FICHA COLOMBIA-ECUADOR Versión 3.0

Transcripción

FICHA COLOMBIA-ECUADOR
Versión 3.0
En los últimos años se han producido frecuentes incidentes en esta frontera relacionados con
coyunturas nacionales —como el conflicto en Colombia—, regionales —con la participación de
Venezela o Nicaragua— o breves episodios de intercambio diplomático por distintas razones entre
ambos Estados. Pero la cooperación fluye, en particular en la zona andina de la frontera. Las
ciudades de Tulcán (EC) e Ipiales (CO), pueden ser la base de un futuro distrito transfronterizo
(¿una “amerociudad”, por similitud con las “Eurociudades”? ¿Un paso más allá de las “ciudades
gemelas”?). La provincia del Carchi (EC) y Nariño (CO), son los focos de un importante intercambio
institucional, intelectual y político que está generando uno de los procesos más prometedores de
CTF en América Latina.
Fuente: Shadowfox, Creative Commons Attribution-Share Alike 3.0 Unported license.
La frontera entre Colombia y Ecuador consta de dos tramos, uno terrestre y otro marítimo, bien
definidos. El primero es una línea divisoria continua de 586 kilómetros, que va de este a oeste
(desde el río Güepí hasta la desembocadura del río Mataje en la bahía Ancón de Sardinas en el
Océano Pacífico). Es aproximadamente el 28% de lo que fuera la frontera entre Colombia y
Ecuador luego de la desintegración de la Gran Colombia en 1830. La actual frontera terrestre fue
demarcada de forma definitiva por el Tratado Muñoz Vernaza-Suárez del 15 de julio de 1916. El
segundo tramo parte del punto donde acaba la frontera terrestre y culmina 200 millas mar
adentro, según lo expresado en el derecho del mar. Esta parte fue demarcada por el Tratado
Liévano–Lucio del 23 de agosto de 1975. La frontera colombo-ecuatoriana se extiende desde la
costa del Océano Pacífico, cerca del puerto de Tumaco, atraviesa los Andes centrales, y va a la
triple frontera de los dos países con el Perú. Separa a las provincias ecuatorianas de Esmeraldas,
Carchi, Sucumbíos de los departamentos colombianos de Nariño y Putumayo. Participan los ríos
Carchi, San Miguel y Putumayo. Los cancilleres de Ecuador, Ricardo Patiño, y de Colombia, María
Ángela Holguín, suscribieron el 13 de junio de 2012 una declaración conjunta en la que precisaron
el límite marítimo binacional, cuya punto de inicio estaba sin definir desde 1975. Ambos cancilleres
suscribieron la Declaración Conjunta elaborada por la Comisión Mixta Permanente ColomboEcuatoriana de Fronteras y por la Comisión Técnica Binacional del río Mataje en la Base Naval de
San Lorenzo, provincia de Esmeraldas (Ecuador).
Berlín, diciembre de 2013
(Actualizada el 11 de marzo de 2015)
F:\DATA\334 AGEG\Projects and Studies\Projects\2012 CBC Latin America III\Final Report\Anexos\Anexo 07 Factsheet CO-EC 2.0 ES.doc
Colaboración UE – América Latina sobre CTF 2010-2015
Antecedentes
(revista de prensa)
27 de junio de 2005: El noreste de Ecuador, en estado de alerta por los combates en la frontera.
La localidad ecuatoriana de Puerto Nuevo, en el noreste de Ecuador y fronteriza con Colombia, se
encuentra en estado de alerta debido a los enfrentamientos entre militares y guerrilleros del país
vecino. La situación de esa zona de la provincia de Sucumbios, en el extremo noreste de Ecuador,
se ha agravado en los tres últimos días, tras la acción del Ejército colombiano contra los
guerrilleros de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) que el pasado fin de
semana causaron la muerte de 25 soldados colombianos, según informaba el domingo el diario El
Comercio, de Quito.
2 de julio de 2005: El Ejército de Ecuador se niega a apoyar al colombiano contra las FARC
Bogotá pretendía un patrullaje fronterizo conjunto contra la guerrilla.
17 de agosto de 2005: Cien inmigrantes ecuatorianos desaparecidos tras naufragar su patera en
Colombia Localizados nueve supervivientes.- La embarcación sólo tenía capacidad para 15
personas.
5 de octubre de 2005: Colombia concede asilo político al ex presidente de Ecuador Lucio
Gutiérrez. El ex mandatario, depuesto en abril, afirma que es víctima de una persecución política.
16 de noviembre de 2005: ACNUR denuncia el desplazamiento a Ecuador de miles de
colombianos por la lucha armada.
31 de enero de 2006: "Enérgica protesta" de Ecuador por una nueva incursión aérea colombiana.
Quito denuncia la supuesta violación del espacio aéreo nacional.
19 de diciembre de 2006: Un conflicto de 640 kilómetros. Las fumigaciones aéreas colombianas
sobre plantaciones de coca en la frontera suscitan la reacción airada de Ecuador. El Gobierno
colombiano reanudó la pasada semana la fumigación aérea de cultivos de hoja de coca en su
territorio fronterizo con Ecuador, una actividad que Colombia utiliza para erradicar la producción de
la materia prima de la cocaína pero que había suspendido hace 10 meses en la frontera. La
reacción del país vecino ha sido airada. Ecuador considera que los agentes químicos utilizados para
la limpieza desde el aire de cultivos ilegales afectan al ecosistema de su territorio. Colombia, por su
parte, pide “comprensión” a Ecuador y alega que el narcotráfico nutre y financia a las guerrillas que
siembran de violencia el país. Así, el conflicto bilateral ha ido enconándose día a día. Entre las
medidas adoptadas por Quito, que ha calificado de “acto de hostilidad” la actitud de Bogotá, figura
la llamada a consultas a su embajador en Colombia y la petición de intervención a organismos
internacionales como la Organización de Estados Americanos (OEA) y Naciones Unidas.
Ecuador y Colombia comparten 640 kilómetros de frontera que van desde el océano Pacífico hasta
la Amazonia. La mayor parte de ellos se encuentra bajo el control de grupos armados y
narcotraficantes colombianos que suelen pasar a suelo ecuatoriano para abastecerse o descansar
en su huida de la justicia de su país.
7 de febrero de 2007: 38 colombianos llegan a Ecuador por mar tras las amenazas de bandas
armadas. La ONU revela la odisea de los refugiados, entre los que hay varios niños.
25 de abril de 2007: Seis diputados ecuatorianos piden asilo político a Colombia. El Gobierno de
Ecuador no se opondrá aunque ha destituido el Tribunal Constitucional que intentó devolver los
cargos a los parlamentarios.
2 de mayo de 2007: Entre la violencia y las fumigaciones. Recorrido por la selva ecuatoriana
fronteriza con Colombia, cuyos habitantes sufren el paso de 'narcos' y guerrilleros y las aspersiones
de agentes químicos realizadas por el vecino del norte.
La situación en la frontera norte de Ecuador, que limita con Colombia en una franja de
640kilómetros de selva inhóspita y sofocante, se esta tornando cada vez mas tensa. Por allí
transitan los productos necesarios para el procesamiento y fabricación de cocaína y continúa la
entrada de grupos armados y narcotraficantes colombianos, que suelen pasar a territorio
ecuatoriano para abastecerse o descansar en su huida de la justicia de su país. A esto se agregan
las constantes fumigaciones aéreas de glifosato que ha venido realizando el vecino del norte para
erradicar los cultivos de coca en su zona colindante con Ecuador, cuyos agentes químicos se teme
que hayan causado estragos en la salud de los habitantes y el ecosistema.
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Ficha Colombia - Ecuador
Pero el Gobierno ecuatoriano no escatima esfuerzos para hacer respetar su soberanía. El perenne
patrullaje del Ejército a lo largo de esta zona amazónica, en la provincia de Sucumbíos, ha logrado,
de forma progresiva, desarticular gran número de asentamientos de los narcotraficantes y la
guerrilla y destruir laboratorios de cocaína, algunos sofisticadamente equipados. "Hacemos hasta lo
imposible por hacer respetar nuestra frontera. Sin embargo, la selva es muy permeable y se logra
cometer todo tipo de [actos] ilícitos", señala el general Jorge Peña, comandante de la IV división de
Ejercito Amazonas, a quien acompañó EL PAÍS a sobrevolar en helicóptero la zona y a supervisar el
chaleco antibalas.
A mitad del recorrido, en el interior de una carpa envejecida, se hallaban expuestos fusiles,
bombas caseras, granadas, mapas y uniformes falsos del ejército colombiano, que ostentaban en
sus mangas la imagen del Che Guevara y la bandera de su país. "Son armas y municiones
decomisadas esta madrugada, durante la captura de ocho colombianos y un ecuatoriano,
sospechosos de ser militantes de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia [FARC].
Tensión latente. Sin embargo, la tensión latente mantiene en constante zozobra a la población civil.
A orillas del río San Miguel, cuyas aguas separan los dos países, en una vetusta vivienda de
madera, una joven humilde de 28 años, de origen colombiano, junto a sus dos pequeños nacidos
en Ecuador, prefiere esquivar la mirada y evadir el tema, por temor a represalias. "Ustedes
periodistas se van con la información que buscan, pero nosotros, los campesinos, nos quedamos en
el verdadero infierno. Esta gente no tiene piedad ni con el mas chiquito y ahora me pueden
inculpar por el arresto de ese Comandante Richard", dice. "Pero, si la noticia es confidencial, ¿cómo
lo sabe usted?", pregunta la redactora. "Yo nada sé. Déjeme en paz", responde arisca, mientras se
aleja, empujando a sus hijos. Existe la fuerte sospecha de que parte de estos pobladores,
voluntariamente o no, colaboran con las FARC.
Así, el conflicto bilateral ha ido exasperándose día a día, a pesar de que Ecuador ha sido solidario
con Colombia al recibir a más de medio millón de refugiados que han llegado huyendo de la
violencia y, la gran mayoría, sin papeles. "Estamos viviendo un problema ajenoy eso es muy
injusto", dice Rosa María, una anciana ecuatoriana, quien confiesa abiertamentesu preocupación al
ver que la importación de un problema interno colombiano la ha obligado adesplazarse de su
pueblo natal, cerca de la frontera. "Esta región era mi hogar, y yo podía moverme libremente, de
arriba para abajo, de día y de noche, con mi familia. Hoy es tierra de nadie. Muchas veces nos
acostamos sin saber si habrá un mañana", añade.
Población desesperada. La población se cuestiona la utilidad de tantos tratados y convenios
internacionales, cuando el pueblo padece día a día la desesperanza por la falta de respuesta a sus
problemas. El desasosiego se agudiza aún más al palpar impotentes, en carne propia, los efectos
nocivos de las lluvias de glifosato sobre los poblados fronterizos ecuatorianos, que debían
realizarse a una distancia mínima de diez kilómetros de la frontera común. "Mis hijos y mi esposa
han tenido manchas en la piel, gripe y algunas enfermedades inexplicables", señala Manuel Chinga,
de 45 años. "Algunas mujeres del sector sufrieron incluso extraños abortos a raíz de las
fumigaciones, porque, aunque eran fugaces, también eran frecuentes. Nacieron niños malformados
y hasta algunos animalitos", remata. El problema diplomático que se generó por la reanudación de
las aspersiones parece haberse solucionado momentáneamente, tras su suspensión, a la espera del
diagnostico final que dicte una comisión científica de ambos países.
19 de junio de 2007: Ecuador estudia liberar a 800 presos colombianos para aliviar el
hacinamiento.
6 de septiembre de 2007: La mediadora colombiana buscará el apoyo de Ecuador y Perú a un
acuerdo con las FARC.
11 de octubre de 2007: La ONU alerta de la llegada de desplazados colombianos a Ecuador.
7 de noviembre de 2007: Ecuador investiga un nuevo incidente en la frontera Colombiana. El
ministro de Defensa de Ecuador, Wellington Sandoval, viajó ayer a la provincia de Sucumbíos,
fronteriza con Colombia, para investigar in situ las denuncias de habitantes de la zona sobre una
presunta incursión de aviones colombianos. El caso supuestamente tuvo lugar el pasado fin de
semana en la localidad ecuatoriana de Putumayo. El diario El Comercio informaba ayer de que los
habitantes de Putumayo denunciaron que tres helicópteros y dos avionetas con artillería de la
Fuerza Aérea Colombiana sobrevolaron territorio ecuatoriano y desde ahí dispararon hacia territorio
colombiano.
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Los vecinos aseguran que todos los habitantes de Putumayo escucharon los disparos y que algunos
de ellos recogieron casquillos de las balas supuestamente disparadas desde los aparatos
