memoria de ordenacion - Ayuntamiento de San Andrés y Sauces

Transcripción

Plan General de Ordenación de San Andrés y Sauces.
Adaptación Plena
Documento para Aprobación Inicial
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN
DE SAN ANDRES Y SAUCES.
FASE DE ADAPTACIÓN PLENA
DOCUMENTO PARA APROBACIÓN INICIAL
MEMORIA DE ORDENACION
Equipo redactor:
El trabajo ha sido elaborado bajo la Dirección del Arquitecto
Justo Fernández Duque.
La Memoria Medioambiental ha sido elaborada por la Empresa
de Investigaciones Medioambientales de Canarias INMACAN,
S.L.
La delineación ha corrido a cargo de Luis David Castro Pérez y
Víctor Manuel Rodríguez Duque
La mecanografía ha corrido a cargo de Cristina Rodríguez
Rodríguez.
La enmaquetación ha corrido a cargo de Nieves Rodríguez
Rodríguez y Victoria Montserrat Pérez Martín.
Memoria de Ordenación
JUSTO FERNÁNDEZ DUQUE, S.L.
1
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
ÍNDICE MEMORIA DE ORDENACIÓN
CAPITULO 1
6
1.1.
FORMULACION DEL PRESENTE DOCUMENTO
7
1.2.
TRAMITACIÓN ADMINISTRATIVA
17
1.3.
ANTECEDENTES
47
1.4.
CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN
70
1.5.
MARCO LEGAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACION
73
1.6.
CONDICIONES DERIVADAS DEL PLANEAMIENTO JERÁRQUICAMENTE SUPERIOR
88
1.6.1.
PLANEAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES Y DEL TERRITORIO
88
1.6.1.1.
Plan Insular de Ordenación de La Palma
88
1.6.1.2.
Planes y Normas de los Espacios Naturales Protegidos
89
1.6.2.
PLANEAMIENTO URBANÍSTICO VIGENTE.
PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN
90
1.6.3.
LEGISLACIÓN SECTORIAL
91
1.6.3.1.
Legislación Comunitaria
91
1.6.3.2.
Legislación Estatal
94
1.6.3.3.
Legislación Autonómica
URBANA
95
1.7.
CONTENIDO DEL DOCUMENTO DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN.
111
1.8.
SITUACIÓN GENERAL DEL MUNICIPIO
115
1.8.1.
DESCRIPCIÓN DEL MEDIO FÍSICO Y SINGULARIDAD DEL MUNICIPIO
1.8.2.
CARACTERÍSTICAS
GEOLÓGICAS
Y
GEOMORFOLÓGICAS
115
DEL
TERRITORIO.
121
PROCESOS GEOMORFOLOGICOS QUE PUDIESEN PRODUCIR RIESGOS Y ÁREAS
CON INTERÉS DESDE EL PUNTO DE VISTA DE SU CONSERVACIÓN.
1.8.3.
CARACTERÍSTICAS CLIMATICAS: BIOCLIMATOLOGIA E HIDROLOGÍA.
123
INCIDENCIA SOBRE LA ASIGNACION DE USOS AL SUELO
1.8.4.
CARACTERÍSTICAS
GENERALES
DEL
FUNCIONAMIENTO
DEL
CICLO
135
HIDROLÓGICO.
1.8.5.
CARACTERÍSTICAS EDÁFICAS
136
. ÁREAS CON INTERÉS DESDE EL PUNTO DE VISTA DE SU PROTECCIÓN.
1.8.6.
CARACTERÍSTICAS DE LA VEGETACION Y DE LA FLORA. HÁBITATS O ESPECIES
152
INCLUIDAS EN ALGUNA CATEGORIA DE PROTECCIÓN.
1.8.7.
CARACTERISTICAS DE LA FAUNA. AREAS DE ESPECIAL INTERES PARA LAS AVES.
167
ESPECIES PROTEGIDAS Y DE INTERÉS PARA SU CONSERVACIÓN.
1.8.8.
DETERMINACION DE LA CALIDAD VISUAL DEL PAISAJE. UNIDADES DE PAISAJE.
179
1.8.9.
CARACTERÍSTICAS DEL PATRIMONIO ARQUITECTONICO.
CONJUNTOS Y
182
YACIMIENTOS
185
NATURALES
198
EDIFICIOS DE VALOR HISTÓRICO.
1.8.10.
CARACTERÍSTICAS
DEL
PATRIMONO
ARQUEOLOGICO.
ARQUEOLÓGICOS.
1.8.11.
CATEGORÍAS
DE
PROTECCIÓN,
RELATIVAS
A
ESPACIOS
PROTEGIDAS Y ÁREAS DE SENSIBILIDAD ECOLÓGICA.
1.8.12.
1.8.13.
USOS ACTUALES DEL SUELO
200
TIPOLOGÍA Y LOCALIZACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES EXISTENTES EN LA
205
ETAPA PREVIA A LA REDACCIÓN DEL PLAN.
1.8.14.
LA POBLACION
217
2
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
1.8.15.
ESTRUCTURA URBANA.
222
1.8.16.
NÚCLEOS URBANOS.
225
1.8.17.
EQUIPAMIENTOS
247
1.8.18.
ESPACIOS LIBRES PUBLICOS (LP)
251
1.8.19.
SINTESIS DE LA PROBLEMATICA URBANISTICA
258
1.8.20.
DECRETO 11/1997 DE EDIFICACIONES NO AMPARADAS POR LICENCIA
260
CAPITULO 2
262
2.1.
OBJETIVOS Y CRITERIOS GENERALES DE PLANEAMIENTO
263
2.1.1.
GENERALIDADES
263
2.1.2.
CRITERIOS DE PLANEAMIENTO
265
2.1.3.
OBJETIVOS DEL PLAN GENERAL
276
2.2.
DESCRIPCION Y JUSTIFICACION DE LA ORDENACION
286
2.2.1.
286
ESTRUCTURA GENERAL DEL MUNICIPIO
2.2.2.
PROYECCIÓN, DIMENSIONES Y CARACTERÍSTICAS DEL DESARROLLO PREVISIBLE
289
2.2.3.
ORDENACIÓN ESTRUCTURAL
291
CAPITULO 3. REGIMEN DEL SUELO
309
3.1.
310
SUELO URBANO
3.1.1.
DEFINICIÓN Y JUSTIFICACIÓN DE LAS ÁREAS DELIMITADAS
310
3.1.2.
DELIMITACION DEL SUELO URBANO
313
EDIFICACIÓN EN AREAS RESERVADAS A LA CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS DE
349
3.1.3.
PROMOCIÓN PÚBLICA
3.2.
3.3.
SUELO URBANIZABLE
352
3.2.1.
DEFINICIÓN Y JUSTIFICACIÓN DE LAS ÁREAS DELIMITADAS
352
3.2.2.
DELIMITACION DEL SUELO URBANIZABLE
352
3.2.2.1.
Suelo Urbanizable Sectorizado
352
3.2.2.2.
Suelo Urbanizable No Sectorizado
353
SUELO RÚSTICO
355
3.3.1.
DEFINICIÓN Y CRITERIOS
355
3.3.2.
CATEGORIAS
356
3.3.2.1.
Categorías de Protección Ambiental
358
3.3.2.2.
Categorías de Protección Económica
364
3.3.2.3.
Categorías donde existan formas tradicionales de poblamiento
371
3.3.2.4.
Suelo Rústico de Protección Territorial (RPT)
373
CUADRO RESUMEN DE DATOS NUMERICOS.
375
3.4.
MEDIDAS ESPECIFICAS DE PROTECCIÓN Y CORRECCIÓN DE CARÁCTER AMBIENTAL
376
3.4.1.
376
3.5.
DIRECTRICES PARA LA PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO HISTÓRICO
DESARROLLO DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN
378
3.5.1.
379
SUELO URBANO
3.5.2.
SUELO URBANIZABLE
381
3.5.3.
SUELO RUSTICO
382
3.5.4.
DOTACIONES Y EQUIPAMIENTOS EN SUELO URBANO Y SUELO RUSTICO
386
3
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
3.6.
APROVECHAMIENTO URBANÍSTICO EN LOS ÁMBITOS Y SECTORES
389
3.6.1.
COEFICIENTE DE PONDERACIÓN
389
3.6.2.
CÁLCULO DEL APROVECHAMIENTO MEDIO DE LOS ÁMBITOS Y SECTORES
391
3.6.3.
CUADRO RESUMEN DEL APROVECHAMIENTO GLOBAL Y MEDIO DE LOS ÁMBITOS
392
Y SECTORES
3.7.
POBLACIÓN Y NÚMERO DE VIVIENDAS ESTIMADAS POR EL PLAN GENERAL DE ORDENACION
417
3.7.1.
417
NUMERO DE HABITANTES Y VIVIENDAS ESTIMADAS SEGÚN LA CLASE Y
CATEGORÍA DE SUELO.
3.7.2.
3.7.3.
CUADRO RESUMEN DE LA POBLACIÓN ESTIMADA POR EL PGO
421
JUSTIFICACIÓN DE LA LEY 19/2003 DE 14 DE ABRIL, DE
423
LAS DIRECTRICES DE
ORDENACIÓN GENERAL Y DE ORDENACIÓN DEL TURISMO DE CANARIAS.
3.8.
3.9.
GESTION Y EJECUCIÓN DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN
428
3.8.1.
428
SUELO URBANO
3.8.2.
SUELO URBANIZABLE
438
3.8.3.
SUELO RÚSTICO
439
3.8.4.
