollado en la vigencia 2008 – 2011 se
encuentran:
 Mantenimiento Calle 3 entre Carreras 56 y 67, Comuna 19
 Mantenimiento Carrera 50 entre Calles 6 y 9 - calzada sur, Comuna 19
 Mantenimiento Calle 6 entre Carreras 121 y 122 - Zonas criticas, Comuna 22
 Mantenimiento Calle 16 entre la Av. La Vorágine y la Carrera. 120 A, Comuna 22
 Mantenimiento Carrera 127 entre Calles 18 y 25 - Zonas criticas, Comuna 22
 Avenida Pasoancho o calle 13
 Vía San Joaquín
 Carrera 66 entre calles 2 y 5
 Calle 10 entre carreras 15 y 23
 Avenida 6 A entre calles 23 y 30
 Calle 44 entre 7 y 8
 Vía principal al corregimiento de Montebello
 Avenida 5 oeste entre carreras 19 y 26 oeste en sector de Terrón Colorado
 Primer tramo de la Vuelta de Occidente
De manera adicional, como parte del plan de inversión por comunas, la Administración Municipal
ha realizado una inversión general de 125.139 millones de pesos en mantenimiento de la malla
vial en vías secundarias y terciarias como parte de la gestión realizada, en procura de atender a
las necesidades que en la materia se presentan, tal como se describe a continuación:
COMUNA
2008
2009
2010
TOTAL
COMUNA 1
COMUNA 2
COMUNA 3
2.255.149.066
5.965.475.082
935.550.849
3.278.261.328
276.747.156
1.808.803.441
284.974.875
2.729.039.630
1.481.661.476
1.571.311.046
0
51.722.930
4.013.557.698
9.345.589.568
1.220.525.724
6.059.023.889
2.646.210.893
1.504.336.849
1.758.753.725
468.269.450
109.025.202
257.573.362
4.513.989.820
2.230.179.660
COMUNA 4
COMUNA 5
COMUNA 6
COMUNA
2008
2009
2010
TOTAL
COMUNA 7
COMUNA 8
COMUNA 9
COMUNA 10
COMUNA 11
COMUNA 12
COMUNA 13
COMUNA 14
COMUNA 15
COMUNA 16
COMUNA 17
COMUNA 18
COMUNA 19
COMUNA 20
COMUNA 21
COMUNA 22
CORREGIMIENTOS
TOTAL
5.129.231.176
1.060.631.438
7.504.331.418
891.187.726
3.842.585.245
525.178.746
3.228.532.037
2.638.027.292
1.164.643.081
2.283.234.033
2.341.164.580
0
44.297.749
0
0
0
4.816.639.804
52.054.668.390
4.570.982.592
713.068.212
7.071.482.468
231.986.540
537.962.071
547.750.340
610.248.360
1.426.907.916
688.729.768
606.112.697
3.113.861.680
531.659.982
6.838.327.557
288.733.735
0
4.223.651.510
5.537.473.447
44.865.527.151
112.113.084
2.949.000
397.499.189
47.384.416
307.001.905
182.958.511
1.477.837.523
730.408.241
293.990.556
440.887.673
474.272.309
490.410.794
11.537.355.934
266.771.736
0
4.835.397.290
3.151.098.504
28.219.630.681
9.812.326.852
1.776.648.650
14.973.313.075
1.170.558.682
4.687.549.220
1.255.887.597
5.316.617.921
4.795.343.450
2.147.363.405
3.330.234.403
5.929.298.568
1.022.070.776
18.419.981.240
555.505.471
0
9.059.048.800
13.505.211.755
125.139.826.222
Valorización para todos (aplicación del programa Cali, 21 Mega Obras)
En procura de garantizar una efectiva ejecución del proyecto 21 Mega Obras, la Secretaría de
Infraestructura y Valorización ha direccionado sus esfuerzos en dos líneas de trabajo: el recaudo
de la contribución de Valorización y la puesta en marcha de la primera fase del proyecto.
Recaudo de Valorización
Con un total de $242.037.466.557 se cerró el recaudo de la contribución por Valorización a Junio
31 de 2011, correspondiente al 28% del tributo general que los caleños deben hacer para el
cumplimiento del Plan de Obras. De acuerdo con las estadísticas previstas, el paquete de
intervenciones se encuentra calculado en 1 billón 117 mil millones de pesos, de los cuales
869.200 millones corresponden a la obligación sobre la cual se encuentran grabados los predios
en la capital del Valle.
El balance respecto a la contribución, realizada a la fecha, permite determinar que el mayor
aportante en el recaudo en general de Valorización, en promedio, es el estrato 3, cómo se
muestra a continuación:
Desarrollo Mega Obras
Agotados los procedimientos jurídicos y técnicos, en mayo de 2010 fueron adjudicadas las 13
obras de primera fase, que representan un total de 22 frentes de trabajo. El trámite permitió
entregar a tres contratistas los desarrollos bajo la figura de concesión, teniendo en cuenta la
clasificación por grupos de obra: zona sur, centro – oriente y norte, lo que permitió que en
octubre del mismo año se diera inicio al proceso de pre construcción bajo la figura de
financiación anticipada, garantizando así el costo de los trabajos sin que se hubiese a la fecha
terminado de cobrar la totalidad de la Valorización.
Así, superado el 30% de ejecución en promedio, las Mega Obras avanzan positivamente a la
fecha con la entrega anticipada de cerca de 12 kilómetros de rehabilitaciones viales que se
llevan a cabo en diferentes puntos de la ciudad, como resultado de la ejecución de un proyecto
del que carecía la ciudad hace por lo menos 20 años.
A continuación grupo a grupo los avances frente a los porcentajes de programación:
Zona sur: concesión Vías de Cali S.A.S.
No
OBRA
CODIGO
GRUPO
CONCESION
OBRA
% PROGRAMADO
% EJECUTADO
1
MG-01
PROLONGACION AV
CIRCUNVALAR
10,00%
7,10%
4
MG-04
AMPLIACION CARRERA 80 ENTRE
CALLE 2 OESTE Y 5
10,40%
7,10%
5
MG-05-2
20,30%
23,10%
17,30%
19,30%
8,30%
5,70%
30,50%
40,20%
AUTOPISTA SUR ENTRE CALLE 5 Y
CARRERA 56
6
7
CALLE 16 ENTRE 50 Y 105
MG-06-1
MG-07-1
CG1 - ZONA
SUR
VIA LA PAZ (CARRERA 3 OESTE
ENTRE CALLES 70 Y 74C)
INTERSECCION VIAL A DESNIVEL
9
MG-09
AUTOPISTA SUR CON CARRERA 70
14
MG-14
SOLUCIONES PEATONALES
14
MG-14-1
1- AUTOPISTA SUR - CARRERA 63B
36,90%
37,20%
14
MG-14-2
2- AUTOPISTA SUR - CARRERA 68
10,20%
15,00%
Zona centro – oriente: Consorcio Infraestructura Cali 2010
No
OBRA
CODIGO
GRUPO
CONCESION
OBRA
% PROGRAMADO
% EJECUTADO
5
MG-05-3
AUTOPISTA SUR ENTRE CARRERA
56 Y CALLE 70
47,95%
51,06%
5
MG-05-4
CARRERA 39 ENTRE CALLE 1 Y
AUTOPISTA SIMÓN BOLÍVAR
26,44%
20,36%
5
MG-05-6
AUTOPISTA SIMÓN BOLIVAR
CARRERA 56- AUTOPISTA SUR TRAMO CENTRO
42,17%
67,17%
5
MG-05-8
CALLE 112 ENTRE CARRERA 26 Y
CARRERA 28D
51,48%
28,80%
ZONA SAN FERNANDO
44,37%
51,90%
41,44%
67,59%
38,88%
55,84%
24,25%
15,34%
5
MG-05-9
8
MG-08
15
MG-15
19
MG-19
CG2 - ZONA
CENTRO
ORIENTE
AUTOPISTA SUR CON CARRERA 44
PAVIMENTACION PARQUE LONG
72W ENTRE CARRERAS 27G Y 28J
CIUDADELA EDUCATIVA
EUSTAQUIO PALACIOS URBANISMO
Zona norte: Concesión Mega Obras Cali S.A.S.
No
OBRA
CODIGO
GRUPO
CONCESION
OBRA
% PROGRAMADO
% EJECUTADO
5
MG-05-10
ZONA VERSALLES
40,00%
49,00%
5
MG-05-11
ZONA GRANADA
43,00%
67,00%
5
MG-05-13
CALLE 44 ENTRE CARRERA 15 Y
AVENIDA 6 - TRAMO NORTE
44,00%
61,00%
10
MG-10
26,00%
38,00%
13
MG-13
26,00%
38,00%
20,00%
32,00%
CG3 - ZONA
NORTE
CARRERA 8 CON CALLE 70
HUNDIMIENTO AV COLOMBIA
18
MG-18
PLAZOLETA DE LA CALEÑIDAD Y
GRANADA
La movilidad
Gestión del Plan de Movilidad del Municipio de Santiago de Cali. En el año 2010, con el objetivo
de implementar el Plan Integral de Movilidad Urbana, se llevaron a cabo las siguientes
actividades:








Participación y preparación logística de los Comités de Movilidad, se realizaron 29
reuniones, como insumo para una correcta formulación y generación de proyectos
Gestión de los recursos para realizar los estudios necesarios para implementar el Plan
Integral de Movilidad ante la Secretaría de Tránsito y Transporte, Metrocali S.A., Secretaría
de Infraestructura y Valorización y Planeación Municipal.
Estudio de los proyectos complementarios del Terminales de cabecera de Aguablanca,
Sameco y la del Sur;
Ejecución del proyecto de la encuesta domiciliaria de origen – destino para la ciudad de
Santiago de Cali, como insumo primario para los estudios del plan de movilidad;
Realización del estudio de oferta y demanda de parqueaderos para el barrio Granada
Apoyo técnico de las 21 megaobras
Participación en la revisión de los estudios de la Autopista del Bicentenario.
Montaje de la plataforma y pagina web que contiene los estudios de movilidad.
CALI EMPRENDEDORA E INNOVADORA
Este Programa tiene como objetivo general promover el empleo, el emprendimiento y la
recuperación del espíritu innovador que generen oportunidades para todos y todas.
7.7.1 MACROPROYECTO: CADENAS PRODUCTIVAS: “LA UNIÓN HACE LA FUERZA”
Considerando la vocación emprendedora del Municipio, sus ventajas comparativas y
competitivas, se deben gestionar relaciones sinérgicas entre los desarrollos infraestructurales
básicos de la región, condiciones necesarias en cualquier estrategia de competitividad y del
desarrollo del municipio como entidad metropolitana y como ciudad-región: - Cadena de
servicios especializados de salud - Cadena de gestión integral de residuos sólidos - Cadena de
seguridad alimentaria - Cadena de turismo rural y urbano - Cadena de servicios gastronómicos Cadena de tanatología
Frente a este reto se realizaron las siguientes actividades:
Se realizaron cursos de capacitación a guías turísticos y se fortalecieron los puestos de
información en la terminal de transportes y el centro cultural, con guías de traducción simultánea
y actualización de la página web.
Se realizó una divulgación del fortalecimiento de las escuelas de salsa a través del salsódromo
de las escuelas de Cali y se realizó el desfile del Cali Viejo en el marco de la Feria de Cali y
capacitación para los bailarines en expresión artística y lenguaje corporal y se realizó
certificación a 24 escuelas de salsa incluidas en el proceso de desarrollo de la salsa como
producto turístico de exportación de Cali.
Se realizó el programa Deleitarte- Cali Salsa y Sabor, y se logró mostrar el proceso de
reactivación económica en Santiago de Cali por medio de los nuevos restaurantes del sector de
granada y las delicias de los platos Típicos de los corregimientos y de nuestros barrios.
Se implementaron los programas de la canasta campesina, con productos de agricultura limpia,
tienda campesina, productos de los artesanos de la zona rural, tejidos, cuero, bisutería,
bordados, etc.
Se Capacitaron intérpretes ambientales, prácticos en turismo Rural
Se realizó capacitación y generación de cadenas productivas entre los prestadores de servicios
turísticos del área rural y se fortalecieron empresas comunitarias como Asotrochas, Cortupance
y Mapalina.
Se participó en eventos de carácter internacional como: Afitur en España y misión Rumania, y de
carácter nacional como: Anato en Bogotá, de autoridades de turismo en San Andrés y
Villavicencio, eventos de carácter nacional e internacional par a hacer promoción de la ciudad
así mismo se atendieron visitas de familiarización de periodistas internacionales y operadores
turísticos internacionales interesados en vender los productos turísticos de Cali.
Se realizaron ruedas de negocios, y asesoría en diseño artesanal para mejorar la calidad del
producto y posicionar la marca comercial en el parque Loma de la Cruz.
Se promocionó eventos como el carnaval de Cali Viejo y Salsódromo en el marco de la Feria de
Cali.
Se promocionó en la revista institucional, Oiga, Mire, Lea, en el programa de radio y televisión
institucional a nivel nacional e internacional el Festival Mundial de la Salsa, Festival de Salsa y
Verano, Festival Vallenato, entre otros.
El Micro crédito, opción para la sostenibilidad
Con relación al micro crédito hemos tenido contacto directo con entidades financieras tales
como: (Procredit, Banco del Mujer, Finamerica, Coomeva, Banco Caja Social, Confisocial,
Cooperativa Financiera de Antioquia, Bancoldex (CIE), FRG, Banco de AV Villas, Paz y Bien,
Fase,
ONG y fundaciones, que brindan la oportunidad a los pequeños y medianos
microempresarios de la ciudad a lograr obtener una línea de crédito para el mejoramiento de su
actividad comercial y en muchas ocasiones ver cristalizada su idea de negocio como unidad
productiva.
Tenemos que las diferentes entidades con las que venimos trabajando han colocados en cifras
los siguientes microcréditos en el 2009:



