Item 52: Comprehensive review of the whole question

Transcripción

Permanent Mission of Costa Rica to the United Nations
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Pro Tempore Presidency
Statement of the Permanent Mission of Costa Rica to the United Nations on behalf of the
Community of Latin American and Caribbean States in the Special Political and Decolonization
Committee (Fourth Committee)
Item 52: Comprehensive review of the whole question of peacekeeping
operations in all their aspects
69º Session of the General Assembly, New York, October 28, 2014________________________________________
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Mr. Chairman,
Costa Rica has the honor to speak on behalf of the Member States of the Community of Latin American
and Caribbean States (CELAC).
We appreciate the reports submitted by Under-Secretary-General for Peacekeeping Operation, Mr. Hervé
Ladsous and Under-Secretary-General and Head of the Department of Field Support, Ms. Ameerah Haq.
Furthermore, we would like to thank the work of the Secretariat on such an important issue for the
performance of the United Nations Organization.
CELAC considers this subject requires a thorough and systematic analysis to improve the effectiveness of
peacekeeping operations and to maintain the credibility of the Organization.
Mr. Chairman,
CELAC reiterates the central role of the United Nations Peacekeeping Operations in the architecture for
the maintenance of international peace and security and underscores the importance of strengthening its
operational capacity and the organizational structure that they require. Peacekeeping has proven to be
one of the most efficient tools at the disposal of the United Nations to help countries to drive through the
harsh path from conflict to peace.
In addition, CELAC stresses that when establishing any peacekeeping operation or extending the mandate
of the existing operations, the purposes and principles of the UN Charter should be strictly observed,
especially the respect for the sovereignty, territorial integrity, political independence and noninterference in internal affairs of States; as well as the guiding principles of those operations, namely:
consent of the parties, use of force only in self-defense and defense of the mandate and impartiality.
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CELAC considers that in order for Peacekeeping Operations to be truly effective, they should be provided,
since the very beginning, with political support, sufficient human, financial and logistic resources, as well
as clearly defined and feasible mandates. It is indispensable that any operation has a clear exit strategy
before its approval and deployment bearing in mind that the evaluation of the deadlines for the transition
and withdrawal of peacekeeping missions should carefully take into account the extent to which national
capacities of Host States are developed in order to allow for a sustainable transition. This evaluation
should also take into account objective criteria, be flexible and tailored to the political and security
situation in the country, and be executed gradually and progressively in accordance with the needs on the
ground. Yet these operations cannot constitute the goal by themselves, but a temporary measure to
develop a security framework enabling the implementation of a long-term strategy towards sustainable
social and economic development.
Mr. Chairman,
In this regard, CELAC stresses again the importance of the Special Committee for Peacekeeping Operations
as the unique and irreplaceable intergovernmental body, suitable to thoroughly review the whole
question of the United Nations peacekeeping operations in all its aspects; and reiterates its strong
commitment to revitalize this Committee.
CELAC members renew their commitment to do all necessary efforts to ensure that the Report of the
Special Committee continues to be a relevant, important, analytical and substantive instrument, which is
crucial for the strengthening of the global partnership in United Nations Peacekeeping Operations. This is
particularly pertinent considering the complex developments that have recently taken place, in an ad-hoc
basis, such as the establishment, on an exceptional basis and without creating a precedent, of an
Intervention Brigade with an offensive mandate in MONUSCO, which needs to be adequately considered,
and assessed, taking into account the effects that these mandates may introduce to UN peacekeeping,
including its basic principles, in particular the principle of impartiality safety and security of peacekeepers
and the multi-dimensional task of protecting civilians. We support the growing interaction of the Special
Committee with the Security Council, the Peacebuilding Commission and the Fifth Committee and other
bodies such as the Department of Peacekeeping Operations and the Department of Field Support which
we expect to continue. Additionally, CELAC expects this interaction to be expanded to other relevant
bodies, such as the Department of Political Affairs.