SISTEMAS GENERALES Y DOTACIONES PÚBLICAS
441
3.8.5.
EQUIPAMIENTOS ESTRUCTURANTES
443
ANEXO A LA MEMORIA DE ORDENACION. EVALUACIÓN AMBIENTAL PORMENORIZADA
(EN DOCUMENTO ANEXADO)
445
CAPITULO 4. CARACTERÍSTICAS NUMÉRICAS DE LA ORDENACION
4.1.
4.2.
DESGLOSE DE SUPERFICIE EN LOS AMBITOS DE SUELO URBANO
446
4.1.1.
SUELO URBANO CONSOLIDADO (SUCU)
446
4.1.2.
SUELO URBANO NO CONSOLIDADO (SUNCU)
446
DESGLOSE DE SUPERFICIES EN LOS SECTORES DE SUELO URBANIZABLE
447
4.2.1.
447
SUELO URBANIZABLE SECTORIZADO ORDENADO (SUSO)
4.2.2.
SUELO URBANIZABLE SECTORIZADO NO ORDENADO (SUSNO)
447
4.2.3.
SUELO URBANIZABLE NO SECTORIZADO DIFERIDO (SUNSD)
447
4.3.
DESGLOSE DE SUPERFICIES EN LAS ÁREAS DE ASENTAMIENTOS RURALES (RAR)
448
4.4.
DESGLOSE DE SUPERFICIES EN LAS ÁREAS DE ASENTAMIENTOS AGRÍCOLAS (RAG)
449
4.5.
DESGLOSE DE SUPERFICIES EN LAS ÁREAS DE SUELO RUSTICO
450
4.6.
RESUMEN TOTAL DE SUPERFICIES
451
4
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
MEMORIA DE ORDENACIÓN
5
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
CAPITULO 1
6
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
1.1. FORMULACION DEL PRESENTE DOCUMENTO
Por la Sociedad Gestión y Planeamiento Territorial y Medioambiental, S.A. ( GESPLAN ), en
el marco de los programas de La Consejería de Política Territorial y Medio Ambiente del
Gobierno de Canarias de Subvenciones al Planeamiento para los últimos años, y en virtud
de los convenios suscritos entre ambas, se nos ha encargado mediante los correspondientes contratos suscritos en cada uno de estos años, la redacción de distintos documentos
urbanísticos, para la redacción de un nuevo Plan General, que sustituya al Planeamiento
Municipal vigente, constituido por unas Normas Subsidiarias.
Por distintas razones de
carácter supramunicipal, fundamentalmente las relativas a la planificación insular dependiente del Excmo. Cabildo Insular, y otras, por la entrada en vigor de legislación autonómica
urbanística y territorial de gran significación, no ha sido posible aún llevar a buen fin el
objetivo básico, que no es otro, sino el establecimiento de un marco urbanístico y territorial
para el municipio de San Andrés y Sauces en la próxima década.
Por otra parte, el retrazo en la formulación del documento de tramitación de este PGO ha
venido motivado por dos razones de incidencia determinante en la ordenación estructural
del Municipio; en primer lugar el expediente de deslinde y determinación de la línea de
servidumbre de protección del dominio público marítimo terrestre en los núcleos urbanos
litorales de “ San Andrés y Puerto Espíndola-El Melonar”, y en segundo lugar, la determinación de la circunvalación del núcleo central de Los Sauces de la Carretera LP-1.
La Sentencia DESESTIMATORIA resuelta por Sala de lo Contencioso-Administrativo de la
Audiencia Nacional (Sección Primera) de fecha 27 de abril de 2005 que resuelve el Recurso
presentado por el Ayuntamiento de San Andrés y Sauces al Ministerio de Medio Ambiente,
referente al Expediente de Deslinde de Dominio Público de dicho Término Municipal,
introduce serias dudas respecto al mantenimiento del modelo de ordenación adoptado por
este Plan General para el litoral del municipio, trascendiendo del marco meramente
urbanístico, para incidir claramente en su futuro socioeconómico.
A continuación se
traslada literalmente el texto íntegro de dicha Sentencia.
7
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
8
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
9
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
10
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
11
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
12
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
13
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
14
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
15
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Las consecuencias directas de la Sentencia antedicha son:
-
La clasificación urbana residencial del ámbito de Puerto Espíndola-Melonar previsto
en las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal vigentes, en adelante NN.SS.,
quedaría sin efecto, adquiriendo la clasificación de suelo rústico.
-
La línea de afección se sitúa a 100 metros de la de “ribera del mar en todo el litoral
municipal”, es decir entre las desembocaduras de los Barranco de La Herradura y de
La Galga, a excepción de la estricta consolidación urbana de San Andrés.
-
A la zona urbana de San Sebastián, en el ámbito urbano de San Andrés, prevista
como tal en las NN.SS. no se le reconoce tal condición con anterioridad a la entrada
en vigor de la Ley 22/88 de 28 de julio de Costas (con las modificaciones derivadas
de la sentencia 149/91 de 4 de julio).
-
Como consecuencia de lo cual, y caso de no reconocerse la condición urbana de los
suelos clasificados como tales en las NN.SS., quedaría abortada la propuesta de ordenación prevista tanto en el Avance de este PGO como en los documentos sucesivos, y que ha tenido el apoyo unánime de las distintas corporaciones municipales.
Asimismo, la propuesta de circunvalación del núcleo central de Los Sauces de la Carretera
LP-1, entre el puente del Barranco del Agua y el Morro, introducida en el Avance de
Planeamiento, y matizada posteriormente en contactos con Técnicos de la Dirección
General de Infraestructuras, no ha sido aún confirmadas por dicha Consejería, tanto en su
trazado como en la programación económica.
16
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
1.2. TRAMITACIÓN ADMINISTRATIVA
En el artículo 42.2 del TRLotc-Lenac se determina que la tramitación de los Planes de
Ordenación Urbanística se establecerá reglamentariamente. En tanto se encuentra
aprobado el Reglamento de Procedimientos de los Instrumentos de Ordenación del Sistema
de Planeamiento de Canarias (Decreto 55/2006, de 9 de mayo, publicado en el BOC
2006/104 de 31 de mayo), en adelante RPI, la tramitación administrativa se realizará
conforme a lo que se determine en dicho Reglamento y en la Legislación de procedimiento
administrativo común.
Por tanto, en aplicación del mismo, y fundamentalmente los artículos 28 a 49, ambos
inclusive, así como considerando los artículos 32.3.b) y 44.2 del TRLotc-Lenac, el presente
Plan General de Ordenación del municipio de San Andrés y Sauces, una vez salvado el
trámite de la fase de Avance de Planeamiento, e información urbanística complementaria,
ya resuelto, se someterá al siguiente procedimiento de tramitación:
1. Formación del Expediente de Tramitación: Ultimada la redacción del documento, se
evacuarán los informes técnicos y jurídicos correspondientes por los servicios administrativos del Ayuntamiento, con referencia al cumplimiento de los requisitos de carácter
documental, procedimental y sustantivo que sean exigibles (Art. 29.1 RPI).
2. Aprobación inicial por el Ayuntamiento, que habrá de señalar las áreas afectadas por la
suspensión cautelar de licencias, así como, cuando proceda, la suspensión expresa de
la tramitación y aprobación de los instrumentos de ordenación en curso. (Art. 29.2 RPI).
3. Sometimiento del expediente administrativo y del documento aprobado inicialmente a los
trámites de información pública y de consulta a las Administraciones públicas, conforme
a los requisitos establecidos en el Art. 31 RPI, por plazo mínimo de cuarenta y cinco días
y máximo de dos meses, cuyo anuncio se insertará en el Boletín Oficial de la Provincia y
en dos de los periódicos de mayor circulación de la provincia, durante el cual se recogerán las alegaciones pertinentes por escrito respecto al acierto, conveniencia, legalidad u
oportunidad del PGO sometido a trámite.
4. Culminados los trámites preceptivos de evacuación de informes, se pasará el expediente
y la documentación a informe de los servicios técnicos y jurídicos del Ayuntamiento que,
mediante propuesta recomendarán la confirmación o modificación de las determinaciones del PGO que se vean afectadas por los informes y alegaciones presentados, y
señalarán, en todo caso, si el conjunto de las rectificaciones que se proponen supone o
no una alteración sustancial del documento aprobado inicialmente.
17
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
5. A la vista de la propuesta de los servicios administrativos Municipales y, en su caso, de
la documentación corregida, el Ayuntamiento resolverá pormenorizadamente las distintas
alegaciones admitidas a trámite, así como los informes sectoriales incorporados al
expediente, trasladando dicho Acuerdo al equipo redactor del PGO, para su introducción
documental.
6. El nuevo documento elaborado al efecto será objeto de Aprobación Provisional, previo
informe favorable por los servicios administrativos municipales respecto a la comprobación de las alteraciones introducidas por las alegaciones aceptadas e informes sectoriales. Si se introdujesen modificaciones que significasen un cambio substancial en los
criterios y soluciones del Plan inicialmente aprobado, se actuará conforme a lo establecido en el Art. 37 RPI.
7. Aprobación definitiva por la Comisión de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente de
Canarias, previo informe del Cabildo Insular respecto a su acomodación a las prescripciones del Plan Insular de Ordenación y de los Planes Territoriales vigentes, actuándose
conforme a los requerimientos establecidos en los artículos 40 a 49, ambos inclusive, del
RPI.
8. Publicación del acuerdo íntegro de aprobación definitiva en el Boletín Oficial de
Canarias, así como de la normativa urbanística en el Boletín Oficial de La Provincia,
como dispone el Art. 70.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, de Bases del Régimen Local,
entrando en vigor a los 15 días hábiles de dicha publicación (Art. 50 y 51 RPI).
