Pastaza - Ministerio Coordinador de Producción, Empleo y

Transcripción

Agendas para la Transformación Productiva Territorial:
Pastaza
AGENDAS PARA LA TRANSFORMACION
PRODUCTIVA TERRITORIAL:
PROVINCIA DE PASTAZA
JUNIO, 2011
Pastaza
AGRADECIMIENTO
Agradecemos de manera especial por la compilación de las Agendas
Provinciales a la alianza Observatorio de Comercio Exterior y Centro
Latinoamericano para el Desarrollo Rural (OCE – RIMISP), integrado por
Manuel Chiriboga (Director Ejecutivo) y su equipo de investigadores: Carol
Chehab y Vinicio Salgado; así como la contribución de los consultores
externos: Gabriela Espinosa y Santiago García.
Pastaza
CONTENIDO
I.
Antecedentes ......................................................................................................................... 1
II.
Objetivo, instrumentos y oferta de programas ....................................................................... 2
2.1
Objetivo .................................................................................................................. 2
2.2
Ejes de la agenda territorial ..................................................................................... 3
2.2.1
Agendas de Desarrollo Productivo ....................................................................... 3
2.2.2
Diseño de planes de mejora competitiva ............................................................. 5
2.2.3
Diversificación Productiva con enfoque local ....................................................... 6
2.2.4
Democratización Productiva y Desarrollo de MIPYMES ........................................ 7
2.3 Instrumentos sectoriales y programas emblemáticos del Ministerio de Coordinación
de la Producción, Empleo y Competitividad ..................................................................... 10
III.
Potencialidad Productiva de Pastaza................................................................................. 14
3.1
Situación Productiva de Pastaza ............................................................................ 14
3.2
3.3
3.1.1
Actividades Productivas en El Sector Agropecuario ............................................... 18
3.1.2
Actividades Productivas en El Sector Manufacturero ............................................. 21
3.1.3
Actividades Productivas en El Sector Servicios ....................................................... 22
SITUACION SOCIAL DE PASTAZA ............................................................................ 25
3.2.1
Pobreza, Indigencia, Desigualdad, Desnutrición, Escolaridad ................................ 25
3.2.2
Servicios Básicos ................................................................................................... 26
3.2.3
Migración y Empleo .............................................................................................. 27
SITUACION INSTITUCIONAL EN PASTAZA ............................................................... 28
3.3.1
Instituciones Públicas en Pastaza .......................................................................... 29
3.3.2
Instituciones Privadas y Empresariales en Pastaza ................................................ 30
IV.
Negocios Actuales y Potenciales En Pastaza ...................................................................... 32
4.1
Negocios Actuales y Potenciales y Su Peso Relativo En La Región .......................... 32
4.2 Empleo, tendencias nacionales e internacionales, factores productivos, áreas de
intervención y principales desafíos e instrumentos. ......................................................... 34
4.2.1
GRUPO DE NEGOCIOS No. 1: Accesorios de hogar ................................................. 35
4.2.2
GRUPO DE NEGOCIOS No. 2: Agropecuario para consumo nacional ...................... 38
4.2.3
Pastaza
GRUPO DE NEGOCIOS No. 3: Construcción ............................................................ 41
4.2.4 GRUPO DE NEGOCIOS No. 4: Energía ........................................................................... 42
4.2.5 GRUPO DE NEGOCIOS No. 5: Turismo .......................................................................... 43
4.3
V.
Mapeo de Actores Responsables de la Implementación de Políticas ..................... 50
Hoja de Ruta........................................................................................................................ 52
5.1 Gerencias Regionales ................................................................................................. 52
5.2 Rol del gerente zonal y actividades específicas ........................................................... 52
5.3 Convenios de Cooperación Interinstitucional ............................................................. 53
5.4 Compromisos con los actores ..................................................................................... 53
5.4 Programa Operativo Anual ......................................................................................... 54
I.
Pastaza
Antecedentes
Durante el último trimestre del año 2009 se inició un intenso proceso de diálogo nacional
en las 23 provincias y 7 regiones del Ecuador continental, orientado a identificar los
problemas productivos estructurales, que han impedido el desarrollo de la producción.
Además, este diálogo permitió establecer los lineamientos y directrices de las políticas y
sus instrumentos para resolver estos problemas y, sobre todo, lograr alianzas público
privadas que defina el compromiso mutuo de trabajar en la implementación de agendas
de transformación productiva.
El 12 de mayo de 2010 el Ministerio Coordinador de la Producción, Empleo y
Competitividad, luego de un proceso participativo y de análisis técnico, presentó la
Agenda de Transformación Productiva 2010 – 2013. Esta agenda contiene un diagnóstico
de la producción nacional, los objetivos, los principales ejes, políticas sectoriales y
transversales con sus estrategias, metas y presupuesto.
La agenda pretende dar un lineamiento claro de las reglas de juego que orientarán el
accionar de los actores público y privado en los siguientes años.
Durante el año 2010 se logró completar la elaboración de 7 Agendas Regionales para la
Transformación Productiva Territorial, las cuales recogen de manera integral las
potencialidades y perspectivas productivas del Ecuador, en función de las Zonas de
Planificación dentro de una distribución para gestión administrativa.
Para continuar con la Revolución Productiva, el Ministerio de Coordinación de la
Producción, Empleo y Competitividad ha emprendido el proceso de diseño de 23 agendas
de carácter provincial. Es una guía técnica de base para el diálogo público – privado en el
quehacer de la transformación productiva, incluyente, sostenible y equitativa (se excluye
de este trabajo a la provincia de Galápagos, porque se rige por un régimen especial).
El presente informe propone la Agenda para la Transformación Productiva Provincial: se
presenta la situación productiva, social e institucional; su problemática crítica y su
potencial productivo; las políticas y estrategias de reactivación productiva provincial; y, los
acuerdos y alianzas que ha construido el Ministerio Coordinador de la Producción, Empleo
y Competitividad en materia de política productiva y en base de un proceso de diálogo
permanente, incluyente y participativo.
1
II.
Pastaza
Objetivo, instrumentos y oferta de programas
2.1 Objetivo
El objetivo de la agenda es potenciar el desarrollo endógeno (desarrollo que se ajusta a la
naturaleza de un territorio) para construir una zona más competitiva, más equitativa y con
mayores oportunidades en los mercados interno y externo.
Las sinergias entre los agentes son un componente esencial para activar la producción, a
través de factores relacionados con el conocimiento y la innovación.
El desarrollo provincial debe dar cuenta de las vocaciones productivas y las ventajas
comparativas existentes, concentrándose en potenciar los recursos locales sobre los que
se basa una producción que es diferente a la de otros territorios, y garantizando la
competitividad.
Para esto es necesario un proceso de intervención multisectorial (en todos los sectores
que son territorialmente más potentes), para favorecer la complementación entre
agricultura, industria y servicios.
Además, busca un sentido de pertenencia a un territorio, aspecto muy poderoso para que
las empresas interactúen en un espacio local común y produzcan un doble efecto:
dinamizar la producción e integrar a la sociedad (con especial atención en el respeto por
los derechos laborales).
Pero, además, se percibe la necesidad de una cohesión y complementación de las políticas
de los niveles nacional y subnacional, con los proyectos o programas locales de desarrollo
territorial.
No hay que dejar de lado la articulación con otras provincias, con otros territorios, que
hacen parte de las dinámicas productivas o de procesos integrados de competitividad
sean urbanos o rurales, internos o externos.
De otra parte, hay que establecer un sistema de coordinación entre los productores que
interactúen, para definir normas que estructuren las formas de trabajar y actuar de los
productores, para que se pueda aprovechar de mejor manera los emprendimientos
innovadores.
La dotación de bienes públicos contribuye al crecimiento y al desarrollo territorial, que
involucra mejorar la productividad, dotar de infraestructura productiva, aprovechar la
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conectividad y el acceso a la información, establecer centros de investigación y formación,
construir sistemas de riego, crear líneas de crédito dirigido, entre otros.
2.2 Ejes de la agenda territorial
El impulso al desarrollo de las zonas diferentes de los centros tradicionales requiere que
se garantice los derechos establecidos en la Constitución, cuyo resultado sea tratar de
integrar servicios pero desde una doble perspectiva: con una visión general y con un alto
nivel de solidaridad. Esto se logra a través de promover las actividades productivas y
también las cadenas de valor pero, sobre todo, a través del impulso a la investigación, la
ciencia y la tecnología, pero siempre aplicada a las necesidades específicas de cada
territorio.
2.2.1
Agendas de Desarrollo Productivo
Las agendas son instrumentos que sirven para planificar y coordinar el trabajo que
realizan los sectores público y privado local. A través de ellas se identifica los productos
que más posibilidad tiene de éxito, dentro de la realidad provincial. En este trabajo
también se puede ver con claridad los aspectos comunes que existen en cada territorio,
que impulsan acuerdos básicos para el desarrollo y definen proyectos estratégicos de
mediano y largo plazo.
El esquema participativo y el diálogo con los actores de las localidades será una
herramienta para dar más fuerza a las iniciativas y también ayudar a construir
instrumentos novedosos que se aplican a todos los productores y que están adaptados a
la realidad concreta del territorio, tanto como a sectores productivos determinados.
Además, reconoce las diversidades productiva, étnica y cultural, lo que provoca que la
política productiva sea un ejercicio ciudadano, una experiencia local que se proyecta hacia
lo nacional.
Toma en cuenta, con mucho énfasis, los beneficios que se pueden lograr para cada sector
de la producción local y también para aquellos sectores que afectan a todos los
productores (conocidos como sectores transversales), como podría ser la vialidad o el
crédito. Es fundamental establecer las metas y que estas se puedan cumplir.
El énfasis de las agendas se centra en impulsar los negocios que provocan un mayor
movimiento económico en cada territorio; también en definir las cadenas productivas
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existentes y las nuevas que tengan muchas posibilidades de ofrecer productos que puedan
ser competitivos. Los puntos más destacados son:
 Un diagnóstico de la productividad de la provincia que incluye identificar a los actores
públicos y privados, pero desde un punto de vista de la estrategia de producción y
desde las cadenas productivas que han sido priorizadas. Además, identificar las
cadenas productivas, los negocios existentes y los negocios potenciales. Finalmente,
las necesidades específicas para producir más y mejor, la manera de diversificar los
productos y los caminos para transformar esa producción hacia un modelo de éxito.
 Un informe de las cadenas y encadenamientos priorizados que incluya: formular los
criterios para establecer qué se prioriza y qué no, los sistemas para medir el
desempeño de las cadenas productivas y el impacto de los negocios, un sistema para
comprobar la validez de los resultados. En todo este proceso deben participar los
productores más importantes del territorio.
 Plan de acción para la implementación de mejoras en territorio para que las cadenas
productivas sean más competitivas, que tomen en cuenta las agendas locales y los
estudios sobre esas cadenas, pero que además involucre una propuesta de desarrollo
que contemple todos los aspectos, tanto productivos como políticos, sociales y
económicos, siempre con mucha coordinación entre las instituciones y con una hoja
de ruta clara para poder ejecutar esas decisiones.
Las agendas, que mantienen los mismos principios que el Plan Nacional del Buen Vivir,
deben fortalecer la estrategia de desarrollo de la producción hacia aquellos sectores
primarios, secundarios o terciarios, que sean generadores de valor, y que, al mismo
tiempo, desarrollen la infraestructura tanto como la capacidad de producción en base de
estrategias bien definidas. A través de ese camino se logrará emplear a más trabajadores,
mejor preparados y cuyas habilidades se concentren en la capacidad de mejorar la
producción en aspectos específicos.
Esta agenda pretende apoyar con más fuerza a las unidades productivas que generen
muchas plazas de trabajo; esos trabajadores deben estar dispuestos a apoyar la creación
de mayor valor para los productos, pero sin descuidar que existan alimentos suficientes
para todos los ecuatorianos, que esa producción no contamine la naturaleza y que tenga
relación con esos sectores más potentes. No se debe olvidar que la producción se debe
mirar hasta el largo plazo y que es necesario pensar en la manera cómo producir mejores
productos para acceder a mejores mercados.
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2.2.2
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Diseño de planes de mejora competitiva
Una parte muy importante de esta agenda son los planes de mejora competitiva. Estos
planes se refieren a identificar unos negocios que pueden transformar el territorio y
multiplicar los beneficios a todos los actores territoriales, y que requieren integrarse para
obtener el mejor resultado posible.
Estos planes se diseñan y se ejecutan mediante acuerdos entre diferentes ministerios,
pero se construyen en base de consensos con gobiernos e instituciones seccionales y
locales.
A través de estos planes se busca lograr productos más competitivos dentro de las
cadenas productivas; se debe tener en cuenta que el objetivo fundamental es lograr la
equidad social a través de mejorar la calidad de vida de todos los actores que participan
de una cadena de valor.
Se parte de que se mejoren los procesos de producción de todos los participantes en la
cadena de valor, de un sector o de la economía en su conjunto. A ello se llega gracias a la
competitividad sistémica, entendida como una serie de medidas que afectan los procesos,
con miras a la construcción de en el territorio de ventajas competitivas dinámicas, basadas
en la existencia de competitividad social (o capital social), competitividad económica y la
inserción externa del territorio.
 La competitividad social vista como la capacidad de los actores para interactuar, de
manera que la relación sea beneficiosa para todos. Para que esto suceda es necesario
que exista, en primer lugar, una concertación, un acuerdo entre los productores y las
instituciones. Adicionalmente, es necesario garantizar el acceso a los activos del
territorio, es decir, salud, educación, nutrición, capacitación, recursos, infraestructura,
entre otros.
 La competitividad económica entendida como la capacidad de los actores para
producir y mantener el máximo valor agregado de sus productos en un territorio
determinado. Esta competitividad se logra utilizando con eficiencia todos los recursos
necesarios para valorizar las ventajas específicas de los productos y servicios locales.
De igual manera, es importante mantener y ampliar la participación en los mercados.
 La localización en el contexto global como la capacidad de los actores para establecer
una relación de beneficio mutuo con otras provincias y con el mundo, con el objetivo
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de incrementar la producción y diversificarla, garantizando que pueda competir en los
mercados internacionales.
