El IRP y los DOCENTES de la Universidad de la República (archivo

Transcripción

El IRP y los docentes de la UDELAR: http://www.iie.edu.uy/~gcp/irp
El IRP y los docentes de la
Universidad de la República
IRP: Impuesto a las retribuciones personales (Impuesto al salario)
Objetivo de este documento:
a.- Evaluar el impacto que el IRP está ocasionando en el salario docente
de la Universidad de la república
Otros objetivos:
b.- Analizar como se ha desformado la escala salarial docente resuelta
por el Consejo Directivo Central (CDC) en diciembre de 2000.
c.- Ver si por la aplicación del IRP se producen efectos de borde al
cambiar de escalón de IRP. En particular es deseable tener escalas
salariales que sean monótonas crecientes (a mas horas o grado se gane
más).
Consideraciones previas
El Salario Mínimo Nacional (SMN) equivale desde el 1.1.2002 a 1110 $U
El Sueldo Nominal (SN) es el monto base de cálculo de los sueldos. Sobre dicha
base se calcula los diferentes descuentos o aportes. En particular, el asalariado
recibe “en mano” el Salario Nominal menos el Montepío (MP) y el IRP.
En este estudio se considera que lo que efectivamente proyecta sobre el salario
docente, que llamaremos Sueldo Resultante (SR) es la plata en mano y el
aporte al BPS, por tanto se considerará que:
SR = SN − IRP
SEM = SR − MP = SN − MP − IRP
El Montepío docente es de 15%.
Como último comentario, dado que hoy en día la Universidad está exenta de
pagar el Aporte Patronal, el Costo real aproximado por pagar el salario docente
es equivalente al Salario Nominal.
Gonzalo Casaravilla ([email protected])
Pag. 1 de 10
IRP vigente
En la tabla adjunta se extractan los criterios establecidos en la “LEY DE
ESTABILIDAD FISCAL” - N° 17502 votada el 29-05-02.
Escala
1
2
3
4
5
6
7
8
9
SUELDO NOMINAL
De x SMN A y SMN
0
3
3
6
6
10
10
15
15
20
20
25
25
30
30
35
35
IRP
0%
3%
7,50%
10%
12%
14%
16%
18%
20%
Tabla 1. IRP de acuerdo a la cantidad de SMN
La cual se puede escribir en términos de montos en $U como
Escala
1
2
3
4
5
6
7
8
9
SUELDO NOMINAL
De x $U
A y $U
0
3330
3330
6660
6660
11100
11100
16650
16650
22200
22200
27750
27750
33300
33300
38850
38850
IRP
0%
3%
8%
10%
12%
14%
16%
18%
20%
Tabla 2. IRP de acuerdo al SN
Pag. 2 de 10
Escala de sueldos resuelta por el CDC en Diciembre de 2000
Como resultado del último presupuesto otorgado a la Universidad, en Diciembre
de 2000 el CDC resolvió cambiar la escala salarial docente vigente hasta ese
momento y que se muestra en la tabla que sigue.