PARTICIPACIÓN PÚBLICA.
En el proceso de tramitación del Plan General de Ordenación de San Andrés y Sauces ha
de promocionarse la participación pública, tanto de particulares como de entidades, en
cumplimiento de lo establecido en el artículo 8 de citado TRLotc-Lenac, fomentando y, en
todo caso, asegurando la participación de los ciudadanos y de las entidades por éstos
constituidas para la defensa de sus intereses y valores, así como velar por sus derechos de
información e iniciativa.
En la fase de Avance de Planeamiento, en desarrollo del artículo 125.1 del Reglamento de
Planeamiento, se han llevado a cabo reuniones explicativas y se han recogido las sugerencias y otras alternativas de planeamiento propuestas.
18
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
En general, y en cualquier momento de la realización de los trabajos, el Equipo Redactor ha
estado abierto a las consultas de la Corporación y de los particulares, asegurando la mayor
participación de los interesados y en particular sus derechos de iniciativa e información.
En todo caso, los ciudadanos tienen el derecho a participar en los procedimientos de
aprobación del Plan General mediante la formulación de alegaciones en el periodo de
información pública al que preceptivamente éste se somete, así como exigir el cumplimiento
de la legalidad, mediante el ejercicio de la acción pública ante los órganos administrativos y
judiciales.
SINTESIS DE ACTUACIONES LLEVADAS A CABO EN LA FASE DE AVANCE Y POSTERIORES:
FECHA
15/04/02
DESCRIPCIÓN
Entrega al Ayuntamiento de 3 ejemplares del documento de Plan General de Ordenación.
Información Urbanística-Avance. Registro de Entrada Nº 643
Reunión con la Comisión de Urbanismo Municipal y los Servicios Técnicos, con objeto de explicar
19/08/02
la propuesta de ordenación resultado de los trabajos de colaboración llevados a cabo entre los
representantes municipales y el equipo redactor.
27/08/02
Remisión de un ejemplar del documento de Avance a los tres grupos que componen la
Corporación Municipal. R.S. 1.410 y 1.411
Acuerdo Plenario, en sesión ordinaria,
02/09/02
de Aprobación del Avance del PGO, así como de la
apertura de un periodo de información pública de 30 días, mediante anuncio en el BOP y en uno
de los periódicos de mayor circulación.
Remisión del anuncio por el que se hace público el Acuerdo Municipal de aprobación del Avance
05/09/02
del PGO al Istmo. Sr. Secretario General Técnico de la Consejería de Presidencia e Innovación
Tecnológica del Gobierno de Canarias (Servicio de Publicaciones e Información). R.S. 1.441
05/09/02
05/09/02
Remisión del anuncio por el que se hace público el Acuerdo Municipal de aprobación del Avance
del PGO al Istmo. Sr. Director del periódico Diario de Avisos. R.S. 1.442
Anuncio en el Tablón Municipal, por el que se comunica la apertura del periodo de Información
Pública a partir de su publicación en el BOP.
Anuncio del Acuerdo de Aprobación del Avance del PGO en el periódico El Diario de Avisos, por el
07/09/02
que se comunica la apertura del periodo de Información Pública a partir de su publicación en el
BOP.
16/09/02
24/09/02
Anuncio del Acuerdo de Aprobación del Avance del PGO en el Boletín Oficial de la Provincia Nº
111 del lunes 16 de septiembre de 2002
Remisión de un ejemplar del Avance del PGO a la Dirección General de Ordenación del Territorio.
Consejería de política Territorial y Medio Ambiente. R.S. 1.525 R.E. 25/09/02
Recepción de escrito procedente de la Demarcación de Costas en Tenerife, con R.S. Nº 4.774 de
30/10/02
24/09/02, por el que se solicita la remisión de un ejemplar del Avance del PGO. R.E. 1.709
30/09/02
08/11/02
Exposición del Avance del PGO en la Casa de Los Quintos del Casco Urbano de Los Sauces
10/11/02
Exposición del Avance del PGO en el Local Social del Núcleo Urbano de San Andrés
15/11/02
Exposición del Avance del PGO en el Local de la 3ª Edad del Núcleo de Los Galguitos
19
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
22/11/02
Exposición del Avance del PGO en el Local Social (antigua escuela ) de Verada Lomadas
Recepción de 23 Sugerencias al Avance del PGO, recibidas en el plazo de 30 días contados entre
los días 16 de septiembre y 15 de octubre de 2002.
12/11/02
13/11/02
Remisión al Director General de Ordenación del Territorio, de la providencia por la que se
comunica la finalización del periodo de Información Pública del Avance del PGO.
Remisión de sugerencias presentadas al equipo redactor para su informe. R.S. 1.805. E. 15/11/02
Se presentan fuera de plazo doce sugerencias.
31/12/02
13/01/03
15/01/03
Emisión por el Equipo Redactor y suscrito asimismo por el Arquitecto Municipal del informe
respecto a las sugerencias presentadas y a las reuniones de trabajo mantenidas.
Acuerdo Plenario, en Sesión Ordinaria celebrada el día 13 de enero de 2003, confirmando
íntegramente el informe emitido por el Equipo Redactor y el Arquitecto Municipal.
Remisión del Acuerdo antedicho al Equipo Redactor. RS. 171 E. 16/01/03
Recepción del informe emitido por el Excmo. Cabildo Insular de La Palma al Avance del PGO y
24/01/03
aprobado por Decreto del Ilmo. Sr. Presidente de fecha 11 de diciembre de 2002. RS. Nº 1.871
de 27/12/02. RE. Nº 124
24/01/03
Remisión del informe antedicho al Equipo Redactor. RS. Nº 236. E. 24/01/03
RESULTADO DE LA TRAMITACIÓN DEL AVANCE DEL P.G.O.
El Avance del Plan General de Ordenación Urbana. Adaptación al T.R. de las Leyes de
Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias (Decreto
Legislativo 1/2000, de 8 de mayo), y a la Ley por la que se aprueban las Directrices de
Ordenación General y las Directrices de Ordenación del Turismo de Canarias (Ley 19/2003,
de 14 de abril), se ha aprobado por el Ayuntamiento Pleno, en Sesión Ordinaria celebrada el
día 02 de Septiembre de 2002, cuyo tenor literal del acuerdo plenario se transcribe a
continuación:
DÑA. MARÍA ELENA GARDE MARTÍN, SECRETARIA ACCIDENTAL DEL IlTMO. AYUNTAMIENTO DE
SAN ANDRÉS Y SAUCES,
CERTIFICA: Que el Ayuntamiento Pleno en sesión ordinaria, celebrada el día dos de septiembre pasado,
adoptó, entre otros, el siguiente acuerdo:
PROBACIÓN, SI PROCEDE, DEL AVANCE DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN DE ESTE
MUNICIPIO.- Visto el dictamen emitido por la Comisión Informativa de Urbanismo, Turismo, Medio Ambiente,
Régimen Interior, Personal, Economía y Hacienda, de fecha veintiséis de agosto último, que literalmente dice:
<< Habiéndose encargado la redacción del Plan General de Ordenación del Municipio de San Andrés y
Sauces al Arquitecto Don Justo Fernández Duque; visto el Avance de dicho Plan General formulado por el
expresado Arquitecto; y considerando lo preceptuado en el artículo 125 del Reglamento de Planeamiento para el
desarrollo de la Ley sobre Régimen del Suelo y Ordenación Urbana, aprobado por Real Decreto 2159/1.978, de 23
de junio.
La Comisión Informativa, por cinco votos a favor y una abstención (esta última correspondiente al
Corporativo Don Simón Guzmán Conde Abreu), lo que supone la mayoría absoluta legal, propone al Pleno
Municipal ACUERDE: Primero.- Aprobar el referido Avance del Plan General de Ordenación de este Municipio.
20
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Segundo.- Abrir un periodo de información pública de treinta días, mediante anuncio en el Boletín Oficial de la
Provincia y en uno de los periódicos de mayor circulación de la misma, a fin de que dicho Avance pueda ser
conocido por las Corporaciones, Asociaciones o particulares, con el objeto de que puedan presentar las
sugerencias o alternativas que se estimen procedentes, conforme a lo dispuesto en el artículo 125.1 del vigente
Reglamento de Planeamiento. >>
Se inicia la deliberación con la intervención del Sr. Alcalde, quien expone lo siguiente: “ Como saben todos los miembros de la Corporación estamos en el proceso de aprobación del Avance del Plan General de
Ordenación de este Municipio, para una vez aprobado, someterlo a información pública por periodo de treinta días;
tras haber realizado varias reuniones con el Arquitecto redactor y los Grupos Políticos con la finalidad de conocer
dicho Plan, es voluntad de este Alcalde que se alcance un consenso para aprobar el mencionado Avance del Plan
y darle la mayor difusión para que tanto los Grupos Políticos como los particulares presenten sugerencias y pueda
ser mejorado.”
Seguidamente intervienen el Concejal del Grupo Mixto Don Roberto Manuel Rodríguez Hernández, para
exponer lo siguiente: “En mi opinión este asunto se ha llevado con demasiada rapidez, pero confió en el Arquitecto
redactor, por lo que mi voto es favorable, puesto que se trata de un avance del Plan para después trabajar sobre él.
Lo que sí ruego, es que dicho Plan sea presentado en los barrios del Municipio para que los vecinos puedan
presentar sugerencias y entre todos hagamos un buen Plan de Ordenación y podamos favorecer el crecimiento del
municipio.”
