Historia Socio-política del Sistema Educativo Argentino
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Historia Socio-política del Sistema Educativo Argentino
UMYERSIDAD NACIONAL DE ROSARIO FACLILTAD DE HUMANIDADES Y ARTES ESCUELA DE CIENCIAS DE LA EDUCACTON DEPARTAMENTO DE FORMACION DOCENIE ITISTORIA SOCIO POLITICA DEL SISTEMA EDUCATIVO ARGENTINO Titular: Adjuntos: J.T.P.: Rosario 2008 Prof, Edgardo Prof. Adrián Ascolani Prof. Alberto Pérez Prof. MirtaMoscatelli Prof. Maria del Carmen Femandez 3 I. CONSIDBRACIONB§ GENERALES Si bicn en todo Plancamisrto dc cátcdra -qr ta¡to circunscripto fi.urdancnhlmerte ¡h actividad docente de la asignah¡ra en cucstión- obüamente se incluyen los objetivos en términos de adquisicioncs o ap,ropiaciones que sG espcra que los alumnos rcalicen a havés del cstudio y dcl trabajo dr¡ra¡úc el curso lectivo, tel vez resultc nccesario plarúcar algunos criterios oricntadorcs, más gcncrales qtr cchen luz sobre la selccción de los objetivos así como sobrc los coritenidos y ac{ividades. Si partimos de sostener que la edrrca.ción es ura actividad inherente a la constihrción, organizació& reproduccióny Fansformación de todo gnrpo humano -más alládel grado sistemdicidad que asrrna- estamos indicando alavez que consideranos a l¿ educación como rura necesidad, como un bien y conlo un producto -social e indivi&al. cle Por lo tanto su prodtrcción, sus institusiones, las fmmas de ü'ansndsión, los contenidos y la cmactcrización dc sus saberes y de sus sujetos, enhc ohos, aparecen -para aquellos egtsados que prttendan ejaccr la profesión docente colno necesarios en la consideración de la educacir5n en tspacios y tirrrpos concretos y cspecíficos. De allí que eü relacién con el perdl del egresado, la. Historia §ocio-política del Sistema Edrcativo Argentino deberá aporfar en térmi¡ros de: 1. 2. 3. 4. captar el devenir de lo edr¡cativa como fbrma de llegr a couoeer el presente y discñar cl futuro; articular lo educativo -con especial énfasis en las dimer¡sioncs histórica y pofitica dcl sistema educativo y de sus instituciones- denho de la complejidad global de la re alidad; generar acüvidadcs que pernütan cstableccr los diferentes niveles de educación-y de sulógica, conflicto incluido-; ofrecer los instrumerÉos y categoria básicos parala compresión y la acción. la rcalidad y de la No obstante, el que la Historin §ocio-políüca del Sl¡te¡nn Ed¡m*üvo Argmtino pertenezca, cn este caso, a Fotmacién Domnte supone que currplc una función y está dirigida por objetivos algo paticulre s (ver Plan de Estudios <h Formacirin Docente). Po&fa decirse que la }fstoria Socio-pofitica del Sistema Edr¡cativo Argrntino aptrec€ como carecicndo dc ur cspacio científico propio y valorado, sino quc su imputancia y peso fi¡rdamental están puestos en su carácter "inshumental": dcbe ayudm al futuro docerúe a ubicarse cn el nmndo eú:cativo y, conjuntamcnte con las ohas asignahrras de fornración docente, a calificarb pal" que s6E un docerúe que pueda astr¡ü creaüva y reqponsablemente la tarea de educar. Estos ent¡nciados d*erminan algunas cafiactcrísticas dc ls matrria en relación con de finiciones qtn hemos tenido qrrc adoptar en relación con el habajo conc¡'eto: l. cerrtranrietrto en el si¡tsma e*luc,flür'o for:rral. Dc momcnto qre Fonnación DocerÉc otorga la acreditación para d ejereicio docorte €ü las institucioncs del sistuna educativo formal, la corstitución y confotmación del sistema educativo -y por qué no su desaticulación?