CELAC also wants to rise in this context, the request to the Security Council to continue to celebrate private
meetings with Troop and Police Contributing Countries previous to Security Council consultations and we
also call upon the Council members to duly take into account the views presented by the TCCs when
considering the renewal of the Mission’s mandates. This proposal is based on the recognition that Troop
and Police Contributing Countries should participate during the process of policy drafting and decisionmaking, including deployment, transition and other major changes in an operation.
Likewise, CELAC recognizes the increase in number and complexity of Special Political Missions and their
relationship to the Peacekeeping Operations, particularly those with a field presence. In this regard, CELAC
awaits for the debate on the report requested to the Secretary-General in paragraph 4 of Resolution 68/85
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of the General Assembly. CELAC reiterates its commitment to continue promoting the discussion of
Special Political Missions, in order to make them more transparent, accountable and efficient. (UPDATED)
Mr. Chairman,
CELAC believes it is essential to assure the highest level of ethical conduct of the personnel of the
Peacekeeping Operations and reiterates its deep commitment with the Zero Tolerance policy of the
Organization on exploitation and sexual abuse. In this regard, CELAC reaffirms its commitment regarding
the prompt investigation and eventual accountability of all acts of misconduct in accordance with due
process of law and with the corresponding memorandums of understanding concluded with the United
Nations, we welcome the progress on the elimination and prevention of misconducts through the
implementation of systematic prevention measures, as well as registration and follow-ups of all
complaints of misconduct.
Likewise, CELAC recognizes the vital role women play in the prevention and conflicts resolution and
stresses the need to promote their full participation in the maintenance and promotion of peace and
security.
Mr. Chairman,
There cannot be sustainable peace without efforts to fight poverty, hunger and inequality. For this reason,
we need to strengthen the coordination between Peacekeeping Operations and the United Nations
peacebuilding architecture, including the agencies, the funds and programs, as well as the Peacebuilding
Commission, acting in close coordination with national authorities. In this regard, it is important that
peace-building tasks, specially early peace-building, which constitute a critical pillar for the Missions'
success, as they not only contribute positively to the Missions' engagement with the local population but
are also a key tool in conflict prevention, continue to be adequately included in peacekeeping mandates.
The long-term sustainability of the Peacekeeping system depends on ensuring that those countries that
wish to contribute to the Missions have the capacity to do so. CELAC emphasizes that the reimbursements
must be done in an efficient and timely manner.
Mr. Chairman,
CELAC reaffirms its solidarity with the Government and people of Haiti and reiterates its commitment for
the continuation of contributing troops and police personnel to MINUSTAH by its members. We note the
extension of the Mission’s mandate to 15 October 2015 and reaffirm the importance of an adequate
planning for a responsible transition of the Mission, with the full participation of the Haitian Government
in the process and in close contact with troop and police contributors.
We acknowledge the vital role of the Mission and the efforts of the international community to support
Haiti. These efforts will be more effective as long as they are part of a sustainable and comprehensive
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long-term strategy, under the guidance and leadership of the Government of Haiti and with full respect
for its sovereignty.
We are committed to help Haiti to walk the path of sustainable stability, peace and development.
Mr. Chairman,
In conclusion, I would like to express CELAC’s gratitude to all Peacekeeping Operations personnel for the
contribution and sacrifices to make this a safer world.
I thank you.
Señor Presidente:
Costa Rica tiene el honor de intervenir en nombre de los Estados Miembros de la Comunidad de Estados
de América Latina y el Caribe (CELAC).
Agradecemos los informes presentados por el señor Hervé Ladsous, Secretario General Adjunto para
Operaciones de Mantenimiento de la Paz, y la señora Ameerah Haq, Secretaria General Adjunta y Jefa del
Departamento de Apoyo a las Actividades sobre el Terreno. Asimismo, quisiéramos agradecer el trabajo
de la Secretaría en tan importante tema para el desempeño de la Organización de las Naciones Unidas.
La CELAC considera que el tema requiere de un análisis profundo y sistemático para mejorar la efectividad
del mantenimiento de la paz y mantener la credibilidad de la Organización.