Bancoldex, como banca de segundo piso, ha colocado 150 créditos a través de entidades
como: Banco de la Mujer, Finamérica, Banco Caja Social y otros aproximadamente
$1.200.000000, con un monto promedio de 8.250.000 cada uno.
La Asesoría de Fomento ha referido a Bancoldex 65 personas logrando un beneficio por
entidades bancarias de 20 microcréditos a microempresarios de la ciudad
FASE ha otorgado $160.000.000, con un monto promedio de $ 780.000, en número de
créditos otorgados a 220 microempresarios. 2010 En el 2010 hemos realizado 4 ferias
empresariales donde hemos tenido el acompañamiento de 600 emprendedores.
No BENEF
ENE-OCT 09
21.388
VALOR CREDITO
ENE-OCT 09
555.840.357.867
No BENEF
ENE-OCT 10
31.950
VALOR CREDITO
ENE-OCT 10
524.894.443.803
%
de
variación
-5,6%
Eventos realizados o acompañados
 FERIA PACIFIC LEATHER 2010
Se participó con el Centro de Desarrollo Productivo CDP del cuero y marroquinería, en la Feria
Pacific Leather, realizada el 1, 2 y 3 del 2010 en el centro de Eventos Valle del Pacífico donde
estuvieron presentes 30 empresas de insumos, 67 empresas de producto terminado y 17
instituciones. El 77,4% de los expositores fueron procedentes de Cali, 4% de El Cerrito, 1% de
Jamundí y 1% de Candelaria; 7% procedieron de: Bogotá el 4% de Bucaramanga, 1%,
Barranquilla, y Cúcuta, Floridablanca, Manizales y Medellín, cada una con el 1%. Ahí se logró:
Se realizaron 35 pedidos, 134 nuevos contactos, El 53% se enteró del evento por amigos o
conocidos y por información que le llegó a la empresa.
A continuación se muestran los resultados de esta edición de Pacific Leather en cifras:
RESULTADOS PACIFIC LEATHER
INDICADOR
2009
2010
Ventas pares
62.579
45.510 (1)
Venta de marroquinería y
ND
otros (unidades)
1.584 (1)
Ventas en pesos ($)
1.716´410.000
1.195´806.000 (1)
Patrocinios ($)
93.208.000
141.332.688
Cantidad de expositores
120
124
Total stands
115
131
Asistentes- visitantes
1.763
2.350
(1)
Dato parcial con 45 de las 97 empresas expositoras
En la Pacific Leather se puede encontrar gran variedad de productos del sector así como otros
productos y servicios relacionados. Este evento sirve como punto de encuentro entre los
fabricantes de calzado, insumos y proveedores de servicios para el sector y los
comercializadores de estos productos.
A la fecha se están tabulando las encuestas tomadas a los expositores y compradores, pero de
acuerdo a los comentarios recibidos durante el evento, tanto los empresarios como los visitantes,
manifestaron su satisfacción por la organización, crecimiento y atención de todos los asistentes.
Misión internacional universidad de Saint Marys – Estados Unidos
Se coordinó y desarrollo la Misión Internacional de la Universidad de Saint Marys de Minnesota
Estados Unidos. Participaron 13 estudiantes del MBA Con el objetivo de estudiar la oferta de los
atractivos Turísticos de Santiago. Misión que contaba con el respaldo del Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo de Colombia.
Se desarrollaron diez reuniones, 1 videoconferencia, gestión de cinco patrocinadores como:
Secretaría y Turismo de la Alcaldía de Cali, Fundación Terpel, Centro Médico Davinci,
participación activa de la Universidad Javeriana con y Cámara Colombo Americana, el Comité
de City Marketing, se efectúo la programación y ejecución de la Misión Internacional de
Universidad de Saint Mary`s.
Se contactó la oficina de turismo de la Alcaldía nos presentará un documento sobre el Turismo
de Cali, y gestioné la traducción, para enviarlo como antecedente a la Misión de los MBA de
Universidad Saint Marys.
El emprendimiento de la economía popular y solidaria
En el marco del fomento al emprendimiento, fomento de la economía popular y solidaria se
realizaron 4 ferias con FASE durante el año dirigidas al emprendedor caleño nos desplazamos
hacia ellos hemos contado con la participación promedio de cada una de 200 emprendedores,
donde nos desplazamos las diferentes comunas de Santiago de Cali en las siguientes comunas
6, 7,18,15. Estas ferias se realizaron con el fin de llevar mejoramiento en la calidad de vida de
personas en situación vulnerable, logrando de esta forma crear empresas generadoras de
bienestar para sus familias.
Realizamos la construcción de cuatro guías empresariales didácticas las cuales son parte del de
apoyo brindado al microempresario de manera tangible al sector micro empresarial en temas
afines como: innovación, tecnología, gestión de calidad en servicios y productos ofertados por la
pequeña empresa y acceso al microcrédito.
Apoyo al sector exportador
La Administración Municipal
capacidad exportadora.
viene adelantando un Plan Estratégico para empresas con
En el 2010 hemos realizado:
A. Pyme tour: La Asesoría de Fomento Económico en el 2010 continúa empeñada en la
capacitación, fortalecimiento y consolidación de la pequeña y mediana empresa, a través de la
vinculación con eventos que se desarrollen en la ciudad y tengan ese objetivo
Realizamos en compañía de American Empresarial ‘Colombia Pyme Tour’ que reunió a 180
empresarios de la ciudad y cuyo objetivo fue brindar tres charlas de desarrollo empresarial con
igual número de conferencistas de reconocimiento internacional, donde una se desarrolló en
inglés con traducción simultánea para los participantes.
Este es un ejercicio más de formación del capital humano, porque los empresarios que vinieron
están recibiendo una capacitación de nivel específico para ellos, que son generadores de
empleo, intercambien sus tarjetas, se conozcan y empiecen a construir un tejido que ayude a ser
más productivos y competitivos
B. Foro internacional de zonas de actividades logísticas y puertos secos: Se organizó y se
realizó el foro de zonas de actividades logísticas y puertos secos el 18 de febrero del 2010 en el
auditorio principal del Centro Cultural de Cali con expositores internacionales el cual tuvo una
participación de 210 empresarios el cual tuvo como objetivo encontrar un escenario común en
cuanto al enfoque que deben tener las plataformas logísticas de puertos secos a la luz de las
actuales circunstancias económicas del mercado global”.
Construcción de instancia tecnológica Cevide:
En el 2009 se construyó comparte de un primer ejercicio el portal denominado centro de
desarrollo virtual empresarial Cevide ofrecido para el desarrollo de las Mipymes dentro del Portal
Municipal: www.cali.gov.co.
El cual consiste en abrir un espacio para los microempresarios que será como una mesa de
negocios en la que ellos tendrán la oportunidad de ofrecer sus productos y servicios a nivel
global, además de mostrar el perfil de su empresa y su portafolio de servicios donde vinculamos
y fortalecemos a los empresarios para frecuentar el uso de las tecnologías de la información y la
comunicación donde se pueden generar redes y cadenas que puedan desarrollar negocios esta
instancia tecnológica se entrega como producto en la Asesoría de informática y Telemática con
el fin de ser instalado en uno de los servidores de la red de Alcaldía Municipal.
En el 2010 se decidió aplicar toda la tecnología y diseño en programación con el fin de convertir
esta plataforma en una herramienta versátil al empresario caleño y método de clusterización
empresarial iniciamos con 35 empresarios en el 2010 y al momento tenemos 178 empresarios
organizados por 10 sectores: Salud, Turismo, Artesanos, gastronómico, Artes Gráficas,
confecciones, Marroquinería, Alimentos, cosméticos, Industrial entre otros., es tas empresas se
les ha construido la página web a cada empresa en alianza con la empresa alemana Jimdo.
Se han desarrollado diferentes presentaciones a los sectores socio-económicos y los Centros de
Desarrollo Productivo Cuero, Automotriz y Confecciones, Fundición y Soldadura y Alimentos.
Aceptando ingresar a Cevide y ofertar su portafolio de servicios logrando así la vinculación de
132 empresas más desde el inicio de Cevide en el 2009.
Este portal actualmente se encuentra como un directorio empresarial que sirve de apoyo
continuo al empresario de Cali como plataforma de oferta de su empresa y sus productos.
En cuanto a la promoción de la ciudad, se realizó el estudio, seguimiento y evaluación del
comportamiento económico en general y sectorial del nivel nacional, regional y municipal. Esta
participación de la Asesoría de Fomento Económico y Competitividad se considera de vital
importancia para el buen cumplimiento del papel y misión de la asesoría, como instrumento del
estado local, para facilitar la promoción y apoyo al desarrollo económico municipal.
Apoyo a estrategias y acciones para el desarrollo del municipio, conjuntas sector público,
privado, académico.
El propósito del relacionamiento institucional Alcaldía-AFEC con las demás instituciones,
organizaciones de diferentes niveles y sectores económicos, se viene cumpliendo de manera
satisfactoria. De igual manera el conocimiento, seguimiento y evaluación sobre la economía
nacional y local, ha facilitado de manera importante la identificación clara de la problemática
económica, la elaboración de políticas, estrategias, proyectos y acciones de apoyo al desarrollo
económico del municipio.
City Marketing
En el 2010 se construyó justificación, el problema o necesidad, población objetivo, objetivo del
proyecto, indicador, unidad de medida, meta, periodo, estudio de alternativas razón económica,
razón técnica., institucional, descripción del proyecto: sección a: Aspectos generales, técnicos y
ambientales. Aspectos institucionales y comunitarios, componentes o actividades planteados
para desarrollar el proyecto, componente: actividades, indicador, unidad de medida,
proyecciones a 3 años el proyecto, meta anual, total, Costos del proyecto, flujo de costos del
proyecto y resumen de costos del Proyecto.
Como un avance en el proceso se estructura el Comité Ejecutivo, como promoción de una
plataforma de concertación entre la Universidad, el sector Público y la Empresa donde la imagen
de Santiago de Cali tomara la fuerza como líder en turismo zona gastronómica oferta de
servicios selección de líderes para el comité, realización de invitaciones concertación de agenda
de reuniones presentación de borrador de la metodología a seguir dentro del Proyecto de City
Marketing cabe anotar que el comité se legalizo mediante decreto No 4111.0.20.0070 del 29 de
enero del 2010 donde se trabajaron 3 fases
Se inició paso a paso el desarrollo de la Metodología del plan de Estratégico y se cumplieron con
las siguientes fases:
Fase uno: Creación del comité de City: Cumplimiento del fase Uno; Gestión de la Constitución
del Comité del City Marketing de Santiago de Cali y se creó a través del Decreto: N.
411.0.20.0070 de enero 29 de 2010. Publicado el día febrero 20 de 2010. Participan 18
entidades públicas, académicas, privadas y fundación. Con el objetivo de obrar como órgano
consultivo del Alcalde en temas de mercadeo y se encargará de desarrollar y ejecutar el plan
estratégico de City Marketing de Cali.
Fase dos: sensibilización del plan del City marketing y desarrollo del benchmarking: Se coordinó
desde la oficina Asesora de Fomento Económico el desarrollo de 17 reuniones, en donde se ha
llevado una temática a desarrollar acorde a plan de trabajo del comité de City Marketing,
efectuando invitaciones y presentación de trabajos y demás actividades plasmadas en las 17
actas que se encuentran en el archivo de la Asesoría de Fomento. Así como la consecución de
elementos logísticos para el desarrollo de las mismas. (Invitaciones, telemercadeo, portátil y el
video beam, para cada reunión).
BENCHMARKING: se trabajó junto al director del programa de Mercadeo y un equipo de
docentes de la Universidad Santiago de Cali, la investigación de ¨Benchmarking Integrado como
Herramienta de Gestión de ciudad. Nacional e Internacional¨
Fase tres: Diagnóstico de la ciudad de Santiago de Cali: se dio apoyo en la realización de dos
investigaciones para cumplimiento con el Plan Estratégico del City Marketing efectuada por los
candidatos MBA de la universidad Javeriana:
Política de Cultura Ciudadana para Santiago de Cali.
Posicionamiento Estratégico de Santiago de Cali (diagnóstico de ciudad).
Agencia para la promoción e inversión
Se formuló un borrador de convenio con el fin de crear la Agencia de Atracción de Inversión
(API) en coordinación con la CCC, esta agencia es la nueva estrategia a la que el organismo
empresarial privado y el Estado le quieren apuntar al desarrollo y crecimiento económico de
nuestra región, para lo cual se pretende poner en operación, sin ánimo de lucro, un proceso de
liderazgo colectivo que permita atraer inversión directa creando nuevos espacios de trabajo,
transfiriendo, tecnología y mayor valor agregado a todo.
Presentación de Cali a inversionistas
Se desarrolló la presentación ¨Razones porqué invertir en Cali¨ con motivo de la visita de
empresarios de la Empresa Algar y brasileños.
Se hizo la presentación a inversionistas chinos en alianza con la Cámara de Comercio de Cali,
los cuales se encontraban interesados en conocer más de fondo sobre el recurso humano
calificado: población estudiantil, listado de universidades públicas y privadas y centros de
formación técnica y/ tecnológica, descripción infraestructura de telecomunicaciones de la ciudad:
tecnologías, tipo de redes y conexiones.
Localización de infraestructuras para centro de acopio y estaciones de transferencia.
Después del Comité de Inclusión de Recicladores de septiembre 24 de 2009 y a través del cual
se centraron las bases para definir la política de inclusión de recicladores, se empezó a trabajar
sobre la localización de las infraestructuras requeridas para facilitar la conversión de los
recicladores en empresarios del reciclaje.
Es así como el Municipio a través del Decreto Municipal 0767 de 2009 definió la localización de
las zonas donde se podrían localizar centros de acopio, plantas de aprovechamiento de residuos
sólidos y escombros y otros. Sin embargo la CVC no expidió los permisos ambientales,
declarándose incompetente para poder autorizar actividades en zonas definidas como áreas de
Régimen Diferido.
Por lo anterior el Dagma, en el año 2010 se encargó de buscar nuevas alternativas de
localización de dichas infraestructuras, encontrando que el lote de Puerto Mallarino de propiedad
de Emcali EICE localizado en la calle 75 con carrera 15 y 19 (Antiguo sitio de disposición de
lodos de Alcantarillado) contaba con las condiciones técnicas apropiadas para su uso. Gracias a
esto, el Dagma pudo dar continuidad al proyecto y actualmente un centro de acopio se encuentra
en fase de construcción.
El programa de Cultura Ciudadana de la Secretaría de Cultura y Turismo, durante 2010 apoyó
mediante la realización de campañas cívicas la adopción de la cultura del reciclaje y se estima
que contribuiremos con nuestro concurso a la separación en la fuente de aproximadamente 50
toneladas de residuos sólidos en cada uno de nuestros eventos realizados.
A pesar de que no se realizaron convenios escritos, se gestionaron y realizaron acuerdos que
cumplen con el objetivo de fortalecer la economía popular y buscar alianzas estratégicas para
brindar capacitación técnica para el trabajo, dirigida a la población en situación de
desplazamiento forzado y a la población vulnerable.
Capacitación para el trabajo
En lo referente a los proyectos productivos y generación de ingresos para el año 2010, se contó
con el apoyo del SENA con un total de 50 cupos, en capacitación en el tema de alquiler y
mantenimiento de lavadoras y secadoras- mantenimiento de electrodomésticos menores y sala
de servicios informáticos. De otro lado, a través de la Fundación Alto Magdalena se llevó a cabo
el proyecto de Generación de Ingresos y Fortalecimiento de Unidades Productivas que en la
actualidad está en el proceso de acompañamiento a las unidades creadas. Este proyecto
benefició a 200 personas en situación de desplazamiento (población afro, indígena y otros, de
igual manera tanto hombres como mujeres). Durante los días 1, 2, 3, 15, 16 y 22 de diciembre la
Fundación Funaru desarrolló un proyecto lúdico y recreativo para padres y menores en situación
de desplazamiento de las comunas 1, 13, 14, 15 y 21 del municipio, el proyecto contó con la
participación de más de 1.000 menores y 470 padres de familia.
Se gestionaron cursos de sistemas y contabilidad por medio del Sena y algunas instituciones: En
la Universidad Obrera con sede en el Colegio Santa Isabel de Hungría Comuna 7 Barrio Alfonso
López, se capacitaron 47 madres entre ellas algunas líderes, titulares y beneficiarios del
programa, logrando el objetivo propuesto de tener buenos conocimientos básicos en sistemas y
en el área comercial. Se les entrego al final de la capacitación o taller una certificación como
constancia del logro alcanzado, celebrando con orgullo y felicidad la experiencia de volver a
estudiar y obtener un diploma por el logro alcanzado.
En el Sena de Salomia se gestionaron 45 becas para estudiar contabilidad básica I y II, se habló
con la coordinadora del Sena, Aura Elisa Córdoba, del área comercial y se logró conseguir
cupos para estudiar contabilidad en la jornada de tarde y la noche, esta capacitación se llevó a
cabo con el apoyo de docentes donde se coordinó hacer las inscripciones a través de la página
del Sena (Plataforma del Sofía Plus) la cual se hace por convocatoria abierta para toda la
población.
7.7.2 MACROPROYECTO: “CIUDAD DIGITAL”
La revolución tecnológica transforma la vida cotidiana y el trabajo, la administración y la gestión
pública y la articulación entre diferentes actores y sectores, exige establecer condiciones para la
multiconectividad.
Capacitación en TIC
A través de las salas de acceso a Internet Infocalis, la Oficina de Informática y Telemática
capacitó en el 2010 a 5.040 ciudadanos en uso y apropiación de las TIC. Con ello se contribuye
a la disminución de la brecha digital y se mejoran las condiciones de estos ciudadanos dentro del
contexto de la Sociedad de la Información y del Conocimiento.
Servicios y Trámites en línea
Fueron puestos a disposición de la comunidad 9 nuevos servicios en línea a través del portal
municipal www.cali.gov.co, ellos fueron:









Seguimiento radicados sistema de gestión documental.
Consulta factura 21 Mega obras.
Solicitud Paz y Salvo 21 Mega Obras.
Solicitud revisión inconsistencias facturas 21 Mega obras.
Pre-inscripción cupos escolares.
Pre- Inscripción Plan Talentos.
Certificado tiempo de servicio docente SEM.
Plan de Ruta sistema MIO.
Contratación desplazada o en situación de vulnerabilidad.


Seguimiento en tiempo real avance megaobras (plazoleta de la caleñidad y ciudadela
educativa).
Presentación en varios idiomas de la información publicada.
Consulta Activos Fijos x funcionarios, Consulta certificados retefuente, Messenger
interno, a través de la Intranet Municipal.
Se dio cumplimiento con la meta del Plan de Desarrollo sobre la implementación de servicios y
trámites en línea a través del portal municipal www.cali.gov.co confirmando el compromiso con la
ciudadanía a través de las mejores prácticas en Gobierno en Línea o Gobierno electrónico.
Se implementó el módulo del estado del trámite vía web de los sistemas de información de
tramites existentes.
Se implementó el sistema de ornato y espacio público
Se implementó el sistema de control posterior.
En cuanto a la Información digital de archivo de licencias de construcción DAP, se logró el
escaneo de las licencias de construcción existentes aprobadas por el DAP desde 1954 a 1980.
Con relación a los bienes de Interés Patrimonial Georeferenciados, se creó una nueva capa del
plano digital con el inventario, clasificación y georeferenciación de 210 bienes urbanos de interés
patrimonial, los cuales fueron publicados en la Idesc.
Transmisión por straming
Se realizó la transmisión en vivo y en directo mediante streaming desde el portal municipal de los
diferentes eventos culturales, deportivos, etcétera, de relevancia organizados por la
Administración Municipal, llegando la señal a todos los rincones del planeta.
Gestión documental
Se llevó a cabo la implementación del Sistema de Gestión Documental Orfeo el cual en su
primera fase ya se encuentra funcionando en el 20% de las dependencias de la Administración
Municipal permitiendo la optimización de recursos y el mejoramiento en la prestación de
servicios al ciudadano.
Control de acceso a visitantes
Se colocó en pleno funcionamiento el sistema de control de acceso de visitantes a las diferentes
dependencias de la Administración Municipal, lo que permite llevar un seguimiento de los datos
básicos, identificación, huella digital, registro fotográfico e información sobre el piso y
dependencia de asistencia. La solución abarca la implementación del módulo Bioregister,
Biotime y Biocar, equipos de lectura de huella dactilar, cámara Web y un sistema de información
especializado.
CALI ES UNA, TRANSPARENTE, AUTÓNOMA Y EFICIENTE
Este Programa tiene como objetivo general reestructurar y modernizar la Administración como
un gran propósito de ciudad. La recuperación de la confianza conduce a la recuperación de las
empresas de servicios, de los recursos fiscales, de la autonomía administrativa y la
gobernabilidad institucional.
8.8.1 MACROPROYECTO: “MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA”
La Administración debe atender las crecientes demandas de la ciudadanía y los nuevos desafíos
en un entorno globalizado con una estructura moderna que sea competitiva en términos de
talento humano, gestión, organización e infraestructura, propiciando el acercamiento entre el
gobierno y la comunidad.
Gestión documental
Con relación a la gestión documental del Municipio, la Secretaría General es la responsable de
direccionar el Comité Municipal de Archivo y se ha adelantado lo siguiente:
Aprobación de dos Tablas de Retención Documental de Entidades Descentralizadas y Privadas
con funciones públicas de la EMRU y ESE oriente.
Ajuste y aprobación de Tablas de Retención Documental de la Administración Central.
Publicación del Instructivo en la Intranet de la Alcaldía de la 2° Versión del Instructivo
Organización Archivos de Gestión.
22 capacitaciones a 289 servidores públicos de las dependencias de la Alcaldía incluyendo las
instituciones educativas y 18 asesorías a 14 entidades Municipales.
513.972 imágenes de fichas prediales históricas, procesos judiciales, historias laborales,
denuncias de pérdida de documentos u objetos, boletines oficiales, resoluciones catastrales.
Consecución con la Unesco de la licencia de uso del sistema de catalogación Winisis, donde se
obtuvo el aval de la oficina de Informática y Telemática de la Unesco que funciona en Quito
(Ecuador) para el uso y aprovechamiento del software de catalogación ISIS.
El control interno
La Dirección de Control Interno, de acuerdo con los roles establecidos por el DAFP para las
oficinas de control interno, la Ley 87 de 1993 y demás normas vigentes, contribuye al logro de
los objetivos institucionales, realizando entre otras acciones auditorías a las dependencias de la
Administración Central Municipal, para determinar desviaciones de los procesos y generar
recomendaciones, situación que se articula a los siguientes programas:
A. ROL FOMENTO DE LA CULTURA DEL CONTROL:
La Dirección de Control Interno y Gestión de Calidad en aras de conocer la situación real de la
aplicabilidad del autocontrol al interior de la Administración Central de Santiago de Cali, inició la
ejecución del proyecto denominado “Asistencia técnica en la aplicación del control social, el
autocontrol y el mejoramiento para la prestación del servicio a la comunidad en el municipio de
Santiago de Cali, ficha EBI No. 41478”, obteniendo el diagnóstico de las Secretarías de
Gobierno, Convivencia y Seguridad, de Cultura y Turismo y el Departamento Administrativo de
Planeación, para a partir de allí abordar el Fomento a la Cultura del Control orientado a una
mejora en la prestación del servicio hacia la comunidad.
B. ROL ASESORIA y ACOMPAÑAMIENTO:
Desde este rol, la Dirección de Control Interno atendió con oportunidad los 27 requerimientos
efectuados por servidores públicos de las diferentes dependencias de la Administración Central
Municipal, tanto en el proceso administrativo que demandó la alta Dirección, como en los planes
de mejoramiento e igualmente en el tema relacionado con la administración de riesgos.
C. ROL EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO:
Se efectuaron auditorias internas con el fin de generar recomendaciones a las dependencias que
contribuyeran al logro de las metas establecidas, tales como:
Una auditoría integral a la Secretaría de Desarrollo Territorial y Bienestar Social.
Tres auditorías especiales en las Secretarías de Gobierno, Convivencia y Seguridad, Educación
y Salud Pública.
Cinco auditorías de cumplimiento.
Una auditoría de seguimiento al plan de mejoramiento establecido en la auditoría de evaluación
al Sistema de Control Interno Contable.
El control disciplinario
La Dirección de Control Disciplinario Interno, es la entidad encargada de dar inicio al proceso de
creación de Observatorio de la Conducta Oficial, entendido como una instancia de la
administración municipal, que articula, establece alianzas, lidera y apoya el desarrollo científico –
tecnológico participativo con el fin avanzar en la comprensión de la gestión pública.
En la presente Administración se identifican unos problemas y factores críticos prioritarios, a
saber:
 Prácticas institucionales y ciudadanas que legitiman la corrupción y el oportunismo
social.
 Poca credibilidad y desconfianza de los ciudadanos en la gestión pública.
El Observatorio de la Gestión Pública, se constituye en una posibilidad de fortalecer la acción
estatal, desde una perspectiva permanente y garantista, asumiendo la concepción del estado
social de derecho y la democracia basada en el ejercicio de los derechos humanos, en la cual, la
responsabilidad, la ética pública (tanto de servidores públicos como de ciudadanos), el
compromiso y la coherencia, son impulsados desde las buenas prácticas, el intercambio de
experiencias, la investigación y la participación ciudadana , desde el proceso disciplinario, los
factores críticos que se imponen en el quehacer de la gestión pública.
El Observatorio cuenta con los siguientes ejes de observación:
a. Eje 1: Desarrollo del Talento Humano
El desarrollo del eje y sus líneas de investigación permitirán definir las características del
Municipio como empleador.
b. Eje 2: Participación Ciudadana en el Control Social
El desarrollo de este eje y sus líneas de investigación, permitirán avanzar en una caracterización
del proceso de Control Social en Santiago de Cali.
c. Eje 3: Patrimonio y Contratación Pública
El desarrollo de este eje y sus líneas de investigación, aportarán a la caracterización del proceso
de Contratación Pública y manejo del Patrimonio y los Recursos Públicos en Santiago de Cali.
Respecto a la modernización del proceso disciplinario se ha avanzado en:

Sala de Audiencias Procedimiento Verbal
Desde el mes de Marzo del 2010, la Dirección de Control Disciplinario Interno puso en
funcionamiento la Sala de Audiencias, que cuenta con una infraestructura tecnológica para la
transmisión de las Audiencias en audio y video a través de Internet, las cuales pueden ser vistas
por cada uno de los Directores, Secretarios de las Dependencias, Funcionarios Públicos y la
ciudadanía en general.
La infraestructura tecnológica se compone de:
 Mesa Inteligente: consta de 4 micrófonos cableados, 1 micrófono inalámbrico, un
cableado estructurado para todos los puntos de red, teléfono, cables de audio y puntos
de energía, los cuales se encuentran por debajo de la mesa, evitando la contaminación
visual.
 Conexión a la sala de informática y telemática: para la grabación en audio y video se
cuenta con 1 consola de audio profesional, 1 equipo concentrador de audio y video, 1
equipo servidor y la UPS.
 Cámaras de alta definición (2), para la grabación en video.

