Guía ARA/PSA/Fondos de Conservación

Guía ARA/PSA/Fondos de Conservación
Información, Artículos y Presentaciones
1) ARA- Arreglos Recíprocos para Agua
2) PSA-Pago por Servicios Ambientales
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2.0 Libro: Blanco, J.T., Wunder, S. Navarrete, F. 2008. “La experiencia Colombiana
de pagos por servicios ambientales. Pp.109-17.UASPNN, WWF, CI, TNC, 203pp.
Fuente: http://www.mercadosverdes.com/tnsa/esp/Memorias-TNSA-Feb-2007.pdf
Contenido de posible interés:
- Bases conceptuales: Introducción al Nacimiento de los Mercados Ambientales (pg.13-14)
- Las lecciones del Nacimiento de los Mercados Ambientales: 1) El papel importante de los
Mercados 2) La participación del gobierno es crucial, 3) El potencial de los mercados voluntarios,
4) Derechos ¿responsabilidades o riesgos? (pg. 24-26)
- Conclusión de Introducción sobre Mercados Ambientales (pg.29)
- La incorporación de los Servicios Ecosistémicos en la toma de decisiones (pg. 31)
- Valoración a los Servicios Ecosistémicos (pg. 33)
- Proveyendo Instituciones e Incentivos para los Servicios Ecosistémicos (pg.36)
- ¿Cuáles son los elementos más importantes a tener en cuenta para desarrollar una iniciativa
exitosa de PSE? (pg. 45)
- Estudios de Casos Internacionales: Caso Costa Rica y sus leyes forestales (pg. 51)
- Los Pioneros del PSA (pg. 55)
- Visión, Misión y Objetivo de FONAFIFO (pg. 57)
- Cobro a empresas privadas por el servicio del recurso hídrico (pg.62)
- Origen de fondos de FONAFIFO y Flujo General de Fondos (pg.65-66)
- Protección de cuencas (pg.73)
- Las claves del éxito de PSA (pg.76)
- Pagar por los servicios hidrológicos en México (pg.79)
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2.1 Artículo: SEMARNAT. (2012). “Programa de Pago de Servicios Ambientales en
Áreas Naturales Protegidas”.
Fuente: http://www.conanp.gob.mx/acciones/programa.php
Contenido de posible interés:
PSA en México  Esfuerzo llevado a cabo por la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR) y socios
como la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP).
Finalidad  - Impulsar el reconocimiento del valor de los servicios ambientales que proporcionan
los ecosistemas forestales, agroforestales y recursos naturales.
- Apoyar la creación de mercados de estos servicios.
- Programas de apoyo a comunidades, ejidos, Asociaciones Regionales de Silvicultores y a
propietarios de terrenos forestales.
Logros  - Atraer recursos de este programa para generar desarrollo regional sustentable,
beneficiando directamente a los habitantes de las ANP y consolidando en estas comunidades el
valor de la conservación para el sostenimiento y continuidad de los servicios mencionados.
-Participación de los propietarios, asociaciones y ejidos dentro de las ANP en incremento: en el
2003 se comenzó con el apoyo de proyectos en 15 ANP, aumentando a 42 en el 2004, 31 en el
2005, 27 en el 2006, alcanzando un máximo de 55 ANP en el 2007. Al 2008 se tuvo un registro
total de 50 ANP que se han visto beneficiadas.
- Del 2003 al 2008 se han aprobado y ejecutado un total de 996 proyectos en una superficie total
de 455,909 ha y con un monto de inversión total de $795’350,419.47
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2.2 Artículo: Coordinación General de Producción y Productividad Gerencia de
Servicios Ambientales del Bosque. (2007). “Las políticas públicas para
instrumentar programas de pago por servicios ambientales: logros y avances”.
