INFORME FINAL ANUAL SOBRE EXPOSICIÓN

 SECRETARÍA DE ESTADO DE TELECOMUNICACIONES Y PARA LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
S.G. DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DEL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO
ÁREA CTER INFORME ANUAL SOBRE LA EXPOSICIÓN DEL PÚBLICO EN GENERAL A LAS EMISIONES RADIOELÉCTRICAS DE ESTACIONES DE RADIOCOMUNICACIÓN AÑO 2010 MADRID, ABRIL DE 2012
SECRETARÍA DE ESTADO DE TELECOMUNICACIONES Y PARA LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
S.G. DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DEL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO
ÁREA CTER ÍNDICE 1 INTRODUCCIÓN ...................................................................................... ‐ 3 ‐ 2 CERTIFICACIONES ANUALES DE EMISIONES RADIOELÉCTRICAS ............... ‐ 5 ‐ 2.1 TIPOS DE CERTIFICACIONES Y OBJETIVOS DE LOS ANÁLISIS ...........................................................‐ 5 ‐ 2.2 CERTIFICACIONES ANUALES PRESENTADAS POR LOS OPERADORES DE TELEFONÍA MÓVIL..........‐ 7 ‐ 3 ACTUACIONES DE INSPECCIÓN ............................................................. ‐ 10 ‐ 3.1 MEDIDAS EN LUGARES SENSIBLES ............................................................................................... ‐ 10 ‐ 3.1.1 IDENTIFICACIÓN DEL UNIVERSO Y TAMAÑO DE LA MUESTRA ...........................................................‐ 10 ‐ 3.1.2 ANÁLISIS DE LOS NIVELES DE EXPOSICIÓN .........................................................................................‐ 12 ‐ 3.2 AUDITORÍA DE CERTIFICACIONES................................................................................................. ‐ 19 ‐ 3.2.1 OBJETO DE LA AUDITORÍA. .................................................................................................................‐ 19 ‐ 3.2.2 IDENTIFICACIÓN DEL UNIVERSO Y TAMAÑO DE LA MUESTRA. ..........................................................‐ 20 ‐ 3.2.3 VERIFICACIÓN DOCUMENTAL. ............................................................................................................ ‐ 21 ‐ 3.2.4 ANÁLISIS DE LOS NIVELES DE EXPOSICIÓN. ........................................................................................‐ 22 ‐ 3.3 OTRAS ACTUACIONES................................................................................................................... ‐ 27 ‐ 3.3.1 RESPUESTAS A SOLICITUDES DE INFORMACIÓN.................................................................................‐ 27 ‐ 4 CONCLUSIONES. ................................................................................... ‐ 28 ‐ 4.1 Se ha producido un descenso en el nivel de emisiones en todos los ámbitos. ........................... ‐ 28 ‐ 4.2 Respecto de las medidas realizadas en espacios sensibles: ........................................................ ‐ 28 ‐ 4.3 Respecto de la auditoría sobre las certificaciones anuales: ........................................................ ‐ 29 ‐ 1
SECRETARÍA DE ESTADO DE TELECOMUNICACIONES Y PARA LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
S.G. DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DEL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO
ÁREA CTER INTRODUCCIÓN El Artículo 9 del Real Decreto 1066/2001 de 28 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento que establece medidas de protección sanitaria frente a emisiones radioeléctricas establece que: “Los servicios técnicos del Ministerio de Ciencia y Tecnología (actualmente Ministerio de Industria, Turismo y Comercio) elaborarán planes de inspección para comprobar la adaptación de las instalaciones a lo dispuesto en este Reglamento”. “Con carácter anual el Ministerio de Ciencia y Tecnología, sobre la base de los resultados obtenidos en las citadas inspecciones y a las certificaciones presentadas por los operadores, elaborará y hará público un informe sobre la exposición a emisiones radioeléctricas”. La finalidad de este informe es dar cumplimiento a dicha medida. En este informe se exponen y analizan los resultados obtenidos en las inspecciones y actuaciones realizadas por los servicios de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información, para la comprobación del estado de la planta radioeléctrica de los operadores de telecomunicaciones instalada en España y de las certificaciones realizadas por los técnicos competentes, en el pasado año 2010. Desde el comienzo de la elaboración de informes a este fin (abril de 2003), se ha ido constatando de forma anual que los niveles de intensidad de campo (V/m) y niveles de densidad de potencia (µW/cm²) medidos por los servicios de Inspección de la Administración se encuentran muy por debajo de los niveles de referencia(1) establecidos en el Real Decreto 1066/2001. ‐ 3 ‐ SECRETARÍA DE ESTADO DE TELECOMUNICACIONES Y PARA LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