-, las eonicntes pedagógicas, los prnyectos politicos, los sujdos involrrcrados, Ia dinásnica de la "rcalidaf' educativa apilccen como elemcntos insoslayablcs para cl ejercicio de la firnción docente. Si bien no debe descarta¡se la posibilidad de que alguros de esos alumnos pudicran U I habajar cn actividadcs no formales o fucra dd sistcma formd, cn la mryorle dc los casos su intcgracirín a las misrnas rcqucrirfa fmmación cunplcmcntmia cspccffica: euÚramlento en d Slstemn Educativo Argentiro. Por á mis¡o hecho dc su crácter instumcdal, su ñ.urcionalidad en relación con cl sistema c&rcativo formal, su caráchr dc acrcditación doccntc -todo ello con validcz cspccffrca en nucstro pafs- este ceaharicnto ticne 2, caráctcr de "operativo" y no debc scr conf¡xrdido con una actitr¡d cfuiocénnica o xenófoba; cwnarl:ar desdc *los ü{genes" hernos optado por prc-sentar cn términos de sfntesis lo corres-pondentc hasta mediados act Sglo >«>f, ponicndo cl la opdm tenryoral. Si bien prctendcmos énfasis cn el ütimo siglo y medio, dcl presente. IL "on o forr¡a dc ryortr más especlficañcntc a L'i4püc"cion OBJETTVOS se esperaque a lafinalización del curso el alumno haya logrado: a- b- d- adquirir conocirnientos básicos sobrc la Historia Socio-potítica dcl Sistcma Educativo Argentino; comprcnder que la rcalidad eúrcativa ac'tual sólo es corrprcnsiblc en tarúo devcnir dc un largo proccso histórico; an¡lizar el ccmjunto de lo¡ elemerrtos que conforman unf d€terminada realidad cducativa hechos, instiü¡eiones, políticas, propuestas, teoa"las, sujetos inpücados, crúrc ofuos- en relación con la reelidad histdrica y son su movirniento; to¡nar concicncia de que la uniea manera efectiva de ash¡ar sobre la rcalidad -en este caso Ia educatir¡a especial' reqtdere la eornprensión de mometto y lryar histórico concreto; la ñmcióu social de la desarrollar una actih¡d.crÍtica no dogmática a las distintas cor.rienües interprctativas de la a los hechos y pcrsonajes realidad histórico'política y fitnte ejocitarse en el manejo dc fuentes sustento Itr. té cnic trr un educativa rgentina así como ftrnte rcpreserúativos; f- educaciórl y bibliograffa espccífica, lo que imptica la adquisición del o.rneto dold gico c orresp ondiente. PROGRAIVIA DE CONIENIDOS hrhoduccióru Panorama de ln E&rcación lrasta meüados det sigto xD( Urddad I: La constmcción de rur slste¡na etlucativo nacional (rlesde mediados del sigfo XD{ hasta 1880) Los proyectos dc nación Albertli y Sarmiento. La fi¡¡reión de las instifucioncs escolares err la formación de la Nación-Estado. La gestacién ¿el sistema dc instucción prirnaria, Relación Naciórprovincias. El sentido político dJ h naciente e ú.rcación mcdia: cole gios nadonales y escuclas norm¡le s. La univenidad. t, t¡ ¡. r Bibliograffa y ñ¡cntcs S a'micrúo, Domingo F ., Educ a c i ó n P opul a r, Tnho rl¡c ción,'. Abcrdi, Juan 8., Bases y puntos de panida para la Organización Nadonal. (oratquicr edición) Cap. )iltr. Constittrción Nacional de ) 853, a¡dculos vinfl¡lados con e ducación. Oszlsk, Oscr; La Formación dd Págs.90-98. Tedesco, Juan Calos, "Educación 1984. Caps. m, fvy VIIL Lcy dc §ubvenciones. A¡io 1S71. L€y ItP 934 (libertad de cnseñanza). 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La educación altcrnativa: socialismo y anarquisrno. y Saavedra Lamas y ky vs. L420, sus intentos de Bibliosraffa y firente s: los maesiros / s¿¿ .i¡r.rfa¡¡a, Lx orígenes del magisterio argentíno. Tomo capíhrlo II: "El proyecto educativo oligárquico: 1880.1910'. Lcy 1420 (1884) LrLey 1597, sobre cstafutos uuivnsitarios. Alliaud, An&ea, y Educación I, Cucuzza, Héctor, "De Congreso d. Congreso. Crórcica del Priner congreso Pedagógico en Argentina. &litorial cooperativa Ia capital, Bucnos aires, lg86., páginas 93 a 101. M.t.pubü¡ado por cl dimio Ia Nación el 5 de jdio de 1883 acqca del proye cto de ley de Educación Común I\fuscará, Francisco, Las raices culturales de nuestro pueblo. Bucnos Aircs, Guadalrpc, 1988; págs. 106-112. Ley Láincz (1905) Plotkin, Mariano, "PolÍtica, Educación y rucionalismo cü cl Centcnrio". En Revista Tdo es Í{i sto ri a, setiembne 1985. Rojas, Ricartlo. La Restauración l"lacionalista. 