A continuación interviene el Concejal del Grupo Municipal de Coalición Canaria, Don Francisco Javier
Rodríguez Álvarez, para exponer lo siguiente: “Desde el Grupo de Coalición Canaria se ha trabajado con la idea del
máximo consenso, teniendo en cuenta que sólo hemos tenido una semana para examinar la documentación del
Avance y no ha sido nada positivo, ya que existen lagunas que hasta el propio Arquitecto redactor ha reconocido y,
además, no se adaptan a la legislación vigente. Me parece interesante que el pueblo tenga conocimiento de dicho
avance para que puedan presentar sugerencias e ir corrigiendo las deficiencias para luego someterlo al Pleno
Municipal, por ello, nuestro Grupo entiende que este asunto se debería dejar sobre la mesa para traer un plan
medianamente actualizado según la Ley vigente. En nuestra opinión no se nos facilita toda la documentación
existente por tanto este Plan es deficiente, por que no afronta temas como por ejemplo terrenos para ganadería
industrial, terrenos para la masa de vehículos que ahora mismo tiene el municipio, un parque infantil, tampoco se
trata sobre terrenos
para el desarrollo del Puerto Espíndola, además el proyecto de circunvalación de Los
Galguitos es un error, puesto que el Cabildo Insular de La Palma tiene en proyecto realizar una tercera vía en la
carretera existente.
Seguidamente interviene el Sr. Alcalde, quien expone lo siguiente: “De su intervención se desprende que
este plan, para su Grupo, es una birria”.
A continuación interviene el Sr. Rodríguez Álvarez, para manifestar lo que sigue: “ Lo que he dicho es
que este Plan tiene deficiencias y que en el año dos mil sería un buen proyecto pero ahora no se adapta a los
tiempos y legislación vigente”.
Seguidamente interviene el Sr. Alcalde, quien manifiesta lo siguiente: “Discrepo totalmente de su opinión, ya que este Ayuntamiento ha hecho un gran esfuerzo, como ningún otro, ya que en la fase en la que nos
encontramos todos los Grupos Políticos han tenido toda la información sobre la mesa; referente a que el Plan no
se adapta a la legislación vigente, debemos tener en cuenta que la legislación es tan cambiante, pero en nada
contradice este plan por lo que no es ningún impedimento para aprobar el referido Plan. En mi opinión su Grupo
Político debería haber comenzado agradeciendo al Técnico redactor del Avance del Plan, haberse reunido en la
sede de su partido para mostrarles la documentación existente y aclarar todas las dudas que pudieran tener. Ya
me esperaba su intervención y no me ha sorprendido, puesto que en las primeras reuniones si hubo voluntad de
consenso, pero posteriormente esto cambió y tenemos la responsabilidad de hacer un buen Plan y si dejamos el
tema sobre la mesa sería dilatarlo en el tiempo.
Al Grupo de Gobierno
le gustaría alcanzar un acuerdo
21
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
consensuado por lo que respecto la opinión de su Grupo pero discrepo de la misma, ya que el trabajo serio de los
Técnicos Municipales y del Arquitecto redactor es el camino correcto y acertado para poder aprobar este Plan,
estoy muy satisfecho de este documento puesto que la Ley nos pide menos de lo que ya tenemos.
A continuación interviene el Sr. Concejal del Grupo Municipal de Coalición Canaria Don Francisco Javier
Rodríguez Álvarez manifestando lo siguiente: “Este Plan, en nuestra opinión, tiene muchas lagunas; existe un plan
especial de San Andrés y de Los Sauces que no se nos ha facilitado. El Grupo de Gobierno quiere aprobar el Plan
porque se le viene el tiempo encima, pero ha tenido tiempo suficiente para elaborar un Plan fuerte, bueno y bien
desarrollado desde el año dos mil hasta el dos mil dos. Este Concejal no ha cuestionado el trabajo realizado por el
Arquitecto redactor, lo que ha dicho es que existen deficiencias.”
Seguidamente interviene el Portavoz del Grupo Municipal Socialista Don Francisco Lorenzo Concepción,
manifestando lo siguiente: “ que el proceso seguido hasta el momento, como ustedes saben, ha sido que en el año
mil novecientos noventa y ocho nos comunicaron que el Plan de Ordenación del Municipio tenía que estar antes de
mayo del año dos mil tres, por lo que tuvimos que hacer un esfuerzo económico para encargar la cartografía a una
empresa especializada, debido a que el Gobierno Autónomo no nos facilitó con tiempo suficiente para elaborar el
Avance; en mi opinión, el Avance del Plan se ha realizado con transparencia y democracia, puesto que se ha
mantenido varias reuniones con los Grupos Políticos y el Arquitecto redactor, donde se han mantenido lo válido de
las Normas Subsidiarias existentes y se han modificado los grandes temas, obteniendo el consenso de todos los
Grupos; y teniendo en cuenta que esto es sólo un avance y que a partir de ahora es cuando viene el trabajo de
aportar sugerencias por parte de los Grupos Políticos, entidades y vecinos del Municipio para elaborar, entre todos,
un buen documento.”
Finalmente, tras concretarse por la Presidencia los términos y el contenido de la votación, se procede a
efectuar la misma; y el Ayuntamiento Pleno, por ocho votos a favor (correspondientes al Grupo Municipal Socialista
y al Concejal del Grupo Mixto) y cinco en contra ( éstos últimos correspondientes a los Concejales del Grupo de
Coalición Canaria), lo que supone la mayoría absoluta legal de los Corporativos, ACUERDA: Aprobar íntegramente
el dictamen trascrito al inicio; y, en consecuencia adoptar el acuerdo consignado en el mismo.”
Para que conste y surta efectos, expido la presente, de orden y con el visto bueno del Sr. Alcalde, Don
Manuel Marcos Pérez Hernández, en San Andrés y Sauces, a dos de octubre de dos mil dos
Vº Bº
EL ALCALDE
Durante el periodo de información pública que oficialmente transcurre entre los días 16 de
septiembre y 15 de octubre de 2002 se presentan un total 23 sugerencias, si bien se
siguieron recogiendo por los servicios técnicos municipales otras, la mayoría verbales, que
se incorporan así mismo.
22
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
El conjunto de sugerencias analizadas es como sigue:
1
REGISTRO DE
ENTRADA
FECHA NUMERO
07/10/02
1.741
2
02/10/02
1.758
3
08/10/02
1.753
4
11/10/02
1.784
5
11/10/02
1.782
6
11/10/02
1.783
7
11/10/02
1.786
8
11/10/02
1.781
9
11/10/02
1.785
SUG.
Nº
10
11/10/02
1.780
11
11/10/02
1.792
12
14/10/02
1.794
13
15/10/02
1.807
14
15/10/02
1.808
15
14/10/02
1.801
16
14/10/02
1.797
17
15/10/02
1.803
18
10/10/02
1.818
19
16/10/02
1.822
20
16/10/02
1.821
21
15/10/02
1.804
22
15/10/02
1.805
23
10/10/02
1.767
24
16/10/02
1.823
25
16/10/02
1.830
26
16/10/02
1.832
SUGERENTE
D. Juan
Expósito
López
CONTENIDO
ACEPTADA
Se amplíe la zona urbana de El Camino de el
Morro incluyendo las edificaciones existentes junto
a la fábrica de Granito.
Dña. María de Las Nieves Calle del Medio y Calle Se opone a la vía proyectada en el Avance del
Isable Perdigón Hdez.
Trasera, Los Sauces
PGO. Que partiendo de la Calle del Medio, pasa
por los huertos traseros de las casas edificadas, no
beneficiando a nadie, pues todas las casas tienen
su entrada.
D.
Francisco
Rodríguez UA- Macho Durmiente. Se excluyan de la UA-Macho Durmiente, los
Lorenzo
Los Sauces
solares que dan a la Avda. de Los Sauces.
D. José Luis Paz Piñero
Garachico.
Los Se estudie detalladamente la circunvalación de
Galguitos
Los Galguitos, así como la clasificación del suelo
resultante como urbano no consolidado o
urbanizable, en conexión con el clasificado como
suelo urbano en Los Galguitos
D. José Luis Paz Piñero
Asentamientos Agrícolas Reducir el tamaño de las parcelas mínimas en
Asentamientos Agrícolas y Rurales de 1500 m² a
1000 m² teniendo en cuenta la estructura de la
propiedad.
Dña. Francisca Elsa Exposito Asentamientos Agrícolas Reducir el tamaño de las parcelas mínimas en
Abreu
Asentamientos Agrícolas y Rurales de 1500 m² a
1000 m² teniendo en cuenta la estructura de la
propiedad.
D. Jaime González Pérez
Solares en Los Sauces
Se recoja como suelo urbano consolidado de uso
D. José Manuel González
residencial dos solares que se han clasificado
Pérez
como Equipamiento Público uno y como VPO el
otro.
D. Ramón Elías Cabrera Paz
Caserío de El Valle
Sugiere la clasificación del Caserío de “ El Valle”
como Asentamiento Rural.
D. Ramón Elías Cabrera Paz
Los Galguitos.
Los Clasificar el suelo situado entre el núcleo urbano de
Sauces
Los Galguitos y la futura vía de circunvalación
como urbano
no consolidado o urbanizable
ordenado
Dña. Antonia López Martín
UEP-4 . Bajamar
Se excluya su vivienda y parcela del libre público
previsto en UEP-4.
