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Presencia digital de instituciones públicas venezolanas*
Colina Colmenarez Hector Ramón ([email protected]); Muñoz Lucavechi Joaquín ([email protected])
Resumen
La visión del gobierno electrónico en Venezuela es de vieja data pues en la década de los 60' se
funda el Consejo Venezolano de Investigaciones Científicas, propiciando un espacio que abre la
investigación científica al gobierno electrónico en el país auspiciada desde el Estado venezolano;
Sin embargo, será en el 2010 cuando se de plena forma al proyecto de un Estado electrónico,
utilizando recursos informáticos para dar una mejor gestión a los ciudadanos, publicándose la
“Agenda de Gobierno Electrónico (Marco Conceptual y Plan estratégico)” en la cual se expone la
visión estratégica que será llevada a cabo en el país.
Esta estrategia ha dado excelentes frutos: marcos legales, proyectos de envergadura nacional
(Canaimitas), modernización de procesos de la ciudadanía e interconexión entre organismos
públicos, no obstante, aun se presentan debilidades como la no existencia de directorios de
gobierno electrónico actualizados, datos técnicos de servicios prestados.
Desde esta perspectiva, la presente investigación realiza un estudio documental para socializar
información de la infraestructura tecnológica de gran parte de las instituciones gubernamentales
que tienen presencia en Internet
Para ello, se utilizan una serie de indicadores definidos por los autores que se contrastarán con los
datos obtenidos mediante el uso de herramienta propias y de acceso público.
Palabras claves: infogobierno, tecnologías libres.
Introducción
Este documento colaborativo desarrolla una investigación con el objeto de diagnosticar la
situación actual del parque tecnológico de Internet de las instituciones del Estado venezolano. Se
toman como referentes centrales la normativa vigente, a decir:
 Decreto 3.390
 Normas técnicas de: portales de Internet, formatos de documentación, accesibilidad,
interoperabilidad.
 Ley de delitos informáticos y firmas electrónicas.
Para finalizar, esperamos que este trabajo sea la base que permita continuar investigaciones en
diversas áreas tales como interoperabilidad, seguridad de la información, uso de tecnologías
emergentes (como IPv6, html5, Software Libre).
Materiales y Métodos
Este trabajo nace de la inquietud de los autores de poder conseguir información actualizada y
centralizada del Estado venezolano en Internet.
En este sentido, se generó un proyecto que permitiese suplir las necesidades de información de
los autores y que permitiese contribuir a investigaciones futuras.
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XI EVIDOSOL e VIII CILTEC-Online - junho/2014 - http://evidosol.textolivre.org
Para llevar a cabo, entonces, esta investigación, los autores siguieron el siguiente orden:
 Estrategias
 Materia prima: listado de nombres de dominio bajo el cual se alojan las páginas
gubernamentales (zona .gob.ve)
 Indicadores relevantes
 Herramientas: scripts para:
◦ Obtención de la zona .gob.ve
◦ Fingerprinting de indicadores relevantes.
La investigación fue realizada utilizando herramientas basadas en software libre, bajo el sistema
operativo GNU/Linux en su versión Debian. Todos los resultados y el código fuente utilizado
pueden ser consultados en http://tecpopul.canaima.net.ve/doku.php?id=presencia_digital
Estrategias
 Obtener zona .gob.ve, total o parcial. Será considerada el objeto de estudio.
 Contrastar zona .gob.ve con red de indicadores.
La obtención de la zona gob.ve vía DNS es técnicamente improbable dada la configuración de los
servidores de nombre de la zona .VE. Estos, como práctica típica de seguridad, vedan la descarga
de la zona entera a nivel de DNS.
Para conseguir la zona .gob.ve utilizamos volcados de direcciones de Internet que proveen los
registros regionales de Internet. Usamos la hipótesis de que las plataformas gubernamentales
deben estar hospedadas en el centro de datos del proveedor de servicios de Internet del Estado,
CANTV. A partir de allí, es posible conseguir reversos de DNS que partiendo de las direcciones
IP retornen información válida de tales plataformas. Esta estrategia se desarrolla infiriendo que la
mayoría de los sitios de Internet del Estado venezolano no poseen plataformas complejas,
ameritándose la existencia de, al menos, un servidor de correo con reverso configurado. Se
conoce también que no todos los sitios de Internet del Estado están hospedados bajo CANTV o
en Venezuela; Algunos de los sitios con información sobre los bloques de direcciones IP
asociadas a Venezuela son la página Hurricane Electric BGP toolkit Home
(http://bgp.he.net/AS8048#_prefixes) y CIDR Report en http://www.cidr-report.org/cgi-bin/asreport?as=AS8048 . Igualmente desde http://bgp.he.net/AS8048#_prefixes se obtuvo una lista
que fue almacenada y procesada con herramientas propias obteniéndose un listado de 120
bloques de direcciones IP que pueden ser consultadas en la dirección
http://tecpopul.canaima.net.ve/doku.php?id=presencia_digital:bloquesip
Sobre este bloque de direcciones se aplicó una calculadora IP, programada por los autores y cuyo
código
está
disponible
en
la
página
http://tecpopul.canaima.net.ve/doku.php?
id=presencia_digital:bloquesip para generar un archivo que posee una lista de todo el espacio de
direcciones asignadas por IANA y luego LACNIC a CANTV. A este archivo le llamamos bulk-ipve.txt.