colombianos para presentarlas como pruebas ante las autoridades ecuatorianas. Sin embargo, una
fuente del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas de Ecuador dijo que los radares no
registraron el cruce de aviones por la frontera, aunque precisó que esto suele suceder cuando las
aeronaves vuelan a baja altura. La fuente añadió que existe la posibilidad de que el pasado fin de
semana hubiera enfrentamientos entre el Ejército colombiano y la guerrilla de las Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia (FARC), como dicen los habitantes de Putumayo, y que
eventualmente algunas "balas perdidas" hayan llegado a territorio ecuatoriano. Ecuador se ha
quejado en varias ocasiones ante Colombia de incidentes similares en la frontera.
2 de marzo de 2008: Colombia niega la violación de la soberanía ecuatoriana. Quito llama a su
embajador en Bogotá, tras la operación militar en su territorio donde falleció el 'número dos' de las
FARC.- "Los terroristas han tenido la costumbre de asesinar en Colombia e invadir el territorio de
los países vecinos para refugiarse", asegura Bogotá.
El Gobierno colombiano ha asegurado este domingo que "no violó la soberanía" ecuatoriana en la
operación aérea militar del sábado en la que murieron el número dos las FARC, Raúl Reyes, y otros
16 guerrilleros, en respuesta a la protesta diplomática presentada por Quito. "Anticipamos que
Colombia no violó soberanía sino que actuó de acuerdo con el principio de legítima defensa", ha
expresado el Ministerio de Relaciones Exteriores al anunciar una próxima respuesta al Ejecutivo de
Ecuador, que consideró la redada como una "agresión". Ecuador presentó el sábado una protesta
diplomática contra Colombia tras determinar que las fuerzas de seguridad de su vecino violaron su
territorio durante un operativo que terminó con la muerte de Raúl Reyes, también conocido como
portavoz internacional de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC).
3 de marzo de 2008: España se pone a disposición de las partes para resolver la crisis España se
pone a disposición de las partes para resolver la crisis. El Gobierno español "sigue con
preocupación" la crisis tras la muerte de Reyes y ha hecho un llamamiento a Colombia, Ecuador y
Venezuela a la "calma" y a que resuelvan "sus diferencias" mediante la diplomacia. En un
comunicado emitido por el Ministerio de Exteriores, "España hace un llamamiento a la calma y
encarece a las partes para que resuelvan sus diferencias utilizando los canales diplomáticos, por
medio del diálogo, la cooperación entre vecinos y la buena fe". Además, "se pone a disposición de
las partes para colaborar en la recuperación del clima de entendimiento que debe reinar entre
países vecinos, partícipes de la misma historia y miembros activos de la comunidad
iberoamericana".
Michelle Bachelet, presidenta de Chile "No podemos estar de acuerdo en que no se respeten las
fronteras y lamentamos que Ecuador se haya sentido agredido".
4 de marzo de 2008: Colombia pide la mediación de la OEA para resolver la crisis diplomática con
Ecuador. Correa acusa a Uribe de frustrar la liberación de Ingrid Betancourt. El presidente
colombiano anuncia que llevará a Chávez ante el Tribunal Penal Internacional.
5 de marzo de 2008: La OEA aprueba por unanimidad una resolución sobre el conflicto CO-EC.
En el documento se establece la violación colombiana del territorio ecuatoriano, pero no se le
condena. Venezuela completa el despliegue de sus tropas por "aire, mar y tierra".
El Consejo Permanente de la OEA ha aprobado este miércoles por unanimidad una resolución
acordada por Ecuador y Colombia sobre el conflicto que les enfrenta y que establece que el
Gobierno colombiano violó la soberanía e integridad territorial ecuatorianas. Sin embargo, el
documento no fija una condena sobre el suceso que ha desatado la tensión entre esos dos países,
y al que se ha sumado Venezuela.
Ecuador ha reivindicado, junto con los demás miembros de la OEA, su soberanía territorial, "hecho
que constituye un precedente importantísimo para el resto de la región", pues garantiza que nunca
más un país "atente contra la inviolabilidad del territorio de otro Estado". Además, Colombia acepta
la convocatoria de una misión del organismo, encabezada por el secretario general de la OEA, el
chileno José Miguel Insulza, que irá a ambos países a analizar lo sucedido. Sin embargo, no se
trata de una comisión de verificación ni de investigación sino de análisis que irá a los lugares que
ambos países señalen para tomar información. Uno de los propósitos de Colombia con la comisión
es mostrar desde el lado norte de la frontera la presencia de las FARC en territorio de Ecuador,
según El Tiempo. Por último, resuelve convocar una reunión de cancilleres para el 17 de marzo en
la sede de la OEA en Washington, con el fin de que examinen los hechos y formulen
recomendaciones.
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Todos los países miembros de la OEA han felicitado a Ecuador y a Colombia por haber dado "este
importante paso" y han expresado su esperanza a que se restablezcan cuanto antes las relaciones
de "hermandad y fraternidad" que siempre han regido entre los dos países vecinos. En tanto, en
Caracas, el presidente venezolano, Hugo Chávez, continúa con su plan de reforzar militarmente los
3.000 kilómetros de frontera colombo-venezolana, y el alto mando militar ha anunciado este
miércoles que ya ha comenzado la movilización por "aire, tierra y mar" de sus efectivos,
incrementando la tensión.
Sobre la reacción del Gobierno venezolano al bombardeo el sábado pasado de un campamento de
las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), en el que resultó muerto el número dos
de ese grupo rebelde, Raúl Reyes, la Casa Blanca ha dicho que está "alimentado el espectro" de un
conflicto con Colombia. "Es curioso que Venezuela esté alimentando el espectro de un conflicto con
un país que se estaba defendiendo del terrorismo", ha señalado la portavoz presidencial, Dana
Perino, en una rueda de prensa en la Casa Blanca.
11 de marzo de 2008: Sanz, Bosé, Juanes y Ricky Martin, por la paz en Sudamérica. El concierto
'Paz sin fronteras' se celebrará el 16 de marzo en el Puente Simón Bolívar, en la confluencia de las
fronteras de Colombia y Venezuela. Paz sin fronteras, el nombre con el que se ha denominado esta
iniciativa, tendrá lugar el próximo domingo 16 de marzo en el Puente Simón Bolívar, en la
confluencia de las fronteras de Colombia y Venezuela. La cita, que se presume podría durar tres
horas, espera reunir a 400.000 personas, según fuentes de la organización. El portavoz de Juanes
pidió en rueda de prensa a todos ellos que vayan de blanco, color que simbolizará el deseo de paz.
Artistas tan prestigiosos como los españoles Miguel Bosé y Alejandro Sanz, el puertoriqueño Ricky
Martin, el dominicano Juan Luis Guerra, el ecuatoriano Juan Fernando Velasco o los colombianos
Carlos Vives y Juanes, impulsor del proyecto, cantarán acompañados de una misma banda por la
paz en la zona y la restauración de las relaciones diplomáticas. Otros cantantes, como Shakira o el
venezolano Franco De Vita, suenan como incorporaciones de última hora al mini festival, pero la
organización todavía no se ha pronunciado al respecto.
Los presidentes de todos los países en conflicto, Hugo Chavez (Venezuela), Álvaro Uribe
(Colombia), Rafael Correa (Ecuador) y Daniel Ortega (Nicaragua) han sido invitados por los
organizadores del evento, pero ninguno ha confirmado todavía su presencia.
12 de marzo de 2008: La OEA anticipa discrepancias entre Bogotá y Quito sobre la incursión
contra las FARC El secretario general del organismo regional informa en Bogotá de que la principal
diferencia es el punto desde donde se disparó al campamento guerrillero.
Tras encabezar una misión del organismo regional a la zona de frontera, a más de 1.000
kilómetros al sur de Bogotá, Insulza ha dicho que recibió de parte de Colombia y de parte de
Ecuador "dos versiones distintas", que serán consignadas en el informe que rendirá la comisión a
los ministros de Asuntos Exteriores de la OEA el próximo lunes en Washington "en una reunión de
consulta". "Es posible que en esa materia tenga que consignar las versiones (...) si dos gobiernos
me dan versiones distintas, pues tengo que consignarlas ambas", ha dicho el diplomático.
12 de marzo de 2008: Música para la paz sin fronteras. El cantante Juanes organizará el
domingo un concierto en una zona limítrofe entre Colombia y Venezuela para celebrar el fin de la
crisis con Ecuador. El cantante colombiano Juanes es el artífice del concierto bajo el lema Paz sin
fronteras, que se celebrará el próximo domingo en la frontera entre Colombia y Venezuela, y al que
los organizadores esperan que asistan los presidentes de Colombia, Venezuela y Ecuador, Álvaro
Uribe, Hugo Chávez y Rafael Correa, respectivamente. Juanes aseguró ayer que el concierto servirá
para celebrar el final de la crisis diplomática entre Colombia, Ecuador y Venezuela. El cantautor
colombiano confirmó ayer que sus colegas Ricardo Montaner, Juan Luis Guerra, Carlos Vives y Juan
Fernando Velazco participarán en el concierto gratuito que tendrá lugar en el puente internacional
Simón Bolívar, que une a Villa del Rosario (Norte de Santander) en Colombia con San Antonio
(Estado Táchira) en Venezuela. El cantante indicó que los españoles Alejandro Sanz y Miguel Bosé,
el puertorriqueño Ricky Martin y la colombiana Shakira "están haciendo todo lo posible por asistir".
Fernán Martínez, representante de Juanes, y el Gobierno local son los organizadores del concierto,
al que se espera acudan cerca de 400.000 personas. "Será un evento para fomentar la paz y
celebrar el arreglo ante la crisis diplomática", dijo Juanes en declaraciones desde Santo Domingo
en una conferencia telefónica múltiple en la que participaron otros artistas desde México, Colombia
y Miami.
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Sobre el final de la crisis diplomática que se alcanzó precisamente en Santo Domingo el pasado
viernes, el intérprete de A Dios le pido se mostró satisfecho y aliviado. La crisis diplomática se
desató tras una operación de tropas colombianas en territorio ecuatoriano en la que fueron
abatidos el 1 de marzo el segundo al mando de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia
(FARC), Luis Edgar Devia, alias Raúl Reyes, y otros 24 rebeldes. Ecuador rompió relaciones con
Colombia y después se sumaron con acciones similares Venezuela, que expulsó a los diplomáticos
colombianos y militarizó la frontera, y Nicaragua. La crisis concluyó el pasado viernes en la Cumbre
del Grupo de Río en Santo Domingo cuando los presidentes Álvaro Uribe (Colombia), Rafael Correa
(Ecuador), Daniel Ortega (Nicaragua) y Hugo Chávez (Venezuela) hicieron las paces.
15 de marzo de 2008: Uribe asistirá al concierto por la paz en la frontera colombo-venezolana. El
evento, organizado por el cantante colombiano Juanes, pretende sellar un compromiso de paz,
trasla crisis diplomática, ya superada, entre Venezuela, Colombia y Ecuador. Ante la inminente
llegada de Uribe también ha empezado a tomar fuerza una eventual visita del presidente
venezolano, Hugo Chávez, a la frontera, para acompañar a su homólogo colombiano con el fin de
respaldar este mensaje de hermandad promovido por Juanes y otros cantantes y artistas. Está
previsto que el concierto comience con un coro de 70 niños, 35 colombianos y 35 venezolanos, que
entonarán el himno nacional de ambos países. Inmediatamente después se iniciará la
interpretación de los artistas junto a una banda con la que tocarán tres canciones cada uno y al
final unirán sus voces en un llamamiento a la paz.
16 de marzo de 2008: Música en la frontera. Más de 100.000 personas han acudido al concierto
organizado por Juanes tras la crisis entre Colombia, Venezuela y Ecuador. A petición del propio
Juanes, el presidente colombiano, Alvaro Uribe, no ha asistido al acto. El cantautor había destacado
que este concierto es ajeno a la política en respuesta a la ausencia del presidente Uribe. "La única
bandera es la paz", explicó el artista. Cerca de medio millón de flores blancas y varios metros de
tela del mismo color han cubierto los 350 metros de largo del paso fronterizo sobre el río Táchira.