S.G. DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DEL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO
ÁREA CTER De acuerdo con este gráfico, los niveles de referencia para los servicios de telefonía móvil son: SISTEMA FRECUENCIA (MHz) GSM 900 DCS 1800 UMTS 2000 V/m 41,25 58,34 61 µW/cm² 451,35 902,82 987,03 Se ha constatado así mismo que dichas certificaciones fueron realizadas correctamente y permitieron comprobar que los niveles de exposición en el entorno de las estaciones, donde pueden permanecer habitualmente las personas, se encontraban por debajo de los límites establecidos; asimismo en este informe se expone el procedimiento de auditoría realizado y sus conclusiones que permiten reafirmar que: “todas las mediciones llevadas a cabo en todo el territorio nacional, han arrojado valores de exposición radioeléctrica muy inferiores a los señalados en el Real Decreto 1066/2001, como límite de referencia, que garantiza la salud para las personas”. En el informe, además, se resumen las actuaciones realizadas por los servicios de comprobación técnica de emisiones radioeléctricas con objeto de dar respuesta a las solicitudes de información de otras Administraciones e Instituciones Públicas. ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ (1) El Nivel de Referencia permite ponderar y evaluar la exposición radioeléctrica producida por una antena/as de una estación base, definiendo el límite de la Intensidad de Campo eléctrico (V/m) o Densidad de Potencia (µW/cm²) permitido en zonas donde existe un permanente tránsito de personas. ‐ 4 ‐ SECRETARÍA DE ESTADO DE TELECOMUNICACIONES Y PARA LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
S.G. DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DEL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO
ÁREA CTER 2
CERTIFICACIONES ANUALES DE EMISIONES RADIOELÉCTRICAS 2.1 TIPOS DE CERTIFICACIONES Y OBJETIVOS DE LOS ANÁLISIS En la Orden Ministerial CTE/23/2002, en la cual se establecen las condiciones para la presentación de determinados estudios y certificaciones por operadores de servicios de radiocomunicaciones, se recogen los criterios de presentación de certificaciones de estaciones de telefonía móvil. Dichas certificaciones han de presentarse en el primer trimestre de cada año natural y se dividen en los siguientes tipos y grupos: • Tipo B: hace referencia al punto cuarto, apartados c) y d) de la citada orden en los cuales se establece la obligación de presentar una certificación anual con medidas de niveles de emisión en los siguientes casos: Cuando la estación ha sido puesta en servicio(1) o modificada el año anterior. Para los tipos de estación ER1 y ER3(2) cuando los niveles de emisión alcancen el 25 por 100 de los niveles de potencia o el 50 por 100 de los niveles de intensidad de campo de referencia que se establecen en el Real Decreto 1066/2001. • Tipo C: hace referencia al punto cuarto, apartado e) de la citada orden en el cual se establece la obligación de presentar una certificación anual sin medidas para las estaciones ER1/ER3 y ER2 y ER4(2) que no se encuentren en el caso anterior y que en su entorno no existan espacios considerados sensibles(3). En este tipo de certificación debe figurar una constatación de que, en las áreas que pudiesen permanecer personas habitualmente, se mantienen los valores de los niveles de emisión por debajo de los límites establecidos en el Real Decreto 1066/2001. • Tipo D: hace referencia al punto tercero, apartado f) y al punto cuarto, apartado f) de la citada orden en el cual se establece la obligación de presentar una certificación anual con medidas de niveles de emisión para las estaciones ER1 y ER2 en las que en su entorno existen espacios considerados sensibles. ‐ 5 ‐ SECRETARÍA DE ESTADO DE TELECOMUNICACIONES Y PARA LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