Este archivo fue analizado utilizando la siguiente instrucción en bash
time for i in `cat bulk-ip-ve.txt`; do host -t PTR $i; done > reversos-ip-ve.txt
real
5473m43.519s
user
176m13.429s
sys
4893m13.840s
El procesamiento de este archivo puede tardar varios días en función de la capacidad de cómputo
del equipo donde se procese y la velocidad de la conexión a Internet que se esté utilizando.
Indicadores preliminares del DNS
Tabla No. 1 Primeros indicadores
2.503.424
89
2.431.621
71.803
5
Direcciones ipv4
Bloques de direcciones ipv4
Reversos totales ("in-addr.arpa domain name pointer")
Sin reversos ("not found")
No respondieron ("connection time out")
2.363.294
Reversos correspondientes a propósitos operativos de CANTV.
65.621
Reversos correspondientes a propósitos operativos de Movilnet.
El hecho que una dirección ip no posea reverso puede significar diversas cuestiones:
 Que el número ip no está asignado a una tarea o un usuario específico.
 Que el número ip esté asignado, que esté siendo usado por un computador o componente
activo, pero que no tenga configurado reverso aún.
Análisis en base a indicadores
En este estudio, los indicadores serán aquellos elementos presentes en las implementaciones
informáticas susceptibles a cuantificarse. Para que un elemento pueda considerarse un indicador
debe cumplir con los siguientes requerimientos:
 Que sea cuantificable
 Que sea público, en tanto no tenga restricciones de ningún tipo (legal, técnica) para su
acceso o publicación
Indicadores a usarse



Servidor web
Uso de redes sociales
◦ Twitter
Alojamiento web
Servidor web
Un servidor web es “Un servidor web o servidor HTTP es un programa informático que procesa
una aplicación del lado del servidor realizando conexiones bidireccionales y/o unidireccionales y
síncronas o asíncronas con el cliente generando o cediendo una respuesta en cualquier lenguaje o
Aplicación del lado del cliente.” (Wikipedia-es: 2013)
En internet existen diferentes servidores web. De igual manera, este tipo de software posee
licencias que indican su forma de distribución, uso, estudio o posibilidad de mejoras.
El siguiente artículo de la compañía especializada Netcraft da cuenta del uso de los principales
servidores web existentes en internet (Netcraft: 2013)
Tabla No. 2 Uso de servidores Web Julio-Agosto 2013
Desarrollador
Julio del 2013
Porcentaje
Agosto del 2013
Porcentaje
Apache
364,696,792
52.19%
336,622,050
46.96%
Microsoft
137,351,211
19.65%
163,098,703
22.75%
nginx
95,017,255
13.60%
104,311,568
14.55%
Google
27,406,059
3.92%
30,550,914
4.26%
Fuente: Netcraft http://news.netcraft.com/archives/category/web-server-survey/
Los servidores web Apache y Nginx son de licencias libres mientras que Microsoft y Google no
lo son; esto indica que los primeros cumplen los 4 principios que los hacen ser software libre
(FSF: 2013).
Nuestro estudio parte de la base de que se identificarán los servidores web sobre los cuales
funcionan las páginas de las instituciones públicas que han sido definidas previamente para
realizar este estudio; para ello, se usa un listado al cual denominamos lista_a_consultar.txt
contentivo de 485 direcciones de sitios de entidades públicas venezolanas conseguidas mediante
un procedimiento que es detallado en este mismo estudio
Sobre este listado se aplicó el siguiente script programado en bash por los autores
#!/bin/bash
# V 0.1
# jue ago 15 21:55:47 VET 2013
for y in `cat lista_a_consultar`;
do echo -e "\n" >> servidores_http ; echo "http://"$y >> servidores_http; curl -i -I $y
servidores_http
done;
>>
El script en referencia obtiene sólo el encabezado HTTP (Network Working Group: 1999) para la
salida con datos como:
 Versión del protocolo http usada
 Nombre del servidor web
 Fecha en que se realiza la consulta
Operacionalmente, este script hace una consulta sobre cada entrada definida en el listado y
devuelve dos posibles resultados:
 Resultado positivo: cuando se puede contactar al sitio y conseguir la información deseada
 Resultado negativo: cuando no se pudo contactar al sitio
Los resultados obtenidos fueron:
Tabla No. 3 Servidores Web en Instituciones Públicas Venezolanas Año 2013
Servidor
Número de uso
Apache
88
Microsoft
9
nginx
2
virata
1
lighttpd
1
Como puede notarse de un total de 105 sitios, hubo respuestas de 101 sitios siendo Apache el de
mayor uso.