Señor Presidente:
La CELAC reitera el papel central de las Operaciones de Mantenimiento de la Paz de Naciones Unidas
(OMP’s) en la arquitectura del mantenimiento de la paz y seguridad internacionales y señala la
importancia de fortalecer su capacidad operacional y la estructura organizacional que requieren. El
mantenimiento de la paz ha demostrado ser una de las herramientas más eficaces a disposición de las
Naciones Unidas para ayudar a los países a recorrer la vía difícil que va del conflicto a la paz.
Asimismo, la CELAC subraya que en el establecimiento de toda operación de mantenimiento de la paz o
prórroga del mandato de las operaciones existentes deberán respetarse estrictamente los propósitos y
principios de la Carta de las Naciones Unidas, especialmente el respeto a la soberanía, la integridad
territorial e independencia política de los Estados, y la no intervención en los asuntos internos de estos;
así como los principios rectores de esas operaciones, a saber: el consentimiento de las partes, el uso de la
fuerza sólo en caso de defensa propia o en defensa del mandato, y la imparcialidad.
La CELAC considera que para que las OMP’s sean efectivas, deberá proporcionárseles desde el principio,
apoyo político, recursos humanos, financieros y logísticos suficientes, así como mandatos claramente
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definidos y viables. Antes de la aprobación y despliegue de una operación, es imprescindible que las
mismas cuenten con una estrategia clara de salida teniendo presente que la implementación de la
evaluación de los plazos para la transición y la retirada de las misiones de mantenimiento de la paz debe
tener muy en cuenta el grado en que se desarrollan las capacidades nacionales de los Estados anfitriones
con el fin de permitir una transición sostenible. Esta evaluación también debería tener en cuenta criterios
objetivos, ser flexible y adaptada a la situación política y de seguridad en el país, y ser ejecutada gradual
y progresivamente, de acuerdo con las necesidades sobre el terreno. Estas operaciones no pueden ser un
fin en sí mismas, sino una medida temporal para crear un marco de seguridad que permita aplicar una
estrategia a largo plazo hacia el desarrollo económico y social sostenible.
Señor Presidente:
En ese sentido, la CELAC subraya nuevamente la importancia del Comité Especial sobre Operaciones de
Mantenimiento de la Paz, como el cuerpo intergubernamental, único e irremplazable, apropiado para
examinar exhaustivamente toda la cuestión de las operaciones de mantenimiento de la paz de las
Naciones Unidas en todos sus aspectos; y reitera su firme compromiso con la revitalización de este
Comité.
Los miembros de la CELAC renuevan su compromiso de realizar todos los esfuerzos necesarios para
asegurar que el Informe del Comité Especial continúe siendo un instrumento relevante, importante,
analítico y sustantivo, siendo fundamental para el fortalecimiento de la alianza mundial en las
operaciones de mantenimiento de la paz de Naciones Unidas. Esto es particularmente pertinente,
teniendo en cuenta la complejidad de los acontecimientos que han tenido lugar recientemente, sobre una
base especial, como el establecimiento, con carácter excepcional y sin crear un precedente de una Brigada
de Intervención con un mandato ofensivo en la MONUSCO, lo que necesita ser considerado y evaluado
adecuadamente, teniendo en cuenta los efectos que estos mandatos pueden introducir en el
mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas, incluidos sus principios básicos, en particular el principio
de imparcialidad, la seguridad y protección de las fuerzas y la tarea multidimensional de proteger a los
civiles. Apoyamos la creciente interacción del Comité Especial con el Consejo de Seguridad, la Comisión
de Consolidación de la Paz y la Quinta Comisión, y otros órganos como el Departamento de Operaciones
de Mantenimiento de la Paz y el Departamento de Apoyo sobre el Terreno, la que esperamos continúe.
Además, la CELAC espera que esta interacción se amplíe a otros órganos relevantes, tales como el
Departamento de Asuntos Políticos.
La CELAC también desea plantear en este contexto, la petición al Consejo de Seguridad de continuar
celebrando reuniones privadas con los Países Contribuyentes de Tropas (PCC´s) y de Policías con
anticipación a las consultas del Consejo, y lo instamos a tomar debidamente en cuenta las perspectivas
presenta por los PCC´s al considerar la renovación de los mandatos de las Misiones. Esta propuesta se
fundamente en el reconocimiento de que estos países deben participar en el proceso de formulación de
políticas y toma de decisiones, incluyendo el despliegue, la transición y otros desafíos importantes en una
operación.