S.G. DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DEL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO
ÁREA CTER Este tipo de certificación debe contener medidas de emisión radioeléctrica en dichas áreas sensibles. (1)
Una estación es puesta en servicio cuando, una vez aprobado su proyecto, se inspecciona por parte de la Administración y se comprueba que la instalación está de acuerdo con el mismo. (2)
ER1: estaciones radioeléctricas ubicadas en suelo urbano, con potencia isotrópica radiada equivalente superior a 10 vatios. ER2: estaciones radioeléctricas ubicadas en suelo urbano, con potencia isotrópica radiada equivalente inferior o igual a 10 vatios. ER3: estaciones radioeléctricas ubicadas en suelo no urbano, con potencia isotrópica radiada equivalente superior a 10 vatios, en cuyo entorno existan áreas en las que puedan permanecer habitualmente personas. ER4: estaciones radioeléctricas ubicadas en suelo no urbano, con potencia isotrópica radiada equivalente inferior o igual a 10 vatios, en cuyo entorno existan áreas en las que puedan permanecer habitualmente personas. ER5: estaciones radioeléctricas ubicadas en suelo no urbano en cuyo entorno no existen áreas en las que habitualmente puedan permanecer personas. (A este tipo de estaciones no se les exige certificación). (3)
Se consideran espacios sensibles las guarderías, centros de educación infantil, primaria, centros de enseñanza obligatoria, centros de salud, hospitales, parques públicos y residencias o centros geriátricos en el entorno de 100 metros de la estación. La casuística de presentación de certificaciones se resume en el siguiente diagrama: ‐ 6 ‐ SECRETARÍA DE ESTADO DE TELECOMUNICACIONES Y PARA LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
S.G. DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DEL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO
ÁREA CTER 2.2 CERTIFICACIONES ANUALES PRESENTADAS POR LOS OPERADORES DE TELEFONÍA MÓVIL El Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, a través de la Subdirección General de Planificación y Gestión del Espectro Radioeléctrico, se ha encargado de realizar un seguimiento del proceso de certificación de estaciones base de telefonía móvil llevado a cabo por los Operadores de Telefonía Móvil para la actual campaña. Esta campaña, realizada en el primer trimestre del año, certifica la planta de estaciones base en funcionamiento en 2010. A continuación se muestran las certificaciones de emisiones radioeléctricas recibidas por parte de los operadores de telefonía móvil. CERTIFICACIONES TRAMITADAS CLASIFICADAS POR TIPO DE CERTIFICACIÓN Tipo de Certificación Nº de Certificaciones
B 12135
C 28246
D 19306
Total general 59687
‐ 7 ‐ SECRETARÍA DE ESTADO DE TELECOMUNICACIONES Y PARA LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
S.G. DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DEL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO
ÁREA CTER CERTIFICACIONES TRAMITADAS CLASIFICADAS POR OPERADOR Operador FRANCE TELECOM ESPAÑA, S.A. TELEFONICA MOVILES ESPAÑA, S.A.U. VODAFONE ESPAÑA, S.A. XFERA MOVILES SA Total general Nº de Certificaciones 16962 22562 17128 3035 59687 ‐ 8 ‐ SECRETARÍA DE ESTADO DE TELECOMUNICACIONES Y PARA LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
S.G. DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DEL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO
ÁREA CTER CERTIFICACIONES TRAMITADAS CLASIFICADAS POR TIPO DE CERTIFICACIÓN Y OPERADOR Operador FRANCE TELECOM ESPAÑA, S.A. TELEFONICA MOVILES ESPAÑA, S.A.U. VODAFONE ESPAÑA, S.A. XFERA MOVILES SA Total general B 3385 3841 4192 717 12135 C 8104 12112 6941 1089 28246 D 5473 6609 5995 1229 19306 Nº de Certificaciones 16962
22562
17128
3035
59687
‐ 9 ‐ SECRETARÍA DE ESTADO DE TELECOMUNICACIONES Y PARA LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
S.G. DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DEL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO
ÁREA CTER 3