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Influarcias de la pedagogf a e spiritualista. Convivencia del liberalismo y del nacimralismo en las políticas e ducativas. La exp«iencia Fresco-Noble en Br¡cnos Aircs. Otras eryeriencias. peronismo. La &mocratización dcl acceso en Sectores populares diferentes niveles del y los sistema educativo. El rol dc la educacién eir un proyccto induskializador: CNAOP y la crcación de la Urüvcrsidad Obrera, la organización de la Ladifi¡sión de laDocfina Nacional Justicialista a nivel escola'. La enseflanza religiosa en la escuela pública Larelación LTniversidad y gobierno, La legislación r:niversitaria Brbüosraffa v fuerúcs: Porturtiero, Juan Callos; Estudíartes y politica en Aménca Latina. México, Siglo )OO, 1987. Cap. I "Manificsto Linliflr" dc la Rcforma Univcrsitria dc 1918. Rcrrnero. José Luis, Las iden enta Argentina del siglo XX, Ed. BibüotecaActual. 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Pérez, Alberto, "Navcga corúra la corrientc: la Ley de cducación comrt¡ normal y espccial (Santa Fc, 1934)', en Boletin de la §ociedad Argertina de Historia de la Educación, segunda época, If 1, Rosario, octubre dc 20O0. Ciria, Albcrto,t)Perofiisnto para escolares"., €n Relristd Todo es Historia. Selección de textos sobre el Segundo PIan Quinquoral, textos escola¡es y La razón de EvaPerón. Pitelli y mi vida de..a T Somoz4 "La educación religiosa en las escuelas públicas durante el primer peronismo (1e43-1e55)',. Mangone y Warley, Llniversidad y Peronismo (19461955/. Buenos Aires, CEAL, 1984. Págs. 7- 37. Dussell, Inés y Pineau, Pablo, "De cuondo la clase obrera entró al paraíso. La educación técnica estatal en el primer peronismo, en Puiggrós, A (dirección) , Discursos pedagógicos e imaginario social en el peronismo(194$1955)' Ed- Galerna, 1995. Mollis, Marcela" "Historia de la Universidad Teorológica Nacisral. Una Universidad pra los hombres y mujeres que úabajan". Unidad IV: Et sistema educativo en un perlodo de semidemocracias y autoritarismos (r9ss1983). La "desperonización" de la enseñalrzay el retorno a Ia tradición liberal. La inauguración de una nueva política universitaria. El desarrollismo y la educación como un instnrmento para la promoción del desarrollo nacional.. Subsidiariedad del estado y ensefianza privada La Iey Domingorena y el surgimiento de las universidades privadas. El golpe militar de 1966: autoritarismo e intervención en la Universidad. Los proyectos de reforma educativay el nuevo intento de implantar la Escuela Intermedia. El retomo del peronismo: educación, politización y conflictividad social. El Proceso de Reorganizaciín Nacional: censurq oscurantismo y deterioro de Ia calidad educativa. La transferencia de las escuelas primarias nacionales a las provincias. Biblioerafia y fuentes: Ascolani, AdriárL "La fuerza:¿Derecho de las bestias o de ia razón?, Ciwladanía re'strfugida y Educación en Argentina (1955-1958./, en A¡uario de la Sociedad Argentina de Historia de la Educación, N" 3,2001. Braslavs§, Cecili4 "l,a Educación Argentina (1955-80)". En El País de los ,4rgentino.r, No 141. Buenos Aires, CEAL, 1980. Martínez Paz, Fernando, El Sistema Educativo Nacional, Universidad Nacional de Córdob4 Córdoba 1986. Pags. L99 a203. Ley t4557/58 (sobre Universidades Privadas y Decreto Reglamentario del D-A2-59). Proyeclo Principal de la Unesco, aflo L962. Puiggrós, Adriana Imperialismo y Educación en América Latina. Nuwa Imagerq México, 1980. Tercera Parte. Selección. Perez Lindo, Augusto, lJniversidad, Política 137 y Sociedad, Eudeb4 Buenos Akes, 1985, pags. 128- y 147-175. Pineau, Pablo, "[fr vergüenza de haber sido y el dolor de ya no ser. Los dvdtares de la educación técnica entre 1955 y 1983", Instituto Rosita Ziperotich-Amsafe,Sanla Fe, 2002. 