D. Tiburcio Gerardo Rguez. San Andrés.
Se incluya sus terrenos dentro del núcleo urbano
Martín
de San Andrés en la zona de La longuera
D. Fortunato Pérez Martín
San Andrés
Se modifique el trazado de la calle que sube desde
el varadero de San Andrés de tal forma que no
afecte a la vivienda de mi propiedad.
D. Domingo Rugez. Nazco
Puerto Espíndola
Se reclasifique su solar pasando de espacio libre
público a suelo urbano consolidado para usos
compatibles con la vigente Ley de Costas
D. Cándido Martín Rodríguez
Verada-Lomadas
Se cambie el espacio reservado para sociocultural
o se reparcele la zona.
D. Francisco Paz Expósito
San
Pedro.
Las Se estudie la posibilidad de Cambiar
el
Lomadas
Asentamiento Agrícola de San Pedro por
Asentamiento
Rural,
uniéndolo
con
el
Asentamiento Rural de Bermudez
D. José Francisco Pérez Manos de Oro.
Los Se la ubicación para el espacio libre público
Martín
Sauces
ubicado en Manos de Oro por ser una zona de
fuerte pendiente.
D. Celso Miguel Fernández Camino Hoya Grande. Se amplíe la Calle Camino Hoya Grande uniéndola
Hdez.
Los Sauces
con el otro extremo de la calle, así como se amplíe
el suelo urbano a lo largo de mi parcela, ya que
parte de la misma se encuentra en suelo rústico.
D. Heriberto López González
C/ Doctor Martín. Los La modificación de la altura reguladora y el número
Dña. María Teresa de Lugo Sauces
de plantas permitidas en el solar a planta baja
Martín
comercial y dos plantas residenciales.
D. José Bernabé Hernández San Sebastián.
San Creo que el Espacio Libre Público es excesivo por
Rodriguez
Andrés
tanto el que se corresponde por mi parcela se
desplace pegado a la ermita de San Sebastián.
D. Montserrat Martín López
San Sebastián.
San Creo que el Espacio Libre Público es excesivo por
Andrés
tanto el que se corresponde por mi parcela se
desplace pegado a la ermita de San Sebastián.
D. Francisco Javier Expósito Los Galguitos
Ruego se amplíe el Asentamiento Rural,
Pérez
recogiendo mi parcela ubicada próxima como suelo
rústico de protección agrícola.
D. Pedro Andrés Expósito Los Galguitos
Se clasifique su terreno como Asentamiento Rural
Pérez
al estar próximo al mismo.
Dña.
Natalia
Romera Tierra Morales.
Oposición al trazado del paseo del litoral, ya que le
Valencia
cogen parte de su propiedad.
SUGERENCIAS PRESENTADAS FUERA DE PLAZO
D José Ángel Rodríguez Bajamar. Los Sauces
Ampliar el suelo urbano entre la Ctra. LP-1 y la del
Fernández
Puerto Espíndola en Bajamar entre la fábrica de
granito y el solar propiedad de Agricultores
Guanches
D. Silverio Jesús Martín UE-1
Solicita se ejecute la UE-1 o se suprima del PGO
Pérez
dicha UE-1
D. Silverio Jesús Martín La Calzada
Que con la ejecución de la 3ª Fase del ensanche
Manuel
LOCALIZACIÓN
Camino de El Morro. Los
Sauces
23
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Pérez
27
16/10/02
1.829
Varios.
San Andrés
28
16/10/02
1.830
Varios.
San Andrés
29
16/10/02
1.828
Varios.
San Andrés
30
17/10/02
1.840
D. Víctor M . Remón Lorenzo
Barranco del Agua
31
20/10/02
1.909
Dña. Nieves
López
Verada Bajamar
32
11/11/02
1.992
D. Juan Domingo Abreu de
Paz
D. Eugenio Piñero Abreu
Rosa
Pérez
33
04/11/02
1.949
34
21/10/02
1.853
D. José Francisco Sentis de
Paz
35
16/10/02
1.838
Dña. Carmen Nercida Medina
Expósito
El
Tanque.
Los
Galguitos
Camino del Tanque. Los
Galguitos
El Valle. Los Sauces
Los Sauces
de la Avda. su vivienda se verá afectada por la
misma y quedaría a la misma altura de la vía,
solicita pueda edificar sobre la misma.
Solicitan no se puedan edificar 3 plantas en San
Andrés dado que se encuentra constituido como
contorno artístico. Y por que si donde esta
permitido dos plantas construyen 3 y 4 plantas, si
se permiten 3 plantas, construirán 5 o 6.
Se clasifique su finca “El Palomar” como
Equipamientos y Servicios que sirvan de apoyo a la
zona natural de Los Tilos.
Se modifique la altura reguladora y plantas
pasando de comercial y planta primera a comercial
y dos plantas de viviendas para dar continuidad a
las viviendas existentes en la misma calle.
Solicita que se cambie un parque publico ubicado
en su parcela pasando a Asentamiento Rural
Se cambie los terrenos junto a su domicilio
pasándolos de suelo agrícola a Asentamiento rural.
Se habilite urbanísticamente el suelo de su
propiedad para destinar un parque temático de la
caña de azucar.
Se recoja su solar como suelo urbano consolidado
de uso residencial, desclasificándolo como suelo
urbano sometido a un régimen de protección (VPO)
Informadas las sugerencias por el Equipo Redactor y los Servicios Técnicos Municipales,
así como respecto a los aspectos planteados y propuestas formuladas en las reuniones de
trabajo mantenidas durante el periodo de consulta pública y divulgación del Avance del
PGO, el Ayuntamiento Pleno en Sesión Ordinaria celebrada el día 13 de enero de 2003,
adopta el Acuerdo de asunción unánime del informe antedicho, que se transcribe íntegramente a continuación:
DON JOSÉ JULIAN MENDEZ ESCACHO, SECRETARIO HABILITADO DEL ILTMO. AYUNTAMIENTO DE SAN
ANDRES Y SAUCES,
CERTIFICA: Que el Ayuntamiento Pleno en sesión ordinaria, celebrada el día trece de enero actual,
adoptó, entre otros, el siguiente acuerdo:
ACUERDO A ADOPTAR EN RELACIÓN A LOS CRITERIOS Y SOLCIONES GENERALES CON
ARREGLO A LAS CUALES HAYAN DE CULMINARSE LOS TRABAJOS DE ELABORACIÓN DEL PLAN
GENERAL DE ORDENACIÓN DE SAN ANDRES Y SAUCES.-
leído
el dictamen emitido por la Comisión
Informativa de Urbanismo, Turismo, Medio Ambiente, Régimen Interior, Personal, Economía y Hacienda, de fecha
ocho de enero del actual, que literalmente dice:
<< Abierto un periodo de información pública de treinta días, durante los cuales y respecto a los trabajos
de elaboración del Plan General se han formulado varias sugerencias de planeamiento; atendiendo que el Técnico
redactor del Plan y los Servicios Técnicos Municipales, han formulado su propuesta en el informe emitido con
fecha treinta y uno de diciembre del pasado año; y tendiendo que, conforme a lo preceptuado en el artículo 125.3
de Reglamento de Planeamiento, corresponde a la Corporación acordar lo procedente en cuanto a los criterios y
soluciones generales con arreglo a los cuales hayan de culminarse los trabajos de colaboración del Plan. La
Comisión Informativa, por unanimidad, propone al Pleno de la Corporación la adopción del siguiente ACUERDO:
24
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Primero.- Confirmar los criterios y soluciones generales de planeamiento que constan en los trabajos
elaborados por el Técnico redactor, en relación con el Plan General de Ordenación de San Andrés y Sauces, con
las rectificaciones que a continuación se expresan:
A) En relación con el sector suelo urbano de Los Sauces:
1.- A la vista de los valores ambientales y arquitectónicos que presenta el conjunto de edificaciones tradicionales que colmatan parcialmente la parte de manzana comprendida entre la C/ Príncipe Felipe, a quien ofrecen
su fachada principal, C/ El Topo y pared medianera con el Edificio Adeyahamen, decidir el mantenimiento de sus
características actuales, al menos
en lo que se refiere a su fachada.
Por tanto, la propuesta planteada de
edificación cerrada de sustitución de cuatro plantas de altura, ha de modificarse por edificación cerrada de dos
plantas de altura con mantenimiento de sus características ambientales y arquitectónicas actuales.
2.- La vía peatonal propuesta transversalmente, que discurre de naciente a poniente, entre la confluencia
de las C/ Príncipe Felipe y Avda. de Los Sauces y la C/ Juan Carlos I, a la altura de la fachada sur de la edificación
propiedad de herederos de D. Valentín Rodríguez, y en concreto, en el primer tramo de la misma que discurre
paralelo a la fachada sur de la edificación de herederos de D. Emiliano Marante Hernández, ha de mantener la
alineación de dicha fachada sur, evitándose el sobre ancho planteado en su margen norte.
3.- Respecto a la fachada urbana sur del conjunto edificado en el Lomo de Los Silos, producto de las fachadas posteriores de las edificaciones que se alinean a lo largo del margen sur de la C/ Ramón y Cajal, cuyo
resultado como unidad de paisaje urbano, de suma importancia en la percepción del núcleo poblacional de Los
Sauces, presenta patentes deficiencias, cuya superación ha de abordarse en el presente Plan General, planteando
una solución de ordenación alternativa.
4.- Que el área de la vaguada del Mequinés se reserve para equipamiento y espacios libres públicos, estructurándose sobre una vía que como continuación del Camino de Manos de Oro ascienda hasta el fondo de saco
previsto al final de la calle de acceso al Polideportivo Municipal, para continuar en horquilla hasta el nivel de la
Carretera General LP-1 a la altura del Centro de Salud.