Conexión a la red web: por medio de esta conexión y con un solo clic, se puede emitir
vía web (audio e imagen) las audiencias verbales en tiempo real.
La Sala de Audiencias Verbales es un avance en la innovación del proceso disciplinario, debido
a que asegura:
 Garantías a los servidores públicos, en su dignidad de ser humano y ciudadano con
derecho a la legítima defensa, puesto que ahora cuentan, con un espacio para hacer sus
descargos, presentar testigos y cumplir con los requerimientos definidos en el proceso
verbal.
 Modernización del proceso disciplinario en la Alcaldía de Santiago de Cali, apropiando y
aplicando tecnologías de Informática y Comunicaciones – TIC.
 Condiciones para el manejo transparente, oportuno y ordenado de la información
producida en las Audiencias Verbales.
 La intervención de todos los sujetos procesales, así como el decreto y práctica de
pruebas se realiza en audiencia; sólo en casos excepcionales se permite la práctica de
pruebas fuera de audiencia. Es decir, la práctica de la prueba se realiza
concentradamente.
 Mantenimiento de la vigencia y reedición de los principios de inmediación, oralidad,
concentración, continuidad, contradicción, imparcialidad, presunción de inocencia,
publicidad, libre apreciación de la prueba, única instancia y defensa.
La Dirección de Control Disciplinario Interno, logra realizar una innovación administrativa en el
manejo del proceso disciplinario mediante el desarrollo del Softcontrol, herramienta de software
utilizada por cada uno de los actores del proceso.
El Objetivo de esta herramienta electrónica es permitir a cada uno de los actores del proceso
disciplinario tener un control en la indagación preliminar, la investigación y el juzgamiento que
constituyen las diferentes etapas del proceso, cuyos resultados se van consignando en un
expediente, desde la radicación de la queja, hasta la etapa final del proceso.
Los usuarios del Softcontrol, cuentan con niveles de prioridad para realizar acciones en el
proceso disciplinario, según el caso, desde la radicación de quejas, haciendo:
 Consultas de quejas radicadas, expedientes abiertos, estado de quejas.
 Actualización de información de expedientes.
 Reportes y estadísticas de cada uno de los expedientes.
 Clasificación de los expedientes por dependencias, conductas, fechas entre otros ítems.
Respecto al análisis de procesos disciplinarios, los datos presentados a continuación, se
entregan como material de consulta, para las diferentes dependencias de la Administración
Municipal y los actores del control social, con el objetivo de dar a conocer las investigaciones
disciplinarias adelantadas en contra de los Servidores Públicos en el período 2008 – 2011 y
como insumo para los procesos y actividades encaminadas al desarrollo y la calidad de la
gestión pública municipal.
CANTIDAD DE EXPEDIENTES ABIERTOS
2004 al 2007
Año
Expedientes
2004
173
2005
161
2006
275
2007
358
Total
967
CANTIDAD DE EXPEDIENTES ABIERTOS
2008 al 2011
Año
Expedientes
2008
478
2009
430
2010
467
2011
332
Total
1,707
Durante la presente Administración, se logra evidenciar un aumento del 77% en la cantidad de
expedientes abiertos, esto equivale a 740 expedientes más en comparación con el periodo de
gobierno anterior.
A continuación se muestran la cantidad de fallos proferidos en cada una de las vigencias de los
años 2008 al 2011:
AÑO
CANTIDAD
2008
11
2009
12
2010
39
2011
12
Total
74
En total la Dirección de Control Disciplinario Interno ha proferido 74 fallos vigencia 2008 al 2011,
clasificados así:
TIPO DE FALLO
2008
2009
2010
2011
Total
Sancionatorios
9
11
38
11
69
Absolutorios
2
1
1
1
5
SANCIONATORIOS 2008
2009
2010
2011
Total
Destituciones
3
3
14
1
21
Suspensiones
6
3
16
6
31
Multas
0
4
5
1
10
Amonestación
0
1
3
3
7
Las conductas en las que más incurrieron los servidores públicos en el 2010 fueron las
siguientes:
Porcentaje
(%)
Abuso o ejercicio indebido del cargo
13,0
Irrespeto, maltrato a la comunidad
17,1
Desempeñar de forma ineficiente sus funciones
6,2
Solicitar o recibir dádivas
5,2
Omitir y/o no suministrar respuesta oportuna a las peticiones 20,8
Extralimitación de funciones
13,5
Conducta
Inasistencia a laborar
13,5
CONDUCTAS MÁS SANCIONADAS - FALLOS VIGENCIA 2008 AL 2011
CONDUCTA
2008
2009
2010
2011
TOTALES
Abandono del Cargo
0
1
9
1
11
Inasistencia esporádica a laborar
5
6
12
2
25
Solicitud dádivas
1
1
1
0
3
Irregularidades en el desempeño de
0
funciones
2
3
3
8
Maltrato y agresión verbal
1
1
0
2
4
Incumplimiento al deber
0
0
5
2
7
Abuso de confianza
0
0
1
0
1
0
0
1
0
1
Falsificación de documentos
2
0
2
0
4
Otras
0
0
4
1
5
Incumplimiento
civiles
de
sus
obligaciones
Mejoramiento de las instalaciones de la Alcaldía
Las siguientes son las actividades adelantadas:
Mantenimiento preventivo y correctivo de los equipos de bombeo: agua potable (equipo de
tanque - tanque y equipo de presión; aguas residuales. freáticas y lluvias; red contraincendios y
aire acondicionado central. instalados en el centro administrativo municipal CAM - torre Alcaldía
y en el edificio fuente Versalles. Mantenimiento preventivo y correctivo para el equipo Chiller
Carrier. Reparaciones locativas de las cocinetas del cuarto, quinto piso y dos oficinas en el tercer
piso del edificio CAM. Adecuación y mejoramiento del edificio San Marino. Mantenimiento
general a la ventanería instalada en el edificio fuente Versalles. Adecuación al sistema de
reventilación del edificio CAM. Adecuación de La red hidráulica principal que alimenta los baños
privados del edificio CAM. Pintura y enlucimiento de las zonas comunes del edificio CAM.
Remodelación de los baños públicos de entre pisos 4 - 5 y del baño ubicado en el sótano 2.
Mantenimiento general de las gradas públicas del CAM. Mantenimiento correctivo y preventivo.
Desmonte e instalación de puertas de vidrio templado del CAM.
Los servidores públicos
En cuanto al proceso de Selección, Vinculación y Retiro realizado a través de la Convocatoria
No.001 de 2005, se dio cumplimiento a las directrices impartidas por la CNCS a través de las
Resoluciones Nos.1481 de Abril 19 de 2010, 2080 de Junio 18 de 2010 y 3400 de Noviembre 11
de 2010, en las cuales se conformó la lista de elegibles para proveer las vacantes definitivas y
por lo anterior se realizó el nombramiento en periodo de prueba a los aspirantes que
concursaron y ocuparon el primer puesto en la Lista de Elegibles de las vacantes definitivas
reportadas en la OPEC.
La Ley 1310 de Junio 26 de 2009, reclasificó el empleo de Agente de Tránsito del nivel
asistencial al nivel Técnico, como consecuencia de lo anterior se realizó el respectivo estudio
técnico de cada historia laboral de los Agentes de Tránsito inscritos en carrera administrativa de
la Planta de Cargos de la Administración Central Municipal; y se elaboró el correspondiente
expediente de cada uno de ellos con los soportes requeridos según la circular No. 010 de 2005,
siendo remitidos 100 expedientes por correo certificado a la CNSC, solicitándoles la respectiva
actualización en el registro públicos de carrera administrativa en el nivel técnico.
A Diciembre 2009 se tramitaron 512 solicitudes de servidores públicos que representan el pago
de $2.843 millones, correspondientes al régimen anualizado y municipalizado retroactivo. Por
concepto de cesantías definitivas se han cancelado $4 mil 500 millones, para un total de 121
personas cumpliendo con los términos de Ley para su diligencia.
Por concepto de pago de sanciones e intereses por mora no se ha cancelado recurso alguno.
Se cancelaron $2 mil 61 millones por concepto de reajustes de Ley 6 de 1992.
A diciembre de 2010 se elaboraron 65 resoluciones de reliquidación de compatibilidad pensional
por $112 millones, que le generan al Municipio un ahorro anual de $624 millones de pesos.
Con respecto al proceso de Evaluación del Desempeño Laboral y Gerencia Pública, se realizó la
capacitación a los empleados de Carrera Administrativa, con el desplazamiento interno y externo
a las 18 dependencias de la Administración Central Municipal, capacitando e instruyendo a los
nuevos Grupos de facilitadores y multiplicadores, sensibilizando a los mismos de la
obligatoriedad e importancia de la aplicación del instrumento. Igualmente se realizó la
Capacitación a los Gerentes Públicos y a sus colaboradores en el conocimiento y
diligenciamiento de los Acuerdos de Gestión, instrumento que mide los resultados de la gestión
realizada en la Dependencia acorde al Plan de Acción. Se realizó la socialización de la
conformación del Portafolio de Evidencias a los empleados de carrera administrativa, en
cumplimiento de los nuevos requerimientos establecidos por la CNSC. Así mismo se realizó el
seguimiento y control del cumplimiento en el diligenciamiento y presentación de los instrumentos
de los empleados de carrera administrativa y de Gerencia Pública.
Entre otras acciones, se emprendió la formulación del programa de servicios sociales, que
incluye actividades de sociales como la celebración del evento denominado “Día de la
Secretaria”. Ejecución de la XV Versión de los Juegos Deportivos Interdependencias con
participación de más de 200 empleados. Participación en las Olimpiadas Confraternidad,
organizada por la caja de compensación familiar con una nutrida delegación en diferentes
disciplinas.
Participación de la VI Copa de Fútbol Interalcaldías
Ejecución de Vacaciones Recreativas para los niños entre 5 y 12 años hijos de los servidores
públicos con participación de más de 100 niños con actividades recreativas y de esparcimiento.
Participación activa de los servidores públicos en el programa de deporte sano y seguro.
Ejecución del evento denominado “Celebración del día del trabajador municipal”, con la
participación de 2.500 servidores públicos. Celebración del “Festival Infantil Navideño”, con la
participación de 200 niños, hijos de servidores públicos.
En el marco de la ejecución del Plan Institucional de Capacitación, se adelantaron entre otras
actividades las siguientes: Capacitación en derecho público. Capacitación en derecho urbano y
de actualización normativa contable, presupuestal y tributaria. Diseño, manejo, implementación y
evaluación de los acuerdos de gestión. Capacitación en interventoría a contratos de obra.
Capacitación en gestión humana por competencias. Seminario de contratación estatal formulado
en el PIC dentro del tema defensa de lo público y el seminario sobre fortalecimiento del criterio
jurídico disciplinario a los funcionarios de la Alcaldía. Diplomado en criminalística aplicada a 40
agentes de tránsito. Seminario formulación de proyectos de cooperación internacional para un
total de 377 capacitados una intensidad horaria de 589 horas cátedra.
Entre otras actividades, en el área de capacitación se adelantó el proceso de asesoría a las
dependencias de la Administración Central, en los pasos para desarrollar los Proyectos de
Aprendizaje en Equipo – PAE. Se brindó acompañamiento a los equipos conformados, en la
definición de los proyectos de aprendizaje, ajustándolos a la metodología prevista.
Se consolidó el proceso de información de los Proyectos de Aprendizaje en Equipo, presentados
por las dependencias contando con la sustentación. Se adelantaron reuniones con la Comisión
de Personal para definir cuáles proyectos se incluirían en el Plan Institucional de Capacitación.
Se formuló y adoptó el Plan Institucional de Capacitación, incluyendo el cronograma para la
ejecución del mismo. Se adelantó el ajuste y actualización del Mapa Humano, se actualizó con
los últimos movimientos de personal, entre dependencias y al interior de ellas y los últimos
estudios reportados por los servidores públicos.
Se finalizó la elaboración de Políticas de Operación de Gestión del Talento Humano: revisión de
las mismas por parte del Equipo Técnico de Gestión, de lo cual se realizaron ajustes. Se registró
un avance del 70% en las políticas de Gobierno en línea: Organización y alimentación de la
instancia correspondiente a la Dirección de Desarrollo Administrativo y sus subdirecciones a
través de www.cali.gov.co/administrativo.
Se ejecutó el Plan Anual de Incentivos hasta la etapa de elección de ganadores en cada una de
las categorías con importantes iniciativas de desarrollo de procesos en aéreas de contacto
ciudadano de la Administración Municipal.
A través del plan de manejo de residuos sólidos se adelantó la recuperación de 6.237 kilos de
residuos aprovechables en el complejo CAM.
Culminación de la fase de diagnóstico del programa de gestión del conocimiento, informe de
personal con riesgo a salir de la organización y que se encuentra en procesos álgidos o de alto
impacto. Ajuste del sub proceso de capacitación, proceso de evaluación de desempeño,
selección, vinculación y retiro, procedimiento de nómina.
Realización de asesorías jurídicas en el marco del programa de Atención Integral al Prejubilado y
acompañamiento en presentación de documentación al Seguro Social.
Socialización del Macroproceso de Gestión del Talento Humano a coordinadores de Apoyo
Administrativo de las diferentes dependencias de la Administración Municipal. Se realizaron
ajustes al documento de declaración de principios, valores y directrices éticas, socialización y
sensibilización de metodología de construcción de compromisos éticos y protocolos de atención,
acompañamiento en la construcción de compromisos éticos a las 16 dependencias, de las
cuales 14 de ellas culminaron la labor.
Se realizó la inducción a los 95 Agentes de Tránsito nuevos que ingresaron bajo modalidad de
empleo temporal. Se brindó acompañamiento a los círculos de cultura, calidad y control formado
en las diferentes dependencias de la Administración Municipal.
En cuanto al cumplimiento de la Convención Colectiva, se han adelantado las siguientes, a 2010:
Se les incluyó en un plan de medicina prepagada con la entidad Servicios de Salud Inmediato
Medicina Prepagada SSI S.A. que beneficia con cobertura de salud a los trabajadores y su grupo
de beneficiarios.
Se les incrementó salarialmente su ingreso por nómina de la siguiente manera:
Los Trabajadores oficiales por Convención Colectiva tienen un 3.5% pactado, que sumado al 2%
del IPC da un incremento igual al 5.5%
Aporte sindical: destinado a la financiación de viáticos y gatos de viaje de los directivos
sindicales cuando asisten a eventos nacionales e internacionales de carácter sindical. Ejecutado
2010: $34.593.315.
Comisiones trabajadores: ejecutado a 2010, $27.580.488 del presupuesto
Obligaciones convencionales: ejecutado a la fecha $288.593.315.
Los trabajadores oficiales fueron incluidos en la póliza Grupo Vida contraída con la entidad La
Previsora SA.
Se ha adelantado el reconocimiento pensional a trabajadores jubilados convencionales, régimen
que rige al 31 de julio de 2010 según solicitud.
Se ha desarrollado capacitación a los grupos de cambio y promotores de prácticas éticas de la
Alcaldía de Santiago de Cali. Servicios de apoyo profesional y auxiliar para implementar
actividades de desarrollo del talento humano.
Se sigue trabajando conjuntamente con la oficina de la Contaduría General generando los
ajustes a los registros que continúan pendientes en las conciliaciones bancarias de al EAS, con
el fin de actualizar los Estados Financieros de la entidad con corte a Diciembre 31 de 2010,
dando cumplimiento a cada uno de los capítulos de la Circular Única con modificaciones de las
Circulares Externas 049, 050,051 y 052 de 2008, 057, 058, 059, 060,061 y 062 de 2010.
Se adelantaron los exámenes de Ingreso y Retiro de la empresa, así como las consultas
médicas para evaluar y ratificar conceptos de medicina laboral de las diferentes EPS, ARP en
trabajadores con patologías de origen general y por ATEP.
Dentro del Programa de vigilancia epidemiológica de ergonomía, se realizó en conjunto con la
Universidad del Rosario y la ARP Positiva un diagnóstico, el cual proporcionó información al
Municipio por cargo y el diseño de puestos de trabajo adecuados, para su implementación. La
muestra fue de 85 cargos.
Se realizó un ciclo de Talleres sobre: Patología Lumbar, Síndrome de Túnel Carpiano, Síndrome
de Manguito Rotador y Pausas Activas, dirigido a 150 Servidores.
Programa de Pausas Activas: Dado que el Riesgo Ergonómico es el más relevante dentro de los
servidores públicos en los cargos administrativos, se implementó el Programa Pausas Activas,
mediante capacitaciones por área de trabajo e instalación del software de Pausas Activas
suministrado por la ARP, en los diferentes puestos de trabajo.
Se desarrolló el Programa de Inmunización dirigido a los Servidores públicos expuestos a Riesgo
Biológico: Agentes de Tránsito, Técnicos de Saneamiento Ambiental de la Secretaría de Salud
Pública, Personal operativo de Infraestructura Vial, personal de Almacenes, Cardes y Archivos,
guardas cívicos: Hepatitis B: 300 dosis, Meningococo: 200 Dosis, Hepatitis A: 200 Dosis,
Influenza: 425 dosis, Neumococo 425 dosis.
Se realizaron 300 audiometrías para agentes de tránsito, obreros de talleres, personal de
recepción. Se realizaron dosimetrías para los cargos de agente de tránsito y obrero de
Secretaría de deportes.
Se realizaron 12 talleres para 360 Servidores de las diferentes dependencias con énfasis en
trabajo en equipo, manejo de conflictos y comunicación efectiva, con el acompañamiento de la
Subsecretaria de Policía y Justicia. Por otra parte se adelantó el diagnóstico con sicólogo del
personal de Agentes de Tránsito.
Programa de Vigilancia Epidemiológica en Riesgo Visual: Se realizaron 450 optometrías y se
entregaron 312 gafas formuladas y 100 gafas de seguridad, en todas las dependencias. Se
realizaron 1.200 optometrías al personal de las Instituciones Educativas.
Se realizó capacitación en estilos de vida saludables, prevención de tabaquismo, alcoholismo y
el consumo de sustancias psicoactivas 12 Talleres para 360 Servidores. Se realizó convenio con
el Centro Medico de acondicionamiento físico Bodytech para 200 servidores con aporte del 46%
del presupuesto de Salud Ocupacional.
Se realizan campañas para la detección y control de las patologías más frecuentes en los
Servidores Públicos, para establecer un diagnóstico situacional de la Salud, logrando entre otras
las siguientes: Campaña anual de desparasitación, Campaña anual de densitometría ósea,
Campaña anual de riesgo cardiovascular, Campaña mensual de control de glicemia,
Electrocardiografía y Vacunación antitetánica.
Exámenes de control antígeno prostático, control de peso, riesgo cardiovascular y osteoporosis
dirigido a los miembros del gabinete Municipal, con una participación del 59% de los hombres y
41% de las mujeres.
Jornada de Promoción y Prevención por SSI, vacunación, audiometrías, glucometrías,
electrocardiogramas.
Evaluación por deportólogo a los funcionarios que participan en los Juegos Interdependencias y
generación de bases de datos.
Se adelantó, entre otros, el Plan de Emergencia: Capacitación mensual de la brigada de
emergencias, actualización del plan de evacuación para la torre Alcaldía. El diseño de planos y
procedimiento de evacuación Torre Alcaldía y plataforma, con mantenimiento CAM, Oficina de
Prevención de desastres, seguridad Atlas. Recarga de 350 extintores de las Secretarías de
Tránsito, Valorización, Salud Pública, Deportes, Vivienda, Dagma y CAM torre Alcaldía. Análisis
de Vulnerabilidad del complejo CAM, en conjunto con el Corredor de Seguros, oficina de
seguros, Mantenimiento CAM.
Se realizaron 69 evaluaciones de puestos de trabajo solicitadas por las EPS y Médico Laboral.
16 visitas de inspección para adecuación de los puestos de trabajo desde el punto de vista de
ergonomía.
Se adelantó el trámite de afiliación de trabajadores independientes a la ARP, mejorando el
proceso realizándolo a través de la página WEB de la ARP y generando las bases de datos de
cada dependencia. Conciliación con la ARP de las cotizaciones realizadas por la fuente de
financiación Ley 715 Salud PAB. Tramite de recobro de incapacidades por accidente de trabajo o
enfermedad profesional.
El pasivo pensional
Se instaló el aplicativo Pasivocol 3.0 e igualmente se recibió la capacitación sobre la operación y
cambios en los diferentes formatos. Se efectúo la actualización de la base de datos con fecha de
corte diciembre 31 de 2009, la cual cerró a 31 de diciembre de 2010 con 35.856 registros. El
avance del programa a 31 de diciembre de 2010 correspondiente a administración central es del
98%.
Se culminó la ejecución del contrato de prestación de servicios por medio del cual se actualizó el
cálculo actuarial de la administración central. Con la información de este estudio se ha apoyado
al grupo de prestaciones económicas, en lo referente a la identificación de posibles casos para
aplicación de compartibilidad pensional.
De igual forma se adelantan con esta información todas las acciones necesarias para la
normalización de pasivos pensionales que incluye revisión de actos administrativos para
determinar las actuaciones a seguir, pensiones revisadas 400.
Se apoyó al grupo de seguridad social en lo referente al levantamiento de la información
necesaria para la presentación de los medios magnéticos de las vigencias 1995 a 2001.El
trabajo se adelanta de manera coordinada con el ISS Seccional Valle del Cauca.
Se contrataron los estudios para aplicar la compatibilidad pensional ante el ISS. Servicios de
apoyo profesional para la administración del pasivo pensional
Dentro del proceso de pago de las Cuotas Partes Pensionales que el Municipio de Santiago de
Cali tiene a cargo, se presupuestó pagar $4.471.947.453.73 En el año 2010, de acuerdo a la
gestión realizada por el Área de Cuotas Partes se canceló un valor de $8.131.440.318.80 lo cual
corresponde a un 182% de lo presupuestado, de este valor $4.092.598.700.56 se canceló a
través del Patrimonio Autónomo.
La anterior gestión evitó el envío del Municipio de Cali a cobro coactivo, logrando igualmente la
reducción del Pasivo Pasional por concepto de Cuotas Partes Pensionales y el pago de costas
procesales.
En el año 2010 la Oficina de Cuotas Partes Pensionales proyectó recaudar $1.200.178.690.00.
De acuerdo a la Gestión realizada por la Oficina, se ha logrado recaudar vía consignación la
suma de $2.086.408.114.97 y a la fecha se encuentra en trámite las Compensaciones con CVC
por valor de $513.186.014.84, Departamento del Valle por valor de $7.104.734.296.07;
Departamento de Nariño por valor de $4.900.691.
Agotado el proceso de cobro persuasivo a las Entidades Públicas con cuota parte a cargo, se
realizaron Títulos Ejecutivos a las entidades con las cuales no se logró un proceso de
compensación ni de pago ni suscripción de convenios de pagos por valor de $9.876.256.060.95,
expedientes que fueron remitidos a Cobro Coactivo y arrojó el recaudo de recursos por el orden
de los $2 mil 64 millones.
A las siguientes entidades públicas se les aplicó la prescripción, de acuerdo al artículo 4 de la
Ley 1066 de Julio 29 de 2006: Cajanal, Instituto de Seguro Social, Fonprecon y Ministerio de la
Defensa.
Igualmente, la Oficina de Cuotas Partes Pensionales en el año 2010, implementó las siguientes
acciones con el fin de mejorar sus procesos y el alcance de sus objetivos: Migración de la
información al software de Cuotas Partes (Módulo de Cuenta Corriente) y efectuar los cobros
mensualmente, para evitar la antigüedad de la cartera.
La vinculación laboral
Se elaboraron 4.200 certificaciones laborales para servidores, pensionados y retirados del
Municipio. Se archivaron 243.454 documentos. Se actualizaron las historias laborales de los
servidores públicos, ex servidores y pensionados en un 100% con la documentación que llegó
hasta el mes de Diciembre de 2010. Se actualizó permanentemente el sistema según el reporte
de ingresos y retiros de nómina, quedando actualizado hasta el 31 de Diciembre de 2010. Se
realizaron dos inventarios en el año de las historias laborales de activos y pensionados, uno
cada seis meses.
Se apoyó a las Oficinas Jurídicas (Alcaldía y Desarrollo Administrativo), en todos sus
requerimientos y proyectando correspondencia enviada por parte de los diferentes entes de
Control, Justicia, Derechos de Petición, Solicitudes, etc., para la revisión y aprobación, por parte
de la Subdirección. Se apoyó a toda las Áreas de Desarrollo Administrativo, con el préstamo de
las historias laborales y tarjetas de Kardex de activos, retirados y pensionados para los procesos
que requerían cumplir. (6.728 Historias Laborales y 696 Tarjetas de Kardex).
Se continuó con el control de calidad de las historias laborales de los Servidores Públicos y
Pensionados aplicando las nuevas normas del Archivo General de la Nación, incluyendo el
cambio de portada de las mismas. Se socializó la importancia de actualizar información y
soportes de las historias laborales en servidores y dependencias de la Administración Municipal.
Se reorganizaron 13.200 historias laborales de los 20.400 ex funcionarios, teniendo en cuenta
las normas archivísticas.
Se tramitaron reclamos que afectaron la póliza estudiantil por valor de $955.758.049 donde
fueron atendidos 5.411 estudiantes y se está compitiendo por el mejor proyecto del programa del
Plan de incentivos del Municipio de Santiago de Cali, conforme a los beneficios de esta póliza.
Se tramitaron reclamos que afectaron la póliza Multiriesgo daños materiales por valor de
$104.244.311. Se tramitó el reclamo del Coliseo de combate que afectó la póliza todo riesgo
construcción obteniendo una indemnización de $514.000.000 y se logró recuperar en su