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PATITAS I}E TRABAJO su En cada r¡ridad se ha¡'á referencia específica a la histmia de Ia educación pr-ovincial, en relación con los productos del tabajo de la cáte&'a co(no equipo de irwestigacion. 1- Las fonnas dc aprtndizajc qr¡€ se implementarán tenderán a articular el trabajo tcérico, 2- analisis de fuerúes y la crítica bibliográfica, Cada bloque tsruático corúendrá: a) Panorama gareral del período: prescrrtación de la el poblemática, Ifneas de arfisis privilegiadas, categorías dc trabajo, puesta al dia dc los problemas e infonnación básic¿ b) Trabajo en comisiones con fuerÉes y bihüog¡afia sdcccisnadas: lestr¡ra, anáf,sis e integación dc estos materiales con lo desarrollado cn forma teódca. c) Los alurnnos ¡6nlirarfu1 algunas lecturas cn forma autónoma, tanto de fitcntes corno dc bibliografia. ;,.a t, 'i ,.,,- 3- La concq:ción que rige la actividad didáctica es considerar que el alumno rcqui€rc oricnhción del doccnte, clarificacioncs, c4plicaciones concephrales, propuestas bibliográficas, habajo conjunto con fircntes, puzla renlizqción dc ur aprrndirajc productivo y progrcsivancntc rnás autrinomo. 4- La gama dc sih:acioncs dc aprtndizaje se articula en rclación con lo cxprxsto para cada bloque temático, en la siguientc mancra a) Parrcrarna gencral del período: cryosición a cargo del Profesor (pregr:ntas, diseusión, aclaraeiones). Este habajo sc rraliza en cada una de las cuaho comisioncs. de los jefes dc habajos prácticos (pucdcn asumir diversas modalidades). b) Trabajo en cmnisiones: a cargo v. EVALITACION, REGULARIZACION y PROMOCION 1- Alurmos regulares: asistencia no obügato,ria. Deberán aprobar dos parciales escritos individt¡ales en el que deberfor dal cuerÉa de las fuentes y las lectr¡ras bibliográficas realizadas en clases. Tcn&án derecho a ur recuperatorio por cada parcial. La aprobación & la asignahua requeriní del examen fin¡l. 2' Los alr¡r¡uros da promoción directct'asistenda no obligatori¿ Deberán aprobar dos palciales cscritos individuales y un coloquio, con cvaluación no inttrior a bcfto en cada r¡no dc ellos. Tendrá derccho a Ltn solo recrperatorio. En cada trno de los parciales deberá dal cuenta no sólo de las y lecttu'as re¡lizndas en clase, sino tanbién «le los aportes de las clases teúricas del equipo doccnte y de la bibliografia y material eorrplementario que se indique especialmente. 3- Alurnnos libres: los alurr¡ros libres deber'án dar crrcnta, por escriüo, de problemas de similar cornplejidad a los planttados a los alunmos regulares en los parcialcs, mostrando conodmierúo de material de fuentes y bibliognaffa. Seguidamente, y efl caso de que el escrito sea ryrobado, deberá rendir examen oral de toda la asignatura, según el prugrarna. fi.rentes \T. BIBLIOGRAFL4. GENMAL Labibliografia que se detallaa continuación cofiprende obras clasicas como actuales, kabqios especializados, infotmes de investigación como publicaciones generales de difusion; ohas de difirsión como breves arHculos; además coffespondientes a diferentes erfoques y criterios teóricos - metodológicos - ideológicos, La pertinencia de cada mderial en relació¡r con los tenras,las prioridadcs en térrninos dc calidad o utilidad cn fi.rnción de fil'ersas necesidades serán pladead¿s durantc cl desrrollo de las clases, lo qu€ va a ir constifuyendo una bibüograffa n:ás específica y acotada para las difcrentes unidadcs y ,.