ACTUACIONES DE INSPECCIÓN 3.1 MEDIDAS EN LUGARES SENSIBLES 3.1.1 IDENTIFICACIÓN DEL UNIVERSO Y TAMAÑO DE LA MUESTRA Las primeras actuaciones realizadas dentro del Plan de Inspección de 2010 se refirieron a las denominadas áreas sensibles. Áreas sensibles, son todas aquellas áreas en las inmediaciones de una estación base, en las cuales haya una presencia habitual de personas mayores, enfermos y/o niños expuestas a emisiones radioeléctricas, tales como centros de enseñanza, centros hospitalarios, residencias geriátricas y parques públicos. La experiencia acumulada y los resultados obtenidos durante las campañas de inspección realizadas en años anteriores, nos da la base de considerar un universo con un total de 3.818 áreas consideradas como sensibles. Se debe poner de manifiesto que las nuevas instalaciones que han realizado los operadores, principalmente de estaciones base de telefonía móvil de la tercera generación UMTS, se han ubicado preferentemente en emplazamientos compartidos con otras tecnologías ya existentes (GSM y DCS 1.800). Esta situación, implica que no hayan aparecido nuevas áreas sensibles no identificadas con anterioridad. Se han realizado medidas en una muestra de 149 espacios sensibles, ubicados en un entorno aproximado de 100 metros de radio de alguna estación base de telefonía móvil, y se concretan en 73 centros de enseñanza, 18 centros hospitalarios y 58 parques públicos. La distribución por Provincias y Comunidades Autónomas de las medidas efectuadas de los espacios sensibles se muestran en las tablas de resultado. ‐ 10 ‐ SECRETARÍA DE ESTADO DE TELECOMUNICACIONES Y PARA LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
S.G. DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DEL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO
ÁREA CTER ESPACIOS SENSIBLES POR COMUNIDAD AUTÓNOMA ‐ 11 ‐ SECRETARÍA DE ESTADO DE TELECOMUNICACIONES Y PARA LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
S.G. DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DEL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO
ÁREA CTER 3.1.2 ANÁLISIS DE LOS NIVELES DE EXPOSICIÓN Los funcionarios de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información de las distintas Jefaturas Provinciales de Inspección de Telecomunicaciones, han sido los encargados de la realización de las medidas de emisiones radioeléctricas. De acuerdo con la normativa, todas las medidas se han realizado atendiéndose al protocolo establecido por la Orden Ministerial CTE/23/2002. Los equipos de medida utilizados (medidores y sondas) responden a las características estándar de los equipos utilizados para este tipo de trabajos tanto en España como en países de nuestro entorno. Todos los equipos están perfectamente calibrados conforme las indicaciones del fabricante. A continuación se muestran los resultados obtenidos de las medidas realizadas en los espacios sensibles: ‐ 12 ‐ SECRETARÍA DE ESTADO DE TELECOMUNICACIONES Y PARA LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
S.G. DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DEL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO
ÁREA CTER MEDICIONES DE NIVELES DE RADIACIÓN POR TIPOS DE ESPACIOS SENSIBLES, PRÓXIMOS A ANTENAS RADIANTES DE TELEFONÍA MÓVIL Centro Sensible
CENTROS DE ENSEÑANZA CENTROS HOSPITALARIOS PARQUES PÚBLICOS TOTAL PUNTOS SENSIBLES Nº Centros Sensibles 73 18 58 149 VALOR MEDIO 2010 ( uW/cm2 ) VALOR MEDIO 2011 ( uW/cm2 ) REFERENCIA ( uW/cm2 ) 0,462 0,375 451,35 ‐ 13 ‐ SECRETARÍA DE ESTADO DE TELECOMUNICACIONES Y PARA LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
S.G. DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DEL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO
ÁREA CTER MEDICIONES DE NIVELES DE RADIACIÓN POR TIPOS DE ESPACIOS SENSIBLES, PRÓXIMOS A ANTENAS RADIANTES DE TELEFONÍA MÓVIL COMUNIDAD AUTÓNOMA CENTROS CENTROS DE HOSPITALARIOS ENSEÑANZA PARQUES PÚBLICOS TOTAL PUNTOS MEDIDOS VALOR VALOR MEDIO MEDIO 2010 2011 (uW/cm2) (uW/cm2) REFERENCIA (uW/cm2) ANDALUCIA 6 2 16 24 1,623 1,301 451,35 ARAGON 3 0 0 3 0,474 0,811 451,35 ASTURIAS 1 0 3 4 0,666 0,377 451,35 BALEARES 1 0 0 1 0,229 0,225 451,35 CANARIAS 10 3 10 23 0,521 0,415 451,35 CATALUÑA 10 1 2 13 0,489 0,515 451,35 CEUTA 1 0 0 1 0,007 0,007 451,35 C. LEON 7 0 4 11 0,132 0,099 451,35 C. MANCHA 2 0 3 5 0,178 0,298 451,35 C. VALENC. 4 0 4 8 0,097 0,126 451,35 EXTREMADURA 1 0 1 2 0,058 0,079 451,35 GALICIA 6 3 0 9 0,349 0,497 451,35 RIOJA 0 0 1 1 0,059 0,048 451,35 MADRID 11 6 0 17 2,212 0,938 451,35 MELILLA 3 2 1 6 0,854 0,469 451,35 MURCIA 0 0 1 1 0,196 0,201 451,35 NAVARRA 0 1 0 1 0,025 0,101 451,35 P. VASCO 6 0 12 18 0,137 0,066 451,35 CANTABRIA 1 0 0 1 0,482 0,544 451,35 73 18 58 149 ‐ 14 ‐ SECRETARÍA DE ESTADO DE TELECOMUNICACIONES Y PARA LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