El Consejo de la Producción es una instancia de la que forman parte las instituciones del
Gobierno Nacional que tienen relación con la producción. Este Consejo debe crear los
sistemas y programas para apoyar los planes de mejora competitiva. Estas decisiones
siempre tienen que tomar en cuenta los programas y proyectos desarrollados a nivel local
para lograr un proceso de articulación y complementariedad. De esta manera, existe una
responsabilidad compartida para asegurar el éxito de las acciones.
Existen varias maneras en las que se puede actuar: buscar mayor equilibrio a nivel
territorial a través de negocios que activen la economía de la localidad, un mayor apoyo a
los pequeños y medianos productores, y una mejor distribución de los beneficios y de la
riqueza que se genera para el crecimiento de cada provincia.
Por eso, es necesario impulsar productos que tengan mayor valor agregado. Eso se logra
fortaleciendo las capacidades de los productores, innovando en los procesos para hacerlos
más eficientes, mediante la aplicación de una mejor tecnología, mejorar las cadenas
productivas, utilizar prácticas ambientales sostenibles y generar empleo de calidad.
2.2.3
Diversificación Productiva con enfoque local
Lo fundamental es transformar la manera como se produce. Esto involucra importantes
niveles de inversión focalizada y la implementación de un proceso de innovación
tecnológica a todo nivel. Cuatro son los elementos que deben tomarse en cuenta para el
desarrollo de este eje:
 Implementar un sistema en el que se innove en todas las fases posibles del proceso
productivo. Es indispensable aliarse con quienes se dedican a la investigación y el
desarrollo de tecnología, para aprovechar su conocimiento; se debe aprovechar al
máximo esta asistencia técnica sobre todo de las entidades que se dedican al
desarrollo y a la investigación locales. Por otro lado, gestionar para que
intervengan inversionistas quienes estén dispuestos a arriesgar su capital, además
de conseguir cofinanciamiento para la innovación. Hay que poner mucha atención
en dinamizar aquellos sectores que utilizan muchísimo la tecnología y propender
para que todos los productores tengan acceso a esos conocimientos y los puedan
poner en práctica.
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 Formar de Consejos Territoriales u otras formas de interacción, que sean eficientes
para el diálogo, intercambio de puntos de vista y trabajo en acciones que mejoren
la producción local. La participación de gobiernos subnacionales, actores locales,
pero también las delegaciones de los organismos del gobierno central son
indispensables. Todos deben actuar con la Constitución en la mano, y deben contar
con el apoyo del Código de Ordenamiento Territorial, Autonomía y
Descentralización, COOTAD en cuanto a competencias específicas.
 Dotar de bienes públicos específicos. También se puede contar con incentivos y
subsidios para promover territorios y fomentar la inversión productiva, pero
siempre que cumplan con los objetivos que se establecieron por consenso para el
desarrollo provincial. El Código de la Producción establece un sinnúmero de
incentivos y apoyos que son muy útiles para el desarrollo productivo local. Por
ejemplo, se han creado las Zonas Especiales de Desarrollo Económico (ZEDES). Los
beneficios también son la reducción de impuestos, exoneraciones de impuestos,
acceso a programas de financiamiento, etc.; además, existen los incentivos
sectoriales dirigidos a proyectos de inversión para sectores específicos; y,
finalmente, los incentivos locales, dirigidos a hacer mucho más eficientes las
inversiones en las zonas que tienen menor desarrollo productivo.
 Promoción de emprendimientos que tengan innovación. . El esquema de la
innovación tiene que necesariamente estar unido a la educación, la capacitación
técnica y el emprendimiento. Estos estarán dirigidos a los negocios soportados por
una base de organizaciones e individuos interactuantes. Esto será parte de un
sistema integral para apoyar el emprendimiento que consiste en proveer recursos
renovables y no renovables, a través de capacitación, para la generación de
competencias, el desarrollo de instrumentos de financiamiento, asistencia técnica
e, inclusive, los acuerdos con los gobiernos locales, organizaciones sin fines de
lucro y las instituciones que fortalezcan capacidades, así como las incubadoras,
organizaciones que se concentran en apoyar la creación de emprendimientos.
2.2.4 Democratización Productiva y Desarrollo de MIPYMES
 Democratización productiva
La estrategia logrará que los productores tengan más fácil acceso a los activos (recursos,
factores de la producción, infraestructura, fortalecimiento de capacidades, etc.). Y, al
mismo tiempo, que la riqueza generada por esas actividades productivas se distribuya
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mejor entre los actores que participan de las cadenas de valor específicas, así sea una
unidad productiva de la economía popular y solidaria, una micro, pequeña o medianas
empresas.
La redistribución de la tierra (que se lleva a cabo a través de la titulación, la transferencia
de tierras estatales, mediación para compra venta de tierras disponibles en el mercado,
reversión y expropiación, de ser necesario) es un camino para esta democratización. En
ese mismo sentido, el acceso al agua, a partir del establecimiento de condiciones técnicas
y ambientales de uso eficiente en las actividades agrícola, pecuaria, agroindustrial y
acuícola, también contribuye a esa democratización, tanto como la dotación de
infraestructura de riego, para beneficio principal de los pequeños y medianos
productores. El apoyo se describe en los siguientes aspectos:






La organización de los productores y la asociatividad, que se promueve mediante
la asistencia técnica, el mejoramiento competitivo de calidad y productividad, los
planes para lograr que los productores se especialicen, la cooperación
institucional, entre otros.
El financiamiento, dinero que se utiliza para mejorar y expandir la producción,
desarrollar nuevos cultivos y mejorar la capacidad de producción.
Aseguramiento y reaseguramiento de cosechas para protegerse de los riesgos
propios de la actividad agrícola, del clima o de desastres naturales.
Crear tecnología y compartir esos conocimientos para el desarrollo productivo en
función de la realidad local, del equilibrio ambiental, del clima e, inclusive, de la
cultura para la producción.
Fomentar la formación de los pequeños y medianos productores y sus
organizaciones para que puedan desarrollar con eficiencia todas las actividades de
producción y administración de la unidad productiva.
Programas de apoyo a redes y sistemas de comercialización campesina, siempre
pensando en el comercio justo y solidario.
El desarrollo territorial no se basa solamente en la actividad agrícola. Por eso, las políticas
de democratización apoyan a todos los sectores priorizados por el territorio. Los
incentivos para la apertura de capital empresarial, el apoyo al desarrollo de la
productividad, el fomento a procesos de innovación, los incentivos a inversiones que
generen desarrollo local y territorial, son algunos de los programas a implementarse.
 Desarrollo de MIPYMES
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Las microempresas, las pequeñas y las medianas empresas (a este conjunto se le conoce
como “mipymes”) tienen una importancia estratégica en el crecimiento de la economía,
para la transformación del aparato productivo local, y la mejor posición competitiva del
país. Además, estos segmentos empresariales contribuyen a reducir la pobreza y la
inequidad, al ser alternativas de generación de empleo e ingresos y se caracterizan por
tener especificidad de activos, lo que les permite valorizar recursos únicos.
El objetivo es que las mipymes tengan un tratamiento prioritario en todas las fases, desde
las iniciativas para mejorar las condiciones de productividad, de calidad, y de
comercialización, hasta las que impulsen una participación estratégica y provechosa en los
mercados nacionales e internacionales.
Siempre será importante que este proceso se lleve a cabo con una responsabilidad clara
de los organismos públicos nacionales, los gobiernos autónomos descentralizados y las
mipymes. Son varias las políticas generales que debe establecerse para apoyarlos:
1. Facilitar y gestionar la interacción de los actores de las distintas cadenas
productivas;
2. Apoyar la participación de los pequeños productores en los sistemas de compras
públicas;
3. Establecer un programa de innovación continua que considere las particularidades
de los territorios;
4. Crear programas de crédito preferenciales de la banca pública y fortalecer las
instituciones de microfinanzas y cooperativas locales; y,
5. Fomentar los emprendimientos.
Adicionalmente, se debe trabajar en políticas específicas a nivel territorial, que responda a
la realidad de cada zona:
1. La formación de complejos productivos y acuerdos de competitividad;
2. Determinar subsidios, apoyos y cofinanciamiento de proyectos para la creación de
empresas, para desarrollar la capacidad de innovación y para un mayor desarrollo
tecnológico;
3. Facilitar programas de desarrollo de proveedores, para promover la articulación de
las mipymes entre sí y con las grandes empresas;
4. Establecer mecanismos de comercialización que permitan intercambios
comerciales en el mercado interno de manera competitiva;
5. Poner en funcionamiento sistemas de información territorial; y,
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6. Creación de fideicomisos que promuevan procesos de exportación y otros
programas que involucran sistemas para usar mejor la tecnología y apoyar la
diversificación productiva, sobre todo en las zonas menos favorecidas.
Hay una serie de incentivos que están legalmente establecidos en el Código de la
Producción. Estos incentivos estimular el desarrollo económico. Hay unos incentivos que
son generales, como las reducciones de impuestos para las Zonas Económicas de
Desarrollo Especial (ZEDES); beneficios para abrir el capital social de empresas;
reducciones adicionales como incentivos para mejorar la productividad, la innovación y la
producción eco-eficiente, entre otras.
Además, hay incentivos para sectores determinados y para el desarrollo regional, que
apoyan el cambio de los combustibles que se usan para generar energía, al fomento de las
exportaciones, a la sustitución estratégica de importaciones (producir en el Ecuador lo que
ahora se importa de otros países) y que reconocen exoneraciones de los impuestos a la
renta. Los incentivos para zonas deprimidas consisten en reducciones del 100% del costo
de contratación de nuevos trabajadores, entre otros.
2.3 Instrumentos sectoriales y programas emblemáticos del Ministerio de
Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad
El Consejo de la Producción, a través del Ministerio de Coordinación de la Producción,
Empleo y Competitividad (MCPEC) y los ministerios ejecutores, ha desarrollado
instrumentos y programas que son la base para la implementación de las políticas a nivel
general y territorial.
Estos instrumentos y programas actúan para desarrollar la innovación y actitud
emprendedora, la transformación de la matriz productiva, la democratización y acceso a
los activos productivos, la dotación de servicios para el desarrollo empresarial y
financiamiento, la dotación de infraestructura tanto vial como productiva para el
desarrollo, y la competitividad sistémica.
El MCPEC ha desarrollado varios programas que están dirigidos a cumplir los objetivos de
la Agenda para la Transformación Productiva y apoyan el desarrollo para reducir las
diferencias económicas, sociales y ambientales que han caracterizado al país.
En cuanto a los diferentes sectores, los ministerios ejecutores han desarrollo diferentes
programas que impulsan la producción en el mismo sentido y hacia un solo objetivo.
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Estos instrumentos actúan en el territorio en coordinación entre ellos y con los
mecanismos establecidos a nivel local por los Gobiernos Autónomos Descentralizados, las
organizaciones no gubernamentales de apoyo, entre otros.
El MCPEC busca impulsar la transformación de la misma manera como se produce en el
Ecuador, para generar más igualdad entre los productores de las cadenas productivas,
aportar a la competitividad sistémica y la inclusión solidaria; promover políticas públicas
bajo un enfoque integral y holístico, a fin de articular la acción del Estado en el ámbito de
producción, bajo los principios de la economía social, solidaria y sostenible; y, facilitar la
inversión nacional y extranjera que cumpla con las políticas nacionales.
PROGRAMAS EMBLEMATICOS – MCPEC
InnovaEcuador
EmprendEcuador
CreEcuador
InvestEcuador
Programa de Desarrollo Productivo Territorial
Ventanilla Unica
Zonas Especiales de Desarrollo (ZEDES)
Sin Trámites
Plan Piloto Ecopaís (Programa Nacional de Biocombustibles)
Programa de Formación, Inclusión y Empleabilidad (Jóvenes Productivos, Socio Solidario,
etc.)
El Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP) busca contribuir al
buen vivir de las familias rurales y comunidades costeras a través del impulso de la
agricultura, ganadería, acuacultura y pesca multifuncional, para asegurar la soberanía
alimentaria y el incremento de los ingresos de los productores.
INSTRUMENTOS/ PROGRAMAS – MAGAP
Programa Nacional de Negocios Rurales Inclusivos PRONERI
Agroseguro
Programa de Muelles Artesanales
Programa Nacional de Innovación Tecnológica Participativa y Productividad
Agrícola
Plan de Fomento de Acceso a Tierras a los Productores Familiares (Plan Tierras)
Sistema Nacional de Información y Gestión de Tierras Rurales e Infraestructura
Tecnológica (SIG Tierras)
Programa Nacional de Cárnicos
Programa Nacional de Almacenamiento
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Pastaza
El Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO) impulsa el desarrollo de la industria y
la artesanía. Incentivar la inversión y la innovación para que los bienes y servicios que se
produzcan tengan mayor valor agregado y niveles convenientes de calidad, en armonía
con el medio ambiente, para crear empleo de calidad y lograr que los productos
conquisten los mercados nacionales e internacionales. Los principales programas son:
Instrumentos y programas del MIPRO
Proyecto de Renovación Industrial, para mejorar la productividad y la competitividad
industriales (Renova Industrial)
Proyecto para el Desarrollo, Generación e Implementación de Programas de Mejora
Competitiva (PMC)
Proyecto de Desarrollo Productivo de la Industria de Reencauche en el Ecuador
Proyecto de Control y Regulación del Poder de Mercado en el Ecuador
Proyecto Nacional para el Desarrollo Integral de Cadenas Agroindustriales
Proyecto para el Desarrollo de la Ecoeficiencia Industrial
Proyecto de Fortalecimiento de la Cadena de Valor de Cárnicos
Desarrollo de la Gobernanza Industrial Territorial
Proyecto de Fortalecimiento del Sistema Nacional de la Calidad
Proyecto para el Fomento de las Mipymes Ecuatorianas (Fondepyme1)
Protección a los Derechos de las Consumidoras y Consumidores en el Ecuador,
Fomentando las Buenas Prácticas Comerciales
Proyecto Nacional se Capacitación Industrial Especializada para el Fortalecimiento y
Desarrollo del Talento Humano
El Ministerio de Turismo (MINTUR) fomenta una actividad turística competitiva, mediante
procesos en los que participan amplios sectores del Ecuador, para que esta actividad sea el
eje del desarrollo económico, social y ambiental. Entre sus objetivos consta fortalecer la
capacidad institucional y técnica de los gobiernos locales para alcanzar la eficiencia y
eficacia de la actividad.