5.- Por razones de mejora funcional viaria, la creación de un chaflán o ensanche curvo en el vértice del
sureste del recinto de equipamientos escolar.
6.- Se insta al equipo redactor a estudiar la conexión viaria de la zona de “ el bebedero”, con la Carretera
General actual pasando por Los Salones.
7.- Recoger con suelo urbano el conjunto de edificaciones situadas en colindancia directa con el suelo
clasificado en la zona de “Pajares” y que se alineen a lo largo de la calle “ los Molinos”.
8.- Se insta al equipo redactor a recoger el proyecto aprobado de edificios de aparcamientos y la calle Ciro González.
9.- Se insta al equipo redactor a abordar la ordenación pormenorizada de las áreas intersticiales situadas
entre la traza propuesta de vía de circunvalación y los límites del suelo urbano.
10.- Ampliar la zona urbana del Camino del Morro, incluyendo las edificaciones existentes junto a la fábrica de granitos.
11.- Exclusión de los solares que tienen su frente a la Avda. de Los Sauces.
12.- Dar continuidad a la calle camino de Hoya Grande para que se unan los dos extremos, así como
ampliar el suelo urbano a lo largo de la parcela de Don Celso
Miguel Fernández Hernández ya que en el
planeamiento actual parte de la vivienda del referido Sr. Fernández Hernández se encuentra en suelo rústico.
B) En relación con el sector urbano de Bajamar:
1.- Eliminar el Equipamiento Docente previsto en el Sector Urbano de Bajamar a la altura del Barranquito
de La Peña. Se argumenta que su situación no es la mas adecuada, así como que no se justifica su necesidad.
25
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
De todos modos, se estima que es este núcleo
poblacional han de preverse una reserva de suelo para
equipamiento cívico y cultural, preferiblemente vinculado al espacio libre público (plaza) existente entre el Camino
Ramirez y la Verada de Bajamar.
2.- Introducir una vía que enlace el Camino Hoya Grande con el Lomo López de abajo y su continuación
a la Carretera General.
3.- Extender el Asentamiento Rural de Lomo López de Abajo hasta el límite de suelo urbano delimitado.
C) En relación con el sector urbano de Manos de Oro:
1.- La ampliación del Sector de suelo urbano de Manos de Oro, a lo largo del camino del mismo nombre,
hasta el Sector de suelo urbano de Puerto Espíndola-El Melonar.
2.- Reconsiderar el Espacio Libre Público previsto en la intersección del Camino de Manos de Oro con la
Carretera General de Puerto Espíndola.
D) En relación con el sector urbano de San Andrés:
1.- Se insta al equipo redactor a ubicar el Equipamiento Deportivo proyectado en la zona de La Longuera,
así como la afección de la ordenación prevista a dicho suelo.
2.- Recoger la esalinata peatonal existente que discurre sobre el barranquito entre la Plaza de la iglesia y
la Calle del Medio, así como prever su continuación sobre el mismo barranquito hasta su entronque con el peatonal
de borde del litoral proyectado. Dicha decisión conlleva la supresión del peatonal previsto, con la misma finalidad, a
lo largo de la fachada sur de la casa de los “Buena Muerte”.
3.- Resolver la pared medianera Sur que se produce en la casa de Dña. Nieves Hdez. en el Nº 5 de la
Calle del Medio.
4.- Al detectarse en el Plano de Ordenación la no coincidencia de la línea de fachada sur que conforma la
plaza de La Iglesia con la línea actual perfectamente delimitada por la solución de cerramiento, decidir adoptar la
delimitación consolidada por la historia de esta plaza.
5.- Recoger una vía peatonal que partiendo del enclave de “ el Reducto”, al final de la Calle de Abajo,
discurra por la fachada Norte de las Edificaciones existentes en el margen Norte de dicha vía (fachadas traseras),
hasta conectar con el Espacio Libre Público previsto en el entorno del “Horno de la Cal”.
6.- que la Calle Peatonal prevista transversalmente entre la confluencia de la Calle de San Sebastián y la
Carretera Insular de San Andrés, se prevea como vía rodada, consiguiéndose una continuidad de tráfico entre la
cale del Medio y la nueva vía prevista entre “La Atalaya” y “San Andrés”.
7.- Rectificar el trazado de la vía rodada prevista transversalmente entre la Calle del Medio y la nueva
vía de La Atalaya-San Andrés, cruzando la Calle de San Sebastián, de modo tal que no se afecte a la edificación
existente, adaptándose a la traza de la pista agrícola actual.
8.- Preservar el conjunto de vías agrícolas existentes dentro del Sector Urbano delimitado, como ejes articuladores de la ordenación y su relación con el medio rural circundante.
9.- Prever una vía peatonal que conecte “ el Chorrito” con el Espacio Libre Público previsto junto a la
nueva vía de La Atalaya-San Andrés.
10.- Se insta al Equipo Redactor estudie el incremento a tres plantas de altura reguladora la totalidad del
Suelo Residencial de S.U. San Andrés, tal como en su momento propuesto el Ayuntamiento a la CUMAC en el
documento de NN.SS. aprobado provisionalmente. Quedaría excluido lógicamente el ámbito del Casco Histórico.
11.- Ampliar el ámbito de suelo Urbano en el vértice Noroeste del mismo, recogiendo las edificaciones
existentes que se apoyan el Camino de la Longuera, en colindancia directa con el mismo.
12.- A la vista de la total inadecuación a la realidad topográfica de la traza prevista para el peatonal de
borde de litoral, se hace indicación al Equipo Redactor para estudiar dicha vía peatonal adaptándola a la realidad
física.
26
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
13.- Se insta al Equipo Redactor a reducir en lo posible el suelo urbano con la categoría de No Consolidado de forma tal que se libere la mayor cantidad de suelo edificable.
E) En relación con el área de Los Galguitos:
1.- Categorizar los núcleos poblacionales El ROQUE, EL VALLE, EL TANQUE Y LOS MACEROS, como
Asentamiento Rural, en lugar de la categoría de Asentamiento Agrícola propuesto.
2.- Se insta al equipo redactor a recoger dentro del Sistema Local de Espacios Libres de Dominio y Uso
Público la zona del Mirador de Las Puntas.
3.- Recoger la “Reserva de La Fuente Nueva” así como el Suelo de Protección de Infraestructuras necesario vinculado a la misma.
4.- Recoger como Sistema General de Equipamiento al Centro de Visitantes de La Cueva del Tendal.
5.- Recoger dos áreas de descanso y ajardinamiento, dentro del Sistema de Espacios Libres Públicos,
las dos zonas próximas a las bocas de acceso al Túnel Grande.
6.- Se insta al Equipo Redactor a comprobar la delimitación realizada para la “Presa de Los Galguitos”,
en relación al proyecto definitivo.
7.- Respecto a la Ordenación planteada para el Sector de suelo urbano de Garachico, y toda vez que el
equipamiento sociocultural se ha resuelto en una parcela distinta a la prevista en las NN.SS., destinar dicha parcela
a Espacio Libre Público (plaza) y Suelo Residencial para Viviendas en algún régimen de Protección.
8.- La clasificación del caserío del Valle como Asentamiento Rural.
F) En relación con el área de Las Lomadas:
1.- Respecto al sector de suelo urbano delimitado en la Verada de Las Lomadas, ordenar su ensanche
hacia el Sur sobre una nueva vía paralela a la existente.
2.- Se insta al equipo redactor al estudio de posibilidades de legalización de las instalaciones industriales
destinadas a la fabricación de piezas prefabricadas de hormigón, emplazada en el margen del naciente de la
carretera entre Las Lomadas y San Andrés.
3.- Modificar la categoría de Asentamiento Agrícola con que se recoge el núcleo tradicional de San Pedro
a asentamiento Rural.
G) Consideraciones de carácter general:
1.- Modificar la categorización como Suelo Rústico de Protección Territorial de los terrenos de costa ubicados entre San Andrés y Puerto Espíndola, por debajo de la Carretera General, que deberá recogerse, conforme
a su naturaleza y destino actual como Suelo Rústico
de Protección Económica Agraria Intensiva.
Dicho
Planeamiento se fundamenta en las nuevas posibilidades para la introducción del uso turístico en el medio rural, dá
el régimen específico contenido en la Ley 6/2002 sobre medidas de Ordenación Territorial de la actividad turística
en las Islas de El Hierro, La Gomera y La Palma.
2.- Se insta al equipo redactor a que prevea un enclave territorial para la ubicación de un helipuerto.
3.- Recoger las instalaciones pertenecientes a las destilerías “Ron del Valle” así como las fincas
colindantes, con la clasificación de Equipamiento Privado de tematización del cultivo de la caña de azúcar y
elaboración del ron.
4.- Recoger el Núcleo Poblacional del Portal del Valle como Suelo Rústico con la categoría de Asentamiento Rural.
5.- Recoger con la categoría de Asentamiento Rural los diseminados de Cruz Grande, Curva del Valle y
Lomo del Convento.
6.- Se insta al equipo redactor a plantear una propuesta de ubicación alternativa a la planta machacadora
existente en el margen Norte del Barranco de La Galga, junto a la Carretera LP-1.
27
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Segundo.- Remitir certificación de lo acordado al Arquitecto redactor Don Justo Fernández Duque.>>
Seguidamente se procede a la votación; y por el Ayuntamiento Pleno, con el voto favorable de todos los
asistentes, lo que supone la mayoría absoluta legal de sus miembros ACUERDA: Aprobar íntegramente el
dictamen trascrito con anterioridad; y, en consecuencia, adoptar el acuerdo consignado en el mismo.”