1,0
1,4
1,7
2,0
2,3
1
2,0
2,7
3,4
4,0
4,6
2
3,0
4,1
5,1
6,0
6,9
3
4,0
5,4
6,8
8,0
9,2
4
5,0
6,8
8,5
10,0
11,5
5
6,0
8,1
10,2
12,0
13,8
6
7,0
9,5
11,9
14,0
16,1
7
8,0
10,8
13,6
16,0
18,4
8
9,0
12,2
15,3
18,0
20,7
9
10,0
13,5
17,0
20,0
23,0
10
11,1
15,0
18,8
22,2
25,5
11
12,2
16,4
20,7
24,3
28,0
12
13,2
17,9
22,5
26,5
30,5
13
14,3
19,3
24,3
28,6
32,9
14
15,4
20,8
26,2
30,8
35,4
15
16,5
22,2
28,0
33,0
37,9
16
17,6
23,7
29,9
35,1
40,4
17
18,6
25,2
31,7
37,3
42,9
18
19,7
26,6
33,5
39,4
45,4
19
20,8
28,1
35,4
41,6
47,8
20
22,2
30,0
37,8
44,4
51,1
21
23,6
31,9
40,2
47,3
54,4
22
25,1
33,8
42,6
50,1
57,6
23
26,5
35,7
45,0
53,0
60,9
24
27,9
37,7
47,4
55,8
64,2
25
29,3
39,6
49,8
58,6
67,4
26
30,7
41,5
52,3
61,5
70,7
27
32,2
43,4
54,7
64,3
74,0
28
33,6
45,3
57,1
67,2
77,2
29
35,0
47,3
59,5
70,0
80,5
30
37,2
50,2
63,2
74,4
85,6
31
39,4
53,2
67,0
78,8
90,6
32
41,6
56,2
70,7
83,2
95,7
33
43,8
59,1
74,5
87,6
100,7
34
46,0
62,1
78,2
92,0
105,8
35
48,2
65,1
81,9
96,4
110,9
36
50,4
68,0
85,7
100,8
115,9
37
52,6
71,0
89,4
105,2
121,0
38
54,8
74,0
93,2
109,6
126,0
39
57,0
77,0
96,9
114,0
131,1
40
1
2
3
4
5
HORAS
GRADO
Tabla 3. Escala salarial docente antes de dic. 2000
Por tanto antes de diciembre de 2000, el peso relativo de un Gr5 con 40hs era
de 13.11 respecto a un Gr1 con 10hs.
Pag. 3 de 10
En la resolución antedicha en el CDC en dic. 2000 se decidió otorgar un
aumento de acuerdo a la tabla que sigue
0,0291
0,0291
0,0291
0,0291
0,0291
1
0,0291
0,0291
0,0291
0,0291
0,0291
2
0,0291
0,0291
0,0291
0,0291
0,0291
3
0,0291
0,0291
0,0291
0,0291
0,0291
4
0,0291
0,0291
0,0291
0,0291
0,0291
5
0,0291
0,0291
0,0291
0,0291
0,0291
6
0,0291
0,0291
0,0291
0,0291
0,0291
7
0,0291
0,0291
0,0291
0,0291
0,0291
8
0,0291
0,0291
0,0291
0,0291
0,0291
9
0,0563
0,0563
0,0563
0,0563
0,0563
10
0,0563
0,0563
0,0563
0,0563
0,0563
11
0,0563
0,0563
0,0563
0,0563
0,0563
12
0,0563
0,0563
0,0563
0,0563
0,0563
13
0,0563
0,0563
0,0563
0,0563
0,0563
14
0,0718
0,0718
0,0718
0,0718
0,0718
15
0,0718
0,0718
0,0718
0,0718
0,0718
16
0,0718
0,0718
0,0718
0,0718
0,0718
17
0,0718
0,0718
0,0718
0,0718
0,0718
18
0,0718
0,0718
0,0718
0,0718
0,0718
19
0,1233
0,1398
0,1525
0,1509
0,1521
20
0,1246
0,1408
0,1536
0,1519
0,1531
21
0,1258
0,1420
0,1549
0,1532
0,1545
22
0,1271
0,1434
0,1561
0,1546
0,1557
23
0,1283
0,1447
0,1575
0,1558
0,1570
24
0,1296
0,1459
0,1587
0,1571
0,1583
25
0,1309
0,1472
0,1600
0,1584
0,1596
26
0,1321
0,1484
0,1614
0,1597
0,1609
27
0,1334
0,1497
0,1626
0,1610
0,1622
28
0,1347
0,1511
0,1639
0,1623
0,1635
29
0,1360