Las orillas de este río siempre habían estado llenas de basura. Ahora, se han limpiado para recibir
a las más de 50.000 que han acudido al espectáculo.
18 de marzo de 2008: Una resolución de mínimos de la OEA pone fin a la crisis entre Ecuador y
Colombia. Los estados miembros, excepto EE UU, rechazan la incursión militar colombiana en
Ecuador y reiteran el compromiso de que los hechos no se repitan "en ninguna circunstancia".
25 de marzo de 2008: Colombia busca restablecer las relaciones, pero Ecuador afirma que aún
no está listo. Nuevas informaciones acerca de la muerte de un ecuatoriano en el ataque a un
campamento de las FARC dificulta el acercamiento de los dos vecinos.
27 de marzo de 2008: Ecuador no reanudará relaciones con Colombia. No habrá acuerdo
mientras continúe el ataque mediático desde de Colombia.
31 de marzo de 2008: Ecuador demanda a Colombia en La Haya por las fumigaciones en la
frontera "Ecuador tiene pruebas contundentes" de que las aspersiones colombianas traspasaron los
límites binacionales, según la ministra de Exteriores.
17 de abril de 2008: El presidente de Ecuador lanza una advertencia a las FARC. "Si nosotros
encontramos patrullas, campamentos de las FARC en suelo ecuatoriano, será considerado una
acción de guerra", ha afirmado Rafael Correa.
21 de abril de 2008: "Nos resistimos a desaparecer". Indígenas de CO, EC, PE y BR reivindican
durante un encuentro en Bogotá su derecho a formar parte de las políticas estatales.
25 de abril de 2008: Protesta de Colombia por la actitud de Correa favorable a las FARC.
30 de abril de 2008: FR y EC reclaman a las FARC un acuerdo humanitario para los secuestrados.
El ministro de Exteriores francés sigue sumando apoyos para lograr la liberación de Betancourt.
12 de mayo: Zapatero expresa su confianza en Correa frente a las acusaciones de Colombia. El
presidente de Ecuado ha llegado este lunes de visita oficial a España dentro de su gira por Europa.Almorzó con el Rey y el Príncipe de Asturias.
3 de junio de 2008: Colombia y Ecuador centran la atención en Medellín. El secretario general de
la OEA ha declarado abiertamente sus dudas ante una posible reconciliación entre ambos países.
6 de junio de 2008: Colombia y Ecuador centran la atención en Medellín.El secretario general de
la OEA ha declarado abiertamente sus dudas ante una posible reconciliación entre ambos países.
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11 de junio de 2008: CO y EC, más cerca de la reconciliación. Ambos viceministros de Exteriores
avanzan en la normalización de sus relaciones en una reunión de diez horas en Washington.
24 de junio de 2008: Ecuador establece la primera oficina para los refugiados en la frontera con
Colombia. Según la ACNUR, Ecuador tiene la mayor cantidad de refugiados en América Latina, con
18.000 personas registradas, la mayoría de ellas procedentes de Colombia.
25 de junio de 2008: Ecuador pospone indefinidamente la reanudación derelaciones con
Colombia Bogotá denuncia a Managua ante la OEA por acoger a dos guerrilleras.
30 de julio de 2008: La OEA asegura que el ambiente entre CO y EC ha mejorado. José Miguel
Insulza se ha reunido con Rafael Correa y en las próximas horas lo hará con Álvaro Uribe.
31 de octubre de 2008: Correa acusa a EE UU de colaborar en el ataque colombiano contra las
FARC en Ecuador. El asalto, en el que murió el guerrillero Raúl Reyes, desembocó el pasado marzo
en la ruptura de las relaciones diplomáticas entre ambos países, que aún se mantiene.
10 de enero de 2009: Ecuador reaviva en Cuba sus tensiones con Colombia. El presidente
ecuatoriano culpa a Bogotá de querer imponer condiciones a un posible entendimiento.
19 de abril de 2009: Ecuador pone condiciones para reanudar la relación diplomática con
Colombia. El presidente Correa califica de "traicionero" al ataque de Colombia contra el
campamento de las FARC en la frontera de ambos países. La semana pasada, Venezuela, país
aliado a Ecuador, dio su apoyo a la política antiterrorista del presidente Uribe.
29 de abril de 2009: Quito lleva a La Haya las fumigaciones en la frontera colombiana. Ecuador
pide al tribunal de la ONU la paralización definitiva y denuncia los efectos nocivos en la población.
10 de mayo de 2009: Las FARC matan a siete militares colombianos en la frontera con Ecuador.
En la emboscada, en el departamento de Nariño, han resultado heridos cuatro soldados.
30 de junio de 2009: Un juez de Ecuador pide prisión para un ex ministro Colombiano. Un
juzgado ecuatoriano ordenó ayer el ingreso en prisión de Juan Manuel Santos, ex ministro de
Defensa de Colombia y antiguo hombre fuerte del presidente, Álvaro Uribe. El magistrado acusa a
Santos de coordinar y ordenar el ataque del 1 de marzo de 2008 a la base de las Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia (FARC) en territorio de Ecuador, donde murieron 25 personas, entre
ellas el líder guerrillero Raúl Reyes.
3 de julio de 2009: Uribe anuncia una comisión especial para defender al ex ministro Santos.
Dura reacción de Bogotá a la orden de detención emitida por un juez de Ecuador.
16 de julio de 2009: Colombia cierra filas en torno al ex ministro Santos. El Gobierno en pleno le
defiende ante las presiones de Ecuador para que Interpol le detenga en cualquier país.
18 de julio de 2009: Un jefe de las FARC asegura que la guerrilla financió a Correa. El 'Mono
Jojoy' aparece en un vídeo donde vincula al grupo terrorista con la campaña del presidente
ecuatoriano en 2006.- Rafael Correa niega cualquier vínculo con las FARC.
1° de agosto de 2009: El dinero perdido de las FARC Documentos de la guerrilla colombiana
reflejan la entrega de 400.000 dólares a la campaña de Correa - El presidente de Ecuador niega
haber recibido esos fondos.
14 de agosto de 2009: Uribe asistirá a la cumbre de Unasur en Argentina. El presidente
mexicano se ofrece a mediar entre Ecuador y Colombia. El presidente de Colombia, Álvaro Uribe,
confirmó ayer que asistirá a la reunión extraordinaria de la Unión de Naciones Suramericanas
(Unasur) del próximo día 28 en Bariloche (Argentina), convocada para tratar de limar asperezas
tras la crisis desatada por la decisión de Colombia de ceder el uso de siete bases militares a
Estados Unidos. Uribe no asistió el pasado lunes a la cumbre de mandatarios suramericanos
celebrada en Ecuador por las malas relaciones que mantiene con su presidente, Rafael Correa, lo
que obligó a los líderes a convocar una reunión de emergencia en otro país.
Algunos prevén que Ecuador y Venezuela lleven a la reunión la entrevista que la revista Cambio
publicó ayer con el número uno de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC),
Alfonso Cano. Cano fue categórico sobre la entrega de 400.000 dólares a la campaña electoral del
presidente de Ecuador, Rafael Correa: "No he entregado dinero a Gobiernos u organizaciones de
otros países".
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Uribe no dio ninguna validez a estas declaraciones: "No se puede convertir a un criminal en
legítimo contradictor", dijo el mandatario en una conferencia de prensa con su homólogo mexicano,
Felipe Calderón, de visita en Bogotá. Calderón, que respaldó la cesión de bases militares a Estados
Unidos, se ofreció para mediar entre Colombia y Ecuador y Venezuela en calidad de presidente
temporal del Grupo de Río. "Estamos siempre dispuestos a ayudar por las vías del diálogo, la
razón, el entendimiento y el acuerdo a la solución de cualquier controversia en países hermanos,
siempre y cuando sea en un marco respetuoso de su soberanía y la disposición de las partes de
contar con la participación mexicana", afirmó Calderón.
11 de septiembre de 2009: Ecuador concede cerca de 3.000 visados de refugio a colombianos
en dos meses La medida forma parte de un programa de regularización de desplazados en la zona
fronteriza.
25 de septiembre de 2009: Colombia y Ecuador acuerdan restablecer el contacto diplomático
Las relaciones entre ambos países se rompieron en 2008 tras una incursión del Ejército colombiano
en territorio ecuatoriano para desmantelar un campamento de las FARC.
7 de octubre de 2009: Colombia asegura que en Ecuador hay al menos dos campamentos de las
FARC. El ministro de Defensa afirma que entregará a Quito información "precisa y confirmada"
sobre las bases de la guerrilla.
8 de octubre de 2009: Colombia asegura que en Ecuador hay al menos dos campamentos de las
FARC. El ministro de Defensa entregará a Quito información "precisa y confirmada".
9 de octubre de 2009: Colombia y Ecuador ponen la primera piedra para recuperar relaciones
Las dos naciones celebran en su frontera común una serie de mesas de trabajo con el fin de
resolver sus diferencias.
15 de octubre de 2009: Colombia suspende una reunión con Ecuador por una "agresión jurídica".
Un juez ecuatoriano solicitó la detención del jefe del Ejército colombiano por el bombardeo de un
campamento de las FARC.
7 de julio de 2010: Ecuador quiere detener a Santos. El presidente ecuatoriano dice no compartir
la decisión judicial, pero explica que tendrá que acatarla si el presidente colombiano viaja al país
vecino. El presidente ecuatoriano, Rafael Correa, lo ha dicho: si el mandatario electo de Colombia,
Juan Manuel Santos, viaja a su país será detenido. Una advertencia que no ha impedido que Correa
haya confirmado su intención de viajar a Bogotá como invitado a la toma de posesión de Santos, el
próximo 7 de agosto. Desde Londres, el presidente electo aseguró que lo segundo "es un paso en
la dirección correcta". Y restó importancia a lo primero: "Es una situación jurídica que respeto, pero
no comparto".
Un juez de la localidad ecuatoriana de Sucumbíos dictó orden de captura contra Santos en plena
campaña electoral, por la participación de Santos como ministro de Defensa en el bombardeo a un
campamento de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) en territorio ecuatoriano
el 1 de marzo de 2009. Murieron 26 personas; entre ellas, el número dos de esta guerrilla, Raúl
Reyes, y un ciudadano ecuatoriano.
Desde entonces, las relaciones de estos países vecinos han transitado por terreno movedizo. Tras
la retirada de sus respectivos embajadores y la ruptura total, actualmente se gestionan mediante
encargados de negocios.
27 de noviembre de 2010: Colombia y Ecuador retoman las relaciones diplomáticas. Ambos
países estaban distanciados desde 2008, tras el bombardeo a un campamento de las FARC en
territorio ecuatoriano.
19 de mayo de 2011: "Los migrantes pasan por los caminos que usaba la guerrilla de Colombia".
10 de noviembre de 2011: Correa acepta discutir en Unasur el calificativo "terrorista" para las
FARC. El presidente de Colombia saca pecho tras la reciente muerte del jefe de las FARC.
31 de mayo de 2012: La industria del narcotráfico se expande en Ecuador. Los datos nacionales y
los de EE UU señalan que el país andino ya no solo es un lugar de paso de la droga, sino que se ha
empezado a producir en el territorio.
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25 de agosto de 2012: Nuevo ataque destruye un tramo del Oleoducto. Trasandino en el
suroeste de Colombia. El alcalde de ese municipio, Oscar Hurtado, confirmó que el sabotaje se
registró a unos siete kilómetros del casco urbano entre las zonas rurales conocidas como Loma
Redonda y La Esperanza. El Oleoducto Trasandino, que opera la Empresa Colombiana de Petróleos
(Ecopetrol) en sus 306 kilómetros, transporta hidrocarburos desde Lago Agrio, en Ecuador, hasta el
puerto del Pacífico colombiano de Tumaco. En la zona actúan facciones de las Fuerzas Armadas
Revolucionarias de Colombia (FARC) que en las últimas semanas se han dedicado a volar
infraestructuras de energía eléctrica en varios departamentos del suroeste, como Nariño, Cauca y
Valle del Cauca.
28 de agosto de 2012: Medio siglo de conflicto. Los hitos en la historia de un conflicto que ha
causado miles de víctimas: Tirofijo, las FARC, Alto el Fuego de Betancur, 1989-1992, colapso del
bloque soviético, el terror, la guerra, Uribe, Santos, la paz.
31 de octubre de 2012: Ecuador busca embargar a la petrolera Chevron en Argentina y Colombia
La petrolera norteamericana, sentenciada por daño ambiental, negocia un acuerdo de asociación