Este documento se expide de orden y con el visto bueno del Sr. Alcalde accidental Don Francisco Lorenzo Concepción, antes de ser aprobada el acta que contiene el acuerdo certificado, advirtiendo la reserva de los
términos que resulten de la aprobación del acta correspondiente, en aplicación de lo dispuesto en el artículo 206
del Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, en San Andrés y
Sauces, a quince de enero de dos mil tres.
Vº Bº
EL ALCALDE ACTAL,
La memoria ambiental, redactada por la Empresa Investigaciones Medioambientales, S.L.
(INMACAN), dirigida por el Dr. D. Pedro Luis Pérez de Paz, se realiza cuando el Avance de
Ordenación se encontraba planteado en cuanto a ordenación estructural, lo que posibilita
realizar un diagnóstico y evaluación ambiental de todas las propuestas de ordenación
contenidas en el mismo. Como consecuencia de las recomendaciones realizadas en dicho
documento, se adoptan las siguientes modificaciones a la ordenación:
-
Parque Natural de Las Nieves P-3 (RPN-1ENP).
Engloba una catena completa, desde el nivel del mar hasta la cumbre, con representación de los hábitats más significativos del municipio. También engloba el yacimiento
arqueológico más emblemático del municipio (conjunto de la Cueva del Tendal), que es
uno de los más representativos de la Isla. El Plan Rector de Uso y Gestión de este
Parque ha sido Aprobado Definitivamente mediante Acuerdo de la Comisión de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente de Canarias, de 22 de junio de 2006, habiéndose
publicado en el BOC Nº 2.006/141 de 21 de junio. Este Plan General recoge las determinaciones de ordenación derivadas de dicho PRUG, y en concreto, la categorización
de Suelos.
Se deduce del documento la necesidad de proteger los entornos del parque, sobre todo
en la coronación de las ladera de vaguada del Barranco de La Galga y la zona de contacto con los terrenos agrícolas, lo que se traduce en la categorización como Suelo
Rústico de Protección de Entornos de las bandas lineales de contacto con los interfluvios de Las Lomadas y Los Galguitos con dicho Barranco.
28
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
-
Pinar de valor natural o ecológico
Situada al noroeste del Parque en el límite con Barlovento. Es de similar interés natural
y ecológico al resto de pinar incluido en el Parque. No se explica muy bien como quedó
al margen de protección en la Red Canaria de Espacios Naturales Protegidos sin darle
continuidad con la Reserva integral del Pinar de Garafía. Por todo lo cual se incluye
dentro de una categoría de suelo rústico de máxima protección (Protección Natural,
dentro de la subcategoría de Interés Ecológico Pinar Canario y Monteverde Excelso
(RPN-2IEME)).
-
Monte-verde termófilo de valor natural o ecológico
Cuatro áreas disyuntas situadas en las cuencas de los barrancos de La Galga, La Fuente, Los Tilos y La Herradura, en el límite inferior del monte-verde, cuyo hábitat dominante es Visneo-Arbutetum canriensis, de gran singularidad florística, valor natural e interés
ecológico. Son las mejores muestras de esta comunidad en el contexto insular, escasamente representado en La Red Canaria de Espacios Naturales Protegidos.
Los enclaves situados en el Barranco de La Galga se integran dentro de la unidad de
zona de Suelo Rústico de Protección Natural Interés Ecológico. Pinar Canario y Monteverde Excelso (RPN-2IEME). Las zonas ubicadas en el Barranco de La Galga, se incluyen dentro del Parque Natural de Las Nieves (P-3). Los enclaves ubicados en el Barranco del Agua, se introducen mayoritariamente dentro de la unidad de zona de Reserva Paisajística del mismo nombre (RPP). La situada en el Barranco de la Herradura,
se incorpora a la unidad de zona de Pinar Canario y Monteverde Excelso (RPN-2IEME)
antedicha.
-
Almacigares relícticos de Llano de Pino
Situados en contexto territorial muy antropizado. Su valor ecológico es limitado, pero
su valor botánico y natural es elevado por lo que tienen de testimoniales de una formación que debió ser muy representativa de los montes más bajos del municipio.
Es
interesante hacer un plan de regeneración. Se incluye ese enclave como recinto zonal
único dentro de la categoría de Suelo Rústico de Reservas de Bosque Natural (RPN4RB).
29
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
-
Cultivos “colgados” del barranco de Los Tilos de valor agrícola y cultural
De gran singularidad paisajística, consideramos que deben ser protegidos territorialmente y subvencionados con medidas económicas concretas antes que sea demasiado tarde y progrese el incipiente abandono que ya se observa. La cuenca del Barranco de Los Tilos o Barranco del Agua, desde su contacto superior con la delimitación
del Parque Natural de Las Nieves, hasta su desembocadura en el núcleo histórico de
San Andrés, incluyendo las infraestructuras, los cultivos en huertos aterrazados, y las
laderas, constituyen un área territorial donde la acción del hombre y la naturaleza coexisten en unas frágil armonía, cuya preservación se considera necesaria desde este
Plan General.
-
Suelo rústico de protección forestal
Engloba la zona de monteverde más degradada del municipio. La matriz la constituye
un fayal-brezal (Fayo-Ericetum) con retazos de Lauro-Perseetum, en muchos casos
de buena calidad natural y valor ecológico considerable. Recomendamos su planificación y gestión forestal con criterios de explotación sostenible, limitando al máximo su
explotación en la zona más alta colindante con el Parque Natural. Constituye las
áreas externas al Parque Natural de Las Nieves donde la aptitud topográfica del terreno ha permitido históricamente su aprovechamiento forestal. Estas actividades de
corte de monte para las camas de ganado y de palos y varas para los cultivos de tomates y plátanos, tienen actualmente una presencia casi testimonial en la zona, lo
que ha propiciado una regeneración natural del dominio natural del Monteverde favorecido por las condiciones climáticas. El Plan General recoge estas áreas dentro de
una subcategoría de Suelo Rústico de Protección Natural que hemos denominado
Interés Ecológico. Monteverde Degradado (RPN-3IEM)
-
Restante Suelo rústico de protección paisajística
Independientemente del recinto territorial de paisaje natural y antrópico que constituye
la cuenca del Barranco del Agua, mencionada anteriormente, se consideran dos unidades con Protección Paisajística RPP que engloban la parte más baja de los barrancos de La Galga y La Herradura. Tradicionalmente afectados por pastoreo y filtraciones indirectas de los cultivos de las inmediaciones, están bastante antropizados, pero
aún así mantienen su interés paisajístico, debiendo velarse por su integridad geomorfológica.
30
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
-
Suelo rústico de protección costera
De desigual desarrollo a lo largo de la costa, los acantilados costeros tienen peculiaridad paisajística y ecológica proporcionada por su proximidad al mar, influenciados
por la maresía. Originariamente muy interesantes desde el punto de vista natural y
científico, en la actualidad están muy alterados por el pastoreo, nitrificación indirecta
por las filtración de aguas procedentes de los cultivos próximos, etc. Es importante
salvaguardar su integridad geomorfológica, especialmente si se llevan a acabo actuaciones en el litoral entre San Andrés y Puerto Espíndola.
Si bien el Suelo Rústico de Protección Costera delimitado incluye la banda completa
de servidumbre de protección, superponiéndose a distintas categorías de suelo rústico fundamentalmente a las de Protección Económica Agraria Intensiva (RPA-2I) y
Paisajística (RPP), la totalidad del suelo no ocupado o de menor antropización, así
como el de neta componente natural, se categoriza exclusivamente como de Protección Costera (RPL), albritándose medidas de conservación diferenciadas.
-
Suelo rústico de protección agraria (agrícola extensivo):
Corresponde mayormente a los terrenos de cultivo de secano. Su fisionomía y características naturales y culturales encajan bastante bien con la tradicional concepción
del “suelo rústico”: huertas con cultivos de secano; frutales marginales; matorrales
dispersos en las zonas más accidentadas; herbazales anuales o perennes en las parcelas abandonadas; casas rústicas tradicionales o de nueva construcción dispersas,
etc. Estimamos que en su ámbito debe primar su carácter agrícola y evitar su urbanización paulatina a través del tradicional subterfugio del “cuarto de aperos”. Con este
fin se han potenciado los “asentamientos rurales”.
Se corresponde con las medianías altas de los interfluvios que conforman este municipio, es decir, de Norte a Sur, Los Sauces, Las Lomadas y Los Galguitos, separados
por las reservas naturales y paisajísticas de los Barrancos de La Galga y La Fuente,
San Juan y Del Agua. Su límite inferior se encuentra constituido por la Carretera LP-1,
con la excepción de los lomos bajos de El Tanque en Los Galguitos, y el límite superior lo constituyen los espacios de componente natural del dominio del Monteverde.
La propuesta de ordenación contenida en este plan General se orienta claramente a
la mejora de la calidad de vida en esas áreas que propicien el mantenimiento de su
población, así como en la preservación del paisaje antropizado agrícola y en todo caso propiciar su rehabilitación.
31
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
-
Suelo rústico de protección agraria (cultivos intensivos):
En general situados por debajo de la cota 250, apuran hasta el máximo la ocupación
del territorio, tanto en las lomas como en la cuenca de los barrancos, de los que solamente se salvan las situaciones más escarpadas. Además de su valor agrícola intrínseco, estos cultivos tienen valor cultural y paisajístico, para los que, ya se ha reiterado, conviene arbitrar medidas económicas compensatorias a fin de salvarlos primero del “plástico” y después de su extinción. Como alternativa a su uso actual, tratando
de buscar nuevas fuentes socioeconómicas para el municipio, cabe diferenciar una
estrecha franja costera, situada entre San Andrés y Punta Gorda, como potencialmente interesante para desarrollar un pequeño enclave turístico costero. En este sentido
la actuación debe ser pulcra con bajo índice de ocupación territorial y convenientemente ajardinada a efectos de diluir su impacto paisajístico con el contorno de los cultivos de plátanos.