totalidad el escenario afectado. Se adquirió la póliza de servidores públicos asegurando 10.103,
logrando reclamos por valor de $272.080.000.
Se realizaron, en compañía de los Intermediarios Willis Colombia y Delima Marsh; 9
inspecciones de riesgos a diferentes inmuebles de propiedad del Municipio de Santiago de Cali,
entre los cuales podemos nombrar el Estadio Pascual Guerrero, Teatro Municipal, Teatro Jorge
Isaacs, el complejo CAM, entre otras.
Se capacitó un grupo de funcionarios y contratistas de la Dirección de Desarrollo Administrativa
sobre manejo de riesgos – ISO 31000-2009 con la ayuda de los corredores de seguros Wilis
Colombia y Delima Marsh, con el fin de adelantar exitosamente el proyecto denominado
“Seguridad integral del complejo CAM”, el cual arrojó una serie de estrategias a implementar en
el complejo para disminuir y mitigar los riesgos existentes.
Se capacitaron 490 patrulleros de la Policía Metropolitana de Santiago de Cali durante el mes de
julio de 2010. Sobre manejo defensivo, preventivo y seguridad vial. Se capacitaron 22 abogados
adscritos a la Dirección Jurídica Alcaldía sobre la aplicación de las garantías de contratos
estatales.
Se logró formular el proyecto de acuerdo de 2010 "Por medio del cual se adopta el reglamento
interno para la administración del parque automotor de la administración central del municipio de
Santiago de Cali y se deroga el acuerdo 31 del 23 de noviembre de 1977 y el Decreto 0111 del 1
de febrero de 1978”.
Acciones de racionalización del consumo de servicios públicos en las entidades de la
Administración Municipal
Se logró un ahorro en pagos de las facturas del servicio de energía para los suscriptores
oficiales por un valor de $30 mil millones mensuales por el concepto de alumbrado Público,
según Acuerdo Municipal 102 del año 2002 y descontar de la cuenta del municipio $1.997
millones dentro por concepto del cobro de alumbrado público desde el año 1998 al 2002.
Se logró un ahorro en el pago del servicio telefónico de los suscriptores oficiales al retirar el
acceso al servicio del 113 por valor de $2 millones 500 mil, mensuales.
Se redujeron los pagos por concepto de servicio de aseo para los suscriptores oficiales por valor
de $2.700.000 mensuales.
Se inició proyecto de independización de cargas de energía de las torres CAM y Emcali,
significando que a corto plazo se reduciría el costo del servicio de energía para la torre CAM
Alcaldía por valor de $60.000.000 mensuales.
Se trabajó en la Identificación física de suscriptores oficiales identificando un total de 120
suscriptores pertenecientes a otras dependencias que no entran en nuestros pagos y a terceros,
como en Juntas de Acción comunal donde anteriormente funcionaba Inspección de policía del
Barrio Obrero y Barrio Municipal, clientes clausurados y Emcali no los había retirado de su base
de datos, arrojando un ahorro en los pagos de servicios públicos por valor de cerca de $54
millones mensuales. Por medio de reclamaciones enviadas a Emcali se ha evitado de pagar
cerca de $500.000.000 por malas liquidaciones en la factura del suscriptor del CAM No.
1300401.
La defensa del patrimonio público
Para la vigencia 2010 se presentó y aprobó el proyecto “Mejoramiento en la gestión de la
defensa de lo público de la Alcaldía de Santiago de Cali”, ficha EBI 39048 el cual se articula con
el Plan de Desarrollo 2008 – 2011 “Para vivir la vida dignamente” en el artículo 14. Programa
General “Cali es una, transparente, autónoma y eficiente”, buscando cumplir con el objetivo de
proteger y defender el patrimonio público y evitar el daño antijurídico.
El mayor número de demandas que se impetran contra la Alcaldía de Santiago de Cali
corresponde a acciones de nulidad y restablecimiento del derecho que tienen como petitum el
reajuste pensional, mismo que deviene de un factor exógeno de carácter legislativo y no
funcional operativo de la administración y acciones populares que, amén del incentivo, buscaban
en mayor proporción adecuar la infraestructura urbana (espacio público artificial como: puentes,
andenes, calles, entradas, acceso a instituciones públicas) .
Se adelantó la conformación actual del equipo de trabajo de la oficina de Q.A.P, se realizaron
capacitaciones en Atención al Usuario, Manejo de derechos de petición y archivos.
La Dirección Jurídica elaboró e implementó una estrategia de defensa orientada a soportar la
legalidad de la contribución por valorización para la financiación y ejecución de las obras
denominada “21 Megaobras” permitiendo la continuidad del proyecto garantizando el recaudo
de 866 mil millones de pesos autorizados en el Acuerdo 241 de 2008.
Se proyectó la respuesta para 36.000 Recursos de Reposición presentados por los
contribuyentes de la valorización y en cabeza de la Directora Jurídica se asumió el litigio en
Acciones Populares, Acciones de Cumplimiento, de Nulidad y Restablecimiento del Derecho,
Tutelas, entre otras acciones que comprometieran directamente al señor Alcalde Jorge Iván
Ospina Gómez, evitando que se materializaran medidas tan extremas como el arresto en su
contra por el desacato.
Así mismo la Administración Municipal ha salido avante respecto de las demandas de nulidad y
restablecimiento del derecho que solicitan la nulidad del Decreto 380 de 2001 por medio del cual
se realiza una reforma administrativa. Los argumentos de defensa fundamentalmente son:
existencia de sólidos estudios técnicos, económicos, jurídicos y necesidad de adecuación de la
planta de cargos.
SENTENCIAS A FAVOR DEL MUNICIPIO DE SANTIAGO DE CALI A CARGO DE
LOS ABOGADOS DE LA DIRECCION JURIDICA
Acciones populares – Derecho e interés En relación con la publicidad donde
colectivo la salubridad pública
fomentan el uso y consumo de bebidas
alcohólicas ha sido condenada Invima y el
Municipio ha salido favorecido por haber
cumplido con el ordenamiento jurídico que
protege el derecho a la salud
Frente a la acción popular que solicito
declarar la inconstitucionalidad de actos
administrativos (Acuerdos municipales
número 07 del 1998. 102 del 2002 y 109 de
2003) para suspender la ejecución de la
facturación cobro y recaudo del impuesto
de alumbrado público y restituir los dineros
pagados a los usuarios desde que se inició
el recaudo se obtuvo un fallo en segunda
instancia favorable por un valor aproximado
de $30.000 millones
Reparaciones Directas
$3.787.385.945.oo lesiones personales por
accidente de tránsito, por mal estado de la
vía y falta de señalización.
Acciones populares
$6.005.360.000 millones, hecho generador
dos casos: Compra de los predios La
Carolina. El Rubí, el Danubio y Piedra
grande, reservas forestales para la
conservación de cuencas hidrográficas.
Hecho Generador: Falta de demarcaciones
de una Obra que realiza Emcali en la
avenida 4 norte No 64N -44.
Acciones de Nulidad
1.222.525.709 ascenso escalafón por
reintegro por almacenes Éxito, acto
administrativo- impuestos de industria y
comercio-sanción de inexactitud
$63.439.434.oo reajuste pensional
Ordinaria Laboral
A continuación se relacionan los procesos instaurados en contra del municipio durante el periodo
comprendido entre el 1 de enero y el 31 de diciembre de 2010, discriminado por tipo de acción:
ACCIONES INSTAURADAS CONTRA EL MUNICIPIO 2010
Acción
Cantidad
Cuantía
Adjudicación de Bienes de Propiedad del Municipio
3
indeterminado
55.884.860
Contractual
5
Cumplimiento
20
Ind.
Ejecutivo
2
Ind.
Ejecutivo Laboral
2
Ind.
Fuero Sindical
1
Ind.
Indemnización de Perjuicios
1
Ind.
Nulidad Simple
12
Ind.
456.941.282
Nulidad y Restablecimiento Del Derecho
432
Ordinario Civil
4
Ind.
34.337.386
Ordinario Laboral
37
Otras acciones
10
Ind.
Acción
Popular
Prescripción Adquisitiva de Dominio
Reparación Directa
Total
Cantidad
259
1
146
Cuantía
2.162.764.684
Ind.
3.302.990.697
935
6.012.918.909
ACCIONES INSTAURADAS EN CONTRA DEL MUNICIPIO
Fuero Sindical; 1
Nulidad Simple; 12
Prescripción Adq. de
Dominio; 1
Ordinario Civil; 4
Otras acciones; 10
Ejecutivo; 2
Ejecutivo Laboral; 2
Adjudicación de Bienes de
Propiedad del Municipio; 3
Cumplimiento; 20
Indemnización de
Perjuicios; 1
Contractual; 5
Ordinario Laboral; 37
N y RD
432
Reparación Directa; 146
Popular; 259
Total de Procesos Activos a 31 de Diciembre de 2010
Acción
Adjudicación de Bienes de Propiedad del Municipio
Contractual
Cumplimiento
Ejecutivo
Fuero Sindical
Grupo
Indemnización de Perjuicios
Nulidad Electoral
Nulidad Simple
Nulidad y Restablecimiento Del Derecho
Ordinario Laboral
Otras Acciones
Popular
Prescripción Adquisitiva de Dominio
Ejecutivo Contractual
Ejecutivo Laboral
Ordinario Civil
Procesos Declarativos
Cantidad
3
49
41
5
13
6
1
2
69
1613
273
21
679
6
1
5
5
1
Reivindicatoria
Reparación Directa
Repetición
Total
1
603
2
3399
El número total de demandas activas a 31 de diciembre de 2010 es de 3.399 representadas en
su gran mayoría en acciones de nulidad y restablecimiento del derecho, acciones populares,
reparaciones directas y ordinarias laborales.
De acuerdo al análisis transversal de la Administración Municipal en cuanto a las causas
generadoras de daño antijurídico. Se puede agrupar en dos grandes grupos así:
Capacidad competitiva: (Cobertura y eficiencia de servicios que presta o suministra la entidad)
las dependencias con mayor incidencia son Departamento Administrativo de Gestión del Medio
Ambiente. Secretaría de Infraestructura y Valorización, Secretaria de Salud Pública, Secretaría
de Tránsito y Transporte.
Capacidad legal: (Nivel de cumplimiento de las normas) las dependencias con mayor incidencia
son: Dirección de Desarrollo Administrativo, Departamento Administrativo de Hacienda,
Secretaría de Desarrollo Territorial y Bienestar Social, Secretaria de Salud Pública, Secretaría
de Educación Municipal, Secretaría de Tránsito y Transporte, Secretaría de Vivienda y
Secretaría de Gobierno.
Acciones de Tutela
La Dirección Jurídica durante el periodo Enero a Diciembre de 2010 tramitó 3.010 tutelas contra
el Municipio de Santiago de Cali. Las dependencias con más incidencia en este periodo fueron
Desarrollo Administrativo. producto de derechos de petición por trámites laborales inherentes a
esa dependencia; Secretaría de Tránsito y Transporte generadas con ocasión de la puesta en
marcha del transporte masivo en la ciudad y el Departamento Administrativo de Hacienda
Municipal generadas por la no solución oportuna a los Derechos de Petición instaurados en los
cuales se solicita la prescripción del cobro del impuesto predial y la Secretaría de Infraestructura
Vial y Valorización a la cual se le reclamó el no cobro de la contribución por valorización, como
consecuencia de las Megaobras
Comité de Conciliación
Se formuló un protocolo de trabajo para lo cual se fijó un cronograma de sesiones cada 15 días,
que se extiende hasta diciembre de 2011.
La gestión del comité de Conciliación durante el periodo Enero –Diciembre de 2010 conforme a
lo preceptuado en el Decreto 1716 de 2009, fue la siguiente:
PAGOS CAUSADOS POR DEPENDENCIAS
Cultura
$
350.298.442
Dagma
$
85.918.439
Desarrollo
$
75.376.580
Educación
$
167.119.277
Gobierno
$
5.000.000
Planeación
Secretaría General
Valorización
Salud
Bienestar social
Concejo municipal
$
54.859.510
$
173.299.709
$
180.127.102
$
6.110.000
$
25.000.000
$
402.060.544
$ 1.525.169.603
DECISION COMITE DE CONCILIACION
500
450
400
350
300
480
250
200
150
31
100
50
0
APROBADA
NO APROBADA
Las formulas conciliatorias presentadas por el comité representan un ahorro para la
Administración Municipal de aproximadamente la suma de DOSCIENTOS SETENTA Y SEIS
MILLONES CIENTO SETENTA Y DOS MIL QUINIENTOS DIECISIETE PESOS CON SESENTA
Y UN CENTAVOS ($276.172.517,61) discriminados por dependencias así:
AHORRO
REPRESENTADO
EN
INTERESES
CONCILIADOS
POR
DEPENDENCIA
Cultura
86.138.386,89
Dagma
21.127.344,15
Desarrollo
18.535.101,02
Educación
41.094.630,21
Gobierno
1.229.500,00
Planeación
13.489.953,51
Secretaría General 42.614.398,44
Valorización
44.293.254,38
Salud
1.502.449,00
Bienestar social
Concejo municipal
TOTAL
6.147.500,00
*
276.172.517,61
En cumplimiento del objetivo de este subproceso Direccionamiento Jurídico, ésta Administración
a través de la Dirección Jurídica impartió 21 directrices para prevenir el daño antijurídico y
mejorar los argumentos de defensa compiladas en la Gaceta Jurídica 2010:
1. Argumentos frente a la Recuperación del Espacio Público.
2. Retiro de Funcionarios por Abandono del Cargo y Desvinculación de Funcionarios por
Modificación de la Planta de Personal.
3. Acción de Repetición. Responsabilidad del Estado por conducción de Energía Eléctrica
(electrocución).
4. Especial referencia a la culpa de la víctima.
5. Argumentos de Defensa frente a la Responsabilidad Médica.
6. Argumentos de defensa frente a los regímenes de Responsabilidad de la Administración
Pública.
7. Culpa exclusiva de la víctima como causal de exoneración de Responsabilidad
Extracontractual de la Administración.
8. Medidas de Seguridad en Piscinas.
9. Llamamiento en Garantía
10. Presupuestos de la conciliación en materia administrativa y aprobación de conciliaciones
prejudiciales (especial referencia a las pruebas necesarias).
11. Fortalecimiento en la actividad litigiosa en los procesos sobre Reajustes Pensiónales.
12. Argumentos de defensa en acciones populares: hecho superado y agotamiento de
jurisdicción
13. Amparo de estabilidad y calidad de la obra
14. Argumentos de defensa frente a la liquidación del daño antijurídico.
15. Revocación Directa de los Actos Administrativos y el Silencio Administrativo.
16. Criterios a tener en cuenta para la defensa de los intereses del Municipio de Santiago de
Cali en Acciones Populares
17. Reajuste pensional – Ley 6ª de 1992 y Decreto 2108 de 1992.
18. Responsabilidad de la Administración Municipal de Santiago de Cali por inadecuada
malla vial (huecos, mal estado de acueducto y/o alcantarillado y falta de señalización en
las vías públicas).
19. Hacia la implementación de políticas públicas para disminuir el daño antijurídico generado
por accidentes en motocicleta en Santiago de Cali.
20. Argumentos frente a la Recuperación del Espacio Público.
Criterios a tener en cuenta para la Defensa de los intereses del Municipio de Santiago de Cali en
Acciones Populares.
Durante la vigencia 2010, desde la Dirección jurídica se apoyaron las actuaciones de la
Administración en orden a ejecutar y cumplir el Plan de Desarrollo y que se ajustaran a las
disposiciones legales vigentes, mediante la revisión y/o elaboración de los actos administrativos
que fueron sometidos a consideración de la dependencia, previniendo el daño antijurídico
indemnizable, los cuales se relacionan a continuación:
AHORRO
REPRESENTADO
EN
INTERESES
CONCILIADOS
POR
DEPENDENCIA
Cultura
86.138.386,89
Dagma
Desarrollo
Educación
Gobierno
Planeación
Secretaría General
Valorización
Salud
Bienestar social
Concejo municipal
TOTAL
21.127.344,15
18.535.101,02
41.094.630,21
1.229.500,00
13.489.953,51
42.614.398,44
44.293.254,38
1.502.449,00
6.147.500,00
*
276.172.517,61
REVISION DE ACTOS ADMINISTRATIVOS
3500
3.010
3000
2500
1727
2000
1500
1000
500
479
286
170
142
109
0
Conv
enios
Pode
res
Cont
ratos
Circu
lares
Reso
lucio
nes
Decr
etos
Tute
las
Se expidieron 131 conceptos jurídicos en temas diversos de la Administración. Estos están
distribuidos de la siguiente manera:
En el Concejo de Santiago de Cali se lideró la sustentación de 23 Proyectos de Acuerdo de
iniciativa del Alcalde Jorge Iván Ospina Gómez, los cuales fueron aprobados en su totalidad.
Acuerdos 2010
1 Acuerdo No.310: Por medio del cual se crea el Consejo de Protección al consumidor de
Santiago de Cali
2 Acuerdo No.309: Por medio del cual se establece el porcentaje de la sobretasa ambiental para
la vigencia fiscal 2011
3 Acuerdo No.308: Por medio del cual se desafectan unas zonas verdes. Se aprueba su
compensación y se dictan otras disposiciones
4 Acuerdo No.307: Por medio del cual se establecen los factores para fijar los recursos
necesarios para la asignación de subsidios en la presentación de los servicios públicos
domiciliarios de Acueducto y Alcantarillado y Aseo en el Municipio de Santiago de Cali
5 Acuerdo No.306: Por medio del cual se desafecta del uso público una zona verde. Se ordena
su compensación y se dictan otras disposiciones.
6 Acuerdo No.305: Por medio del cual se desafecta una vía peatonal. Se ordena su
compensación en la misma área de influencia y se dictan otras disposiciones.
7 Acuerdo No.304: Por medio del cual se entregan unos predios a título gratuito a la Fiscalía
General de la Nación para la construcción de la sede en la ciudad de Santiago de Cali.
8 Acuerdo No.303: Por medio del cual se adopta la realización del Festival Nacional de los
mejores tríos y el programa de regreso a mi tierra como patrimonio cultural en el Municipio de
Santiago de Cali.
9 Acuerdo No.302: Por medio del cual se crea el Festival de Teatro Popular vivo callejero de
Santiago de Cali y se dictan otras disposiciones.
10 Acuerdo No.301: Por el cual se expide el Presupuesto General de Rentas y Recursos de
capital y apropiaciones para gastos del Municipio de Santiago de Cali para la vigencia
comprendida entre el 1o de Enero y el 31 Diciembre de 2011.
11 Acuerdo No.300: Por medio del cual se conceden exoneraciones tributarias y se concede
beneficio y reconocimiento para el proyecto de renovación urbana "Ciudad Paraíso" conformado
por los planes parciales Calvario, Sucre, San Pascual y el Institucional sede.
12 Acuerdo No.299: Por medio del cual se concede una facultad pro tempore al Alcalde de
Santiago de Cali.
13 Acuerdo No.298: Por medio del cual se establecen estímulos tributarios para los
contribuyentes de los impuestos predial unificado - IPU y de Industria y Comercio - ICA en el
Municipio de Santiago de Cali
14 Acuerdo No.297: Por medio del cual se modifica parcialmente el Acuerdo 241 de 2008.
15 Acuerdo No.296: Por medio del cual se reglamentan los usos del suelo Plan parcial El Verdal
ubicado en el área de expansión corredor CALI-JAMUNDI.
16 Acuerdo No.295: Por medio del cual se concede autorización para comprometer vigencias
futuras excepcionales.
17 Acuerdo No.294: Por el cual se conceden autorizaciones para comprometer vigencias futuras
excepcionales y se dictan otras disposiciones.
18 Acuerdo No.293: Por medio del Cual se modifica el acuerdo Municipal 037 del 18 de Enero de
1968
19 Acuerdo No.292: Por el Cual se Adopta la Política Pública para las mujeres en el municipio de
Santiago de Cali y se dictan otras disposiciones.
20 Acuerdo No.291: Por el cual se modifica el Acuerdo 0270 de 2.009 en cuanto a creación,
estructuración y desarrollo de una Empresa Industrial y Comercial del Estado E.I.C.E. de
naturaleza totalmente pública y se dictan otras disposiciones sobre la materia.
21 Acuerdo No.290: Por medio del cual se modifica el Acuerdo 173 de 2005 y se dictan otras
disposiciones.
22 Acuerdo No.289: Por el cual se autoriza al Alcalde del Municipio de Cali para comprometer
vigencias futuras excepcionales mediante la celebración de un contrato en virtud del cual se
entregará en concesión, por parte del Municipio, una infraestructura educativa.
23 Acuerdo No.288: Por medio del cual se crea la medalla bicentenario en el Municipio de
Santiago de Cali y se dictan otras disposiciones
El Alcalde de Santiago de Cali adoptó para la Dirección el 30 de diciembre de 2010 el “Modelo
de Gerencia Jurídica para la Protección y Conservación del Patrimonio Público Municipal” a
través del Decreto 411.0.20.0930 el cual plantea tendencias modernas en defensa de lo público.
Santiago de Cali es la segunda ciudad del país después de Bogotá. D.C. en adoptar este modelo
que institucionaliza nuevas actividades orientadas a fortalecer la defensa de los intereses del
ente territorial.
Se ajustó el Mapa de riesgos de los procesos de la Dirección Jurídica. Según la metodología
orientada por el Departamento Administrativo de Planeación Municipal, en el cual se establecen
los riesgos, la descripción, las causas generadoras, el agente generador y sus efectos, esto con
el propósito de realizar la implementación para la administración de riesgos en la vigencia 2011.
Se ejerció contundente y sólida defensa judicial al cobro por valorización, lo que hace posible el
avance de las 21 Megaobras
La administración de la estratificación comprende labores permanentes como la revisión de
estratos producto de la atención de reclamos en primera como en segunda instancia;
reclasificación de las viviendas cuyas características físicas hayan cambiado sustancialmente
(mejorado o deteriorado) o cuyo contexto urbano o rural igualmente haya cambiado;
estratificación e incorporación de nuevos desarrollos urbanos; rectificación de estratos;
expedición de certificados; apoyo logístico al Comité Permanente de Estratificación;
capacitación, divulgación de la estratificación a terceros, entre otras. Al respecto se adelantaron
las siguientes actividades:
A.
Atención de Reclamos de Revisión Primera Instancia (Recursos de Reposición).
Se atendió y dio respuesta a 487 solicitudes individuales y ocho (8) reclamos colectivos que
incluyeron varios lados de manzanas pertenecientes a los barrios: San Fernando Nuevo, San
Fernando Viejo, Caney, Lili, Ciudad Córdoba, Urbanización La Merced, Urbanización la Base,
Pizamos, entre otros.
B.
Atención de Reclamos de Segunda Instancia (Recursos de Apelación).
En las diferentes reuniones de Comité de Estratificación se resolvieron 72 recursos de apelación
individuales y tres grupales. Adicionalmente, se adelantaron visitas a terreno con el Comité en
Pleno, para efectos de adelantar prácticas de pruebas.
Se contó igualmente con el apoyo jurídico de un abogado contratado para resolver los reclamos
en primera y segunda instancia.
C.
Citaciones y Notificaciones
De acuerdo con lo establecido en los Artículos 44 y 45 del Código Contencioso Administrativo,
se adelantaron las 559 citaciones mediante el envío de carta a las direcciones de los
reclamantes, para notificación personal de los Actos Administrativos tanto en primera como en
segunda instancia. Se hizo la notificación por Edicto cuando no pudo realizarse personalmente
dentro de los términos fijados.
D.
Visitas de Campo
La atención de reclamos en primera y segunda Instancia, demandó la realización de 500 visitas
de campo, con el objeto de levantar y confrontar las variables físicas externas de las viviendas y
su correspondiente lado. Igualmente, se levantó para cada vivienda y cada lado de manzana en
el cual se ubica la misma, el correspondiente registro fotográfico, insumo para confrontación de
las variables calificadas. De igual forma, se practicaron 130 visitas a terreno para efectuar
actualización, confrontación y levantamiento de información.
Lo anterior con el acompañamiento de un economista contratado para el apoyo en el trabajo de
campo y levantamiento de información y del alquiler de un vehículo con conductor, para efectuar
labores de transporte tanto en el área urbana como rural, así como para la entrega de
correspondencia, citaciones y notificaciones.
E.
Expedición de Certificados de Estrato
Se expidieron 8.695 certificados, solicitados por la comunidad, firmas constructoras, curadurías,
para adelantar reclamos y trámites ante las Empresas Prestadoras de Servicios Públicos,
Catastro Municipal, Sisbén, establecimientos educativos. En forma adicional, a solicitud de las
Empresas Prestadoras de Servicios Públicos como Emcali, Gases de Occidente, Catastro
Municipal, se expidieron certificaciones de estrato.
F.
Comité Permanente de Estratificación
Se realizaron 12 reuniones del Comité Permanente de Estratificación para atender las
apelaciones presentadas por la comunidad. De la actuación de este órgano asesor y consultor
de la Alcaldía, se levanta un acta por cada reunión y se consigna en la misma el folio de casos
resueltos por apelación de estrato.
Respecto a las actuales variables de estratificación que se aplican, se discutieron alternativas
para ser presentadas ante el DANE, con el fin que dicha entidad estudie su inclusión en las
nuevas metodologías que se encuentran en proceso de diseño.
Acogiendo las directrices del Departamento Nacional de Planeación establecidas en el
Reglamento Interno del Comité Permanente de Estratificación, se efectúa el pago de honorarios
a los delegados representantes por la comunidad.
G.
Convocatoria para elección de nuevos representantes por la comunidad ante el Comité
Permanente de Estratificación Período 2010 – 2012.
En cumplimiento de la función asignada al Departamento Administrativo de Planeación de
ejercer la Secretaria Técnica del Comité Permanente de Estratificación, se realizó el
acompañamiento a la Personería Municipal para adelantar las actividades de socialización,
convocatoria, preselección y elección de los seis representantes por la Comunidad y el
Representante de los Vocales de Control. De otra parte, se adelantó la capacitación y entrega
de material a los nuevos integrantes, con el propósito de prepararlos en el manejo de la
aplicación de la metodología y directrices dadas por el Departamento Nacional de Planeación,
así como de las inhabilidades e incompatibilidades aplicables a los miembros del Comité.
En el mes de octubre se presentaron tres renuncias de los integrantes elegidos por la
comunidad, dada su aspiración a cargos públicos, lo que implicó el reinicio del proceso
establecido en el Reglamento Interno para el lleno de las vacantes, en asocio con la Personería
Municipal.
H.
Respuestas a la comunidad en materia de estratificación
Se dio respuesta a 374 solicitudes que corresponden a:



Derechos de petición
Aclaraciones relacionadas con la aplicación de la metodología de estratificación y del
estrato asignado.
Comunicaciones enviadas por la Personería Municipal, Procuraduría, Contraloría,
Defensoría del Pueblo, Catastro, Emcali, entre otras.
Una Tutela, la cual fue declarada improcedente por el Juzgado que la admitió.
I.
Plan Especial de Patrimonio – Acuerdo 0232 de diciembre de 2007.

Se efectuaron acciones en coordinación con la Subdirección de Ordenamiento Urbanístico, para
dar aplicación al Artículo 70 del Acuerdo de Patrimonio, De acuerdo con lo anterior, se
expidieron 208 certificados en formato especial de certificado de estrato para equiparar a estrato
uno (1) los predios pertenecientes a los Barrios San Antonio, San Cayetano, San Juan Bosco y
Libertadores, que cumplen con lo estipulado en el precitado acuerdo.
J.
Apoyo Institucional a las 21 Megaobras:
Con el fin de dar respuesta a los recursos de reposición presentados por la comunidad frente al
cobro por el Sistema de Valorización por las 21 Megaobras, la Secretaria de Infraestructura Vial
y Valorización solicitó al DAPM certificación de 1.850 predios, para proceder a la confrontación
con el estrato aplicado y la consecuente reliquidación de la contribución.
K.
Concurso Económico de las Empresas Prestadoras de Servicios Públicos Domiciliarios en
el Proceso de Estratificación Socioeconómica
Dando cumplimiento al Artículo 11 de la Ley 505 de 1999 que define que las Alcaldías contarán
con el concurso económico de las empresas prestadoras de servicios públicos domiciliarios en
su localidad, se preparó para la firma del Alcalde el Decreto Municipal 411.0.20.0328 del 16 de
junio de 2010, “Por medio de la cual se efectúa una delegación y se establece el procedimiento
para la determinación y el pago de la tasa contributiva por estratificación en el Municipio de
Santiago de Cali”. Coherente con lo anterior, se ofició a las diferentes Empresas Prestadoras de
Servicios Públicos Domiciliarios, el valor real a pagar como aporte al servicio de la
estratificación, recibiendo el aporte de algunas empresas.
L.
Levantamiento de Procesos de Estratificación – Sistema de Gestión de Calidad.
Se levantaron los procesos que demanda la realización del censo y administración de la
estratificación, procesos escogidos como piloto al interior del DAPM. Para ello se realizaron los
ajustes pertinentes, así como la codificación de los formatos aplicados para adelantar la:
certificación, revisión y apelación, tanto en el área urbana como rural.
M.
Entrega de la Base de Estratificación
En concordancia con la Ley 142 de 1994, se entregó la Base de Datos de Estratificación de
predios residenciales del Municipio, a las Empresas Prestadoras de Servicios Públicos
Domiciliarios y a la Subdirección de Catastro Municipal para la debida actualización y aplicación
del estrato en las bases de datos de sus usuarios y predios a gravar con impuesto predial;
igualmente en forma periódica, se hizo entrega de las tablas de reporte de cambios de estrato
originadas por solicitudes de revisión y apelación por parte de la comunidad. .
N.
Consultas a la Gobernación Departamental, DANE y Superintendencia de Servicios
Públicos Domiciliarios.
Se adelantaron consultas frente a la aplicación de la metodología y cambio de la misma en
algunos sectores ubicados en el área rural (Mameyal y Cantaclaro). Por otra parte vale destacar
que se dio inicio a un trabajo coordinado con la Secretaría de Planeación Departamental, con el
fin de adelantar las acciones pertinentes en el tema de la estratificación.
Sistema de Identificación y Clasificación de Potenciales Beneficiarios a Programas
Sociales, SISBÉN.
A.
En Sisbén II se realizaron 122.873 atenciones a la comunidad, distribuidas así:








7.372 solicitudes de encuesta
2.285 reencuestas
4.756 modificaciones de datos
13.900 modificaciones de documentos
3.775 retiros
8.255 inclusiones
43 reclamos
64.056 impresiones de certificados.
B.
En Sisbén III se realizaron 18.431 atenciones a la comunidad, representadas en:





6.722 solicitudes de encuesta
655 solicitud de nueva encuesta (cambio de domicilio)
3.588 modificaciones de datos
3.770 modificaciones de documentos
307 retiros

3.389 inclusiones
A diciembre 31 de 2010 con la metodología del Sisbén III se han identificado 1.159.665 personas
que habitan 313.216 hogares en 293.047 viviendas. Igualmente, se han realizado 498.676 visitas
de las cuales 149.713 se catalogan como ausencias o rechazos.
Visitas efectivas
Visitas realizadas
Total viviendas
293.047
Total visitas realizadas
348.963
Total hogares
313.216
Total
visitas ausencia –
149.713
rechazo
Total personas
1.1159.665
Total visitas general
498.676
Modernización del Banco de Proyectos de Inversión Municipal










Se adelantó la contextualización del Banco de Proyectos, con el fin de determinar, reglas,
funciones y procedimientos con los cuales se guiará su operación.
Se realizaron pruebas y ajustes a la herramienta computacional que sirve de apoyo al
Banco de Proyectos
Se elaboraron los manuales de usuarios de la herramienta computacional
Se adelantó la capacitación en la nueva herramienta del Banco de Proyectos a
funcionarios de las 17 dependencias de la Administración Municipal.
Mediante Decreto 411.0.20.0334 de junio 16 de 2010 se adoptó el aplicativo de apoyo al
Banco de Proyectos del Municipio de Cali, a través de la funcionalidad de PS de la
herramienta tecnológica de SAP (Sistema de Aplicaciones y Productos)
Revisión y ajuste del Plan Operativo Anual de Inversiones, POAI 2010, así como el trámite
de 689 modificaciones presupuestales solicitadas por las dependencias de la
Administración Central Municipal y correspondientes a los proyectos de inversión de dicha
vigencia.
Capacitación a los Comités de Planificación de Comunas y Corregimientos para la
formulación del Plan Operativo Anual de Inversiones de la vigencia 2011.
Elaboración de los Informes SICEP y FUT con destino al Departamento Nacional de
Planeación y a la Contaduría General de la Nación.
Elaboración del instructivo para la formulación del POAI 2011
Formulación del POAI 2011
Implementación del MECI y Sistema de Gestión de Calidad
Se logró la adopción de los siguientes productos:






Código de Buen Gobierno, (Decreto 067 de 2010)
Manual de Identidad Visual Corporativa (Decreto 071 de 2010)
Declaración de Principios, Valores y Directrices Éticas (Decreto 100 de 2010)
Plan de Comunicaciones Organizacional e Informativa (Decreto 197 de 2010)
Conformación del Comité de Comunicación Organizacional (Decreto 198 de 2010)
Instructivo Norma Fundamental (Decreto 411.0.20.0.562 del 8 de Septiembre de 2010)








Política de privacidad y condiciones de uso del portal municipal (Decreto 411.0.20.0.563
del 8 de septiembre de 2010)
Política de seguridad de los sistemas de información de la administración central de
Santiago de Cali (Decreto 411.0.20.0.563 del 8 de septiembre de 2010)
Decreto 4110.20.0.026 de 2011, por medio del cual se estructura en el Municipio de
Santiago de Cali el Sistema de Desarrollo Administrativo en la Administración Municipal.
Se generó la Metodología para la Administración de Riesgos.
Se realizó Asesoría y acompañamiento a las diferentes dependencias de la Administración
Central Municipal, en la revisión y ajuste de los procedimientos.
Seguimiento y evaluación de las instancias del Portal de la entidad, generando mejoras en
la etapa de Información.
Socialización de los procedimientos en toda la Administración.
Se sensibilizaron 1.692 funcionarios en diferentes temas de los Sistemas Integrados de
Gestión, así: Instructivo de la Norma Fundamental. Manual de Identidad Visual.
Introducción de los sistemas y metodología. Norma Técnica de Calidad 2009. Indicadores.
Contexto Estratégico. Administración de riesgos. Acuerdos, compromisos y protocolos
éticos. Modelo operativo por procesos. Indicadores DAFP. Metodología de riesgos.
Armonización de los Sistemas de Gestión. Autocontrol y políticas de operación.
Autocontrol.
Actualización de estudios para la planificación
A.
Se publicó en la página Web del Municipio, el documento de Evaluación 2009 del Plan de
Desarrollo 2008 – 2011.
B.
Se publicó en la página Web del Municipio, el documento Cali en Cifras 2010.
C.
Respecto del diseño e implementación de la política municipal de inclusión social en
Santiago de Cali, BP 32873 se cuenta con los siguientes resultados:

Documento de análisis sobre las dimensiones del fenómeno exclusión – inclusión, con
base en la base de datos SIISAS 2009.

Vinculación al comité de seguimiento a políticas públicas del municipio

Aplicación de instrumento SIISAS para el proyecto EMRU – Ciudad Paraíso, así como para
cumplimiento de la Sentencia T-291, PGIRS.

Socialización de información SIISAS con funcionarios, directores y miembros de CALI,
líderes comunitarios e instituciones privadas.