INSTRUMENTOS/PROGRAMAS – MINTUR
Plan de Desarrollo de Turismo Sostenible (con las rutas Spondylus, Bolívar, Qápac Ñán)
Plan Integral de Marketing Turístico del Ecuador
Ministerio de Relaciones Laborales (MRL) ejerce el liderazgo en el diseño y ejecución de
políticas de desarrollo de las organizaciones y las relaciones laborales, para generar
1
Este programa está siendo reemplazado en el Mipro
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servicios de calidad, contribuir a fortalecer la competitividad, la productividad, el empleo y
los derechos del buen vivir en especial para los grupos de atención prioritaria.
INSTRUMENTOS/PROGRAMAS – MRL
Mi Primer Empleo
Fortalecimiento Institucional del Ministerio de Relaciones Laborales
Sistema Integrado Informático
Fortalecimiento del Diálogo Social y Laboral
Aplicación de Remuneraciones Sectoriales Equitativas
Programa de Difusión de Derechos y Abusos en Trabajo Digno
SECAP: Grupos de Atención Prioritaria
Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP) busca implementar y evaluar políticas,
regulaciones, planes, programas y proyectos que garanticen una red de transporte seguro
y competitivo, minimizando el impacto ambiental y contribuyendo al desarrollo social y
económico del país.
INSTRUMENTOS/PROGRAMAS – MTOP
Programa Manta – Manaos
Troncal Amazónica
Ruta Spondylus
Programa RENOVA
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III.
Pastaza
Potencialidad Productiva de Pastaza
3.1 Situación Productiva de Pastaza
Pastaza es sin lugar a dudas la provincia más grande del Ecuador y de la Región 3, y
probablemente la de mayores contrastes. Cuenta con una extensión del 29.773 Km2
aproximadamente de la zona oriental exclusivamente, lo que equivale al 66% de la Región
3 y el 12% del territorio nacional.
Conforme a la división política actual esta provincia, tiene 4 cantones y 21 parroquias:
Pastaza (14 parroquias), Mera (3 parroquias), Santa Clara (2 parroquias) y Arajuno (2
parroquias). La relativamente reducida división política en tan extenso territorio es
muestra de que se trata de una de las provincias todavía menos pobladas y explotadas,
con una enorme riqueza de recursos naturales y biodiversidad.
GRAFICO No. 1
Efectivamente, siendo la de mayor extensión de la Región, es en cambio la de menor
población. De acuerdo al último Censo del año 2010, tiene 84.329 habitantes, lo que
representa el 6% de la población de esta Región y solo el 0,6% de los habitantes del
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Pastaza
Ecuador. El 56% de las personas vive en zonas rurales, y el 44% en zonas urbanas,
especialmente concentradas en la capital de la provincia que es el Puyo, según la división
observada en el Censo poblacional del 2001.
La baja presencia demográfica de Pastaza explica también su pequeño aporte a la
Población Económicamente Activa – PEA con el 5% de la Región 3 y el 0,5% de la fuerza
laboral del país, según datos del Censo 2001, y económicamente es la de menor
generación de la Región 3 con el 17% del Producto Nacional Bruto, en promedio 2004 –
2007, y el 1,4% a nivel nacional en el mismo período.
CARACTERISTICAS DE LA PROVINCIA DE PASTAZA
VARIABLE
DATO
% REGION 3 % NACIONAL
2
EXTENSION (Km )
POBLACION (Personas)
PEA 2001 (Personas)
ESTABLECIMIENTOS
ECONOMICOS (#)
PNB (miles US$ 2000)
29.773
84.329
24.332
66%
6%
5%
12%
0,6%
0,5%
4.062
532.470
5%
17%
0,7%
1,4%
FUENTE: INEC, SENPLADES, IGM, BCE, WIKIPEDIA
ELABORACION: OCE
A pesar de que hay una fuerte concentración de la población en el Puyo, sin embargo, la
PEA de Pastaza se encuentra concentrada también en las zonas rurales, por lo que su
principal actividad es la producción agropecuaria que capta el 37% de la PEA, el 27% está
en los servicios, el 11% en el comercio, el 7% en la manufactura, el 5,7% en la
construcción, el 4% en el transporte, servicios financieros el 1,4% y otras actividades el
6%.
ESTRUCTURA SECTORIAL DE LA PEA
EN PASTAZA
% DE LA
SECTOR
PEA
AGRICULTURA, SILVICULTURA,
CAZA Y PESCA
37,3%
MANUFACTURA
7,2%
COMERCIO
11,3%
SERVICIOS
27,1%
TRANSPORTE
4,0%
CONSTRUCCION
5,7%
SERVICIOS FINANCIEROS
1,4%
OTROS
6,0%
TOTAL
100,0%
FUENTE: INEC, CENSO DE POBLACION 2001
ELABORACION: OCE
15
Pastaza
La información recabada durante el último Censo del año 2010, determina
provisionalmente que existen 4.062 establecimientos visibles que desarrollan actividades
económicas en la provincia, lo que significa el 5% de la Región 3 y apenas el 0,7% a nivel
nacional.
Si se analiza la evolución del valor bruto de producción (PNB) generado en Pastaza entre el
período 2004 – 2007, se puede ver un crecimiento variable de las actividades productivas
ya que el PNB presenta crecimiento en el 2005 y caída al 2006, para luego volver a crecer
en el 2007. Pasa de 498 millones de dólares constantes (2000) en 2004 a 570 millones de
dólares constantes en el 2007, lo que la convierte en la última provincia en aporte de la
Región 3.
PRODUCCION BRUTA DE PASTAZA
(Miles de US$ del 2000)
580.000
570.309
560.337
560.000
540.000
520.000
500.000
501.612
497.623
480.000
460.000
2004
FUENTE: BCE, CUENTAS NACIONALES
2005
2006 (sd)
PRODUCCION BRUTA
2007 (p)
Tendencia
La estructura económica de esta provincia determinó que para el año 2007 último año en
que existen datos al momento de la realización del estudio, el sector más importante en
términos de valor de la producción fue la explotación de minas y canteras aportando con
el 79% del valor de producción sectorial de la provincia, es decir generó 451 millones de
dólares a la provincia y al país.
En segundo lugar están las industrias manufactureras que produjeron un valor de 22
millones de dólares (4% aporte al PNB provincial) luego está la construcción con 17
millones de dólares, el 3% del valor de la producción, seguido del comercio al por mayor y
menor que propició 15 millones de dólares equivalentes al 3% del PNB provincial.
16
Pastaza
La agricultura, ganadería, caza y silvicultura están en quinto lugar de generación
económica en Pastaza, con el 2% de aporte al valor de la producción es decir 12 millones
de dólares, entre los más importantes.
PRODUCTO NACIONAL BRUTO SECTORIAL DE PASTAZA, 2007
PNB PASTAZA
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura
Pesca
Explotación de minas y canteras
Industrias manufactureras (excluye
refinación de petróleo)
Fabricación de productos de la refinación
de petróleo
Suministro de electricidad y agua
Construcción
Comercio al por mayor y al por menor
Hoteles y restaurantes
Transporte, almacenamiento y comunicaciones
Intermediación financiera
Actividades inmobiliarias, empresariales
y de alquiler
Administración pública y defensa; planes de
seguridad social de afiliación obligatoria
Enseñanza, servicios sociales, de salud y
otras actividades de servicios comunitarios,
sociales y personales
Hogares privados con servicio doméstico
TOTAL PNB PASTAZA
FUENTE: BCE, Cuentas Provinciales 2001 - 2007
ELABORACION: LOS CONSULTORES
MILES DE
DOLARES
DE 2000
APORTE
%
12.214
1.069
450.890
2%
0,2%
79%
21.765
4%
5.579
17.109
14.706
5.968
11.268
2.496
0%
1%
3%
3%
1%
2%
0,4%
5.777
1%
11.194
2%
10.156
117
570.309
2%
0,02%
100%
Otros indicadores económicos que vale la pena destacar de Pastaza, es que en el año
2009, generó impuestos por un monto de 3,5 millones de dólares, el 2% de la Región 3 y el
0,1% a nivel nacional.
En el año 2008, los ciudadanos pastanos residentes en el exterior, enviaron remesas por
un valor de 11,7 millones de dólares, el 5% de las remesas generadas en la Región 3 y el
0,4% a nivel nacional.
En cuanto a la inversión pública, medida a través del Gasto de Inversión del Gobierno
Central en las ejecuciones presupuestarias, para el año 2009, se destinó a Pastaza apenas
735 mil dólares según el presupuesto codificado, lo que representa el 1% de la Región y
17
Pastaza
apenas el 0,03% de la Inversión Pública Nacional, ubicándose en los niveles más bajos a
nivel nacional.
OTROS INDICADORES ECONOMICOS DE PASTAZA
EN MILES DE DOLARES
RUBRO
DATO
% REGION 3 % NACIONAL
IMPUESTOS
(2009)
3.537
2%
0,1%
REMESAS
(2008)
11.689
5%
0,4%
INVERSION
PUBLICA (2009)
735
1%
0,03%
FUENTE: SRI, BCE, MINISTERIO DE ECONOMIA
ELABORACION: OCE
3.1.1
Actividades Productivas en El Sector Agropecuario
Pastaza ocupa el tercer lugar de la Región con 430 mil hectáreas de tierra utilizada con
usos agropecuarios y afines, lo cual equivale al 28% del total de la región 3 y el 3% del
total del país. Predomina en esta provincia la existencia de montes y bosques que ocupan
el 81% de la superficie provincial utilizada que corresponden a la enorme porción de selva
amazónica inexplotada e inexplorada, seguida de pastos cultivados con el 15%, y apenas el
3% con cultivos permanentes.
3% 0,3%
1%
USO DEL SUELO EN PASTAZA
0,2%
0,1%
15%
0,4%
0,0%
CULTIVOS PERMANENTES
CULTIVOS TRANSITORIOS
BARBECHOS
PASTOS CULTIVADOS
PASTOS NATURALES
DESCANSO
PARAMOS
81%
MONTES Y BOSQUES
OTROS USOS
FUENTE: III CENSO AGROPECUARIO
ELABORACION: OCE
18
Pastaza
En relación con la estructura de las Unidades Productivas Agropecuarias (UPAs), a
diferencia de las demás provincias de la Región 3, debido a la gran extensión territorial de
Pastaza, el 28% de las fincas en la provincia pertenecen a pequeños productores (1.469
UPAs), y ocupan el 1% de la superficie con uso agropecuario (6.350 ha.), En este grupo, el
tamaño promedio por finca es más alto que las demás provincias con de 4,3 ha/UPA.
Las fincas medianas comprendidas entre 20 y 100 ha., son las que predominan en Pastaza
representando 61% de las UPAs (3.209 UPAs), y ocupan 165.389 ha., es decir el 38% de la
superficie agropecuaria de la provincia, y más que Tungurahua y Cotopaxi en esta
categoría. En promedio estas fincas ocupan 52ha./UPA.
Las grandes explotaciones agrícolas mayores a 100 ha. en Pastaza, ocupan el segundo
lugar con el 11% de las fincas, es decir 584 explotaciones, pero concentran la mayor
cantidad de superficie, el 60% del área con uso agropecuario de Pastaza (258.564 ha.).
Estas fincas tienen un tamaño promedio de 442 ha./UPA, superiores a todas demás
provincias de la REGIÓN 3.
ESTRUCTURA PRODUCTIVA AGROPECUARIA
EN PASTAZA
P rovincia
PASTAZA
PASTAZA
(% DEL TOTAL)
P rovincia
PASTAZA
PASTAZA
(% DEL TOTAL)
P rovincia
PASTAZA
PASTAZA
(% DEL TOTAL)
P rovincia
PASTAZA
PASTAZA
(% DEL TOTAL)
PEQUEÑOS PRODUCTORES
HAS
UPAS
HA/UPA
6.350
1%
1.469
4,3
28%
MEDIANOS PRODUCTORES
HAS
UPAS
HA/UPA
165.389
38%
3.209
52
61%
GRANDES PRODUCTORES
HAS
UPAS
HA/UPA
258.564
60%
584
442
11%
TOTAL PRODUCTORES
HAS
UPAS
HA/UPA
430.302
100%
5.262
82
100%
Fuente: Censo Nacional Agropecuario 2000. INEC - MAGAP
ELABORACION: OCE
En Pastaza, se cultivan en pequeña proporción productos transitorios y cultivos
permanentes. Los cultivos transitorios, son poco representativos en Pastaza en relación a
19
Pastaza
las demás provincias de la Región 3, pero registra mayor número de productores
medianos, que tienen entre 20 y 100 hectáreas.
Dentro de los cultivos transitorios más destacados en Pastaza haya dos rubros que se
destacan significativamente, el primero son las frutas tropicales donde se destacan la
naranjilla (primer rubro de producción a nivel de país), la guayaba, el tomate de árbol en
las zonas altas, el maracuyá, el caimito y el arazá junto con otras frutas endémicas de la
región amazónica. Este grupo equivale en Pastaza al 92% de la Superficie de la Región 3
con frutos tropicales y el 23% de su producción. En segundo lugar están los tubérculos,
especialmente la yuca (primer rubro de producción), la papa china (principal productor a
nivel nacional), el camote, la papa y la malanga.