S.G. DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DEL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO
ÁREA CTER ‐ 15 ‐ SECRETARÍA DE ESTADO DE TELECOMUNICACIONES Y PARA LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
S.G. DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DEL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO
ÁREA CTER MEDICIONES DE NIVELES DE RADIACIÓN POR TIPOS DE ESPACIOS SENSIBLES, PRÓXIMOS A ANTENAS RADIANTES DE TELEFONÍA MÓVIL 2 VALOR MEDIO 2010 (uW/cm2) 1,360 VALOR MEDIO 2011 (uW/cm2) 0,795 0 2 3,100 2,390 451,35 0 2 2 0,520 0,090 451,35 1 0 2 3 0,297 0,376 451,35 Huelva 0 0 1 1 5,010 4,590 451,35 Jaén 0 0 1 1 0,220 0,170 451,35 Málaga 2 1 2 5 0,814 1,270 451,35 Sevilla 1 0 7 8 1,661 0,727 451,35 Huesca 1 0 0 1 0,051 0,024 451,35 Teruel 1 0 0 1 0,796 0,138 451,35 Zaragoza 1 0 0 1 1,160 2,270 451,35 Asturias 1 0 3 4 0,666 0,377 451,35 Balears (Illes) 1 0 0 1 0,229 0,225 451,35 Palmas (Las) 4 2 7 13 0,217 0,149 451,35 S. Cruz de Tenerife 6 1 3 10 0,825 0,680 451,35 Barcelona 6 1 2 9 0,486 0,358 451,35 Girona 2 0 0 2 1,320 1,620 451,35 Lleida 1 0 0 1 0,096 0,083 451,35 Tarragona 1 0 0 1 0,056 0,086 451,35 Ceuta 1 0 0 1 0,007 0,138 451,35 Ávila 1 0 0 1 0,166 0,065 451,35 Burgos 1 0 0 1 0,149 0,074 451,35 León 2 0 1 3 0,099 0,115 451,35 Palencia 1 0 0 1 0,031 0,038 451,35 Salamanca 1 0 0 1 0,026 0,011 451,35 Segovia 1 0 0 1 0,041 0,011 451,35 Soria 0 0 1 1 0,170 0,094 451,35 Valladolid 0 0 1 1 0,465 0,430 451,35 Zamora 0 0 1 1 0,043 0,050 451,35 Albacete 0 0 1 1 0,238 0,252 451,35 Ciudad Real 0 0 1 1 0,490 0,892 451,35 Cuenca 0 0 1 1 0,114 0,166 451,35 Guadalajara 1 0 0 1 0,043 0,016 451,35 Toledo 1 0 0 1 0,006 0,162 451,35 Alicante/Alacant 2 0 2 4 0,172 0,237 451,35 Castellón/Castelló 0 0 1 1 0,041 0,056 451,35 CENTROS DE ENSEÑANZA CENTROS HOSPITALARIOS PARQUES PÚBLICOS TOTAL PUNTOS MEDIDOS Almería 1 0 1 Cádiz 1 1 Córdoba 0 Granada PROVINCIA REFERENCIA (uW/cm2) 451,35 ‐ 16 ‐ SECRETARÍA DE ESTADO DE TELECOMUNICACIONES Y PARA LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
S.G. DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DEL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO
ÁREA CTER CENTROS DE ENSEÑANZA CENTROS HOSPITALARIOS PARQUES PÚBLICOS TOTAL PUNTOS MEDIDOS Valencia/València 2 0 1 3 VALOR MEDIO 2010 (uW/cm2) 0,079 Badajoz 1 0 0 1 0,075 0,018 451,35 Cáceres 0 0 1 1 0,040 0,139 451,35 Coruña (A) 2 0 0 2 0,798 1,379 451,35 Lugo 0 1 0 1 0,382 0,260 451,35 Ourense 1 0 0 1 0,021 0,038 451,35 Pontevedra 3 2 0 5 0,194 0,310 451,35 Rioja (La) 0 0 1 1 0,059 0,048 451,35 Madrid 11 6 0 17 2,212 0,938 451,35 Melilla 3 2 1 6 0,854 0,469 451,35 Murcia 0 0 1 1 0,196 0,201 451,35 Navarra 0 1 0 1 0,026 0,101 451,35 Álava 1 0 0 1 0,006 0,046 451,35 Guipúzcoa 0 0 1 1 0,026 0,020 451,35 Vizcaya 5 0 11 16 0,378 0,131 451,35 Cantabria 1 0 0 1 0,482 0,554 451,35 Total medidas 73 18 58 149 PROVINCIA VALOR MEDIO 2011 (uW/cm2) 0,084 REFERENCIA (uW/cm2) 451,35 ‐ 17 ‐ SECRETARÍA DE ESTADO DE TELECOMUNICACIONES Y PARA LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
S.G. DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DEL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO
ÁREA CTER De las medidas realizadas en los 149 puntos sensibles, y con la fiabilidad de las muestra, se comprueba que los resultados obtenidos siguen estando muy por debajo de los niveles de referencia establecidos en el RD 1066/2001. Valores máximos y mínimos: Nivel Nacional: VALOR MEDIO 2010 ( µW/cm2 ) 0,462 VALOR MEDIO 2011 ( µW/cm2 ) 0,375 REFERENCIA ( µW/cm2 ) 451,35 Nivel Autonómico: Valor Máximo COMUNIDAD AUTÓNOMA ANDALUCIA Valor Mínimo CEUTA VALOR MEDIO 2010 ( µW/cm2 ) 1,623 VALOR MEDIO 2011 ( µW/cm2 ) 1,301 REFERENCIA ( µW/cm2 ) 451,35 0,007 0,007 451,35 VALOR MEDIO 2011 ( µW/cm2 ) 4,590 REFERENCIA ( µW/cm2 ) 451,35 0,011 451,35 Nivel Provincial: Valor Máximo Huelva VALOR MEDIO 2010 ( µW/cm2 ) 5,010 Valor Mínimo Segovia 0,041 PROVINCIA *NOTA: El procedimiento para la realización de las medidas indicadas se puede consultar en la siguiente dirección web: http://www.mityc.es/telecomunicaciones/Espectro/CTER/Paginas/CTER.aspx ‐ 18 ‐ SECRETARÍA DE ESTADO DE TELECOMUNICACIONES Y PARA LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