Fuente: http://www.ine.gob.mx/descargas/dgipea/01_conafor_sa_proarbol.pdf
Contenido de posible interés:
Descripción del problema  Poseedores de terrenos forestales no son incentivados a mantener
usos del suelo o prácticas de manejo sustentables y entonces adoptan usos del suelo y/o prácticas
que pueden impactar negativamente, p ej. Aumentando la pérdida de biodiversidad.
Externalidades positivas (beneficios a usuarios) Vs. Externalidades negativas.
Lógica de PSA Los dueños y poseedores (proveedores de SA) estarán dispuestos a adoptar usos
del suelo y/o prácticas de manejo que propicien la conservación si son compensados por ello.
Mercados de servicios ambientales fuente de ingresos para la protección y conservación
Programas públicos de pago a
propietarios forestales para
mantener o aumentar los
servicios ambientales
Comercio libre bajo
esquemas de límites y
comercialización -cap
and trade-
Ofertas privadas autoorganizadas
Eco-etiquetado de
productos forestales o
agropecuarios
Descripción de alternativa PSA; instrumentos financieros eficientes para conservar los
ecosistemas naturales, incorporando el esfuerzo de conservación de propietarios privados.
Atribuciones de la CONAFOR a PSA Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, Estatuto
Orgánico (breve descripción)
Estrategias de Políticas Públicas a PSA Objetivo de propiciar la valoración de los servicios
ambientales que generan los recursos forestales. Breve descripción de líneas estratégicas.
Descripción de componentes de proyectos de PSA
Programas Instrumentados por la CONAFOR
PSAH
Programa de Pago por Servicios
Ambientales Hidrológicos
- Los recursos para su implementación provienen
de la tarifa por derecho de uso del agua (Ley
Federal de Derechos)
- Evitar la deforestación y deterioro de bosques
en buen estado de conservación a través de
pagos directos a los dueños y poseedores de
servicios ambientales
- Se promueve la adopción de prácticas de
manejo para mejorar o mantener la provisión de
los servicios ambientales de hidrológicos
- Relacionados con áreas de recarga, acuíferos
sobreexplotados, escasez, riesgo de deslaves,
etc.
CABSA
Programa para el desarrollo de mercados de
servicios ambientales por la protección a la
biodiversidad, la captura de carbono y por el
mejoramiento de los sistemas agroforestales de
cultivos bajo sombra
- Recursos asignados a través del Presupuesto de
Egresos de la Federación.
- Promover la construcción de capacidades de
dueños y poseedores de terrenos forestales y
profesionales técnicos para desarrollar
proyectos de servicios ambientales y acceder a
mercados de servicios ambientales
- Otorgamiento de apoyos para elaboración y
ejecución de proyectos
- Pagos
• 5 pagos anuales $300/ha bosques y selvas
• 5 pagos anuales $400/ha bosques mesófilos de
montaña
- Monitoreo de cumplimiento basado en análisis
de imágenes de satélite y verificación en campo
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2.3 Artículo: “Evaluación del programa de PSAH”. CONAFOR/COLEGIO DE
POSTGRADOS/PROGRAMA FORESTAL.
Fuente: http://www.ine.gob.mx/descargas/dgipea/02_evaluacion_psah.pdf
Contenido de posible interés:
- Gráficas de desempeños de programas 2003 y 2004
- Amplio contenido de indicadores de eficiencia financiera en años 2003 y 2004 relativos a
proyectos
- Descripción de instrumentación del mercado de PSAH: I. Diseño de proyecto, II. Instalación del
marco institucional del proyecto PSAH, III. Implementación del plan de manejo y el mecanismo del
PSAH, IV. Seguimiento y Certificación de los bienes de SAH
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2.4 Artículo: Santamaría, J. S. “PSAH: Evidencia Científica y Política Pública”. INEInstituto Nacional de Ecología
Fuente: http://www.ine.gob.mx/descargas/dgipea/04_psa_hidrologicos.pdf
Contenido de posible interés:
- Explicación PSA pretende fungir como inversión inicial, para que posteriormente surjan
programas locales que aprovechen el mecanismo. La viabilidad de largo plazo depende de que el
programa sea sólido científicamente
- Amplia información científica de relación “cubierta forestal” y “ZIH”
- Validez de programas de PSAH
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2.5 Artículo: Limón Aguirre, M. (2007). “Marco jurídico de los servicios
ambientales”. SEMARNAT.