CULTIVOS TRANSITORIOS : SUPERFICIE Y PRODUCCION
TIPOS DE CULTIVOS
HORTALIZAS
LEGUMBRES
FRUTAS TROPICALES
CEREALES
HIERBAS AROMATICAS
OLEAGINOSAS
TUBERCULOS
SUPERFICIE (HA) PRODUCCION(T.M.) SUPERFICIE (HA) PRODUCCION(T.M.) SUPERFICIE (%) PRODUCCION (%)
PASTAZA
PASTAZA
REGION 3
REGION3
% DE LA REGION % DE LA REGION
10
54
31
438
0,14
4
1.938
2.475
84
9
2
189
1
2
3.119
3.406
TOTAL
Fue nte : Ce nso N a ciona l Agrope cua rio 2000. IN EC - MAGAP
ELABORACION: OCE
14.781
31.323
34
82.641
472
523
29.420
161.474
132.547
18.944
8
46.961
2.291
405
119.347
322.027
0,1%
0,2%
92%
0,5%
0%
0,8%
7%
2%
0,1%
0,05%
23%
0,4%
0%
0,5%
3%
1%
En relación a los cultivos permanentes, Pastaza tiene el 85% de la superficie y el 97% de la
producción de la Región 3, en hierbas y especias, predominado el Té, achiote, cilantro y
pimenta. También en este grupo se destaca en Pastaza la madera (de bosques primarios)
que presenta el 74% de la superficie explotada de la Región y el 20% de su volumen de
producción. Otros cultivos permanentes importantes son el café que aporta el 18%, y el
cacao el 10% a la producción regional.
CULTIVOS PERMANENTES : SUPERFICIE Y PRODUCCION
TIPOS DE CULTIVOS
CITRICOS
CACAO
CAFÉ
CAÑA DE AZUCAR *
FIBRAS
FRUTAS TROPICALES
HIERBAS Y ESPECIAS
HORTALIZAS
MADERA
OTRAS FRUTAS
TOTAL
SUPERFICIE (HA) PRODUCCION(T.M.) SUPERFICIE (HA) PRODUCCION(T.M.) SUPERFICIE (%) PRODUCCION (%)
PASTAZA
PASTAZA
REGION 3
REGION3
% DE LA REGION % DE LA REGION
167
772
859
1.649
10
3.376
348
80
106
1.363
8.731
93
78
40
N/D
16
7.594
939
153
101
2.953
11.967
4.809
11.706
6.889
8.038
710
22.908
410
1.747
143
11.351
75.303
5.918
787
222
N/D
694
228.533
972
3.512
507
28.481
279.279
3%
7%
12%
21%
1%
15%
85%
5%
74%
12%
12%
2%
10%
18%
N/D
2%
3%
97%
4%
20%
10%
4%
* El dato de produccion de caña de azúcar no se dispone por registro insonsistente del III Censo Agropecuario
Fue nte : Ce nso N a ciona l Agrope cua rio 2000. IN EC - MAGAP
ELABORACION: OCE
20
Pastaza
En cuanto a la producción pecuaria, también aquí predomina la ganadería bovina de doble
propósito, con una alta proporción de ganado criollo, pero genéticamente adaptado a las
condiciones agro-ecológicas de la zona oriental. En el caso de Pastaza, la mayor
concentración de la actividad ganadera se desarrolla en medianos productores, tanto en
número de productores como en número de cabezas de ganado.
La producción de leche en finca es el rubro más importante, sin embargo, Pastaza es la de
menor producción pero también de consumo regional. Aporta con el 0,4% de la
producción nacional de leche que se concentra más bien en la sierra. En cuanto a la
producción de carne de bovino, esta es un poco más significativa, ya que de acuerdo a la
información disponible provee el 1% de la oferta nacional.
ECUADOR. PRODUCCION ANUAL DE LECHE POR PROVINCIA
(MILES DE LITROS DIARIOS)
2002
2003
NACIONAL
PROVINCIAS
1.286.625
2000
1.343.237
1.378.161
1.405.724
1.419.781
1.504.968
COTOPAXI
96.497
101.643
79.771
5.147
100.743
106.116
83.281
5.373
103.362
108.875
85.446
5.513
105.429
111.052
87.155
5.623
106.484
112.163
88.026
5.679
112.873
118.892
93.308
6.020
CHIMBORAZO
TUNGURAHUA
2001
2004
2005
2006
2007
1.536.573 1.598.804
115.243
121.389
95.268
6.146
119.910
126.306
99.126
6.395
PASTAZA
FUENTE: CENSO AGROPECUARIO NACIONAL, ESTADISTICAS BANCO CENTRAL, SICA
NOTA: Los datos provinciales se estimaron en base al aporte porcentual reportado por el III Censo Agropecuario Nacional 2000
2008
1.664.035
124.803
131.459
103.170
6.656
También se registra en menor medida fincas con especies menores de traspatio como
cuyes, conejos y aves de corral, pero en los últimos años han proliferado planteles avícolas
de pequeña y mediana escala.
3.1.2
Actividades Productivas en El Sector Manufacturero
Según la Encuesta de Manufacturas del año 2007, Pastaza, dentro de la Región 3, es la
provincia de menor desarrollo industrial. Registra una producción bruta de manufacturas,
de 3,2 millones de dólares, correspondiente a un consumo de materias primas de 788 mil
dólares, impuestos pagados de 360 mil dólares, y generación de empleo para 159
personas ocupadas.
Básicamente se distinguen en Pastaza dos rubros de actividad industrial, desglosadas a 6
dígitos CIIU:
PASTAZA - MANUFACTURA
CIIU
Manufactura
202101
202903
Descripción
FABRICACION DE MADERA TERCIADA, TABLEROS DE MADERA ENCHAPADA, TABLEROS
DE PARTICULAS Y DE FIBRA Y PRODUCTOS SIMILARES DE MADERA LAMINADA ETC.
FABRICACION DE ESTATUILLAS Y OTROS ADORNOS DE MADERA.
Fuente: INEC - Encuesta de Manufactura y Minería, 2007.
21
Pastaza
Estas 2 principales actividades de manufactura individualmente aportan a la provincia la
generación de empleo, sueldos y salarios pagados, valor de la producción, valor de
materia prima y materiales auxiliares utilizados, e impuestos pagados), como se muestra a
continuación:
PASTAZA - MANUFACTURA
CIIU
Manufactura
202101
202903
Descripción
FABRICACION
DE
MADERA
TERCIADA,
TABLEROS DE MADERA ENCHAPADA, TABLEROS
DE PARTICULAS Y DE FIBRA Y PRODUCTOS
SIMILARES DE MADERA LAMINADA ETC.
FABRICACION DE ESTATUILLAS Y OTROS
ADORNOS DE MADERA.
TOTAL
Personas Sueldos y Producción Materia Impuestos
ocupadas salarios de artículos prima y
para la
materiales
venta
auxiliares
144
618.064
3.110.376
764.091
352.306
15
30.960
60.900
23.730
7.754
159
649.024
3.171.276
787.821
360.060
Fuente: INEC - Encuesta de Manufactura y Minería, 2007.
La principal actividad de manufactura es “fabricación de madera terciada, tableros de
madera enchapada, tableros de partículas y de fibra y productos similares de madera
laminada”; esta actividad registra una producción bruta de artículos para la venta de 3,1
millones de dólares, correspondiente a un consumo de materias primas de 764 mil
dólares, impuestos pagados de 352 mil dólares, sueldos y salarios pagados de 618 mil
dólares, y 114 personas empleadas.
Finalmente, en Pastaza la segunda actividad de manufactura es “fabricación de estatuillas
y otros adornos de madera”, con una producción bruta de 61 mil dólares, correspondiente
a consumos de materia prima de 23,7 mil dólares, impuestos pagados de 7,8 mil dólares,
sueldos y salarios pagados de 31 mil dólares, y 15 personas empleadas.
3.1.3
Actividades Productivas en El Sector Servicios
En Pastaza al igual que en las demás provincias de la Región 3, se identifican tres
principales actividades del sector servicios: hoteles y restaurantes; transporte,
almacenamiento y comunicaciones; e intermediación financiera.
Esta provincia ocupa el último lugar de la Región en la provisión de servicios de
transporte, almacenamiento y comunicaciones, ya que produjo 5,97 millones de dólares,
del total de la Región, que fue de 3.402 millones de dólares (año base 2000).
22
Pastaza
En el sector de servicios turísticos, Pastaza ocupa el tercer lugar de la Región 3 ya que
generó en el 2007, 5,97 millones de dólares, de 48,6 millones de dólares (año base 2000),
este es un sector que ha mostrado en los últimos años un crecimiento promisorio, debida
la gran abundancia de recursos turísticos naturales (geográficos y de la biodiversidad).
Nuevamente Pastaza ocupa el último lugar en intermediación financiera. En el 2007
generó 2,5 millones de dólares, de los 62,57 millones de dólares producidos en toda la Región,
que incluye un valor agregado bruto de 28,09 millones de dólares y consumos intermedios de
34,49 millones de dólares.
Los distintos planes de desarrollo de las provincias de la Región 3, entre las tres
actividades de servicios mencionadas, priorizan la actividad turismo como área estratégica
para el desarrollo económico, por su potencial de desarrollo, por su potencial de
generación de ingresos y empleo, y por sus encadenamientos intersectoriales que
incentivan inversiones en otros sectores.
La actividad turística en la provincia de Pastaza, en el 2007, generó una producción bruta
de 5,97 millones de dólares (año base 2000), el 1,05% de lo generado por la suma de
actividades productivas de la provincia (570 millones de dólares), correspondiente a un
valor agregado bruto de 2,36 millones de dólares y a un consumo intermedio de 3,61
millones de dólares. Además, la actividad turística, en el 2001, registró una PEA de 421
habitantes (INEC), es decir el 0,68% de la población de la provincia.
El Gobierno Provincial de Pastaza está decidido a impulsar el turismo sustentable, como
una manera de mejorar la calidad de vida de la población; el Plan de Desarrollo Provincial
de la provincia, señala al turismo como actividad estratégica para el desarrollo económico,
y para el respectivo análisis divide su territorio en dos zonas diferenciadas, entre otras,
por ubicación geográfica, atención con servicios, y dotación de infraestructura.
Oferta turística
En esta provincia, para efectos de los planes de desarrollo turístico, se ha hecho una
zonificación por diversas categorías. La llamada zona uno, corresponde a la parte
occidental de la Provincia y concentra las cabeceras cantonales cercanas a los declives de
la cordillera oriental, con características propias en su vegetación, áreas productivas,
atención con servicios como vialidad y transporte, energía eléctrica, saneamiento
ambiental, salud, educación, además de gestión gubernamental, información y
telecomunicaciones.
23
Pastaza
La zona dos, constituye una de las mayores reservas de biodiversidad a nivel mundial, es la
más extensa de la Provincia y parte desde las cercanías de la capital provincial hasta sus
límites con el Perú, se encuentra conformada por extensas selvas de bosques húmedos,
ríos caudalosos, áreas de reserva con la presencia de diferentes nacionalidades de cultura
diversa, y áreas de explotación petrolera.
La provincia de Pastaza atrae turismo nacional e internacional por sus características
geográficas, hidrológicas y selváticas. El segmento internacional de turismo es atraído por
el turismo de aventura.
Pastaza es la provincia amazónica con mayor número de atractivos turísticos, de inmenso
potencial, cuenta con alta densidad de biodiversidad: fauna y flora, en extensas áreas
protegidas, su geografía es favorable para el manejo de corredores turísticos.
Los principales corredores turísticos de la provincia, son: corredor turístico Puyo – Baños,
desvío corredor turístico Madre Tierra, desvío corredor Pindo Mirador, corredor turístico
Puyo – Tena, corredor turístico Puyo – Macas, desvío corredor turístico 10 de Agosto –
Arajuno, corredor turístico Arajuno, desvío corredor turístico Cabeceras de Bobonaza, y
desvío corredor turístico Pomona.
La Provincia de Pastaza está apostando a la transformación del sistema productivo con
participación social, ampliando la explotación del segmento turístico como una forma de
extender los espacios de generación de trabajo incluyente, y mejorar las condiciones de
vida. La comprensión del significado de la biodiversidad, de la generación de oxígeno
genera espacios de participación hacia la transformación productiva. Las nacionalidades
indígenas crean sus propias actividades turísticas, existe interés local para potenciar el
turismo y fomentar la protección ambiental.
“El Ecoturismo a nivel mundial es la novedad, Pastaza es un extraordinario exponente que
comienza a explorar el campo. La sociedad ecuatoriana en general hoy diversifica sus
lugares de descanso y conocimiento, la Amazonía tiene índices comparativos como
atractivo con las playas”.
Pastaza cuenta con infraestructura turística, la mayoría con bajo y medio nivel de
desarrollo: alojamiento y restaurantes, agencias, vías de comunicación interprovincial
(Baños-Puyo, Puyo-Tena), profesionales y mano de obra especializada, pero
principalmente en la zona uno esta infraestructura no es suficiente; en la zona dos el
turismo es aún incipiente, es visitada principalmente por turistas extranjeros
24
Pastaza
independientes, pero tiene gran potencial turístico por su alto grado de conservación. Los
paquetes turísticos que se ofrecen se limitan a las facilidades turísticas de las zonas, hay
mucho por hacer en cuanto a información y promoción turística.
En esta provincia se dispone de un total de 244 establecimientos que prestan diversos
servicios al turismo, el 14% de la Región 3. Cuenta con 70 alojamientos, 147 locales de
expendio de alimentos y bebidas, y 7 agencias de viajes, siendo este último el servicio
menos desarrollado.
HOTELES, RESTAURANTES Y AGENCIAS DE VIAJES DE LA REGION 3
PROVINCIA
COTOPAXI
CHIMBORAZO
PASTAZA
TUNGURAHUA
TOTAL
PASTAZA (% DEL TOTAL)
ALOJAMIENTO
43
107
70
249
469
15%
COMIDAS
Y
BEBIDAS
38
383
147
440
1.008
15%
AGENCIAS DE
VIAJES Y
OPERADORES
19
36
7
109
171
4%
TOTAL
100
526
224
798
1.648
14%
Fuente: RTEGISTRO CATASTRAL TURISTICO DEL ECUADOR e-REGITUR,
ELABORACION: OCE
En conclusión, la actividad de turismo en Pastaza es considerada área estratégica para el
desarrollo económico de la provincia, para el mejoramiento de las condiciones de vida de
la población, los principales atractivos turísticos son naturales (ecoturismo, turismo de
aventura), la sostenibilidad y sustentabilidad de la actividad turística es fundamental, hay
concentración de infraestructura hotelera y de alimentación en las cabeceras cantonales,
y reciben turistas extranjeros y nacionales no solo por su atractivos sino por su conexión a
corredores turísticos.