Igualmente, la CELAC reconoce el aumento en número y complejidad de las Misiones Políticas Especiales
y su relación con las Operaciones de Mantenimiento de la Paz, particularmente aquellas con presencia en
el terreno. Al respecto, la CELAC espera el debate del informe solicitado al Secretario General en el párrafo
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dispositivo 4 de la resolución 68/85 de la Asamblea General. La CELAC reitera su compromiso de continuar
promoviendo la discusión sobre las Misiones Políticas Especiales, a fin de hacerlas más transparentes,
responsables y eficientes.
Señor Presidente:
La CELAC cree que es esencial garantizar el más alto nivel de conducta ética del personal que participa en
las Operaciones de Mantenimiento de la Paz y reitera su profundo compromiso con la política de
Tolerancia Cero de la Organización sobre explotación y abuso sexual. En este sentido, la CELAC reafirma
su compromiso en relación con una pronta investigación y eventual responsabilidad de todos los actos de
falta de conducta, de conformidad con el debido proceso de derecho y con los memorandos de
entendimiento correspondientes concertados con las Naciones Unidas, damos la bienvenida a los avances
en la eliminación y prevención de las malas conductas, mediante la aplicación de medidas sistemáticas de
prevención y el registro y el seguimiento de todas las denuncias de faltas de conducta.
De igual manera, la CELAC reconoce el indispensable papel que desempeña la mujer en la prevención y
solución de conflictos y destaca la necesidad de promover su plena participación en el mantenimiento y
promoción de la paz y la seguridad.
Señor Presidente:
No puede haber paz sustentable sin esfuerzos para combatir la pobreza, el hambre y la desigualdad. Por
ello, necesitamos fortalecer la coordinación entre las OMP´s con la arquitectura de consolidación de la
paz de Naciones Unidas, incluidas las agencias, los Fondos y programas, así como la Comisión de
Consolidación de la Paz, actuando en estrecha coordinación con las autoridades nacionales. En este
sentido, es importante que las tareas de consolidación de la paz, especialmente durante las fases
tempranas del proceso de consolidación de la paz, sigan incluyéndose adecuadamente en los mandatos
del mantenimiento de la paz ya que constituyen un pilar fundamental para el éxito de las misiones y no
solo contribuyen de manera positiva al compromiso de la Misión con la población local, sino que también
son una herramienta clave en la prevención de conflictos.
La sustentabilidad a largo plazo del sistema de mantenimiento de la paz depende del garantizar que
aquellos países que desean contribuir a las misiones tengan la capacidad de hacerlo. La CELAC insiste en
la importancia que los reembolsos a los países contribuyentes sean hechos en forma oportuna y eficiente.
Señor Presidente:
La CELAC reafirma su solidaridad con el pueblo y el Gobierno haitianos y reitera el compromiso de sus
miembros de continuar contribuyendo con tropas y personal de policía a la MINUSTAH. Tomamos nota
de la prórroga del mandato de la Misión hasta el 15 de octubre de 2015 y reafirmamos la importancia de
una adecuada planificación para una transición responsable de la Misión, con la plena participación del
Gobierno de Haití en el proceso y en estrecho contacto con los contribuyentes de tropas y policías.
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Reconocemos el papel fundamental de la Misión y de los esfuerzos de la comunidad internacional para
apoyar a Haití. Estos esfuerzos serán más eficaces, siempre y cuando formen parte de una estrategia
integral y sostenible a largo plazo, bajo la dirección y liderazgo del Gobierno de Haití y con pleno respeto
a su soberanía.
Estamos comprometidos a ayudar a Haití a transitar por el camino de la estabilidad, la paz y el desarrollo
sostenibles.
Señor Presidente:
Para concluir, quisiera expresar el agradecimiento de la CELAC a todo el personal de las operaciones de
mantenimiento de la paz por su contribución y sacrificios para hacer de éste un mundo más seguro.
Muchas Gracias.
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Item 52: Comprehensive review of the whole question

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