con YPF. La comunidad de la Amazonia ecuatoriana que ha ganado batallas judiciales en su país y
EE UU en una demanda contra Chevron por daño ambiental entre 1964 y 1990 ahora quiere
embargar los activos de esta petrolera norteamericana en Argentina y Colombia, amparándose en
un acuerdo internacional. La Unión de Afectados por Texaco (empresa que en 2001 se fusionó con
Chevron) ha conseguido un fallo de segunda instancia en Ecuador para que la petrolera
desembolse 14.803 millones de euros para reparar la contaminación del llamado caso del Lago
Agrio, (por los daños causados por sus actividades industriales en el Amazonas) y el pasado 9 de
octubre logró que el Tribunal Supremo de EE UU ratificara esa sentencia y habilitara embargos en
cualquier parte del mundo. El 15 de octubre un juez de la provincia ecuatoriana de Sucumbíos,
Wilfrido Erazo, ordenó que se embargaran los pocos activos de Chevron en ese país suramericano,
pero lo que no se ha sabido hasta ahora es que también dispuso que se congelaran los bienes que
esta empresa tiene en Colombia y Argentina. A partir de este jueves, los abogados del colectivo de
Ecuador se presentarán en la justicia de los otros dos países suramericanos para que se ejecute la
sentencia sobre la base de que los tres estados han firmado la Convención Interamericana sobre
Cumplimiento de Medidas Cautelares Dictadas en el Extranjero.
Actualidad
Municipios de las fronteras Bolivia-Perú y Colombia-Ecuador ponen en marcha proyectos
de hermanamiento territorial. Lima, 7 de diciembre de 2012. Con la suscripción de los
respectivos contratos de subvención, las municipalidades de las zonas de integración fronteriza de
Bolivia-Perú y de Colombia-Ecuador pusieron hoy en marcha, en beneficio de sus poblaciones, dos
proyectos binacionales: uno que permitirá aprovechar el agua de las riberas del Lago Titicaca para
proyectos productivos y otro que posibilitará el mejoramiento de las condiciones sanitarias y
ambientales en la frontera colombo-ecuatoriana.
Los contratos de subvención fueron suscritos hoy, en el marco del proyecto de cooperación CAN-UE
“CESCAN II”, por el Secretario General a.i. de la CAN, Adalid Contreras Baspineiro, con el
Presidente Ejecutivo a.i de la Autoridad Binacional del Lago Titicaca, Jorge Hiltton Peña, y el Alcalde
de la Municipalidad de Tulcán, Julio César Robles, en presencia de los alcaldes de los municipios
beneficiados.
El proyecto “Mejoramiento de las condiciones sanitarias y ambientales en la frontera pacífica
andina de Ecuador con Colombia” buscará mejorar los servicios de saneamiento básico en las
Parroquias de Maldonado y Chical (Tulcán-Ecuador) y el Resguargo de Mayasquer (CumbalColombia) con infraestructura adecuada, educación, promoción sanitaria.
El Alcalde de Tulcán (Ecuador), Julio César Robles, agradeció a la CAN y la UE por su apoyo en la
ejecución de este proyecto que, sin duda mejorará las condiciones sanitarias en la frontera de
Ecuador y Colombia y que no es el primero que se ejecuta en el marco del programa de desarrollo
interfronterizo de la CAN, puesto que ya se trabajó antes con el Municipio de Ipiales. Dijo que el
proyecto actual permitirá el mejoramiento de las condiciones sanitaras básicas y beneficiará a
aproximadamente 400 familias del lado de Tulcán.
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El alcalde de Cumbal (Colombia), Jorge Humberto Alpala, dijo que este proyecto va a ser de gran
impacto para las familias indígenas de las municipalidades involucradas y ubicadas en zonas de
frontera vulnerables, que durante años estuvieron prácticamente olvidadas, hay un déficit de
inversiones y necesidades en infraestructura educativa, en salud, en vías, en saneamiento básico.
La reunión contó también con la participación de los Embajadores Luis Eladio Bonilla, de Colombia;
Rodrigo Riofrío del Ecuador, y el Director de Fronteras de la Cancillería peruana, Félix Denegri,
quienes coincidieron en destacar la importancia de los proyectos fronterizos, en beneficio de las
poblaciones fronterizas que tienen no sólo las mismas raíces sino también las mismas necesidades.
Reconocieron la importancia de estos proyectos porque construyen integración “de carne y hueso”,
en la práctica cotidiana de pueblos que se hermanan.
En representación de la Unión Europea en el Perú, Víctor Velarde ratificó la voluntad de la UE de
seguir apoyando a la integración andina. Indicó que el proyecto de cooperación “Apoyo a la
Cohesión Económica y Social en la Comunidad Andina” (CESCAN) en su primera fase y segunda
fase en actual ejecución, tienen un fuerte componente de desarrollo fronterizo. “Estamos
dispuestos a continuar con este apoyo”, señaló.
Por su parte el Secretario General a.i. de la CAN, Adalid Contreras Baspineiro, agradeció a los
alcaldes de Municipios que van a participar en los proyectos fronterizos por traer “la voz fresca de
las fronteras”, las que –dijo- “renuevan el espíritu integracionista de la Comunidad Andina con
atención a su ciudadanía”. Agradeció también a la Unión Europea por impulsar junto con la CAN la
tarea tan compleja de la cohesión económica y social y de la participación ciudadana. Y destacó el
espíritu integracionista de los diplomáticos, “reflejo de la voluntad por constituirnos en una gran
familia andina, sin trabas fronterizas”.
5 de enero de 2013: (Ministerio del Interior de Ecuador) Autoridades ecuatorianas y colombianas
acordaron el jueves último ratificar el Acuerdo Binacional suscrito por los mandatarios de Ecuador y
Colombia en diciembre último, respecto al ingreso a la Zona de Integración Fronteriza, ZIF, que
comprende las provincias de Carchi, Sucumbíos, Imbabura y Esmeraldas (a efectos del tráfico de
personas y vehículos).
22 de agosto de 2013: La huelga en Colombia se extiende a 13 departamentos y afecta a las
fronteras.
25 de agosto de 2013: La huelga agraria que completa siete días "no existe", dice el presidente
Santos. Admitió que sectores como el de los cultivadores de patata de los departamentos de
Boyacá y Cundinamarca, ambos en el centro del país, y de Nariño, en la frontera con Ecuador,
donde más se han sentido los cortes de vías, reclamen "alguna ayuda del Estado" por su situación.
28 de agosto de 2013: Jóvenes marchan por las calles de Bogotá en apoyo a la huelga
agropecuaria.
1° de septiembre de 2013: Colombia recupera parcialmente la normalidad tras el desbloqueo de
algunas vías.
1° de septiembre de 2013: Santos viajará a Nariño para refrendar acuerdos con indígenas de la
región.
3 de septiembre de 2013: El acuerdo de Santos con los campesinos no frena las protestas en
Colombia. El Gobierno firma un acta con habitantes de Nariño (sur del país) tras 14 días de
bloqueos.
5 de septiembre de 2013: Campesinos huelguistas retienen a 27 policías en Colombia.
11 de septiembre de 2013: La huelga de los campesinos en Colombia pone fin al bloqueo de las
carreteras.
18 de septiembre de 2013: La explotación de un parque nacional reúne apoyos en la Amazonía
ecuatoriana. La comunidad Waroani acepta la propuesta del Gobierno a cambio de recibir apoyo
para mantener sus tierras ancestrales. La comunidad indígena Waorani, asentada en el Parque
Nacional Yasuní (al este de Ecuador), aprobó este martes la explotación de dos campos petroleros
(los números 31 y 43) que están dentro de la reserva. La aprobación se dio a cambio de que el
Gobierno ecuatoriano financie el plan de vida de esta etnia, que expone demandas en torno a
educación, salud y al reconocimiento de sus tierras ancestrales.
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24 de septiembre de 2013: Ecuador y Colombia evaluarán compromisos bilaterales en
Telecomunicaciones. La reunión de los ministros de Tecnologías de la Información y las
Comunicaciones (TIC) de Colombia, Diego Molano, y de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la
Información de Ecuador, Jaime Guerrero, se llevará a cabo en las ciudades de Ipiales (sur de
Colombia) y Tulcán (norte de Ecuador). En esa cita, Molano y Guerrero revisarán los progresos de
los compromisos acordados en materia de telecomunicaciones en la "Declaración Presidencial
Ecuador-Colombia", suscrita el 11 de diciembre de 2012 en Tulcán y que estableció pautas para
diferentes sectores de la economía. En la reunión de mañana se evaluarán en concreto la
accesibilidad al servicio de "roaming" internacional, así como las mejoras de las condiciones del
mismo en la zona de frontera tanto para voz, como para datos y mensajes de texto (SMS).
Igualmente se revisarán las acciones para masificar el acceso a internet de banda ancha y para
planificar el uso del espectro radioeléctrico de los servicios de radiodifusión sonora y de televisión
de frontera. Los ministros intercambiarán además experiencias exitosas en el desarrollo del
ecosistema digital para acercar la tecnología a la gente como fuente de oportunidades y de riqueza,
según el Gobierno colombiano.
29 de octubre de 2013: Las FARC, árbitro entre Santos y Uribe. El atolladero en que han caído
las negociaciones entre la guerrilla y el Gobierno complica la reelección del presidente colombiano.
25 de noviembre de 2013: Santos y Correa tienden puentes. Colombia y Ecuador escenifican su
buena relación con un nuevo enlace internacional tras la crisis de 2008.
31 de marzo de 2014: “A mis hijos les digo: si les llaman ‘indio’, den las gracias”. Francisco
Cortes Guanga, delegado de los awá, denuncia el exterminio que sufre su pueblo.
25 de abril de 2014: El Gobierno colombiano asegura que no pretende criminalizar a los
campesinos. El movimiento agrario protagonizó en agosto y setiembre de 2013 una huelga que se
prolongó durante tres semanas y puso en aprietos al Gobierno con el bloqueo de medio centenar
de vías en trece departamentos, incluidos pasos fronterizos con Ecuador y Venezuela.
Legislación (incl. figuras jurídicas
20 de junio de 1989, Declaración Presidencial Barco-Borja por la que se crea la
Comisión de Vecindad e Integración Ecuatoriano-Colombiana.
28 de noviembre de 2002, Memorando de Entendimiento entre el Gobierno de la
República del Ecuador y el Gobierno de la República de Colombia, por el que se
reestructuró la Comisión de Vecindad e Integración Ecuatoriano-Colombiana.
19 de agosto de 2011, Memorando de entendimiento en el Gobierno de la República
del Ecuador y el Gobierno de la República de Colombia, mediante el cual se reestructura
la Comisión de Vecinidad e Integración Ecuatoriano-Colombiana, con el fin de
transformarla en un mecanismo más ágil y expedito en la formulación, ejecución y
seguimiento de los proyectos de interés fronterizo y con prioridad binacional, ratificando
su carácter representativo y de alta instancia de nivel político y diplomático. “Es
necesario articular, orientar, coordinar y supervisar los diversos mecanismos, programas,
proyectos y actividades binacionales en las áreas de cooperación, el desarrollo e
integración bilateral, especialmente en el ámbito fronterizo, e impartir las directrices para
el mejor cumplimiento de las decisiones que se adopten.
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Estructuras
ZIF Ecuatoriano-Colombiana
Su actividad parece limitada al efecto de regular el tráfico de personas y vehículos por la
ZIF, regulaciones aeroportuarias y portuarias, pesca, etc.; aunque la CAN ha desarrollado
numerosas intervenciones en el marco de CESCAN I y CESCAN II.
Fuente: Comunidad Andina, Presentación al taller WS-3b en Lima, 13 de septiembre de 2013
También hay documentada un Área Estratégica de Desarrollo (AED) Pacífico de la ZIF
Ecuatoriano-Colombiana.
Pero la única figura legal documentada activa para la cooperación transfronteriza es la
Comisión de Vecindad e Integración.
Comisión de Vecindad e Integración CO-EC
Mecanismo bilateral establecido por los gobiernos para impulsar la integración y el
desarrollo fronterizo, a través de la definición y ejecución de acciones y proyectos de
impacto económico y social para las regiones de frontera. Colombia establece a finales de
los años 80 la Comisión Presidencial de Integración y Asuntos Fronterizos con Venezuela.
A partir de esta experiencia, se va replicando este modelo con algunos de los países con
los que Colombia comparte fronteras terrestres y/o marítimas. Con Ecuador en 1989.
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Son sus funciones:

Ser ámbitos político-diplomáticos para el
manejo de temas de integración y
desarrollo fronterizo.

Ser mecanismos de coordinación, apoyo
y seguimiento a acuerdos alcanzados,
producto de decisiones políticodiplomáticas.

Lograr la participación y articulación de
los representantes del sector público y
privado y de los actores locales de las
zonas fronterizas, con el fin de analizar y
definir acciones en temas de integración
y desarrollo fronterizo.

Ser espacios institucionalizados de
impulso político para priorización de
iniciativas de integración y desarrollo
fronterizo.

Son espacios reconocidos por los países
fronterizos, organismos regionales y
actores territoriales para el análisis y
concertación binacional de temas
fronterizos.

Impulsar la cooperación binacional para
manejo conjunto de temas fronterizos.
Principales resultados:
Fuente: Cancillería de Colombia, presentación del Programa Fronteras para la Prosperidad,
WS-3b en Lima, 13 de septiembre de 2013
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Estrategia/Programas/Proyectos
Proyectos
Aprovechamiento de Residuos en la Zona de Integración Fronteriza Ipiales –
Tulcán (Colombia – Ecuador), Comunidad Andina
Presupuesto total: 2.594.634 € (UE: 1.700.000 €; Contraparte: 894.634 €), junto con
otros tres proyectos CO-PE, EC-PE y BO-PE. Quedarían 265.513, de acuerdo a los datos
de los otros tres proyectos aportados por el Gobierno del Perú (presupuestos de 818.439,
775.679 y 735.003).
Manejo integrado del Corredor Biológico Binacional El Ángel-Chiles-CumbalAzufrai-Quitasol, 3 cantones de la Provincia del Carchi (EC) y 2 municipios y 3
resguardos del Departamento de Nariño (CO) (2010-2012)
Presupuesto total: 2.090.389 USD (AECID: 1.200.000 USD (€?); Contraparte: 338.239
USD; AT: 237.150 USD), junto con otros tres proyectos CO-PE, EC-PE y BO-PE.
Quedarían 617.894 USD, de acuerdo a los datos de los otros tres proyectos aportados
por el Gobierno del Perú (presupuestos de 517.464, 528.123 y 426.908 USD).
Datos locales indican 400.000,00 USD de presupuesto. Contrapartes: CAN y AECID
Mejorar la seguridad y reducir la vulnerabilidad de la población afectada por el
conflicto armado en Colombia y Ecuador (2010-2014)
Presupuesto total: 497.404,00 USD (Solidaridad Internacional/AECID: 397.404,00; GADP
Carchi: 100.000,00 USD)
Universidad Binacional de Frontera. Educación para el desarrollo e integración.
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Programa de Mejoramiento de las Condiciones Sanitarias y Ambientales en la
frontera pacífica de Ecuador con Colombia
Presupuesto total: 3.348.092 € (UE: 2.500.000 €; Contraparte: 838.239 USD), junto con
otros tres proyectos CO-PE, EC-PE y BO-PE. Quedarían 705.671 €, de acuerdo a los datos
de los otros tres proyectos aportados por el Gobierno del Perú (presupuestos de
1.007.710, 826.173 y 808.538 €).
Lugar(es) de la acción:
Ecuador:
Parroquias de Maldonado y Chical del Municipio del cantón Tulcán, Provincia
del Carchi
Colombia: El Corregimiento (Resguardo) de Mayasquer del Municipio deCumbal,
Departamento de Nariño.
Duración:
12 meses
Objetivos de la acción
Objetivo General: Contribuir al desarrollo de la zona de integración fronteriza Colombiana
– Ecuatoriana a través del mejoramiento de las condiciones de salud y saneamiento
básico en las poblaciones asentadas de Tulcán en Ecuador y Cumbal en Colombia.
Objetivo Específico: Mejorar los servicios de saneamiento básico en las Parroquias de
Maldonado y Chical (Tulcán-Ecuador) y el Resguardo de Mayasquer (Cumbal-Colombia)
con infraestructura adecuada, educación, promoción sanitaria y fortalecimiento que
garantice su funcionamiento y uso sostenible
Grupo(s) destinatarios
Población de: Municipio de Cumbal en Colombia y Municipio de Tulcán en Ecuador
Beneficiarios finales
Colombia: 186 familias que se encuentran asentadas en el sector rural del Corregimiento
y/o Resguardo de Mayasquer en la veredas de: Numbi, Tallambí, La Unión, el Dorado,
San Juan, La Palma, Golondrinas, Tiuquer, Guapa, San Felipe y Mayasquer.
Ecuador: 100 familias ubicadas en las parroquias de MALDONADO. Comunidades de
Chilmá Alto y Bajo, Santa María, Puente Palo, Piedra Liza, Río Plata, El Laurel, Chorrillo,
La Chorrera y El Plata. CHICAL. 400 familias en la comunidad de: Río Pablo y la cabecera
parroquial.
Resultados estimados
1. Infraestructura adecuada para el
tratamiento de aguas residuales y
alcantarillado, que permiten mejorar la
salud de las familias en las comunidades
de intervención del proyecto.
2. Capacidades locales fortalecidas a través
de la implementación de un Modelo de
gestión comunitaria e institucional
Binacional.
3. Estrategia de educación sanitaria
ambiental binacional implementada, que
articula políticas y legislación ambiental
binacional y define un modelo pedagógico,
que se incorpore en las mallas curriculares
de las escuelas y colegios bajo una
concepción de un solo territorio.
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Personas de contacto
(véase listado de participantes en las IS-3 y 4, y WSs-3 y 4)
Además, Jorge Guzmán, cancillería colombiana
Perspectivas
Las ciudades de Tulcán (EC) e Ipiales (CO), pueden ser la base de un futuro distrito
transfronterizo (¿una “amerociudad”, por similitud con las “Eurociudades”? ¿Un paso más
allá de las “ciudades gemelas”?). La provincia del Carchi (EC) y Nariño (CO), son los
focos de un importante intercambio institucional, intelectual y político que está
generando uno de los procesos más prometedores de CTF en América Latina.
La creación de la “Hermandad entre la Mancomunidad del Norte del Ecuador y los
Departamentos de Nariño y Putumayo” es un gran paso en esa dirección y debe ser
apoyado por las instituciones —gobiernos nacionales, CAN, UE, PNUD, BID, CAF—. De
hecho, un consorcio entre estas instituciones, constituído en una conferencia a tal efecto
(¿en 2016?), podría comprometer la financiación trianual de tres acciones piloto
(propuesta para abrir un brainstorming sobre la denominación de estas estructuras
transfronterizas: “amerociudades”): una andina (en Tulcán-Ipiales), otra amazónica
(Leticia-Tabatinga-Santa Rosa) y otra litoral (potencial cluster transfronterizo) en el eje
Tacna-Arica-Iquique.
Recomendaciones
(Conclusiones)
(…)
Bibliografía:

Fuentes Hidalgo, S. La Comisión de Vecindad de Ecuador y Colombia. La delgada
línea entre conflicto y la cooperación (Análisis 2002-2009). Tesina de la Facultad
Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO), Especialización en Relaciones
Internacionales 2003-2005. Tutor.Santiago Basabe. Lisboa, 22 de marzo de 2010
http://repositorio.flacsoandes.edu.ec/bitstream/10469/5427/2/TFLACSO2010SFH.pdf

Página 16 de 32
MESAS DE TRABAJO BINACIONALES
SÍNTESIS DE DELIBERACIONES Y CONCLUSIONES
Lugar y Fecha: GAD-MT, DPE, 29.07.2013
Moderación:
1
Francisco Méndez
OBJETIVO
Realizar un diagnóstico sintético binacional de la situación sectorial de la organización barrial y definir
primeras propuestas para acciones en pro del desarrollo sectorial binacional, en el ámbito geográfico
de Tulcán -Ecuador e Ipiales - Colombia, en un marco institucional municipal binacional.
2
MÉTODO
Análisis DAFO
El Análisis DAFO es una herramienta de diagnóstico en la planificación estratégica. Se realiza sobre
la base de un padrón de comparación o objetivo general que los involucrados deseen alcanzar. En
este caso es la articulación de una estrategia transfronteriza para la consolidación de un desarrollo
sostenible binacional en el ámbito geográfico e institucional de los municipios de Tulcán, Ecuador, e
Ipiales, Colombia.Consta de dos niveles: análisis interno y análisis externo:
1. El análisis interno apunta a identificar las fortalezas y debilidades de la organización o medio
analizado, aspectos sobre cuales los gestores tienen algún nivel de control.
2. El análisis externo describe las oportunidades y amenazas que se encuentran en el entorno de la
organización (o medio) y sobre los cuales los gestores no tienen casi ninguna injerencia o control.
La idea central de esta planificación estratégica es:
 basar el desarrollo en las fortalezas propias,
 aprovechando las oportunidades externas,
 reduciendo las debilidades internas y
 limitando los posibles impactos negativos provenientes de las amenazas presentes
en el entorno.
Definición de propuestas
A partir del análisis DAFO los participantes de Tulcán e Ipiales definen primeras propuestas para
acciones en prodel desarrollo binacional sectorial y gremial específico. Estas propuestas se traducen
a una formulación, que pueda aportar elementos para la redacción de las funciones de estructuras
sectoriales gremiales a incluir en los estatutos de la Asociación Público- Privada Puente de Piedra;
Hermanamiento Tulcán – Ipiales.
3. SECTOR BARRIOS IPIALES – TULCÁN
3.1.
RESULTADOS
3.1.1
Fortalezas












Organización comunitaria
Capacidad de integración con entidades públicas y privadas
Alto sentido de pertenencia a las organizaciones barriales
Nos identificamos culturalmente (Ipiales-Tulcán)
Movemos la economía en la frontera, somos la fuerza laboral con compromiso social
Estamos integrados con familias colombo – ecuatorianas por consanguinidad y afinidad
Organizaciones barriales reconocidas legalmente, gremios legalizados
Capacidad de organización barrial para participar
Buenas instituciones educativas
Buena infraestructura de salud
Infraestructura urbana
Identidad cultural, tradiciones,
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3.1.2.












3.1.3.
















3.1.4.













Debilidades
Resistencia al cambio por parte de dirigentes y asociados, no hay innovación
Desconocemos el nuevo marco jurídico
Somos pasivos, “quemeimportismo organizacional” ante situaciones que requieren la acción
organizada para reclamar nuestros derechos
Débil formación social,comunitaria
Temor de adquirir responsabilidades,
Experiencia de discontinuidad en anteriores procesos de integración
Limitados recursos económicos
Desconfianza en nuestras autoridades
Impuntualidad, ausentismo, egoísmo
Hábitos de alto consumo de alcohol por la población
Población con escasos conocimientos técnicos especializados
No está bien sectorizado la prestación de servicios
Oportunidades
Voluntad política de los Alcaldes para la integración por el desarrollo de la región fronteriza
binacional
Ciudadanía de Tulcán e Ipiales interesada por el desarrollo binacional
Vivir en frontera
Capacidad de Integración entre entidades público- privadas
Integración de las dos ciudades una oportunidad de mejorar la calidad de vida de los pueblos,
beneficios comunes, soluciones comunes a los problemas fronterizos, participación binacional
Legislación supra nacional
Constitución política y marco de leyes integracionistas, documento COMPES (Consejo
Nacional de Política Económica Social – Colombia), COOTAD (Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización – Ecuador )
Espacios de participación en la toma de decisiones con las autoridades, en presupuestos y
veedurías ciudadanas
Convenios internacionales
Generar una normativa comunitaria (integracionista supranacional)
Espacios de participación
Apoyo de organismos internacionales
Las personas con capacidades especiales (diferentes) son tomados en cuenta en los
procesos productivos
Intercambio cultural entre las poblaciones hermanas favorecerían a incrementar el turismo
Generar fuentes de trabajo aprovechando el comercio binacional
Nuevo puente Rumichaca
Amenazas
Constituciones de Ecuador y Colombia heterogéneas
Leyes centralistas afectan a las actividades y al desarrollo de los pueblos de frontera
Tratado de Libre comercio
Escaso apoyo y colaboración de algunas autoridades seccionales
Plan Colombia – conflicto armado
Malas políticas de distribución de combustibles, carburantes a nivel de fronteras
Estructura socio - económica binacional muy débil
Egoísmo de los asociados
Nueva vía San Miguel – Nueva Loja
Conflicto Social, delincuencia
Competencia laboral genera desempleo
Migración binacional, desplazados de Colombia
Fenómenos naturales, lluvias en abundancia y sequías incendios forestales
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3.2 Resumen gráfico del DAFO sector Barrios
3.3
Acciones Propuestas
Elementos para los estatutos; funciones de estructuras gremiales










Impulsar la integración de las organizaciones barriales de Ipiales y Tulcán como garantía de
hermandad de los pueblos fronterizos, procesos de unificaciónparticipativos
Gestionar la elaboración y ejecución de un plan de desarrollo y ordenamiento territorial en
forma integradade las ciudades de Ipiales – Tulcán, que considere principalmente
ocupación del suelo (zonificación) vialidad, transporte, imagen urbana, equipamiento,gestión
de servicios, riesgos y vulnerabilidad
Gestionar a mediano plazo el control policial conjunto (Ipiales-Tulcán) contra la delincuencia
a través de un sistemamoderno integrado de atención a emergencias
Gestionar una normativa supranacional que permita a la población de la dos ciudades
fronterizas ser beneficiarias de condiciones favorables de comercialización de productos
restringidos (carburantes, alimentos)
Incentivar el turismo binacional regional fronterizo potenciando los patrimonios nacionales
(Las Lajas, Cementerio, balnearios aguas calientes, reservas naturales)promoción de los
mismos, implementación de señalética
Propiciar el cambio de imagen de la frontera de zonas de alto riesgo a ciudades amigables y
acogedoras de alto valor cultural, tradicional y buenas costumbres
Generar una adecuada movilidad humana en el ducto internacional Rumichaca a través del
paso directo del trasporte de pasajeros
Gestionar la prestación de servicios de salud y educación de manera equivalente, para que
tanto los ciudadanos de Ipiales y Tulcán tengan acceso en igualdad de condiciones (como
sucede actualmente en Tulcán con los centros, sub--centros de salud y Hospital Regional)
Gestionar y promover para que el servicio que presta la academia en la frontera sea
binacional (como ya se había comprometido la autoridad de la UPEC en la reunión de la
CAN el 11 de abril del 2013)
Gestionar la construcción de terminales transporte adecuados modernos en las dos
ciudades
ANEXO 1:
ANEXO 2:
Listado de Participantes
Documentación fotográfica
Página 19 de 32
4.
MESA DE TRABAJO BINACIONAL CAMBISTAS DE MONEDA
- SÍNTESIS DE DELIBERACIONES Y CONCLUSIONES
Lugar y Fecha: GAD-MT, Dirección de Planeación Estratégica
Martes, 30 de julio del 2013
Moderación:
Francisco Méndez
4.1.
RESULTADOS
4.1.1.
Fortalezas
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4.1.2.
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4.1.3
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4.1.4.
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Hay organización en el gremio de cambistas
Antigüedad y experiencia en las actividades (mercantil) de cambio de moneda
El gremio de cambistas contamos con un marco Jurídico estatutos y reglamentos
Asociación de cambistas jurídicamente reconocida
Conocimiento del mercado
Debilidades
Incumplimiento de las leyes por parte de los agremiados
No tenemos infraestructura para realizar la actividad de cambio de una manera segura
La actividad del cambio no es estable
Desconocimiento técnico empresarial
Oportunidades
Buena ubicación geográfica, estar asentados en frontera, frontera libre
El Comercio e intercambio de capital
Diferencia en el cambio de monedad en los dos países
Creación de un parque industrial
Creciente Turismo de frontera Colombia Ecuador y Viceversa
Mercado económico en crecimiento, incremento de capital
Amenazas
Trabajadores informales dedicados al cambio de moneda
Falta de integración de políticas binacionales
No hay protección de autoridades policiales de Tulcán
Delincuencia - Violencia - armado subversivo
Nueva vía San Miguel - Nueva Loja
Ley represiva para quienes hacemos la actividad de cambio de moneda
Multa INRI para lavadores (Colombia)
4.3.
Acciones Propuestas: Elementos para los estatutos; funciones de estructuras
gremiales