3.2 SITUACION SOCIAL DE PASTAZA
La provincia de Pastaza es la menos poblada de la Región 3. Ocupa el último lugar con
alrededor de 84.329 habitantes según los datos preliminares del último Censo del año
2010. A continuación se presentan varios indicadores que dan cuenta de la situación
social de esta Provincia.
3.2.1
Pobreza, Indigencia, Desigualdad, Desnutrición, Escolaridad
La incidencia de la pobreza en Pastaza es de un 54%, igual que Chimborazo, pero mayor
que el promedio de la Región 3 que es de 48% y a la media nacional de 36%. Esto significa
25
Pastaza
que el 54 % de la población provincial está bajo la línea de pobreza, tiene ingresos percápita menores al costo mínimo de una canasta de bienes y servicios que permitiría la
satisfacción de sus necesidades básicas.
La indigencia o incidencia de pobreza extrema es del 37%, la más alta de toda la Región 3
que es de 25%, y mayor que el promedio nacional de 13%, es decir el 37% de la población
de la provincia está bajo la línea de pobreza extrema, tiene ingresos per-cápita menores al
costo mínimo de una canasta básica alimenticia que permitiría la satisfacción de sus
necesidades de alimentación vitales.
La desigualdad en la distribución del ingreso medida a través del Coeficiente de Gini, con
un rango de 0 a 1, 0 para igualdad total y 1 para desigualdad total, muestra en Pastaza el
coeficiente más alto de 0,51, mayor a la media nacional, que es 0,47.
En cuanto a la desnutrición crónica entendida como el indicador que refleja la deficiencia
en talla y peso en niños entre 1 a 5 años, resultado de desequilibrios nutricionales
intergeneracionales, se puede ver que en esta provincia la afectación a la población
infantil es del 35%, menor al promedio regional que es de 42%, pero mayor al promedio
nacional que es de 26%.
INDICADORES DE DESARROLLO HUMANO EN PASTAZA
PROMEDIO
REGION 3
PASTAZA
POBREZA
INDIGENCIA
DESIGUALDAD (GINI)
DESNUTRICION CRONICA *
ESCOLARIDAD PRIMARIA
54%
37%
0,51
35%
94%
48%
25%
0,47
42%
95%
* En niños menores de 5 años
FUENTE: SENPLADES, ECV, SIISE, ENEMDU,
ELABORACION: OCE
3.2.2
Servicios Básicos
Algunos indicadores de hábitat referentes a dotación de servicios básicos ayudan a
entender las condiciones de comodidad y salubridad en que viven los pobladores de la
provincia de Pastaza.
Cuando se analiza la disponibilidad de agua entubada, el 58% de la población de la
provincia cuenta con el servicio de agua entubada por red pública, mientras que en la
26
Pastaza
Región 3 en promedio, 65 de cada 100 hogares tienen agua entubada por red pública, y
está por debajo de la media nacional de 73%.
En otros servicios básicos como la eliminación adecuada de excretas, y el piso de vivienda
(no de tierra), el 80% de la población cuenta con alcantarillado y el 96% de las viviendas
tiene piso entablado, parquet o baldosa.
El servicio de mayor cobertura en la provincia es el de luz eléctrica de red pública. El 91%
de los habitantes de Pastaza cuentan con este servicio, menor al promedio de la región 3
(95% en conjunto con Cotopaxi, Chimborazo y Pastaza).
DOTACION DE SERVICIOS BASICOS EN PASTAZA
PROMEDIO
SERVICIO
PASTAZA
REGION 3
AGUA ENTUBADA DE RED
PUBLICA
58%
64,60%
SISTEMA ADECUADO DE
ELIMINACION DE EXCRETAS
80%
84,30%
PISO DE VIVIENDA
ADECUADO
96,1%
84,70%
SERVICIO ELECTRICO
91,1%
94,90%
FUENTE: SIISE, Indicadores Sociales 2009
ELABORACION: OCE
3.2.3
Migración y Empleo
Según los datos del Censo del año 2001, de la provincia de Pastaza migraron 1.458
personas, lo que equivale al 4,4% de los migrantes de la Región 3, el 2,4% de la población
provincial y el 0,1% de la población regional.
Así mismo la provincia aportó con el 0,4% de los compatriotas que abandonaron el país en
el 2001. Según el Banco Central, en el año 2008, Pastaza ocupó el cuarto lugar dentro de la
Región 3 en remesas reportando 11,7 millones de dólares.
El pleno empleo fue de 20,8% mientras que en la Región fue de 22%, así mismo el
subempleo fue de 76,4% y 76,5% respectivamente. El desempleo fue mayor que la Región
3, alcanzando el 6% frente al 3,3 regional (ver siguiente cuadro).
27
Pastaza
INDICADORES DE MIGRACION Y EMPLEO EN PASTAZA
TOTAL
SERVICIO
PASTAZA
REGION 3
NUMERO DE MIGRANTES
1.458
33.511
% RESPECTO DE POBLACION
2,4%
0,1%
% RESPECTO DEL TOTAL
REGIONAL DE MIGRANTES
4,4%
% RESPECTO DEL TOTAL
NACIONAL DE MIGRANTES
0,4%
OCUPACION PLENA
20,8%
22,0%
SUBEMPLEO
76,4%
76,5%
DESEMPLEO
6,0%
3,3%
FUENTE: ENEMDU. Diciembre 2009 y siere 2006-2009, INEC Censo 2001
ELABORACION: OCE
3.3 SITUACION INSTITUCIONAL EN PASTAZA
En la construcción de una agenda de desarrollo productivo, además de los recursos con
que cuenta una región y las actividades productivas más dinámicas, es necesario
identificar una serie de actores e instituciones presentes en el territorio, que se
constituyen en los agentes catalizadores, capaces de encauzar sus esfuerzos de manera
coordinada y sinérgica, para impulsar una articulación productiva de forma integral,
armónica e incremental.
En todo territorio, se puede distinguir al menos tres tipos de actores e instituciones:
sector público, sector privado productivo y empresarial, y sociedad civil.
En la provincia de Pastaza, se han identificado hasta diciembre del 2009, 651
organizaciones de la sociedad civil, es decir el 11% de las 6.093 instituciones registradas en
toda la Región 3. Para efectos de la presente agenda únicamente se considerarán aquellas
que tienen que ver con la parte productiva empresarial.
CUADRO No. 8
REGION # 3
ORGANIZACIONES ECONOMICAS DE LA SOCIEDAD CIVIL
PROVINCIA
NUMERO % DEL TOTAL
COTOPAXI
1.443
24%
TUNGURAHUA
1.931
32%
CHIMBORAZO
2.068
34%
PASTAZA
651
11%
TOTAL
6.093
100%
FUENTE: http://www.sociedadcivil.gov.ec/
ELABORACION: OCE
Nota: se refiere a las rganizaciones categorizadas por activiadad
económica, a diciembre del 2009
28
Pastaza
3.3.1
Instituciones Públicas en Pastaza
Se consideran instituciones públicas locales que promueven el desarrollo productivo
presentes en la provincia, a los actores públicos representantes de los gobiernos
seccionales y locales que en Pastaza están constituidos por: 1 Prefecto Provincial, 4
alcaldías municipales cantonales, y 21 juntas parroquiales entre urbanas y rurales,
totalizando 26 actores públicos.
INSTITUCIONES PUBLICAS DE PASTAZA
INSTITUCION
PROVINCIA
COSEJOS PROVINCIALES
1
MUNICIPIOS CANTONALES
4
JUNTAS PARROQUIALES
21
TOTAL
26
Fuente: AME, CONCOPE, CONAJUPARE, CODESO
ELABORACION: OCE
REGION 3
4
30
199
233
% DE REGION 3
25%
13%
11%
11%
Por definición, estos gobiernos deben promover el desarrollo local de forma integral, lo
que incluye especialmente la parte productiva, sin embargo se ha podido observar que
existen organismos más o menos eficientes en esta tarea, dependiendo de una serie de
factores que van desde lo económico hasta lo político; pero todos en mayor o menor
medida han impulsado iniciativas locales que promueven emprendimientos.
También están presentes en la provincia las representaciones de las instituciones del
gobierno central que promueven el desarrollo productivo, entre las que se pueden
identificar a:
INSTITUCIONES PROVINCIALES:


Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca - MAGAP
Ministerio de Turismo – MINTUR
Conjuntamente con el gobierno central existen otros organismos de apoyo en distintos
niveles (financiamiento, información, tecnología, control de calidad, entre otras) que
canalizan recursos y facilitan el desarrollo productivo, entre las que se cuentan:


Banco Nacional de Fomento – BNF
Banco del Estado – BEDE
29
Pastaza



Servicio de rentas Internas – SRI
Instituto de Agrocalidad (Antiguo SESA)
Instituto Nacional de Estadísticas y Censos – INEC
3.3.2
Instituciones Privadas y Empresariales en Pastaza
De acuerdo a la información disponible, se pude ver un patrón muy definido de
correspondencia entre la concentración de actores privados y empresariales en función de
las actividades productivas más representativas en cada provincia.
En Pastaza, la provincia con menor presencia de actores registrados, 651 hasta el 2009,
excluyendo las organizaciones de carácter social, predominan los productores
agropecuarios (25), transporte almacenamiento y comunicaciones (18), industrias
manufactureras principalmente artesanías (9), enseñanza (8) y comercio (4).
PASTAZA - ACTORES PRIVADOS REGISTRADOS
ACTIVIDAD PRODUCTIVA (CIIU)
AGRICULTURA, GANADERIA, CAZA Y SILVICULTURA
PESCA.
EXPLOTACION DE MINAS Y CANTERAS.
INDUSTRIAS MANUFACTURERAS.
SUMINISTROS DE ELECTRICIDAD, GAS Y AGUA.
CONSTRUCCION.
COMERCIO AL POR MAYOR Y AL POR MENOR; REPARACION DE VEHICULOS
AUTOMOTORES, MOTOCICLETAS, EFECTOS PERSONALES Y ENSERES DOMESTICOS.
HOTELES Y RESTAURANTES
TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO Y COMUNICACIONES.
INTERMEDIACION FINANCIERA.
ACTIVIDADES INMOBILIARIAS, EMPRESARIALES Y DE ALQUILER
ADMINISTRACION PUBLICA Y DEFENSA; PLANES DE SEGURIDAD SOCIAL DE
AFILIACION OBLIGATORIA
ENSEÑANZA.
ACTIVIDADES DE SERVICIOS SOCIALES Y DE SALUD.
OTRAS ACTIVIDADES COMUNITARIAS SOCIALES Y PERSONALES DE TIPO SERVICIOS
HOGARES PRIVADOS CON SERVICIO DOMESTICO.
ORGANIZACIONES Y ORGANOS EXTRATERRITORIALES.
BAJO RELACION DE DEPENDENCIA SECTOR PRIVADO
BAJO RELACION DE DEPENDENCIA SECTOR PUBLICO
SIN ACTIVIDAD ECONOMICA - CIIU
Total
Fuente: http://www.sociedadcivil.gov.ec/
# DE
ACTORES
25
3
0
9
0
1
4
0
18
7
4
34
8
106
429
0
3
0
0
0
651
Cabe mencionar que el inventario provincial presentado, está basado en el registro
público obligatorio en el Sistema de Registro Unico de las Organizaciones de la Sociedad
30
Pastaza
Civil, que en todo caso siempre está subestimado, ya que no todas los actores privados
presentes en el territorio de la provincia se han incorporado a esta base de datos.
Por ejemplo, la actividad agropecuaria que ocupa un lugar predomínate, debido a la
estructura productiva típica del Ecuador de medianas y pequeñas explotaciones,
caracterizada por la informalidad y la gran dispersión de productores, no se registra el
número real de unidades productivas existentes.
El dato más confiable de que se dispone información es el del Tercer Censo Agropecuario
Nacional, según el cual en la provincia de Pastaza existen al menos 5.262 productores
ocupando una superficie de 430.302 hectáreas.
De igual forma los servicios de hotelería, turismo y restaurantes, como se mencionó
tienen un enrome potencial de desarrollo en Pastaza junto con las 4 provincias que
componen la Región 3.
De acuerdo al último Registro Catastral Turístico llevado a cabo por el Ministerio de
Turismo, se determina que existen 1.648 establecimientos que prestan servicios turísticos
en esta Región, de los cuales 469 son alojamientos de diverso tipo y categoría (hoteles,
hosterías, hostales, pensiones, refugios, residenciales y moteles), 1.008 son
establecimientos que expenden comidas y bebidas entre los que cuentan bares,
cafeterías, fuentes de soda y restaurantes, y 171 son agencias de viajes y operadores
turísticos, como se pude apreciar en el siguiente cuadro resumen.
En Pastaza todavía hay un desarrollo insuficiente de este sector, ya que cuenta con el 14%
de la Región (224 establecimientos), de los cuales 70 son alojamientos de diverso tipo y
categoría (hoteles, hosterías, hostales, pensiones, refugios, residenciales y moteles), 147
son establecimientos que expenden comidas y bebidas entre los que cuentan bares,
cafeterías, fuentes de soda y restaurantes, y 7 son agencias de viajes y operadores
turísticos, como se pude apreciar en el siguiente cuadro resumen.
31
Pastaza
HOTELES, RESTAURANTES Y AGENCIAS DE VIAJES DE LA REGION 3
PROVINCIA
COTOPAXI
CHIMBORAZO
PASTAZA
TUNGURAHUA
TOTAL
PASTAZA (% DEL TOTAL)
ALOJAMIENTO
43
107
70
249
469
15%
COMIDAS
Y
BEBIDAS
38
383
147
440
1.008
15%
AGENCIAS DE
VIAJES Y
OPERADORES
19
36
7
109
171
4%
TOTAL
100
526
224
798
1.648
14%
Fuente: RTEGISTRO CATASTRAL TURISTICO DEL ECUADOR e-REGITUR,
ELABORACION: OCE
IV.