- / '' i'ii - 1:i}'. ' .. ' .. i'.\ i,,l't i,'t ';'i ". 1li "r ,i to ii':., \. / ,.,-. \ ,,.^l;, temas. Estc [stado incluye lech¡ras obligtorias abordaje 1, el y anryliación dc tcmficas específicas' Rcsulta convenieritc teóricos y no ob[gatorias, a fin de quc facif,tar al alurnno a efcctos de rc'risar, y mAodológicos, la realización alfrat:ü.ar y desrrollr d¿ algunas lecturas, como aspcctos concep:tuales y por cjenplo: (1910(Comp.); La Educación en Argerúina. Estudios de Elistoria, Ediciones del Arca, Rosario, 1999 ASCOL¡üfi, AdriiraHistoriadelaHistoriograflaEdumcionalArgentina.,LtforesyProblemáticas tpqq. En ASCOLAM A hstoriografny construrción * un antpo y ohos (org) HistóIiu_{3 Eclucagáo: Dermeral, (t970-¡990). 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Por oha partc se hace necesaria la con-sulta de ob,ras generales sobre l¡ísloria argentina, que. ubique en la problernática global Las obras que indiernos a corúüruación poseeir diferente nivtl cie¡:tífico asi eomo responden a difs'entes couientes historiog'rificas" Colección de Historia Argentina, publicacla pc,r Editorial Paidós Colección de BibliotecafolÍtica üel Certrof ditor de America Latina, Buenos Aires. tr¡Iemorial de la Patria (dirigida porFelixLtina), Ed. La Bastilla, Buenos Aires. ROFF&I¿\Iq y ROMERO; Sislemi socio-económico y estructura regiond en la ArgelAina, Amorrottu, Buaros Aires, 1979. ROMERO, J.L;Breve historia de laArgentina, Eudeba, Btrenos Aires. ROh/IERO, L.A; Breve historia cmtemporárrrea de la Algentitra l\{odema, Buenos Aires, Fondo de Cullura Econoo'nica (varias eciiciones) Adernás existen obras cLásicas dc la historiograffa: Acadernia Nacional de la lfistoria, §tutavo Loveno, Vicente Sierra, José l{aría Ros4 Alvro Yurque. .,.. ' ):i ",;,-,--.,i" 4v;i.;]."ii:3.:." j¡:\i;i.:.,¡'i'.'t/ \' l'-l , t: - I "r' Ohas obras, algunas dc gran valor histódco, abordan pcríodor rnás dclimitados o temdticas més acotadas; la enurncracirin dc cstas obras s€da muy cxtarsa, por lo quc se indicarán en las clascs o, en su dcfccto, dcnto dc los horarios e stablecidos paa cor¡sulta de alurnnos. 3. En suanto t obrc generales sob're historia dc la edueación argmtina la falcncia cs noto¡ia, Indicamos, para una aproximacion global y conocimicntos del ctfererúc nivel científico dc estas ohas,lo siguiente: HILLERT y olros; El sistema educd,ivo argentJno. Antecedentes, formación y crisis. Cartago, Br:enos lrfARlr'lEffil ??L*oo; El sisterna ed:cativo nacional. Formaciur-Desarrollo-crisis. Universidad Nacional de Condob4 1984. WEINBERG, Gregonio, IVtrodelos educatiws en la Historla de América Latina. Kapeluz, BuenosAires, 19U. PITIGGRÓS, ¿driana; Que pasó en la educaciur argentina. 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Si bien la emuneracién es ampüa no es exharctiva; la componen <f,versos tipos de 4. ol¡ras: tibros, articrilos, resultados de investigaci,rnes, informes; fascículos, etc. AGLIERRONDO, h:és; Eice,nf ¡vlismoenkteduaciónprimaria. EnCuadernos, C.IE., Br-¡enosAires,l9'76. ALLIAUD, Andrea; Los maest¡os y su historla: los origenes del magisterio argentino. Tornc'I y II, C.EAL., Buenos Aircs, 1 993, ARAGON, R21; Belgrano y la educacimr. Ministerio de kiucación de la Provincra de Buenos Aires, La Pld.a. ARTIEDA La¡'a Te"esa, La edutación primaria durante la primera gobernatión del terrÍorifi rlel Ütaca (l872-1884). En I.I.E. n" 45,19%. ASCOLANI, Adriáq Apóstoles laicos, htrocracia estñtai o sindicalis¡as? 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