Esta situación puede tener varias explicaciones:
 Se crearon los respectivos registros de nombre mas no se configuró un servidor web que
responda a los mismos
 Aunque exista la dirección respectiva, la vía para acceder a la misma no es mediante una
página web (protocolo http) sino mediante otro tipo de servicio (protocolo imap, pop3,
ftp, etc)
Uso de redes sociales
Este indicador toma como referencia el uso de la red social twitter. El 28 de abril de 2010, el
presidente Hugo Rafael Chávez Frias creó su cuenta en twitter (Europa Press, 2013) ocasionando
la creación gran cantidad de cuentas de instituciones gubernamentales venezolanas. Expresando
que “Las redes sociales son un un arma que también debe ser usada por la Revolución” (RNV
2010), Chávez expondría su visión sobre dicha herramienta llegándola a utilizar para fines
diversos desde anuncios de cambios de ministros hasta lanzamiento de misiones, etc.
Tabla No. 3 Uso de twitter en Instituciones Públicas Venezolanas Año 2013
Universo
193 nombres de dominio
Sitios válidos
105
Con twitter
59
Sin twitter
46
Conclusiones con respecto al indicador Twitter


Debe generarse una línea de acción e información en la cual se explique el alcance de una
cuenta “institucional”
Es imperativo que los funcionarios designados a interactuar mediante la cuenta de twitter
conozcan los “códigos” existentes en las redes sociales con el fin de no crear falsas
expectativas entre los usuarios o, peor aun, frustraciones o molestias por no obtener una
respuesta, cadena de rechazo hacia la cuenta en cuestión y otras.
Licencias legales
Este indicador se refiere al tipo de licencia legal que el autor coloca o manifiesta explícitamente
en su sitio web. Sin embargo, es súmamente importante que partamos de las de la premisa de que
este indicador puede indicar la propiedad de los siguientes elementos:
 Información en el sitio: el autor del sitio indica que una información es “suya” en tanto
coloca una advertencia de “todos los derechos reservados” o “Copyrigth”
 Publicaciones especializadas: el autor de una investigación, folleto, publicación, puede
colocar “copyrigth” en función de indicar que la diagramación o el trabajo de recopilar la
información es “suyo”
Herramientas del sitio: expresan que la herramienta utilizada para construir el sitio es
propiedad de alguien o de dominio público.
También es importante recalcar que la suma de las diversas clases de licencia y patrones, puede
no contabilizar el universo de sitios con licencia, motivado a que un sitio puede hacer referencia a
más de un tipo de licencia.
Este indicador arrojó los siguientes resultados:
 Con licencia: 63
 Sin licencia: 42
Detectándose los siguientes tipos de licencias:
 Copyright: 68
 Copyleft: 8
 Derechos reservados: 31

Conclusiones para este indicador


Las instituciones públicas deben poseer elementos mínimos legales que permitan colocar
licenciamientos adecuados a los diferentes elementos que conviven en los portales web de
la Administración Pública Nacional.
Deben buscarse mecanismos de que la licencia Creative Common que está impulsada por
el Estado venezolano permee hacia todos los entes públicos.
Conclusiones
Esta investigación abre las puertas para futuras investigaciones sobre el tema del gobierno
electrónico, además de que genera información sobre un área en el cual existe desinformación
como lo son las cifras oficiales sobre métricas de los portales gubernamentales.
Uno de los aportes fundamentales con los que contribuye a los investigadores del área es que
pone a disposición en un portal especializado un conjunto de herramientas que permiten generar
metodologías de trabajo para ahondar en esta área de vital importancia para el gobierno y la
sociedad venezolana.
Bibliografía
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option=com_content&view=article&id=3488&catid=43&Itemid=71
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marzo del 2014 de http://www.europapress.es/latam/venezuela/noticia-venezuela-cuenta-presidente-chavez-twitterseguira-abierta-20130318182445.html
Foundation, F. S. (2013). ¿Qué es software libre?.
http://www.gnu.org/philosophy/free-sw.es.html
recuperado el 02 de marzo del 2014 de
Gobierno Electrónico: CNTI recuperado el 02 de marzo del 2014 de
http://sagt.cnti.gob.ve/otrs/public.pl?
Action=PublicFAQZoom;Subaction=DownloadAttachment;ItemID=370;FileID=403
Netcraft. (2013). August 2013 Web Server Survey.
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Group, N. W. (1999). Hypertext Transfer Protocol -- HTTP/1.1 - RFC 2616. recuperado el 02 de marzo del 2014 de
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RNV. (2010). Chávez: "Las redes sociales son un un arma que también debe ser usada por la Revolución".
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Wikipedia-es:
2013,
Servidor
Web.
http://es.wikipedia.org/wiki/Servidor_web
recuperado
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marzo
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