Negocios Actuales y Potenciales En Pastaza
4.1 Negocios Actuales y Potenciales y Su Peso Relativo En La Región
En la Región 3 se identificaron 38 negocios entre reales y potenciales que dado su
representatividad productiva, económica y social en esta región, así como las interesantes
perspectivas de mercado doméstico e internacional que presentan, y la disponibilidad de
factores y recursos productivos de que se dispone, fueron seleccionados para efectos de
la implementación de una Agenda de Diversificación y Transformación Productiva.
Los negocios abarcan alrededor de 908 millones de dólares en facturación y 217 millones
de dólares en exportaciones, generando un empleo aproximado de 340 mil puestos de
trabajo que involucran desde el sector primario, manufactura y servicios.
De los negocios reales identificados en esta Región, solamente 5 son representativos y se
desarrollan visiblemente en la actualidad en Pastaza, por su participación en la facturación
regional, según datos de la Encuesta de Manufacturas del año 2007 (ver Anexo).
Claramente se puede ver actividades productivas predominantes que se concentran
básicamente en actividades primarias agropecuarias, como es el caso de la ganadería
bovina tanto de leche como de carne, aunque su aporte a la facturación regional no sea
muy significativo.
Se destaca una única actividad manufacturera, la industria de tableros de madera, que
factura el 5% de la Región y que está vinculado a una mayor actividad primaria de
deforestación clandestina de bosques primarios.
En el sector de servicios se pude ver un mayor desarrollo del turismo ecológico de
aventura, sobre todo en los últimos años, que significa para la Región 3 un aporte del 12%
32
Pastaza
de parte de Pastaza, debido a su abundancia relativa de recursos naturales, según el
último dato de la encuesta de Manufactura del año 2007, y la Agenda de Transformación
Productiva de la Región 3.
PASTAZA. Negocios Actuales y su peso relativo en la Región 3
(% y USD, 2007)
#
1
2
3
4
5
DESCRIPCION DEL NEGOCIO
Ganaderia Bovina de leche
Ganaderia Bovina de carne
Tableros de madera
Turismo ecológico de aventura
Producción de queso artesanal
% Particpacion
de Pastaza en la
Region 3
2%
4%
5%
12%
2%
FACTURACION TOTAL
Facturacion
regional
(USD)
167.315.232
95.235.224
58.742.727
7.777.120
1.353.343
330.423.646
FUENTE: AGENDA DE TRANSFORMACION PRODUCTIVA REGION 3
Debido a que hay poco desarrollo productivo en Pastaza, se pueden identificar
inicialmente 7 Negocios Potenciales, dada su dotación de activos productivos, recursos
naturales e infraestructura para la producción, incipientemente explotados, que podrían
tener una participación importante en la facturación regional, según datos de la Encuesta
de Manufacturas del año 2007 (Ver Anexo).
Tiene especial potencial aquellos negocios que pueden desarrollarse a partir de una
estrategia de mayor transformación con enfoque de diferenciación y diversificación
productiva.
Este proceso es posible principalmente en los sectores de: Energías Limpias,
especialmente hidroeléctrica aprovechando la enorme disponibilidad de recursos hídricos
de la provincia.
El siguiente rubro con significativo potencial, es el desarrollo de varios segmentos de
turismo que van desde el turismo de observación, hasta el turismo de salud, comunitario,
pasando por etnológico y de aventura.
En el segmento de artículos para el hogar se pude desarrollar la producción de jabón con
base de productos orgánicos, dada la gran diversidad de todo tipo de plantas y especies
utilizables en esta industria. De igual forma con la fabricación de velas y sirios decorativos,
combinados con fibras y materiales naturales.
También es factible desarrollar el sector de madera hacia actividades con mayor valor
agregado como la elaboración de muebles, pero en base de una estrategia más sostenible
desde el punto de vista ambiental y de conservación de los recursos naturales.
33
Pastaza
PASTAZA. Negocios Potenciales y su peso relativo en la Región 3
(% y USD, 2007)
#
1
2
3
4
5
6
7
Muebles - Sofacamas (de cuero u otras fibras)
Generación de energía hidroeléctrica
Turismo de observación
Turismo etnológico y arqueológico
Turismo religioso, de salud y comunitario
jabon, con base de productos organicos
velas, sirios
% Participación
estimada de
Pastaza en la
Region 3
10,00
60,00
25,00
25,00
25,00
20,00
10,00
TOTAL
Facturacion
regional
Estimada
(USD)
83.926
22.454.250
1.343.744
1.343.744
1.343.744
2.124.000
2.667.000
31.360.408
FUENTE: AGENDA DE TRANSFORMACION PRODUCTIVA REGION 3
4.2 Empleo, tendencias nacionales e internacionales, factores
productivos, áreas de intervención y principales desafíos e
instrumentos.
Dado la naturaleza y afinidad de los negocios identificados, sean estos reales o
potenciales, pueden ser agrupados en ocho áreas o bloques de negocios para efectos de
definir las áreas de intervención en la implementación y ejecución de políticas públicas.
En El caso de Pastaza, se ha suprimido las áreas de Agricultura de Exportación, la
Metalmecánica en relación a la fabricación de carrocerías para buses, la Vestimenta,
Calzado y Artículos de Cuero, por no ser relevante en esta provincia, quedando 5
agrupaciones, como se presentan en la siguiente matriz:
PASTAZA
AGRUPACION DE NEGOCIOS POR AREAS DE AFINIDAD
No.
1
AREAS
Accesorios de
hogar
NEGOCIO
Asientos Transformables en cama- sofacamas (de cuero u otro material)
Jabón, con base de productos organicos
Velas, sirios y productos similares
2 Agropecuario
consumo
nacional
3 Construcción
4 Energía
5 Turismo
Producción de leche
Producción de carne
Tableros aglomerados de madera
Turismo ecológico y de aventura
Turismo de salud y comunitario
34
Pastaza
A continuación se analiza para cada uno de los negocios actuales o potenciales
identificados en Pastaza, una ficha resumen con cada uno de los elementos estratégicos
más relevantes como su aporte a la facturación regional, empleo que genera, tendencias
de los mercados tanto nacional como internacional, los factores productivos que pueden
potenciar el desarrollo del negocio, las áreas problemáticas donde es necesario intervenir
y el desafío e instrumentos con que se cuenta en la actualidad.
4.2.1
1
GRUPO DE NEGOCIOS No. 1: Accesorios de hogar
Accesorios de
hogar
Asientos Transformables en cama- sofacamas (de cuero u otro material)
Jabón, con base de productos organicos
Velas, sirios y productos similares
NEGOCIOS POTENCIALES
a) Asientos transformables en cama, sofá-camas(de cuero u otro material)
Importancia Económica y Social “Estimada”:
Facturación Regional Estimada :
Número de empresas Estimadas:
Generación de empleo Estimado:
USD 83.926
20
336 puestos
Tendencias esperadas de mercado:
 El mercado mundial de Muebles tipo sofacama creció en un 7,7% en el año 2008,
según SmartExport. Esto se corrobora, porque según TradeMAP, entre el 2004 y el
2008, el comercio de este producto creció en un 10% anual.
 El mercado de este producto resulta muy promisorio, ya que representa 1.086
millones de USD al año.
Factores Productivos de Apoyo:
Hay la disponibilidad nacional de materias primas y materiales utilizados para este
producto, especialmente en Pastaza, como madera, cuero, gomas, tapices, etc., que
pueden generar actividades productivas dinamizadoras y con mayor valor agregado.
También existe la habilidad y capacidad de adaptación de artesanos a nuevos diseños
de muebles, ya que existen en todo el territorio mipymes artesanales dedicados a la
fabricación de muebles incluyendo a Pastaza.
35
Pastaza
Áreas de intervención - Principales desafíos e instrumentos:
DESAFIO
INSTRUMENTO
Fomentar la producción de muebles de Programa de promoción y cumplimiento
cuero de alta calidad para exportación
de estándares internacionales (Emprende
Ecuador)
Lograr el desarrollo tecnológico de alto Programas de innovación y eficiencia
nivel en la fabricación de este tipo de productiva (Innova Ecuador)
muebles
Desarrollar y fortalecer las habilidades Plan Nacional de Capacitación CNCF
artesanales
Identificar nichos de mercado para Elaboración de estudios de mercado
exportación
internacional (CORPEI - Emprende
Ecuador)
b) Jabón con base de productos orgánicos
USD 2.124.000
Número de empresas Estimadas: 4
Generación de empleo Estimado: 42 puestos
 El Jabón en base de productos orgánicos tensoactivos, incluyendo los medicinales ha
tenido un crecimiento bastante alto del comercio, del 9% según SmartExport. Esto se
corrobora, porque según Trade MAP, entre el 2004 y el 2008, el comercio de este
producto creció en un 13% anual.
 El comercio internacional de jabones orgánicos es muy atractivo ya que representa
2.124 millones de USD al año.
Disponibilidad nacional de materias primas y materiales utilizados para este producto,
como hierbas aromáticas y medicinales y bases para jabón, con particular abundancia en
las provincias orientales como Pastaza.
36
Pastaza
Existencia de Mipymes con capacidad productiva de este tipo de productos. Existencia de
infraestructura vial que facilita la producción y el mercadeo de este tipo de productos.
Experiencias creativas para desarrollo de nuevos productos para el hogar.
DESAFIO
Diversificar la producción de artículos de
aseo y tocador
Producir jabón con características
diferenciadas y mayor valor agregado,
mediante la adición de productos
orgánicos
Inserción en nichos del mercado
internacional especializados en productos
orgánicos de tocador
INSTRUMENTO
Programas de innovación productiva
(Innova Ecuador)
Planta industrial de procesamiento de
jabón (Invest Ecuador, CFN)
Elaboración de estudios de mercado
Ecuador)
c) Velas, Sirios y productos similares
Número de empresas Estimadas:
Generación de empleo Estimado:
USD 2.667.000
10
93 puestos
 El comercio mundial de velas, sirios y productos similares creció, creció en el 2008 al
7,2% (SmartExport). Entre el 2004 y el 2008, este mercado tuvo un crecimiento alto
del 12% anual según el TradeMap.
 El comercio internacional de este tipo de productos significa un valor de 2.667
millones de USD anuales, según la misma fuente.
Disponibilidad nacional de materias primas y materiales utilizados para este producto,
como cera, nylon, pabilos, colorantes naturales, etc., que junto con la capacidad artesanal
con habilidad y creatividad, pueden generar productos de gran calidad y altamente
diferenciados. De hecho se ha podido ver experiencias creativas para desarrollo de nuevos
productos decorativos en base de velas y sirios.
37
Pastaza
También existe la ventaja de que la región cuenta con condiciones climáticas estables que
facilitan la producción de velas y lirios, y su logística de conservación, mercadeo y
comercialización. También este producto se benéfica de la buena infraestructura vial de
las provincias que conforman la Región # 3, y en especial de la vía Ambato – Baños - Puyo
que facilita la producción y el mercadeo desde Pastaza.
DESAFIO
INSTRUMENTO
Fomentar la producción de velas de alta Programa de promoción y cumplimiento
calidad para exportación
de estándares internacionales (Emprende
Ecuador)
Desarrollar la tecnología y diversificación Programas de innovación y eficiencia
de productos de vela y sirios para productiva (Innova Ecuador)
decoración
Desarrollar y fortalecer las habilidades Plan Nacional de Capacitación CNCF
artesanales
Identificar nichos de mercado para Elaboración de estudios de mercado
exportación
Ecuador)
4.2.2
GRUPO DE NEGOCIOS No. 2: Agropecuario para consumo nacional
2 Agropecuario
consumo
nacional
Producción de leche
Producción de carne
NEGOCIOS ACTUALES
a) Producción de queso artesanal
Importancia Económica y Social:
Facturación Regional Total:
Número de empresas:
Generación de empleo:
USD 1.353.343, 11vo. PUESTO
129 plantas productoras artesanales
14.695 puestos, incluyendo proveedores
38
Pastaza
 La demanda de productos lácteos en Ecuador es creciente (en promedio 2% anual)
debido a las barreras de importación y al mayor consumo por parte de restaurantes
como materia prima en la producción de otros alimentos.
 El precio de los productos lácteos en el mercado internacional crecerá entr el 12 y
14% (Red del Queso Artesanal)
 Europa incrementará de forma sostenida el consumo de quesos provióticos
(Alimentariaonline).
 El mercado mundial de quesos maduros y semimaduros creció al 9,5% según
SmartExport, y representa un gran valor anual de 15.544 millones de USD.
Ecuador es un país ganadero, con ventajas comparativas en la producción de leche, por su
sistema de pastoreo y estabilidad climática, que permiten tener un flujo continuo de leche
durante todo el año, debido también a la abundancia de agua para riego de pastizales.
En Pastaza, existen productores con explotaciones ganaderas medianas y Mipymes
especializadas y con tradición en la producción de queso artesanal, en donde se han
identificado experiencias creativas de producción de quesos frescos artesanales para el
mercado local y regional.
DESAFIO
INSTRUMENTO
Contar con instrumentos de apoyo a la Adaptación de las leyes e instrumentos
producción de economía social y solidaria de apoyo a las necesidades de la
economía social y solidaria (MIES)
Generación de valor agregado
Sistema de Control de Calidad (Cre
Ecuador)
Fortalecimiento de capacidades (CNCF)
Financiamiento oportuno y adecuado Crédito efectivo (BNF, Innova Ecuador )
para capital de trabajo y equipamiento
técnico
Eficiencia en la comercialización
Sistemas
de
Información
sobre
comportamiento de mercado. (Cre
Ecuador)
Promoción de la economía social y
solidaria (MIES, MAGAP)
39
Pastaza
b) Ganadería bovina de leche y carne
USD 167.315.232, 1er. PUESTO
49.426 fincas productoras
167.315.232 puestos
 El mercado nacional de leche es un mercado cautivo, y exclusivo para la producción
nacional, debido al alto nivel de protección en frontera por su enorme sensibilidad
social, lo que hace que el Ecuador sea autosuficiente en la producción.
 El precio de los productos lácteos en el mercado internacional crecerá entre el 12 y
14% (Red del Queso Artesanal), y la demanda mundial anual de leche está creciendo a
un ritmo del 3,2% (FAPRI).