Fuente: http://www.ine.gob.mx/descargas/dgipea/05_marco_juridico_sa.pdf
Contenido de posible interés:
-Definiciones técnicas breves (Servicio/Servicio ambiental/Bien ambiental/Ecosistema)
- Explicación breve de funciones de ecosistemas (Funciones de regulación/de producción/de
hábitat/de información)
- Introducción de respaldo Jurídico a PSAH Ley General de Vida Silvestre, Ley de Desarrollo Rural
Sustentable, Ley de Aguas Nacionales, Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable,
- Introducción a principios de política en materia forestal  Asegurar la permanencia y calidad de
los bienes y servicios ambientales, Crear mecanismos económicos para compensar por la
generación de los bienes y servicios ambientales, Consolidar una cultura forestal que garantice la
preservación de los servicios ambientales.
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2.6 Página: CIFOR. (2011). ¿Qué es el “pago por servicios ambientales”?
Fuente: http://www.cifor.org/pes/_ref/sp/sobre/
Contenido de posible interés:
- Un esquema de PSA es:
1. una transacción voluntaria mediante la cual...
2. un servicio ambiental (SA) bien definido, o una forma de uso de la tierra que garantice la
provisión de ese servicio...
3. es comprado por al menos un comprador de SA...
4. a al menos un proveedor de SA,...
5. si y solo si el proveedor continúa ofreciendo el servicio (condicionalidad).
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2.7 Página: Aerni , P. (2013). “Payments for environmental services (PES) in
theory and practice: Lessons learned and way forward”. FAO.
Fuente: http://www.fao.org/fsnforum/forum/discussions/pes
Contenido se posible interés:
- Foro de discusión abierta sobre: ¿Cuáles son las lecciones aprendidas de los PSA en los países
desarrollados y en desarrollo?/ PSA pueden ser concebidos como un conjunto de políticas,
instituciones y procesos que movilizan fondos de los beneficiarios directos, contribuyentes,
consumidores y otras partes interesadas para premiar / remunerar / pagar a los proveedores de
los servicios ambientales. ¿Qué tipo de instrumentos de política relacionadas con PSA
recomendaría usted para su propio país y por qué?/ ¿Cuál debe ser el papel de la innovación y el
espíritu empresarial en la toma de trabajo del PSA para el desarrollo sostenible?
3) Fondos de Conservación
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3.0 Artículo: SEMARNAT “PROGRAMA DE MECANISMOS LOCALES DE PAGO POR
SERVICIOS AMBIENTALES A TRAVÉS DE FONDOS CONCURRENTES”
Fuente: http://www.conafor.gob.mx/portal/index.php/tramites-y-servicios/apoyos/mecanismoslocales-de-pago-por-servicios-ambientales-a-traves-de-fondos-concurrentes
Resumen de contenido de interés:
Fondos en México  La CONAFOR a través de la Gerencia de Servicios Ambientales del Bosque,
formuló en 2008 los primeros lineamientos de un esquema de fondos concurrentes, los cuales
tuvieron su primera modificación en 2010, ampliándose a todo tipo de servicios ambientales
tomando el título de “lineamientos para promover mecanismos locales de pago por servicios
ambientales a través de fondos concurrentes”.
Finalidad  Reunir recursos entre la CONAFOR y los usuarios de los servicios ambientales para
poder ofrecer un pago o compensación a aquellos dueños y poseedores de terrenos forestales que
realizan actividades de manejo sustentable, las cuales permiten mantener y mejorar la provisión
de servicios ambientales