Generar las condiciones adecuadas para la consolidación de un solo gremio binacional de
cambistas colombo - ecuatorianos con criterio igualitariode oportunidades
Gestionar el establecimiento de mecanismos de control de trabajadores informales de cambio
de moneda en la región fronteriza
Brindar las facilidades para que el gremio binacional d
e cambistas de moneda tengan un espacio físico e instalaciones adecuadas (oficinas)en el
parque industrial binacional para su actividad
Brindar el impulso para ser partícipes de la ZAL.CEDE,CEBAF
Impulsar una normativa supranacional que garantice seguridad al sector de cambistas de
moneda en la región
Página 20 de 32
4.2.
Resumen gráfico del DAFO
ANEXO 1:
ANEXO 2:
Página 21 de 32
5.
MESA DE TRABAJO BINACIONAL TELECOMUNICACIONES
Moderación:
Francisco Méndez
5.1.
RESULTADOS
5.1.1.
Fortalezas
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5.1.2.
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5.1.3.
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5.1.4.
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5.1.5.
El sector de telecomunicaciones tiene conocimiento especializado
Ofertamos tecnología
Liderazgo en formación empresarial y tecnológica
Sector muy importante que dinamiza las actividades en la región
Debilidades
Escaso capital propio
Existe informalidad
Competencia desleal
Oportunidades
Ubicación geográfica
Demanda ampliada de tecnología
Creciente demanda de conectividad
Roaming binacional
Creación de industria de telecomunicaciones
Desarrollo tecnológico
Mercado binacional
Amenazas
Monopolio desde las transnacionales
Inestabilidad Política
Contrabando
Resumen gráfico del DAFO sector Telecomunicaciones
Página 22 de 32
5.2



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

Acciones Propuestas
Generar las condiciones adecuadas para la consolidación de un solo gremio binacional de del
sector de telecomunicaciones
Impulsar la creación de la industria de telecomunicaciones binacional de frontera Ipiales – Tulcán
Establecer y ejecutar criterios comunes de responsabilidad social empresarial para el sector de
las telecomunicaciones
Gestionar la ampliación del servicio local de telecomunicaciones a nivel regional como primera
medida de integración garantizando la conectividad en la región transfronteriza (roaming
internacional)
Generar las condiciones favorables para ser partícipes del parque industrial binacional
Gestionar el acceso a crédito en condiciones favorables para el sector de las telecomunicaciones
ANEXO 1:
ANEXO 2:
6.
MESA DE TRABAJO BINACIONAL ECONOMÍA SOLIDARIA
Moderación:
Francisco Méndez
6.1.
RESULTADOS
6.1.1.
Fortalezas
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6.1.2.
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El Naturaleza solidaria
Credibilidad
Servicio de crédito dirigido a varios sectores
Organización
Trabajamos con grupos organizados de barrios, de mujeres, sector primario de la economía
Representación en varias comunidades
Servicios similares a la Banca
fomento del ahorro en forma de aportes sociales
Garantías – Seguridad
Ahorro
generamos nuevos proyectos
Damos calidad de vida
Debilidades
Existe informalidad
No tenemos estrategias de marketing
Desconocimiento integral de las necesidades de los asociados
Tecnología limitada o desactualizada
No poder extender crédito a extranjeros
Requisitos para educación de cerditos
Sentido de pertenencia que no tenemos los asociados
Procedimientos empíricos y no familiarizados
No compartimos experiencias con otras cooperativas
Ausencia de proyectos junto a los asociados
gastos administrativos altos
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6.1.3.
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6.1.4.
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6.1.5.
Oportunidades
Creciente demanda de créditos
Mayores fuentes de financiamiento
Compartir experiencias en cooperativa nacionales y extranjeras Beneficios obtenidos
Legislación especializada (LOEPS) 454-88 y 958-98
Organismo regulador propio Superintendencia de Economía Popular Solidaria
Poder pertenecer a organizaciones internacionales
Tendencia a la organización social y la autonomía
Acceso a la oferta tecnológica y en comunicación
Buscar alianzas y encontrar estrategias
Caracterización del sector financiero
Amenazas
Dificultades para acceder a grandes créditos
La normativa del gobierno favoreciendo al sector financiero y excluye al sector de economía
solidaria
Diferencia en la política económica de los países
dificultades en las relaciones binacionales
individualismo entre mismas empresas o cooperativas
competitividad desleal
falta de control para la creación de otras instituciones financieras
Regulación de tazas por decreto
tazas de créditos de los bancos
6.2
Acciones Propuestas: Elementos para los estatutos; funciones de estructuras
gremiales

Impulsar la creación de la Asociación de Economía Popular Solidaria Binacional de Frontera
Tulcán – Ipiales (conformar el Comité Interinstitucional binacional de Economía Popular
Solidaria), convenios interinstitucionales cooperativas que permitan al usuario ser beneficiario de
la atención en Ipiales y Tulcán sin tener que movilizar dinero
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
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



Diseñar e implementar estrategias de inserción y participación de las personas y organizaciones
de la economía popular y solidaria en los mercados público y privado, propiciando relaciones
directas entre productores y consumidores
Generar la normativa supranacional para el sector de Economía Popular Solidaría en la región
binacional a nivel de fronteraen el marco de la LOEPS, Acuerdos (resoluciones) 454 de 1988 y
958 de 1998
Analizar y proponer la homologaciónde mecanismos que permitan estandarizar los requisitos y
procesos para la colocación de créditos, así como prestación de servicios y productos;
Impulsar procesos de capacitación (Función 7 del Instituto Nacional de Economía Popular y
Solidaria Ecuador) y el establecimiento de foros y pasantías interinstitucionales locales e
internacionales que permita compartir experiencias y mejorar los procesos internos de las
instituciones de la Economía Popular Solidaria
Gestionar el acceso a capitalización bajo condiciones más favorables y menos restrictivas
Promover las oportunidades para ampliar la matriz de oferta de productos al exterior,
favoreciendo al sector productivo de la región
Analizar y proponer la homologación detasas de interés para la colocación de créditos de las
cooperativas del sector Economía Popular Solidaría binacional a nivel de frontera, disminuyendo
la competencia desleal (financieras y bancos) que amenaza a las instituciones más débiles
Promover la modernización y actualización en tecnología en las instituciones Economía Popular
Solidaria Binacional de Frontera Tulcán – Ipiales
Promover las oportunidades para la generación de alianzas estratégicas con organizaciones
nacionales, extrajeras y otros sectores relacionadospara el financiamiento de los proyectos
ANEXO 1:
ANEXO 2:
7.
MESA DE TRABAJO BINACIONAL COMERCIO MINORISTA
Moderación:
Francisco Méndez
7.1
RESULTADOS
7.1.1.
Fortalezas
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7.1.2.
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
El sector de Comercio Minorista está Asociado y organizado
Manejamos capital privado
Tenemos conocimiento del Mercado
Contamos con un marco jurídico, estatutos y reglamentos
Tenemos años de experiencia en la actividad comercial
CAPEICAR es una Institución que da apertura a todo Empresario, emitimos certificados de
origen avalados por la ALADI y el MIPRO para las Exportaciones
Somos diligenciales en la Federación de Cámaras a nivel nacional de la pequeña industria
Innovamos
Apoyo de las autoridades locales
Debilidades
Desunión en las diferentes organizaciones que realizan actividad económica comercial
Desconocimiento de las leyes binacionales
Limitada capacitación en atención al cliente
Deficiente organización comercial
Infraestructura Inapropiada
Debilidad en las Relaciones Humanas
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7.1.3.
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7.1.4.
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7.2.
Dependencia del Gobierno Municipal de Tulcán (Centro Comercial Popular)
Deficiente presentación de los productos
No contamos con un parque industrial
No hay incentivos financieros (CAPEICAR)
No hay instructivos de información de turismo comercial
Oportunidades
Ubicación en una zona central y ubicación geográfica.
Creación de un parque industrial (CAPEICAR)
Hay voluntad de sectores económicos de las ciudades fronterizas (Cámara de comercio)
Disminución de impuestos en la zona de frontera para abaratar los precios de los productos
importados
Constituciones integracionistas, Decisiones 458 – 501 de la CAN
Sinergia comercial y económica permitiría el desarrollo económico y social binacional de
frontera
Creación de fuentes de trabajo
Desarrollo agroindustrial
Demanda agroindustrial de Asia y Brasil
Parque Industrial tecnológico y ecológico
Recursos naturales
Fortalecer los productos con vocación competitiva en la región
Cambio del término contrabando por Intercambio Comercial Fronterizo
Tratamiento especial tributario RISE
Incremento de producción y capital
Amenazas
Tendencia a la disminución de clientes
Inseguridad
Incumplimiento de las leyes establecidas (Aduanas)
Desarrollo vial alterno (San Miguel –Nueva Loja )
Centralismo de los dos Gobiernos Centrales
Despolitización del proyectos fronterizos (CAPEICAR)
El comercio informal
Falta de integración de políticas de atención al cliente
Violencia en Colombia, grupos subversivos
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7.3.
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Acciones Propuestas
Legislación supranacional que permita dar un Tratamiento especial tributario al sector de
comercio minorista la región fronteriza Ipiales Tulcán (impuesto a la salida de divisas)
Legislación supranacional que permita reactivar la actividad económica comercia de la región
fronteriza Ipiales Tulcán
comerciantes minoristas
Impulsar la sinergia comercial y económica permitiría el desarrollo económico y social binacional
de frontera
Tomar cuenta en los Estatutos de la “Asociación de Hermanamiento Público Privada Ipiales
Tulcán Puente de Piedra” en decisiones de la CAN, en especial las 458 – 501
Impulsar la capacitación a los comerciantes minoristas de la región fronteriza Ipiales – Tulcán, en
PyMES, emprendimiento, atención al cliente,etc.
Gestionar la creación de un parque industrial (tecnológico) Binacional que permita dar valor
agregado a los productos con vocación competitiva en la región
Gestionar el acceso a crédito bajo condiciones más favorables y menos restrictivas
ANEXO 1:
ANEXO 2:
8.
MESA DE TRABAJO BINACIONAL IMPORTADORES EXPORTADORES
- ALMACENERAS
Lugar y Fecha: MUNICIPIO DE IPIALES. Secretaría de Planificación,
Jueves 01 de agosto del 2013
Moderación:
Francisco Méndez
8.1
RESULTADOS
8.1.1.
Fortalezas
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Experiencia en comercio exterior
El sector tiene Comité gremial
Importadores y exportadores locales en ambas ciudades: Prestación de un buen servicio.
Combatimos la ilegalidad del comercio al interior del país.
Tenemos infraestructura acorde a las necesidades del Usuario
Sector legalmente constituido
Conocimiento del mercado
Operatividad empresarial eficiente
Personal capacitado
Prestación de un buen servicio tanto importaciones como exportaciones
Activamos un mercado binacional
El sector genera empleo directos e indirectos
Pequeños comerciantes (APECOMSUR): Generamos trabajo, con posibilidad de importación
minoritaria
Estibadores están legalmente asociados
Los depósitos aduaneros generan empleo
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8.1.2.
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
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
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
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8.1.3.
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8.1.4.
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Debilidades
No se maneja una sola tarifa para el manejo del agencia miento aduanero
Escasa gestión para superar los obstáculos del comercio internacional
Desconocimiento de la norma nacional e internacional (CAN)
Apatía y falta de gestión ante los problemas
No hacemos alianzas para mejorar los servicios
No se aplican las normas supranacionales
No se agremia el sector de comercio exterior
Oportunidades
Asociarnos y hacer valer nuestra fuerza y autonomía.
Proyecto de atención 24 horas del día los 7días de la semana
Vías en buen estado
Nuevo ducto internacional Rumichaca
Mercado Mundial
Hay comunicación Fluida
Marco normativo de la CAN
Normativa moderna
Amenazas
Vacíos jurídicos en la norma
Los gobiernos imponen sus medidas y no podemos hacer nada. Hay imposición de normas
nacionales
Los Gobiernos Ecuador y Colombia irrespetan los acuerdos
Servicios públicos deficientes restan competitividad (fluido eléctrico e internet) impide
inspecciones aduaneras, sanitarias y trámite aduanero por internet,
CEBAF Centros Binacionales de Atención Fronteriza
Zona de Actividad Logística
Nueva norma aduanera Art. 230
Abuso de la autoridad de control
No hay liderazgo y capacitación en la ACC y en la ATP
Desconocimiento de la realidad de la frontera por las Autoridades centrales
Restricciones impuestas por los gobiernos a productos y puestos de arribo, cierre terrestre al
paso de productos como el arroz, azúcar
Los Operadores Económicos Autorizados como nueva figura aduanera, acaban con el trámite
aduanero en la zona
Sistema Informático, saturación del sistema ECUAPASS
No se involucra al sector en la toma de medidas (no hay participación)
Tratado de Libre Comercio TLC
Productos Colombianos caros papel (china), confites(Argentina), Textiles (Italia) disminuye el
comercio Colombo – Ecuatoriano
Atropellos por la autoridad competente
Comercio informal
Competencia desleal
Normas que solo amparan a las empresas grandes
Nueva normatividad amenazan con desaparecer al sector, en Colombia, los depósitos
desaparecemos con el nuevo código, porque se va a hacer descargue directo o anticipado
Nuevas fronteras (Nueva Loja – Putumayo, Esmeraldas – Tumaco y puertos marítimos en el
pacífico) amenazan con desaparecer la actividad transfronteriza Ipiales – Tulcán
Descargue directo de los producto de importación y exportación
Inseguridad por la violencia en Colombia, grupos subversivos
Incumplimiento de las leyes establecidas (Aduanas)
Página 28 de 32
8.2.
8.3.
Acciones Propuestas
ACCION INMEDIATA: HACER LOBBY EN LIMA PARA LA APROBACION DE LA ASOCIACION
PUBLICO PRIVADA. Se sugiere ir los técnicos de las Alcaldías y representantes de los
gremios, a Lima