Sistema de producción predominantemente de pastoreo, y condiciones agroecológicas
favorables para la producción permanente los 365 días, con explotaciones de tamaño
medio y grande que facilitan la producción a escala.
Razas muy resistentes y muy bien adaptadas a las condiciones de producción en trópico,
con potencial de mejoramiento genético de alto rendimiento.
Existencia de gremios y asociaciones para la producción y la comercialización.
Buena dotación de procesamiento industrial e incremento sostenido de infraestructura de
frio en los últimos años.
Sector considerado altamente sensible por su importancia alimentaria, que cuenta con
apoyo del gobierno (protección del mercado).
DESAFIO
Mayor Industrialización de Leche con
mayor
valor
agregado
(Quesos
semimaduros, yogurt, Leche en polvo,
cremas, leche saborizada)
INSTRUMENTO
Plantas de producción de queso
agroindustrial
(Emprende Ecuador MIPRO,
CFN)
Estandarización de las variedad (INIAP,
40
Pastaza
MAGAP)
Asociatividad: volumen estable de oferta
(MAGAP)
Fortalecimiento de la Organización Plan nacional de Asociatividad del
Productiva
MAGAP
Financiamiento oportuno y adecuado Crédito efectivo (BNF, Innova Ecuador )
para capital de trabajo y equipamiento
técnico
Mejorar
la
infraestructura
de Emprende Ecuador - MIPRO, CFN
conservación y la cadena de frio (red de MAGAP - Red de frio
tanques de frio)
4.2.3
GRUPO DE NEGOCIOS No. 3: Construcción
3 Construcción
Tableros aglomerados de madera
NEGOCIOS REALES
a) Tableros aglomerados de madera
USD 58.742.727, 6to. PUESTO
12
817 puestos
 Se estima que hasta el 2.040 la demanda mundial de madera podría llegar hasta los 20
billones de Metros Cúbicos anuales (Ecuador Forestal)
 La demanda mundial de productos maderables crece hasta un 10% más que la
población mundial (FAO) y equivale a un valor anual de 480.000 millones de USD.
 El mercado interno de tableros es de 200 mil metros cúbicos y el de MDF es de 140 mil
metros cúbicos lo cual no es cubierto por la producción interna (importante mercado
de sustitución) (OIMT y MAE).
En la Región # 3 y en Pastaza hay la mayor disponibilidad de recursos silvícolas maderables
para la industria de la madera, y se dan condiciones climáticas y productivas que permiten
disponibilidad en menor tiempo de madera comercial.
41
Pastaza
Se encuentran definidas áreas aptas para el desarrollo de proyectos de silvicultura
comercial destinada a la industria de aglomerados y otros usos. También existe una buena
capacidad instalada de procesamiento industrial de buen nivel tecnológico.
DESAFIO
INSTRUMENTO
Aprovisionamiento de materia prima local Programas de incentivo a la reforestación
(madera para industrialización)
comercial
(PRFORESTAL
MAGAP)/MCPEC
Incrementar la oferta nacional de Aumento de la capacidad instalada
tableros aglomerados de madera
mediante y ampliación de las plantas
industriales existentes en la Región
Diversificación productiva
Programas de mejoramiento tecnológico
y desarrollo productivo (Innova Ecuador)
Certificación FSC, para manejo forestal de Cofinanciamiento para procesos de
productos forestales
certificación (Innova Ecuador)
4.2.4 GRUPO DE NEGOCIOS No. 4: Energía
4 Energía
a) Generación de energía hidroeléctrica
USD 22.454.250
3
257 puestos
 Según el Conelec, en la actualidad solo se aprovecha el 8% de los recursos
hidroeléctricos del país, y para el 2016 se prevé aprovechar el 21%, pasando del 43%
de generación de fuentes hidroeléctricas al 95% en el 2016. (Plan Maestro de
Electrificación 2007-2016 - CONELEC).
 La producción de electricidad crecerá fuertemente entre el 2004 y el 2030, a una tasa
anual del 2,4%, pasando de 16.424 billones de Kwh a 30.364 billones de Kwh. (Energy
Outlook)
42
Pastaza
 Según las proyecciones, el consumo de energía en el mundo irá en aumento entre el
2010 y 2025, creciendo de 511 a 645 cuatrillones de unidades térmicas, siendo el de
mayor crecimiento la demanda de las economías emergentes. (International Energy
Outlook)
Disponibilidad de varias cuencas hidrográficas aptas para la generación hidroeléctrica,
especialmente en la provincia de Pastaza y la zona oriental de la Región 3.
Programas de Gobierno para sustitución de matriz energética con recursos renovables
(Plan Maestro de Electrificación 2007-2016 - CONELEC).
Mano de obra disponible en la zona.
DESAFIO
Establecimiento de nuevas centrales
hidroeléctricas en función de cuencas
hidrográficas de la región especialmente
en Pastaza, con inversiones privados o
mixtas.
Planes de mitigación de Impacto
Ambiental
Esquemas de responsabilidad social
INSTRUMENTO
Plan Maestro de Electrificación 20072016 - CONELEC
Plan Maestro de Electrificación 20072016 – CONELEC
Programas de apoyo a la población
aledaña (Cree Ecuador)
4.2.5 GRUPO DE NEGOCIOS No. 5: Turismo
NEGOCIOS REALES
a) Turismo Ecológico de aventura
USD 7.777.120, 15vo. PUESTO
264
1.318 puestos
43
Pastaza
 La demanda turística tiene proyecciones de crecimiento mayores al 5%, en todos los
países sudamericanos, según la Organización Mundial de Turismo.
 Dentro de este sector, el turismo alternativo se encuentra en crecimiento,
especialmente de aventura y ecológico, que son aquellos en los que el Ecuador tiene
una gran dotación de recursos y ha sido poco explotado aún.
 Otro tipo de turismo que está teniendo gran demanda en el mercado internacional es
el llamado turismo temático, como por ejemplo el de rutas gastronómicas,
geográficas, étnicas, culturales, de observación y de interés científico.
 Según el Trade Map, la demanda mundial de de servicios turísticos creció en un 4%
anual entre el año 2004 y el 2008, y en este último su valor fue de 852 mil millones de
USD.
Pastaza se caracteriza por una gran concentración y abundancia de condiciones
geográficas y paisajísticas aptas para turismo ecológico y de aventura, con una gran
Biodiversidad a través de sus múltiples pisos ecológicos. Basta con decir que en esta
región está una de las más grandes zonas de biodiversidad del planeta y las cuencas
hidrográficas del Pastaza y otros afluentes del Amazonas, y la mayor concentración de
bosques primarios del Ecuador, con flora y fauna endémica.
También hay que destacar el hecho de que se ha desarrollado una concentración de
infraestructura turística básica y especializada en este tipo de servicios, con un grupo
inicial compuesto principalmente por mipymes especializadas en turismo ecológico y de
aventura, en donde se observa un espíritu emprendedor a través de experiencias creativas
para el desarrollo de nuevos productos turísticos, especialmente en el Puyo.
Adicionalmente a la infraestructura, también se ha implementado un buen nivel de
conectividad que se ha especializado en la información y promoción turística de la
Provincia.
También en este negocio resulta de particular importancia la existencia de suficiente
transporte e infraestructura vial de acceso que permite en un solo día recorrer por
carreteras de primer orden en todas las zonas turísticas de la provincia y la conexión con
las otras provincias de la Región # 3.
DESAFIO
INSTRUMENTO
44
Desarrollo de productos o paquetes
turísticos integrales
Inserción en el mercado nacional e
internacional (nicho)
Potencializar el turismo comunitario en
los parques nacionales
Desarrollo de la infraestructura y los
Servicios acordes a las necesidades de la
demanda turística
Pastaza
Plan para conformar un callejón de
turismo ecológico y de aventura y
establecimiento de paquetes turísticos
acordes a los atractivos. (Ministerio de
Turismo)
Estrategias de promoción del turismo a
nivel nacional e internacional
Estrategias de inserción de las
comunidades de la región en el turismo
ecológico. (Emprende Ecuador)
- Programas de fortalecimiento de
capacidades: buenas prácticas, atención
al cliente, inocuidad y calidad. (Ministerio
de Turismo)
- Convenios con instituciones:
gastronomía, manejo de la información,
señalética, promoción
b) Turismo de observación
USD 1.343.744
100
1.300 puestos
 A pesar de la crisis del año 2009, la Organización Mundial de Turismo, prevé una
recuperación moderada de las llegadas turísticas internacionales, del 1 al 3%. La
demanda turística tiene proyecciones de crecimiento mayores al 5%, en todos los
países sudamericanos.
45
Pastaza
 El turismo alternativo, cultural, rural, ecoturismo, turismo temático, de salud y
bienestar ha tenido una evolución muy favorable en los últimos años y se prevé que
continúe creciendo luego de la recesión.
geográficas y paisajísticas aptas para turismo ecológico y de aventura, con una gran
Biodiversidad a través de sus múltiples pisos ecológicos. Basta con decir que en esta
región está una de las más grandes zonas de biodiversidad del planeta y las cuencas
bosques primarios del Ecuador, con flora y fauna endémica, propicias para la observación.
inicial compuesto principalmente por mipymes especializadas en turismo de observación,
en donde se observa un espíritu emprendedor a través de experiencias creativas para el
desarrollo de nuevos productos turísticos, especialmente en el Puyo y en zonas más
inhóspitas, territorio adentro de Pastaza.
Provincia.
DESAFIO
turísticos integrales de observación
especializados en fauna y flora
INSTRUMENTO
Turismo)
46
Pastaza
Incrementar la demanda de turismo de Interacción con agencias de turismo
observación
internacionales que se especialicen en
turismo científico.
Elevar el nivel de calidad de los servicios Programa
de
capacitación
a
de
la
infraestructura
turística establecimiento turísticos del MINTUR
(restaurantes, hoteles, paraderos)
Promoción del turismo de observación a Programa de Conectividad (CORPEI)
través de portales especializados
c) Turismo etnológico y arqueológico
USD 1.343.744
100
1.300 puestos
geográficas, paisajísticas y etnológicas aptas para turismo etnológico y comunitario, con
una gran Biodiversidad a través de sus múltiples pisos ecológicos. Basta con decir que en
esta región está una de las más grandes zonas de biodiversidad del planeta y las cuencas
bosques primarios del Ecuador, con flora y fauna endémica, y la existencia de varias etnias
orientales que ya han iniciado experiencias de turismo étnico y comunitario.
47
Pastaza
inicial compuesto principalmente por mipymes especializadas en turismo étnico y
comunitario, en donde se observa un espíritu emprendedor a través de experiencias
creativas para el desarrollo de nuevos productos turísticos, especialmente en el Puyo.
Provincia.
DESAFIO
turísticos integrales de tipo etnológico y
arqueológico.
INSTRUMENTO
Turismo)
Incrementar la demanda de turismo Interacción con agencias de turismo
arqueológico y etnológico
de
capacitación
a
de
la
infraestructura
Promoción del turismo etnológico y Programa de Conectividad (CORPEI)
arqueológico a través de portales
especializados
d) Turismo Religioso, de salud, y comunitario
USD 1.343.744
100
1.300 puestos
48
Pastaza
geográficas, paisajísticas y etnológicas aptas para turismo etnológico y comunitario, con
una gran Biodiversidad a través de sus múltiples pisos ecológicos. Basta con decir que en
esta región está una de las más grandes zonas de biodiversidad del planeta y las cuencas
bosques primarios del Ecuador, con flora y fauna endémica, y la existencia de varias etnias
orientales que ya han iniciado experiencias de turismo étnico y comunitario.
inicial compuesto principalmente por mipymes especializadas en turismo étnico y
comunitario, en donde se observa un espíritu emprendedor a través de experiencias
creativas para el desarrollo de nuevos productos turísticos, especialmente en el Puyo.
Provincia.
49
Pastaza
DESAFIO
turísticos integrales de tipo religioso,
comunitario y de salud
INSTRUMENTO
Turismo)
Incrementar la demanda de turismo Interacción con agencias de turismo
arqueológico y etnológico
de
capacitación
a
de
la
infraestructura
Promoción del turismo etnológico y Programa de Conectividad (CORPEI)
arqueológico a través de portales
especializados
Identificación de nuevos mercados de Elaboración de estudios de mercado
exportación
Ecuador)
Para estas 5 áreas o grupos de negocios afines, también se propone una combinación de
las políticas, los instrumentos específicos que servirán para atender a los desafíos
asociados las oportunidades identificadas, y a un plan regional de desarrollo y
diversificación productiva.
Estos instrumentos se encuentran detallados en la Agenda de Transformación Productiva
para la Región de Planificación No. 3, en una serie de Matrices muy detalladas de síntesis,
en donde se plantea la clasificación de actividades reales y potenciales por facturación, las
tendencias de mercado, los recursos de apoyo, y los desafíos y áreas de intervención por
grupos y por línea específica de negocio actual o potencial.
4.3 Mapeo de Actores Responsables de la Implementación de Políticas
Por definición, los ejecutores de las políticas transversales y sectoriales para
mejoramiento del entorno en el desarrollo de los negocios identificados en la Región 3,
son las instituciones públicas tanto del Gobierno Central, como de los Gobiernos locales y
Seccionales.
Las instituciones del Gobierno Central, responsables de la Ejecución de Políticas, se
identifican en tres niveles:
a. Instituciones responsables de Políticas Sectoriales:
50



Pastaza
Ministerio de Industrias y Productividad - MIPRO
Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca – MAGAP
Ministerio de Turismo – MINTUR
b. Organismos de apoyo en distintos niveles (financiamiento, información, tecnología,
control de calidad, entre otras) que canalizan recursos y facilitan el desarrollo
productivo, entre las que se cuentan:








Corporación Financiera Nacional – CFN
Banco Nacional de Fomento – BNF
Banco del Estado – BEDE
Servicio de rentas Internas – SRI
Secretaria Nacional de Ciencia y Tecnología – SENACYT
Instituto de Agrocalidad
Instituto Nacional de Estadísticas y Censos – INEC
Instituto Ecuatoriano de Normalización – INEN
c. Instituciones Responsables de Políticas Transversales




Secretaría nacional de Planificación – SENPLADES
Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad –
MCPEC – Coordinadores Regionales
Ministerio de Coordinación de la Política de Desarrollo Social - MCDS
Ministerio de Relaciones Laborales
A su vez también es necesario alinear los planes y programas de los Organismos Públicos
locales y Seccionales que promueven el desarrollo productivo de forma integral, presentes
en el territorio que para esta Región se constituyen por:



4 Prefectos Provinciales,
30 alcaldías municipales cantonales,
199 juntas parroquiales entre urbanas y rurales
Por definición Constitucional, estos gobiernos deben promover el desarrollo local lo que
incluye especialmente la parte productiva.