0,1524
0,1653
0,1637
0,1649
30
0,1374
0,1538
0,1667
0,1650
0,1663
31
0,1387
0,1551
0,1682
0,1665
0,1677
32
0,1401
0,1566
0,1695
0,1679
0,1691
33
0,1415
0,1580
0,1709
0,1692
0,1705
34
0,1428
0,1593
0,1723
0,1707
0,1718
35
0,1442
0,1607
0,1737
0,1720
0,1733
36
0,1455
0,1620
0,1750
0,1734
0,1747
37
0,1469
0,1635
0,1765
0,1749
0,1760
38
0,1483
0,1649
0,1779
0,1762
0,1775
39
0,1496
0,1662
0,1792
0,1777
0,1788
40
1
2
3
4
5
HORAS
GRADO
Tabla 4. Aumentos votado en el CDC en Dic. 2000
Pag. 4 de 10
Luego se reconstruye a partir de la tabla 3 y 4 la escala salarial resuelta por el
CDC (en la cual se tomó nuevamente como elemento base el Gr1 con
10hs/sem) resulta
1,0
1,3
1,7
1,9
2,2
1
1,9
2,6
3,3
3,9
4,5
2
2,9
3,9
5,0
5,8
6,7
3
3,9
5,3
6,6
7,8
9,0
4
4,9
6,6
8,3
9,7
11,2
5
5,8
7,9
9,9
11,7
13,4
6
6,8
9,2
11,6
13,6
15,7
7
7,8
10,5
13,2
15,6
17,9
8
8,8
11,8
14,9
17,5
20,2
9
10,0
13,5
17,0
20,0
23,0
10
11,1
15,0
18,8
22,2
25,5
11
12,2
16,4
20,7
24,3
28,0
12
13,2
17,9
22,5
26,5
30,5
13
14,3
19,3
24,3
28,6
32,9
14
15,6
21,1
26,6
31,3
36,0
15
16,7
22,6
28,4
33,5
38,5
16
17,8
24,1
30,3
35,7
41,0
17
18,9
25,5
32,2
37,8
43,5
18
20,0
27,0
34,0
40,0
46,0
19
22,2
30,4
38,7
45,4
52,3
20
23,7
32,5
41,4
48,6
55,9
21
25,2
34,6
44,0
51,7
59,6
22
26,8
36,7
46,7
54,9
63,2
23
28,3
38,8
49,4
58,1
66,9
24
29,9
41,0
52,2
61,3
70,5
25
31,4
43,1
54,9
64,5
74,2
26
33,0
45,2
57,6
67,7
77,9
27
34,6
47,4
60,3
70,9
81,6
28
36,1
49,5
63,1
74,1
85,3
29
37,7
51,7
65,8
77,3
89,0
30
40,1
55,0
70,0
82,3
94,7
31
42,6
58,3
74,3
87,3
100,4
32
45,0
61,6
78,5
92,2
106,2
33
47,4
65,0
82,8
97,2
111,9
34
49,9
68,3
87,0
102,2
117,7
35
52,3
71,7
91,3
107,3
123,5
36
54,8
75,0
95,6
112,3
129,3
37
57,2
78,4
99,9
117,3
135,1
38
59,7
81,8
104,2
122,4
140,9
39
62,2
85,2
108,5
127,5
146,7
40
1
2
3
4
5
HORAS
GRADO
Tabla 5. Escala salarial a partir de dic. 2000
Pag. 5 de 10
Por lo tanto para los casos más típicos en la Universidad, se tendría la tabla 6
en la que se muestran los pesos relativos resultantes.
Hs sem.
10
20
30
40
Gr 1
1,0
2,2
3,8
6,2
Gr 2
1,4
3,0
5,2
8,5
Gr 3
1,7
3,9
6,6
10,8
Gr 4
2,0
4,5
7,7
12,7
Gr 5
2,3
5,2
8,9
14,7
Tabla 5. Escala salarial a partir de dic. 2000
Por ejemplo se aprecia como el Gr5 de 40hs pasaba de 13.1 a 14.7 veces un
Gr1 de 10hs. Como se verá mas adelante esta escala de pesos relativos no se
corresponde con el resultado final real en términos de beneficio económico ya
que aspectos como la antigüedad* hacen que el sueldo efectivo cobrado no
respete exactamente esta tabla de pesos relativos.