Proponer una legislación supranacional integracionista que regule la actividad de comercio
(importaciones y exportaciones) binacional, que supla los vacíos legales y permita dinamizar la
actividad, fomentando la generación de empleo en la región
Demandar la prestación de eficiente de servicios públicos (fluido eléctrico e internet) en la
frontera, las interrupciones ocasionan que lostrámites de importación y exportación se vuelva
ineficientes con la consecuente pérdida de recursos
Impulsar la implementación de un sistema informático moderno eficiente de acuerdo a la realidad
fronteriza que supla las deficiencias de ECUAPASS, MUISCA y SIGLO XXI
Analizar y proponer la creación de un régimen aduanero simplificado y con un tributo menor
Proponer la unificación de la tarifa mínima para el manejo del agencia-miento aduanero a nivel
regional fronterizo Ipiales – Tulcán
Analizar y proponer acciones para neutralizar el previsible efecto negativo en las almaceneras por
el descargue directo o anticipado con la aplicación del nuevo código aduanero.
ANEXO 1:
ANEXO 2:
Página 29 de 32
9.
MESA DE TRABAJO BINACIONAL TRANSPORTE DE CARGA Y DE PASAJEROS IPIALES –
TULCAN
Lugar y Fecha: MUNICIPIO DE IPIALES. SECRETARÍA DE PLANIFICACIÓN
Viernes 02 de agosto del 2013
Moderación:
Francisco Méndez
9.1
RESULTADOS
9.1.1.
Fortalezas









9.1.2.












9.1.3.


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
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






El sector de Transporte tiene mucha experiencia
Se tiene parque automotor.
Voluntad de servicio y personal preparado.
Hay organización.
Legalmente constituidos con permisos de operación PPS, habilitaciones
Generamos empleo.
Igualdad de condiciones empresas de pasajeros
Empresas de pasajeros, tienen vehículos con igual capacidad de pasajeros en ambas
ciudades: se da una prestación de un buen servicio e igualdad de trabajo.
Solvencia de las empresas con credibilidad financiera
Debilidades
Desunión Un grupo tiene logística fuerte, las grandes empresas: Transcomerinter tiene el
25% del mercado, con 50 carros.
La mayoría tiene logística débil y son un parque automotor grande: 700 carros.
Dos empresas grandes tienen más del 50% del control de la carga (Sánchez Polo y
Transcomerinter)
Dos empresas más tienen un porcentaje importante, pero menor (Mejía y Rocaloba). Las
demás manejan muy poca carga del porcentaje total.
Falta de conocimiento de la normativa en especial los conductores.
Hay temor al cambio
Los intermediarios nos desunen más al dañar las tarifas y la rentabilidad.
Ausencia de capacitación a los conductores
Movilidad desde la visión del cliente en la prestación del servicio (trasbordos obligados en
condiciones no adecuadas)
No hay emprendimiento empresarial
Existe temor al cambio (más de 50 años y se cometen los mismos errores,no hay propuesta
de mejorar)
El sector no tiene software propio adecuado a la realidad local
Oportunidades
Condiciones favorables para la integración
Segunda actividad que genera ingresos a nivel de frontera (después del comercio)
Marco normativo integracionista de la CAN.
Servicio aduanero con proyecto de 7 días semana por 24 horas cada día.
Cercania geográfica entre las ciudades y con todos los ejes: el pacifico ecuatoriano, el
Atlántico.
Vía transversal Manta Manaos
Somos parte de una misma cultura y hay familias integración familiar
Unificar poder estudiar en ambos lados.
Igual en salud.
Una cédula regional.
Comercio en crecimiento (población ynecesidades en crecimiento)
Cultura similar Ipiales – Tulcán
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9.1.4.







Amenazas
Centralización de Los dueños de las empresas son centralistas e ignoran las condiciones
particulares del transporte.
Subsidios ecuatorianos al transporte, generan diferencia de costos
Abusos de la autoridad y de los funcionarios de control
Los intermediarios son competencia desleal
Inseguridad.
Restricciones en el ingreso de mercancías por Ipiales, como el arroz, el azúcar
Somos desunidos. Los intermediarios nos desunen más al dañar las tarifas y la rentabilidad
9.2.
Resumen gráfico del DAFOTRANSPORTE DE CARGA Y DE PASAJEROS
9.3.
Acciones Propuestas







Proponer una legislación supranacional integracionista que garantice la actividad homologada del
transporte y descentralice los entes de control (Quito – Bogotá)
Impulsar a mediano plazo una cédula de identificación regional que se convierta en garantía de
los derechos adquiridos
transportistas con miras a conformar una gran empresa
Participar en el desarrollo de una ordenanza municipal, que regula las relaciones laborales y
armonice las normas de trabajo del sector transporte colombo y ecuatorianocon criterios de
igualdad de condiciones y oportunidades.
Impulsar la capacitación académica transportistas de la región fronteriza Ipiales - Tulcán
Promover las oportunidades y regulaciones para la inclusión de quienes hacen transporte a los
sistemas de seguro social
Acuerdo regional binacional para mejorar la movilidad
Página 31 de 32





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



Analizar y proponer la homologación de tarifas internacionales
Considerar en los estatutos la decisión 399
Impulsar una normativa binacional que facilite el control de intermediarios en el transporte
Impulsar la creación de la Zona de Actividad Logística con acciones complementarias a favorecer
al sector Almacenero y quienes están relacionados laboralmente.
Promover un acuerdo regional para mejorar los terminales de transporte de ambas ciudades.
Propender al cambio de imagen regional binacional (medios de comunicación) volviéndola
atractiva a nivel internacional al turista, aumentando la demanda de transporte
Proponer la unificación de las guías de transporte bajo un software propio ajustado a la realidad
local
Promover a largo plazo un sistema masivo de Transporte con participación directa de los
transportistas
Promover las oportunidades y diversificar la oferta de productos de la región fronteriza
binacional, para que haya demanda de transporte.
Impulsar la legislación supranacional para ser beneficiarios de un trato preferencial de subsidios a
nivel de región fronteriza (en el marco integracionista de la CAN)
Impulsar una normativa regional supranacional para la implementación de un solo sistema de
SEGURO DE ACCIDENTES DE TRÁSITO a nivel de frontera binacional (que homologue los
seguros de Colombia – Ecuador y Andino)
ANEXO 1:
ANEXO 2:
Página 32 de 32

FICHA COLOMBIA-ECUADOR Versión 3.0

Transcripción

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