51
V.
Pastaza
Hoja de Ruta
5.1 Gerencias Regionales
El Ministerio de Coordinación de la Producción ha tomado la iniciativa de establecer
mecanismos de coordinación y articulación público – privados a nivel territorial, a través
de la conformación de las Gerencias Regionales, con el objetivo de fortalecer el proceso
de gestión pública, aplicar herramientas de desarrollo de negocios y apoyar la
implementación de las agendas de transformación productiva, mejorando el abordaje de
coordinación para el fomento productivo desde abajo hacia arriba.
5.2 Rol del gerente zonal y actividades específicas
Los gerentes regionales tienen tres tareas específicas:
(1) Impulsar, promocionar e implementar los Agendas Zonales y Provinciales de
Transformación Productiva. Para lo cual es necesaria la internacionalización y
participación de la construcción de la agenda regional y del plan de mejora competitiva; la
elaboración de planes de acción que involucren metas y actores corresponsables; y
establecer mecanismos de seguimiento y monitoreo de la implementación de las
diferentes herramientas.
(2) Mejorar la coordinación institucional entre niveles (central, regional, provincial y
municipal), entre sectores (público – privado), entre régimen (dependiente,
desconcentrado), así como la coordinación vertical – horizontal. Para lo cual es necesario
realizar un mapeo de los principales actores y programas emblemáticos de los ministerios
e instituciones coordinadoras en las regiones y provincias; establecer mecanismos de
seguimiento de la ejecución y cumplimiento de los objetivos del programa; establecer
alertas de ejecución de programas en territorio y promocionar el INFOPRODUCE.
(3) Reforzar la comunicación de temas estratégicos de la Agenda de Transformación
Productiva a nivel local. Esto implica una lectura y análisis político de la región; la difusión
de temas estratégicos a los actores claves; la elaboración de informes productivos, cuando
corresponda, en temas relevantes que sean urgentes para las provincias y zonas; y,
preparar reuniones de interacción público – privadas.
52
Pastaza
5.3 Convenios de Cooperación Interinstitucional
Pastaza Produce: Impulsado por alianza MCPEC y Gobierno Provincial de Pastaza. Estas
dos instituciones han decidido unir esfuerzos en mutua cooperación para coordinar
acciones que fomenten e impulsen el desarrollo productivo integral de la Provincia de
Pastaza en el marco de la Agenda para la Transformación Productiva Territorial, y con ello,
construir PASTAZA PRODUCE.
Estudio de Factibilidad de un Centro de Investigaciones Productivas y Ambientales de
Pastaza: Impulsado por alianza MCPEC y Gobierno Provincial de Pastaza. El MCPEC y el
Gobierno Provincial Autónomo Descentralizado de Pastaza han decidido unir esfuerzos en
mutua cooperación para coordinar acciones en relación al impulso de la Agenda de
Transformación Productiva de la Provincia en el marco de la cual se analizará la
factibilidad de la implementación del Centro de Investigaciones Productivas y Ambientales
de Pastaza.
5.4 Compromisos con los actores
Cada una de las instituciones asumió compromisos para alcanzar los objetivos:
MCPEC
Acompañar y asesorar al Gobierno
Provincial en las acciones necesarias para la
construcción e implementación de
PASTAZA PRODUCE
Coordinar acciones con los ministerios
sectoriales para la ejecución de acciones en
el marco de la Agenda Territorial
Facilitar toda la información pertinente al
desarrollo productivo en el marco de las
agendas existentes.
GOBIERNO PROVINCIAL DE PASTAZA
Delegar un técnico para la coordinación
permanente en el proceso de
implementación de la Agenda Territorial y
de PASTAZA PRODUCE
Coordinar con la Gerencia Zonal 3, los
procesos impulsados en el ámbito de la
producción, empleo y competitividad, en el
eje de Economía Social y Solidaria.
Realizar los procesos de difusión y
convocatoria de los diferentes programas
dirigidos al desarrollo productivo de la
provincia.
Formar parte del Comité de Gestión de
cada proyecto ejecutado en el marco de
este convenio de Cooperación.
53
Pastaza
5.4 Programa Operativo Anual
1. DETERMINACION PARTICIPATIVA DE PROCESOS DE NEGOCIOS ACTUALES Y
POTENCIALES
Objetivo: Establecer las primeras acciones en torno al apoyo a cadenas y negocios de la ATPT
Acción: Acuerdos sectoriales en torno a cadenas y negocios con base en la ATPT
Período: enero a marzo de 2011
2.- APOYAR EL DESARROLLO ORGANIZADO, INNOVADOR, AMIGABLE CON EL AMBIENTE, DE LOS
SECTORES PRODUCTIVOS
Objetivo: Determinar la factibilidad y requerimientos para la implementación de un
Centro de Investigaciones Productivas y Ambientales de Pastaza
Acción: Estudio de Factibilidad y modelo de gestión del Centro de Investigaciones Productivas y
Ambientales de Pastaza
Período: marzo a octubre de 2011
3.- DESARROLLO DE PRODUCTOS INNOVADORES EN SECTORES PRIORIZADOS.
GENERACION DE VALOR AGREGADO
Objetivo:
(1) Determinar la factibilidad y requerimientos técnicos, productivos, legales, asociativos, de
gestión y de inversión para implementar una cadena de producción de acuerdo a la ATPT
(2) Apoyar la implementación de la línea de negocios / cadena productiva
Acción:
(1) Priorización participativa de sub sectores a impulsar.
(2) Elaboración de Plan de negocios para la implementación de líneas de negocio con
base en selección participativa.
(3) Con los resultados del Plan de Negocio, establecer red y base tecnológica,
productiva, asociativa y financiera para impulsar la línea de negocio seleccionada.
Período: mayo a diciembre de 2011
54
Pastaza
4.- APOYO A LA INNOVACION Y COMPETITIVIDAD DE LOS DIFERENTES SECTORES PRIORIZADOS
Objetivo: Impulsar acciones que generen procesos de desarrollo, innovación y
competitividad en los sectores productivos
Acción: Acciones sectoriales para cadenas y negocios a través de los programas InnovaEcuador,
EmprendEcuador y Proyectos Emblemáticos
Período: enero a diciembre de 2011
55
Pastaza
Negocios Actuales y Potenciales y su peso relativo en la Región 3 y en cada provincia
NEGOCIOS ACTUALES
#
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
Ganaderia Bovina de leche
Fabricación de tubos, caños y perfiles
huecos de acero (j/.)
Ganaderia Bovina de carne
Rosas para exportación
Calzado de lona (q/.)
Tableros de madera (k/.)
Papel higiénico y de tocador (i/.)
Producción de cemento para construcción (p/.)
Brócoli congelado para exportación
Producción de papa fresca
Embutidos para consumo interno (f/.)
Carrocerías para buses (n/.)
Confección de ropa (c/.) (e./)
Producción de cuero para manufactura (o/.)
Turismo ecológico de aventura (d/.)
Producción de frutas no tradicionales de clima
templado (mora, furtilla, uvilla)
Produccion de tomate riñón
Calzado de cuero (r/.)
Producción de cal (g/.)
Produccion de cebolla blanca (larga)
Producción de quinua orgánica para exportación
Alfombras tejidas a mano para exportación (h/.)
Hierbas y plantas medicinales (l.)
FACTURACION TOTAL
NEGOCIO ABREVIADO
Leche
Tubos, Caños y Perfiles
de acero
Carne Bovina
Rosas de exportación
Calzado de lona
Tableros de madera
Papel higiénico
Cemento
Brócoli de exportación
Papa fresca
Embutidos
Carrocerías para buses
Confección de ropa
Producción de cuero
Turismo
Frutas no tradicionales
Tomate riñón
Calzado de cuero
Cal
Queso artesanal
Cebolla blanca
Quinua orgánica
Alfombras
Hiervas medicinales
Cotopaxi Chimborazo Tungurahua Pastaza
36%
36%
26%
2%
Facturacion
regional
Participación
(USD)
en país
Empleo
(a/.)
(a/.)
(a/.)
167.315.232
0,22 148.279
100%
22%
98%
0%
88%
100%
0%
93%
26%
87%
0%
3%
0%
10%
0%
31%
2%
0%
7%
0%
100%
5%
25%
13%
0%
1%
0%
30%
0%
43%
0%
100%
0%
0%
0%
2%
49%
0%
100%
96%
100%
48%
0%
4%
0%
0%
5%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
12%
104.355.438
95.235.224
91.909.247
68.981.994
58.742.727
40.406.630
25.533.485
18.309.018
15.034.869
14.501.302
14.069.107
10.200.129
9.117.684
7.777.120
0,73
0,14
0,19
0,88
0,43
0,26
0,06
0,56
0,42
0,03
0,57
0,07
0,66
0,01
300
84.400
11.380
1.320
817
140
310
8.000
14.885
373
522
965
1.125
1.318
52%
18%
25%
0%
34%
17%
0%
43%
0%
1%
43%
25%
100%
36%
18%
100%
46%
100%
47%
39%
50%
0%
28%
65%
0%
11%
0%
0%
0%
0%
0%
2%
0%
0%
0%
0%
7.422.999
6.782.283
2.930.421
1.500.000
1.353.343
1.172.775
700.000
124.388
72.000
0,84
0,29
0,20
0,00
0,22
0,48
1,00
0,02
0,33
13.995
3.150
2.250
75
14.695
9.674
6.075
150
2.400
Nº
empresas
región
(a/.)
49.426
Formalidad
10% formales
2
formales
28.133 10% formales
60
formales
87 90% formales
12
formales
7
formales
8
formales
4
formales
2.977 10% formales
35 80% formales
40
formales
193 60% formales
125 50% informales
264 80% formales
2.799
788
150
15
129
2.419
1.215
30
480
30% formales
4% formales
30% formales
formales
20% formales
3% formales
formales
70% formales
50% formales
Exportación
(USD)
(b/.)
Agregacion empleo
de valor
por
(USD)
empresa
0
1128
3
0
0
91.900.000
0
375.722
0
0
17.759.748
0
0
0
248.184
761.210
3.110.848
347851
1128
8076
52259
71901
288619
82366
2289
1010
38877
26952
10570
8105
5899
150
3
190
15
68
20
39
2000
5
11
13
5
9
5
0
0
0
0
0
0
651.000
0
18.000
530
2153
1302
20000
92
121
115
829
30
5
4
15
5
114
4
5
5
5
763.547.416
56
Pastaza
#
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
Producción de flores de verano para exportación
Romanesco, arveja china y coliflor de exportación
Calzado de cuero para exportación
Muebles - Sofacamas (de cuero u otras fibras)
Almidón de papa
Etanol de papa
Turismo religioso, de salud y comunitario
jabon, con base de productos organicos
velas, sirios
balones y pelotas de deporte
Artículos especializados de Talabartería de cuero:
Bolsos aislantes para alimentos y bebidas,
portampas, porta herramientas, estuches para
frascos, joyas, gafas, cámaras fotograficas y
38 otros artículos y aparatos de manejo delicado.
NEGOCIO ABREVIADO Cotopaxi Chimborazo Tungurahua Pastaza
Flores de verano
33,00
33,00
33,00
0,00
Romanesco, arveja china y coliflor
33,00
de exportación
33,00
33,00
0,00
Calzado de cuero
10,00
20,00
70,00
0,00
Sofacamas
20,00
20,00
50,00
10,00
Almidón de papa
33,00
33,00
33,00
0,00
Energia hidroeléctrica
5,00
5,00
30,00
60,00
Etanol de papa
33,00
33,00
33,00
0,00
Turismo
25,00
25,00
25,00
25,00
Turismo
25,00
25,00
25,00
25,00
Turismo
25,00
25,00
25,00
25,00
Jabón organico
20,00
30,00
30,00
20,00
velas, sirios
20,00
35,00
35,00
10,00
Balones
10,00
20,00
70,00
0,00
Artículos especializados
de Talabartería de cuero.
10,00
20,00
TOTAL
a/.
a/.
b/.
c./
70,00
0,00
Facturacion
regional
Participación
Agregacion empleo
Estimada
en país
Empleo Empresas
Exportaciones de valor
por
(USD)
(a/.)
estimado estimadas Formalidad
estimadas
(USD)
empresa
68.931.935
8.535
40
100%
62.038.742
8.076
213
15.000.000
6.544
2
100%
13.500.000
2.292
3.272
586.084
450
20
100%
556.780
1.302
22
83.926
336
20
100%
0
250
17
652.551
25
1
100%
0
26.102
25
22.454.250
257
3
100%
0
87.371
86
15.400.000
245
5
100%
12.320.000
62.812
49
1.343.744
1.300
100
100%
940.621
1.034
13
1.343.744
1.300
100
100%
940.621
1.034
13
1.343.744
1.300
100
100%
940.621
1.034
13
2.124.000
42
4
100%
1.062.000
50.000
11
2.667.000
93
10
100%
1.333.500
28.600
9
982.000
246
10
100%
392.800
4.000
25
11.820.000
158
10
100%
8.274.000
75.000
16
144.732.978
Productos industriales: Encuesta Anual de Manufactura y Minería, 2007; y entrevistas a empresarios.
Productos agrícolas: Censo Nacional Agropecuario, 2001; y entrevistas a empresarios.
SRI, y BCE.
CIIU 181000
57

Pastaza - Ministerio Coordinador de Producción, Empleo y

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