Identificación espacial del fenómeno de exclusión/inclusión - Cartografía temática que
expresa los indicadores de exclusión/inclusión

Publicación de resultados de análisis SIISAS, a través de carpetas que visibilizan los
avances y logros del Programa de Inclusión Social.
El diálogo con la comunidad
La Oficina Asesora de Comunicaciones manejó durante la vigencia 2010 el proyecto BP 38472
denominado “Apoyo para el fortalecimiento del sentido de pertenencia de los ciudadanos del
Municipio de Cali”, el cual tuvo una inversión de $5.118 millones.
En el marco del proyecto antes mencionado se lograron generar espacios de entrega de información
masiva a la comunidad a través de una parrilla propia de medios que comprendió espacios en radio,
televisión y prensa, cuyo comportamiento fue el siguiente:
Medio
Programa
Hora
Frecuencia
No.
de
programas
Caracol radio
Mesa Informativa
Sábados
de
8:00 a 10:00
am
Semanal
16
Radio
Súper
1200 AM.
Mesa Informativa
Sábados
de
8:00 a 10:00
am
Semanal
15
Red Sonora
Red de noticias
5
minutos
(entre 6.15 y
6:45 am)
De lunes
viernes
a 97
Todelar
Noticiero Todelar del
Valle
5
minutos
(entre 6.15 y
6:45 am)
De lunes
viernes
a 28
Caracol Radio
Oxígeno
Cómo amaneció Cali
3
minutos
(entre 6:15 y
6:45 am)
De lunes
viernes
a 170
RCN
Calidad
Noticias de Calidad
2
minutos
(entre 6:15 y
6:45 am)
De lunes
sábado
a 191
Radio Súper 1200
AM.
1 minuto (6:30
a.m.)
Lunes
Viernes
a 65
Radio
Radio
Súper
1200 AM.
Medio
Programa
Hora
Frecuencia
No.
de
emisiones
Telepacífico
Micronoticias
minutos
90
4 minutos a la
semana de 1 a
1:30 p.m.
Martes
Jueves
y
Telepacífico
Micronoticias Noti
5
4 minutos a la
semana de 8 a
8:39 p.m.
Miércoles
viernes
y
Telepacífico
Micronoticias
Uninoticias
4 minutos a la
semana
Sábados : 1
p.m.
domingos:
8:30 p.m.
Telepacífico
Mesa Informativa
Media hora
Lunes, martes, 121
miércoles
y
viernes:10:00
pm
Jueves: 6:00
p.m.
Telepacífico
Micronoticias
Amaneciendo,
El Chontico Día
y Tardes del
Sol.
De lunes
viernes
Medio
Frecuencia
Periódico Q´hubo
Media página semanal
meses
Diario Occidente
2 páginas semanales
Miércoles y viernes por cuatro
meses
1.046
a 121
por 4
En el anterior listado se encuentran un espacio de televisión y de radio identificados bajo el mismo
nombre “Mesa Informativa”, los cuales se realizaron en directo permitiendo la interlocución de la
comunidad con el Alcalde y los miembros de su equipo de Gobierno.
Gracias a este trabajo cerca de 1.400 ciudadanos lograron resolver sus preguntas y formular sus
sugerencias a la Alcaldía de Cali en forma directa. 968 de ellos a través del programa de televisión y
425, a través del programa de radio.
Otro medio de comunicación directa con la comunidad es la página web de la Alcaldía de Cali,
www.cali.gov.co, que debido a la actualización constante en materia informativa, aumentó en medio
millón el número de visitas. De 5.975.000 en el 2009 pasó a 6.530.773 consultas en 2010.
Mientras que el promedio de visitas diarias en 2009 fue de 16.370, en el 2010 las visitas llegaron a
17.771. La actualización de banners en la página web, en promedio, se realizó cada semana.
Este posicionamiento de la página web se ha logrado al introducir elementos que la han convertido en
un instrumento de consulta indispensable para los medios de comunicación y la comunidad cibernauta
en Cali, Colombia y el mundo. Entre los nuevos servicios se tiene una Sala Virtual de Prensa, planos
reales de las obras ejecutadas en la ciudad con sus planes de desvíos e información de las mismas,
transmisión en directo de los trabajos en la Plazoleta de la Caleñidad y la Ciudadela Un Nuevo Latir.
Además, se trabajó en el posicionamiento de la Alcaldía de Cali en las redes sociales como un
espacio virtual de información y participación ciudadana. En este sentido, se logró que el Facebook de
Jorge Iván Ospina Gómez pasara de 2.679 amigos a 4.851, capacidad máxima de amigos permitida
por la red.
El Twitter, @JorgeIvanOspina, se ha convertido en otro espacio de interlocución directa, en este caso,
con el mismo Alcalde de la ciudad quien ya tiene 2.644 seguidores virtuales quienes se enteran, en
forma directa, del pensar y actuar del mandatario caleño.
Se está cumpliendo con un trabajo de orientación de medios a partir de la realización de ruedas de
prensa, de gestión con los Secretarios y de información permanente.
Se desarrolló un plan de medios único con cuñas para radio, comerciales televisión, publicidad
visual fija (eucoles), vallas, pendones, publik, internet banners e informes especiales en revistas y
periódicos de circulación nacional, sobre los principales programas y proyectos de la Administración
Municipal. El 70% de estas piezas publicitarias fue desarrollado por el Departamento Creativo de la
Oficina Asesora.
El trabajo realizado por la Oficina Asesora de Comunicaciones se evidenció en los resultados de la
encuesta de favorabilidad de los Alcaldes del país realizada en noviembre de 2010 por la firma Gallup,
en la que el mandatario de los caleños alcanzó un 73% en la aprobación a su gestión.
Las evidencias se encuentran también en los resultados de la encuesta de percepción ciudadana
realizada por el programa “Cali cómo vamos” encaminada a evidenciar los indicadores del clima de
opinión en la ciudad y la opinión de la ciudadanía sobre el rumbo de las cosas en Cali. Ipsos
Napoleón Franco fue la firma realizadora de esta encuesta.
Según el estudio aplicado a 1.300 caleños, para el 62% de ellos, la ciudad va por buen camino,
destacándose temas como la movilidad, el mantenimiento de zonas vedes, la recolección de residuos
sólidos, disminución del ruido, mejoramiento de la cobertura y calidad educativa, entre otros.
El hecho se registra como algo histórico, debido a la percepción negativa que tenían los caleños por la
falta de confianza en los gobernantes.
8.8.2 MACROPROYECTO: “TRIBUTA E INVIERTE: TODOS PONEMOS, TODOS GANAMOS”
Hacer de Santiago de Cali una ciudad moderna y con inclusión social, con un desarrollo
equilibrado y sostenible entre lo social y lo económico, requiere tanto de un manejo responsable
de los ingresos tributarios y de las finanzas públicas, como del fortalecimiento de la gestión
catastral y de la cultura tributaria entre la ciudadanía.
Recaudo
DESCRIPCION
EJECUCION EJECUCION EJECUCION EJECUCION EJECUCION
A DIC 2006 A DIC 2007 A DIC 2008 A DIC 2009 A DIC 2010
INGRESOS
CORRIENTES DE
LIBRE
375.044
400.070
428.942
DESTINACION ICLD
Para el año 2011 se espera recaudar 527 mil millones de pesos.
453.155
469.364
Estos recursos han sido invertidos en la ciudad para su desarrollo, el cual se ha reflejado en la
reparación de la malla vial, la construcción de nuevas escuelas, el mejoramiento en la
recreación, vivienda, deporte, mega obras, seguridad entre otros.
Programa Cultura Tributaria
Para la recuperación de cartera del municipio, se hizo necesario la elaboración de un programa
que formara la cultura del pago en los contribuyentes, es así como se realiza el programa de
cultura tributaria, el cual es ha sido dirigido a través de la Subdirección de Impuestos y Rentas,
enfocado a la comunidad en general y a los niños y jóvenes, para concientizarlos de la
importancia del pago de impuestos; para hacer este trabajo se realizaron diferentes actividades
como: charlas en los colegios sobre cultura tributaría, presentaciones en las estaciones del MIO,
facilidades en el pago de las obligaciones, y el sorteo de vehículos como incentivo por el pago
oportuno.
Así mismo ha ofrecido diferentes puntos de pago en toda la ciudad como: La cadena de
Almacenes La 14, supermercados Comfandi, Puntos Baloto, bancos, almacenes galerías y CALI;
también se realizaron mesas de trabajo con funcionarios de la Subdirección de Impuestos y con
las Juntas Administradoras Locales (JAL) y las Juntas de Acción Comunal (JAC), para hablarles
sobre la importancia del pago tributario; de esta manera las finanzas del municipio de Santiago
de Cali han incrementado su patrimonio y recuperado la credibilidad de los caleños en la
administración municipal, logrando la inversión social.
Convenios y facilidades en pago de impuestos
La Subdirección de impuestos, a lo largo de la administración otorgó grandes beneficios a los
contribuyentes para el pago de sus impuestos.
Se realizaron descuentos en todos los trimestres en los que había que cancelar, del 50%, 10%,
5% y hasta un 90% en los intereses por mora, así mismo se han realizado convenios de pago de
acuerdo a la posibilidad de pago del contribuyente, con plazos extendidos.
De igual manera se han sorteado vehículos como parte del incentivo a los contribuyentes por el
pago oportuno de sus obligaciones.
Presupuesto y Ejecución
Otra acción de trabajo que viene realizando el Departamento Administrativo de Hacienda
Municipal se relaciona con el presupuesto. En el año 2008 la administración Ospina encontró un
presupuesto por la suma de 1 billón 210 mil millones de pesos, a la fecha este presupuesto está
en los 2 billones 6 mil millones de pesos, contando así con un incremento de casi un 35%.
De igual manera en estos tres años el municipio ha tenido una gran ejecución que ha
incrementado de manera exitosa para la ciudad.
Porcentaje de ICLD destinadas a gasto de funcionamiento, ley 617/ 2000
DESCRIPCION
INGRESOS
CORRIENTES DE
LIBRE
DESTINACION ICLD
GASTOS DE
FUNCIONAMIENTO
EJECUCION EJECUCION EJECUCION EJECUCION EJECUCION
A DIC 2006 A DIC 2007 A DIC 2008 A DIC 2009 A DIC 2010
375.044
400.070
428.942
453.155
469.364
170.997
194.345
198.292
212.664
221.282
46,93%
47,15%
INDICADOR LEY 617/2000
GASTOS DE
FUNCIONAMIENTO /
ICLD
45,59%
48,58%
46,23%
La inversión ha mejorado, ya que se pasó de ejecuciones de 980 mil millones a un billón 400 mil
millones.
MILLONES DE $
CALCULO AHORRO OPERACIONAL
INGRESOS CORRIENTES
GASTOS CORRIENTES
AHORRO OPERACIONAL
SITUACION DE LA DEUDA SIN NUEVO CREDITO
SALDO DEUDA VIGENCIA ANTERIOR
AMORTIZACION DE LA DEUDA
SALDO DEUDA VIGENCIA ANTERIOR
TOTAL INTERESES DE LA DEUDA VIGENTE
SERVICIO DEL NUEVO CREDITO
SALDO DEUDA CON NUEVO CREDITO
TOTAL INTERESES
CALCULO INDICADORES
INTERESES / AHORRO OPERACIONAL ≤ 40%
SALDO DEUDA / INGRESOS CORRIENTES ≤ 80%
ESTADO ACTUAL DE LA ENTIDAD (SEMAFORO)
EJECUCION EJECUCION EJECUCION EJECUCION PROYECTADO
2007
2008
2009
2010
2011
709.712
781.373
859.446
968.015
997.055
222.634
284.114
290.222
295.692
304.563
487.078
497.259
569.224
672.323
692.492
574.666
5.545
617.229
50.377
0
567.549
4.472
592.899
78.648
0
564.556
27.283
544.019
67.897
0
535.954
20.564
514.489
32.180
0
514.489
63.443
451.454
35.307
0
617.229
50.377
592.899
78.648
544.019
67.897
514.489
32.180
451.454
35.307
10,34%
86,97%
ROJO
15,82%
75,88%
VERDE
11,93%
63,30%
VERDE
4,79%
53,15%
VERDE
5,10%
45,28%
VERDE
Pago de la deuda
La administración municipal, en el año 2008 recibió la deuda pública por una cifra de 592 mil
millones de pesos, de los cuales se les debía a las entidades financieras de Colombia y a los
créditos externos como el BID- Banco Interamericano de Desarrollo- y al banco KFW.
Para el año 2010, se empezó a aminorar el capital más los intereses, que se encontraban en 177
mil millones de pesos; por lo que no existía mucha movilidad en los recursos propios para poder
realizar inversión social en el municipio. De esta manera la dirección de Hacienda llega a un
acuerdo con el Ministerio de Hacienda Pública y las entidades acreedoras internas de la nación,
para que mejorar el perfil de la deuda. En agosto del 2010, se hace la reestructuración en la que
se aplana la deuda para pagar intereses más capital, en casi en 98 mil millones de pesos
anuales.
Gracias a esta reestructuración se liberaron recursos alrededor de 80 mil millones de pesos que
fueron destinados a la inversión social, la cual se ha visto reflejada en la ciudad.
Modernización Hacienda
Captura de los ingresos en tiempo real de la contribución por Megaobras, a través del sistema
Web Service.
Gracias al trabajo que ha realizado el área de Sistemas del Departamento de Hacienda, se ha
logrado la captura de los ingresos por la contribución de Megaobras, a través de los canales
FTPS (archivos electrónicos), logrando que actualmente se refleje en el sistema de SAP los dos
días hábiles de efectuado el pago por el contribuyente.
De 17 entidades financieras que recaudan Megaobras, actualmente 12 lo hacen a través de este
canal.
Catastro
Sistema de información Catastral
ZONA
CANTIDAD DE
PREDIOS
AVALUO CATASTRAL
RURAL 2008
24.359
478.259.976.000
RURAL 2011
31.917
1.324.029.617.000
URBANO 2008
561.810
20.670.321.159.000
URBANO 2011
604.193
23.683.736.779.800
TOTAL CRECIMIENTO
RURAL
7.558
845.769.641.000
TOTAL CRECIMIENTO
URBANO
42.383
3.013.415.620.800
Ortofotografía
La ortofoto es una herramienta que ha proporcionado información al municipio de Cali, para la
localización de predial y cálculos de área de terreno. Esta herramienta dirime problemas de
invasiones o traslados de inmuebles inscritos aportando mayor seguridad y confianza a los
propietarios.
No solo es un apoyo para la subdirección de Catastro, diferentes entidades y secretarías de la
Alcaldía pueden tener acceso de visualización para apoyar sus procesos, ejemplo de ello esta
Emcali y la secretaría de Planeación.
La Ortofoto es un insumo indispensable para los procesos de conservación y actualización.
Digitalización de fichas catastrales
La Subdirección de Catastro está realizando un proyecto de digitalización de más de 600 mil
fichas prediales, cuyo objetivo es evitar el posible fraude en lo predios, ya que cuenta con un
programa sistematizado y cualquier cambio que se realice debe ser estudia y aprobado,
exigiendo una verificación de cartografía en los cambio que se hagan en áreas y predios
colindantes.

Informe de Rendición de Cuentas Presentación Caleños y caleñas

Transcripción

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