*La antigüedad (o progresivo docente) se paga tomando como base el salario
de un grado 1 con las mismas horas que el docente considerado, por lo que el
aumento operado sobre la antigüedad de un docente no es el mismo que el que
se opera sobre su sueldo base.
Impacto del IRP en salario docente
A los efectos de evaluar cabalmente este aspecto se debe realizar un cálculo
anual porque se deben evaluar los 9 meses que se recibe el sueldo normal, 3
meses que se paga Actualización Académica (7%) y los dos medios aguinaldos.
A diferencia de cálculos anuales de costos finales de salarios docentes en el que
es adecuado usar factores multiplicadores para tener en cuenta tales aspectos,
por la aplicación en escalas del IRP, en algunos cargos docentes se aplican
descuentos de IRP diferentes es mes con Actualización Académica o no.
Asimismo, se debe tener en cuanta la antigüedad del docente, ya que esta
incide en su salario Nominal y por tanto en la escala de IRP aplicable.
En este estudio se asumió una media de 15 años de antigüedad.
Respecto al docente con dedicación total (DT), se tiene en cuenta que su
sueldo nominal se incrementa en un 60% respecto al del docente de mismo
grado con 40hs.
Pag. 6 de 10
Resultados
Salario Nominal
400
350
Gr. 1
Gr. 2
Gr. 3
Gr. 4
Gr. 5
Miles de $U por año
300
250
200
150
100
50
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 DT
Hs. por semana
Figura 1. Salario Nominal ANUAL
IRP
60
Gr. 1
Gr. 2
Gr. 3
Gr. 4
Gr. 5
Miles de $U por año
50
40
30
20
10
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 DT
Hs. por semana
Figura 2. IRP ANUAL
Pag. 7 de 10
Sueldo Resultante = Salario Nominal - IRP
350
300
Gr. 1
Gr. 2
Gr. 3
Gr. 4
Gr. 5
Miles de $U en el año
250
200
150
100
50
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 DT
Hs. por semana
Figura 3. Salario Resultante ANUAL
Por otra parte se puede evaluar cuanto del SN representa el IRP para cada
docente (la tabla que sigue muestra alguno de estos valores) donde se observa
como existen algunos casos en los que no da un % correspondiente a una
escala de IRP exacta ya que se opera la diferenciación de mes con Actualización
Académica o no.
Hs/sem.
5
10
15
20
25
30
35
40
DT
Gr. 1
0,0%
0,0%
0,0%
0,0%
3,0%
3,0%
4,1%
7,5%
10,0%
Gr. 2
0,0%
0,0%
0,0%
3,0%
3,0%
4,1%
7,5%
7,5%
10,5%
Gr. 3
0,0%
0,0%
0,7%
3,0%
3,0%
7,5%
7,5%
10,0%
12,0%
Gr. 4
0,0%
0,0%
3,0%
3,0%
7,5%
7,5%
10,0%
10,0%
14,0%
Gr. 5
0,0%
0,0%
3,0%
3,0%
7,5%
7,5%
10,0%
12,0%
14,5%
Tabla 6. % del SN que representa el IRP para algunos docentes
Que si se quiere evaluar como incide en el sueldo en mano (SEM) se debe
multiplicar cada % por
1
1
=
≈ 1.18
1 − 0.15 0.85
lo cual resulta en la tabla 7. que muestra el impacto sobre el poder adquisitivo
en términos reales de la aplicación del IRP.
Pag. 8 de 10
Hs/sem Gr. 1
5
0,0%
10
0,0%
15
0,0%
20
0,0%
25
3,5%
30
3,5%
35
4,9%
40
8,8%
DT
11,8%
Gr. 2
0,0%
0,0%
0,0%
3,5%
3,5%
4,9%
8,8%
8,8%
12,4%
Gr. 3
0,0%
0,0%
0,9%
3,5%
3,5%
8,8%
8,8%
11,8%
14,1%
Gr. 4
0,0%
0,0%
3,5%
3,5%
8,8%
8,8%
11,8%
11,8%
16,5%
Gr. 5
0,0%
0,0%
3,5%
3,5%
8,8%
8,8%
11,8%
14,1%
17,1%
Tabla 7. % del Salario en Mano que representa el IRP para algunos docentes
Por otra parte, del análisis de las figuras 1 y 3, resulta la escala real de pesos
relativos (en términos de sueldo efectivamente cobrado), original antes de
aplicar el IRP y luego de aplicar el IRP.