S.G. DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DEL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO
ÁREA CTER 3.2 AUDITORÍA DE CERTIFICACIONES. 3.2.1 OBJETO DE LA AUDITORÍA. Dentro del Plan de Inspección, la segunda parte es la realización de una auditoría de las certificaciones anuales presentadas por los operadores, fundamentalmente de telefonía móvil. El objeto es el examen de los diferentes datos aportados en las mismas y la verificación de éstos “in situ”, para una muestra suficientemente representativa del conjunto global de las mismas. Esta auditoría la realiza la Subdirección General de Planificación y Gestión del Espectro Radioeléctrico, al objeto de verificar el cumplimiento por parte de los operadores de lo dispuesto en el artículo 9 del Real Decreto 1066/2001 y la Orden CTE/23/2002 en relación con los controles anuales que se realizan a la planta de estaciones radioeléctricas. Se han analizado un total de 31.441 estaciones incluidas en las certificaciones que incluyen medidas proporcionadas por los operadores, que se refieren a: ƒ
Cumplimiento de límites de emisión radioeléctrica en los emplazamientos en los que ha habido modificaciones (nueva estación o alteración de las características técnicas de alguna de ellas). Las nuevas estaciones se corresponden en su mayoría con la implantación y desarrollo de estaciones de la tercera generación de telefonía móvil, UMTS, sobre emplazamientos ya existentes. ƒ
Cumplimiento de límites de emisión radioeléctrica en las estaciones radioeléctricas cuya potencia isotrópica radiada equivalente sea superior a 10 vatios, cuando las medidas realizadas en años anteriores, en el entorno en el que pudieran permanecer personas, alcancen el 25 por 100 de los niveles de potencia o el 50 por 100 de los niveles de intensidad de campo de referencia establecidos en el RD 1066/2001. ƒ
Cumplimiento de límites de emisión radioeléctrica en las estaciones radioeléctricas cuya potencia isotrópica radiada equivalente sea inferior a 10 vatios, y cuando siendo superior a los 10 vatios las medidas realizadas en años anteriores, en el entorno en el que pudieran permanecer personas, no alcancen los valores del apartado anterior. ƒ
Cumplimiento de límites de emisión radioeléctrica en las estaciones situadas en zonas consideradas sensibles. ‐ 19 ‐ SECRETARÍA DE ESTADO DE TELECOMUNICACIONES Y PARA LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
S.G. DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DEL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO
ÁREA CTER 3.2.2 IDENTIFICACIÓN DEL UNIVERSO Y TAMAÑO DE LA MUESTRA. Para determinar la muestra correspondiente a las medidas de los niveles de exposición a este año se utilizó la técnica de muestreo aleatorio estratificado para una población conocida. Se tienen en cuenta además para la elección de la muestra y ubicaciones los siguientes criterios: -
Número de certificaciones existentes en cada provincia. -
Niveles de emisión generados. -
Ubicación geográfica de las estaciones. -
Niveles máximos de exposición radioeléctrica. -
Niveles de exposición radioeléctrica medios. -
Influencia de las estaciones nuevas atendiendo al entorno. -
Verificación de las nuevas instalaciones conforme al proyecto técnico. ‐ 20 ‐ SECRETARÍA DE ESTADO DE TELECOMUNICACIONES Y PARA LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
S.G. DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DEL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO
ÁREA CTER MEDIDAS POR COMUNIDAD AUTÓNOMA Sobre la muestra de 264 certificaciones consideradas, se han realizado un total de 1.322 mediciones, y se analizaron los siguientes aspectos: -
Comprobaciones documentales -
Comprobación de los límites de radiación radioeléctrica 3.2.3 VERIFICACIÓN DOCUMENTAL. Se tuvieron en cuenta para las certificaciones de la muestra, la inclusión ó no de: -