Hs/sem Gr. 1
10
1,0
20
2,2
30
3,7
40
6,1
DT
9,7
Gr. 2
1,3
2,8
4,8
7,9
12,6
Gr. 3
1,6
3,5
5,9
9,7
15,5
Gr. 4
1,8
4,0
6,8
11,2
17,9
Gr. 5
2,0
4,6
7,8
12,7
20,3
Tabla 8. Pesos relativos originales por aplicar lo resuelto por el CDC en dic.
2000
Hs/sem Gr. 1
10
1,0
20
2,2
30
3,6
40
5,6
DT
8,7
Gr. 2
1,3
2,8
4,6
7,3
11,2
Gr. 3
1,6
3,4
5,5
8,7
13,6
Gr. 4
1,8
3,9
6,3
10,1
15,4
Gr. 5
2,0
4,4
7,2
11,2
17,4
Tabla 9. Pesos relativos REALES por aplicar el IRP
Por tanto se puede evaluar la “DEVALUACION” que ha sufrido la escala salaria
resultando en la tabla sigueinte que asimismo se muestra en la figura 4.
Hs/sem Gr. 1
10
0,0%
20
0,0%
30
3,1%
40
8,1%
DT
11,1%
Gr. 2
0,0%
3,1%
4,3%
8,1%
11,7%
Gr. 3
0,0%
3,1%
8,1%
11,1%
13,6%
Gr. 4
0,0%
3,1%
8,1%
11,1%
16,3%
Gr. 5
0,0%
3,1%
8,1%
13,6%
17,0%
Tabla 10. Devaluación de la escala resuelta por el CDC por aplicar el IRP
Pag. 9 de 10
Conclusiones
De las tablas 6 y 7 se puede calibrar la incidencia de aplicar el IRP para cada
docente. En particular los docentes DT son los mas afectados llegándose a
operar una disminución efectiva de 17% en su nivel adquisitivo (si el docente
DT tiene 30 años de antigüedad, la pérdida llega casi a 19%).
De la figura 3 se concluye que las retribuciones reales son monótonas
crecientes con lo cual a mas horas y grado se gana mas. La sospecha inicial de
que la aplicación del IRP podía alterar esta necesaria ley, se ve contrarrestada
por el hecho de que el incentivo horario y por grado compensa las eventuales
distorsiones locales. Si bien el estudio se hizo para 15 años de antigüedad, los
resultados para otras antigüedades siguen siendo monótonas crecientes.
Finalmente, de la tabla 10 y figura 4, resulta evidente la distorsión resultante de
aplicar el IRP al salario docente, llegándose a que un Gr5 DT con 15 años de
antigüedad perdió un peso relativo de hasta 17% que llega a un 19% si el
mismo tiene 30 años de antigüedad.
Notar que la distorsión de escala y pérdida de valor adquisitivo son semejantes
ya que al docente tomado como base (Gr1 10hs) no se ve afectado por el IRP.
Devaluación de la escala por efecto del IRP
18%
Gr. 1
Gr. 2
Gr. 3
Gr. 4
Gr. 5
% (Antes-Ahora)/Antes
16%
14%
12%
10%
8%
6%
4%
Gr. 5
Gr. 4
Gr. 3
2%
0%
Gr. 2
DT
40
30
Hs. por semana
Grado
Gr. 1
20
10
Figura 4. Devaluación de la escala docente por aplicar el IRP
Pag. 10 de 10

El IRP y los DOCENTES de la Universidad de la República (archivo

Transcripción

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