Firma de la certificación por técnico competente. -
Adaptación de las certificaciones a los formularios exigidos por la OM /CTE/23/02. -
Concordancia de los datos expresados en los diferentes campos de los formularios. ‐ 21 ‐ SECRETARÍA DE ESTADO DE TELECOMUNICACIONES Y PARA LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
S.G. DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DEL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO
ÁREA CTER 3.2.4 ANÁLISIS DE LOS NIVELES DE EXPOSICIÓN. En la totalidad de la muestra se realizaron mediciones de los niveles de exposición para cada estación dentro de cada provincia y Comunidad Autónoma recogidos a continuación. MEDIDAS QUE NO SUPERAN EL UMBRAL DE MEDICIÓN (0,3 V/m) FRENTE AL NÚMERO TOTAL DE MEDIDAS COMPARATIVA ENTRE EL NÚMERO DE MEDIDAS QUE SUPERAN EL UMBRAL DEL EQUIPO (0,3 V/m) Y LAS QUE NO LO SUPERAN ‐ 22 ‐ SECRETARÍA DE ESTADO DE TELECOMUNICACIONES Y PARA LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
S.G. DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DEL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO
ÁREA CTER VALORES MÁXIMOS MEDIDOS EN DENSIDAD DE POTENCIA (µW/cm2) COMPARADOS CON EL NIVEL DE REFERENCIA Y NIVEL DE REFERENCIA MÁS RESTRICTIVO (GSM) Comunidad autónoma ANDALUCÍA ARAGÓN ASTURIAS CANARIAS CANTABRIA CASTILLA Y LEÓN CASTILLA‐LA MANCHA CATALUÑA CEUTA COMUNIDAD VALENCIANA EXTREMADURA GALICIA ILLES BALEARS MADRID MELILLA MURCIA NAVARRA PAÍS VASCO RIOJA (LA) Valor máximo (μW/cm2) 22,549 0,581 3,534 1,934 0,161 0,722 2,767 3,249 0,597 1,367 0,621 10,197 18,450 2,356 1,019 3,592 0,229 1,428 1,738 ‐ 23 ‐ SECRETARÍA DE ESTADO DE TELECOMUNICACIONES Y PARA LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
S.G. DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DEL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO
ÁREA CTER ‐ 24 ‐ SECRETARÍA DE ESTADO DE TELECOMUNICACIONES Y PARA LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
S.G. DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DEL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO
ÁREA CTER Mapa con los valores máximos medidos por Comunidad Autónoma (µW/cm²) Las medidas fueron llevadas a cabo por los servicios técnicos de cada Jefatura Provincial de Inspección de Telecomunicaciones de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información con arreglo a lo señalado en el Procedimiento de Medidas diseñado por la Subdirección General de Planificación y Gestión del Espectro Radioeléctrico, que se puede encontrar en la siguiente dirección web: http://www.mityc.es/telecomunicaciones/Espectro/CTER/Paginas/CTER.aspx
‐ 25 ‐ SECRETARÍA DE ESTADO DE TELECOMUNICACIONES Y PARA LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
S.G. DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DEL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO
ÁREA CTER Valores máximos y mínimos: Dentro de los niveles medidos se encuentran los siguientes máximos y mínimos. Nivel máximo: Com. Autónoma ANDALUCÍA Valor máximo (μW/cm2) Nivel de Referencia (μW/cm2) 22,55 451,35 Nivel mínimo: Com. Autónoma CANTABRIA Valor máximo (μW/cm2) Nivel de Referencia (μW/cm2) 0,16 451,35 El máximo nivel registrado en la Comunidad Autónoma de Andalucía, mientras que el nivel mínimo se corresponde con Cantabria. Se puede observar que aún en el caso más desfavorable, la diferencia entre este valor máximo medido y el nivel de referencia es muy significativa. En el informe correspondiente a 2009 el valor máximo medido resultó ser de 29,41 μW/cm2 en la Comunidad Autónoma de Andalucía. Como se puede observar, el resultado de la presente auditoría arroja una disminución de los máximos niveles de emisión en dicha comunidad. A efectos de cálculo, aquellos niveles medidos que no han superado el nivel de umbral del equipo 0,3 V/m (0,024 μW/cm2), se ha considerado como valor medido el valor umbral, con esto se toma el valor más restrictivo posible. ‐ 26 ‐ SECRETARÍA DE ESTADO DE TELECOMUNICACIONES Y PARA LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
S.G. DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DEL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO
ÁREA CTER 3.3 OTRAS ACTUACIONES. 3.3.1 RESPUESTAS A SOLICITUDES DE INFORMACIÓN. Por los diferentes servicios de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información, se ha procedido a dar respuesta a las consultas, reclamaciones, solicitudes de informes, certificaciones, etc., que se han presentado al Ministerio de Industria Turismo y Comercio, procedentes de diversas Instituciones, Administraciones y particulares, durante el año 2010. Se ha respondido a preguntas procedentes de particulares, asociaciones, Ayuntamientos, Defensor del Pueblo, Juzgados, Preguntas Parlamentarias, etc., en relación con las emisiones de las estaciones radioeléctricas, principalmente referidas a clausura, legalidad, posibilidad de alejamiento de ciertas zonas y comprobación de niveles de emisión. Resumen de las consultas realizadas: Tipo de consulta Nº de consultas
Consulta de Organismos Oficiales sobre telefonía móvil 68
Consulta de particulares sobre telefonía móvil 134
Consulta interna sobre telefonía móvil 72
Reclamaciones de Interferencias sobre telefonía móvil 243
Total general 517
‐ 27 ‐ SECRETARÍA DE ESTADO DE TELECOMUNICACIONES Y PARA LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
S.G. DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DEL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO
ÁREA CTER En relación con la petición de información y para dar una respuesta ágil a la demanda de los ciudadanos, continua su funcionamiento el “Servicio de Información sobre instalaciones radioeléctricas y niveles de exposición”. Este servicio está disponible en la página web del Ministerio de Industria Turismo y Comercio y es accesible a través de Internet. Se facilita información de la base de datos de estaciones radioeléctricas sobre características técnicas y medidas de los niveles de exposición a las emisiones de las estaciones base de telefonía móvil con potencia isotrópica radiada superior a 10 vatios en cuyo entorno pueden permanecer personas de forma habitual. El servicio funciona con un localizador que mediante georreferenciación posiciona en un plano las estaciones que se sitúan en la proximidad del punto sobre el que se desea tener información. Además, facilita una serie de características de las estaciones y las medidas realizadas en su entorno, todo ello de acuerdo con las certificaciones presentadas por los operadores. A través de este servicio, son también accesibles informaciones sobre normativa nacional y comunitaria, enlaces de interés y un servicio para acceder a información adicional. 4
CONCLUSIONES. De la lectura del presente informe cabe señalar las siguientes conclusiones: 4.1Se ha producido un descenso en el nivel de emisiones en todos los ámbitos. 4.2Respecto de las medidas realizadas en espacios sensibles: Teniendo en cuenta los niveles de referencia más restrictivos (451,35 µW/cm2 y 41,25 V/m), correspondientes a la banda de frecuencias GSM en 900 MHz (la más baja de las bandas para el servicio de telefonía móvil), se concluye que en las zonas sensibles medidas, los niveles de exposición a las emisiones radioeléctricas, siguen cumpliendo con amplío margen, los niveles de referencia que han sido establecidos por la normativa vigente. ‐ 28 ‐ SECRETARÍA DE ESTADO DE TELECOMUNICACIONES Y PARA LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN
S.G. DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DEL ESPECTRO RADIOELÉCTRICO
ÁREA CTER 4.3Respecto de la auditoría sobre las certificaciones anuales: Sobre la auditoría llevada a cabo sobre las certificaciones de las estaciones base de telefonía móvil presentadas por los operadores en el año 2011 (correspondientes a estaciones puestas en servicio en el año 2010), ante la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información, pueden establecerse los siguientes resultados: a.‐ Las verificaciones documentales resultaron con una fiabilidad por encima del 99 %. b.‐ La totalidad de las mediciones de campo, resultaron correctas. En consecuencia con las anteriores conclusiones, se puede afirmar que los niveles de exposición radioeléctrica derivados de los servicios de telefonía móvil son extraordinariamente bajos en relación con los valores de referencia regulados en el R.D. 1066/2001, establecidos para la protección de la salud de las personas a este respecto. Madrid, abril de 2011. ‐ 29 ‐