Comprende un área territorial perfectamente delimitadas entre la Carretera General
LP-1, límite superior, y el mar, límite inferior, cortada transversalmente de mar a cumbre por los Barrancos de La Galga, San Juan, El Agua y La Herradura, exceptuando
los enclaves de los Asentamientos y los ámbitos de San Andrés y Puerto Espíndola-El
Melonar.
-
Núcleos urbanos, áreas periurbanas y asentamientos rurales:
Fundamentalmente localizados en las medianías de la zona baja del municipio, a excepción de San Andrés y Puerto Espíndola que se localizan en la costa. El principal
núcleo urbano lo constituyen Los Sauces, donde los asentamientos dispersos tradicionales se han ido vertebrando con nuevas construcciones, hasta constituir el principal asentamiento poblacional del norte insular. San Andrés es un núcleo con gran protagonismo histórico dentro del municipio, pero su desarrollo como núcleo lleva estancado desde hace décadas. Aún así, en el Plan se abren posibilidades a su ampliación.
El resto se trata de asentamientos más o menos consolidados en torno a los lomos
menos aptos para la agricultura o apoyados en la carretera general.
Como medida alternativa o compensatoria, consideramos importante arbitrar medidas
de ordenación territorial que conduzcan más a consolidar los núcleos ya existentes en
la actualidad (incluso siendo generosos en su concepción), que ser estrictos en la interpretación de estos asentamientos y propiciar la aparición dispersa de otros nuevos
en el ámbito del “suelo rústico de protección agrícola (extensivo)”.
32
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Como consecuencia de los criterios adoptados para las unidades territoriales y/o ambientales esbozados anteriormente, se produce las siguientes decisiones de ordenación que a
continuación se exponen:
•
Suelo Rústico de Protección Natural. Parque Natural de Las Nieves (P-3)
Del territorio municipal se encuentran incluidos en este espacio 254,78 Has., lo que
supone el 59,76% de la superficie del Término Municipal.
Fue declarado inicialmente en la ley 12/1987, de 19 de junio, de Declaración de Espacios Naturales de Canarias, como tres espacios separados, el Parque Natural de Monte
de Los Sauces y Puntallana, el Parque Natural de Barrancos de Quintero, El Río, la
Madera y Dorador, y el paraje natural de interés nacional de Cuchillete de San Juan.
Los tres fueron unidos y reclasificados a su actual categoría en la Ley 12/1994, de 19
de diciembre, de Espacios Naturales de Canarias, que posteriormente se deroga, al
incorporarse íntegramente al Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, por el que se
aprueba el Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio y Espacios Naturales de Canarias.
Todo el parque es por definición área de sensibilidad ecológica a efectos de lo indicado
en la Ley 11/1990, de 13 de julio, de Prevención de Impacto Ecológico. En el interior de
este espacio se encuentra la reserva de la biosfera Los Tiles (hoy incorporada a la
Reserva de La Biosfera de La Palma), declarada por la UNESCO en 1983. Por otro
lado, parte del espacio ha sido declarado zona de especial protección para las aves
(ZEPA), según lo establecido en la directiva 79/409/CEE relativa a la conservación de
las aves silvestres. Dentro del parque están incluidos parcialmente los montes de utilidad pública Nº 40 “Pinar” y el Nº 39 “Pinar”. Asimismo, la zona occidental del área
forma parte de la zona periférico del Parque Nacional de la Caldera de Taburiente.
El monte de Los Sauces, se encuentra asimismo dentro del LIC denominado Las Nieves ES7020010, perteneciente por tanto a la Red Natura 2000.
Este espacio alberga una de las mejores muestras de laurisilva de Canarias y una de
las más importantes cuencas de recarga del acuífero subterráneo que todos los años
recibe un elevado aporte hídrico tanto por la lluvia como por precipitación horizontal,
contribuyendo igualmente a la protección de los suelos y otros procesos ecológicos
esenciales. De la misma manera, el sector meridional incluye un pinar representativo y
en buen estado de conservación con especies amenazadas y protegidas como el reta-
33
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
món (Genista benehoavensis) o el cabezón (Cheirolophus santos-abreuí). La fauna y
la flora son destacadas, con multitud de endemismos y muchas especies amenazadas
y protegidas. Las palomas de laurisilva tienen en este lugar una de sus principales
áreas de cría y en el pinar, al sur, hay especies de interés como el gavilán y la aguililla.
Semejante riqueza biológica se enmarca en un entorno paisajístico de gran belleza e
importantes valores geomorfológicos. Independientemente de la existencia de yacimientos arqueológicos de gran valor patrimonial (cuevas, refugios pastoriles, cabañas,
paraderos, aras y gravados rupestres) y la presencia de sectores del Parque con gran
concentración de los mismos (Barranco de San Juan, Barranco de Nogales y Borde de
la Caldera de Taburiente), así como la presencia de recorridos peatonales en diferentes
sectores del Parque con gran valor recreativo y educativo, susceptible de ser utilizados
y promocionados para el desarrollo de actividades con el disfrute de la naturaleza y el
aprendizaje de los procesos naturales del Parque.
Dentro del Municipio de San Andrés y Sauces cabe destacar la presencia de hábitats
naturales como la laurisilva de los Tilos y el Cubo de La Galga (parcialmente dentro del
Término Municipal), los pinares de los altos del Municipio, los cardonales del Barranco
de San Juan y las comunidades rupícolas de las laderas y cabeceras de los barrancos.
Asimismo, merece especial mención el yacimiento arqueológico de las Cuevas de Tendal en el Barranco de San Juan y las zonas de divulgación, investigación y ocio de los
Tilos.
El Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Natural de Las Nieves, se aprueba definitivamente mediante Acuerdo de la Comisión del Territorio y Medio Ambiente de Canarias, en sesión celebrada el 22 de junio de 2006, publicándose ene. BOC Nº 2006/141
de 21 de julio.
Dicha ordenación queda recogida íntegramente en el presente Plan General, cuya
clasificación íntegra es de “Suelo Rústico “con las siguientes categorías:
Suelo Rústico de Protección Natural.
1. Constituido por aquellas zonas de alto valor ecológico que incluye sectores de elevada calidad, alta fragilidad o de interés científico. Con carácter general, se trata de terrenos que están muy naturalizados.
2. El destino previsto para este suelo es la conservación y, en su caso, restauración de sus valores naturales
y ecológicos, así como la investigación científica y un uso educativo y recreativo de baja intensidad, y siempre de forma compatible con la conservación.
34
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
3. Incluye la totalidad de la superficie zonificada como Zona de Uso Restringido.
Suelo Rústico de Protección Paisajística.
1. Constituido por aquellas zonas en que conviven valores eminentemente naturales con ciertos usos y
actividades humanos, generando un paisaje de gran importancia paisajística desde el punto de vista natural,
cultural o estético, incluyendo tanto sectores escasamente transformados por actividades humanas como
otros intervenidos a lo largo del tiempo.
2. El destino previsto para este suelo es la conservación del valor paisajístico, natural o antropizado, y de las
características fisiográficas de los terrenos.
3. Ocupa la mayor parte de la superficie del Parque Natural, correspondiéndose su delimitación con la de la
Zona de Uso Moderado. Además, en este ámbito se encuentran los equipamientos de uso público descritos
en el artículo 14, correspondiente a las Zonas de Uso General de Los Tilos, Las Barandas y La Galga.
Suelo Rústico de Protección Cultural.
1. El destino previsto para este tipo de suelo es la preservación de yacimientos arqueológicos y de edificios,
conjuntos o infraestructuras de valor histórico, artístico o etnográfico, así como su entorno inmediato.
2. En el Parque Natural de Las Nieves se delimita el Suelo Rústico de Protección Cultural El Tendal, incluido
en la Zona de Uso Tradicional Barranco de San Juan, con la delimitación exacta contenida en el anexo
Cartográfico del presente Plan. Incluye el conjunto histórico de Cuevas de El Tendal, con una serie de yacimientos como la Cueva de La Cañada, la Cueva del Polvo y El Jurado.
Suelo Rústico de Protección Costera.
1. Alberga la franja de dominio público marítimo-terrestre y su servidumbre de protección.
2. Su destino es la ordenación y protección del dominio público marítimo terrestre y las zonas de servidumbre. Tal y como permite el artículo 55.a).5 del Texto Refundido, esta categoría se superpone sobre otras
categorías. En este caso, se superpone con Suelo Rústico de Protección Natural y con Suelo Rústico de
Protección Agraria.
3. Se delimitan en el Parque Natural de Las Nieves dos ámbitos: el situado en la desembocadura del Barranco de San Juan, superpuesto con el Suelo Rústico de Protección Agraria de Barranco de San Juan, y el
que se localiza en la zona de la Playa de Nogales, superpuesto con el Suelo Rústico de Protección Natural.
Suelo Rústico de Protección de Infraestructuras.
1. Comprende los terrenos pertenecientes a la zona de dominio público de las carreteras que atraviesan el
territorio del Parque Natural, conforme lo dispuesto en la Ley 9/1991, de 8 de mayo, de Carreteras de Canarias. Asimismo incluye las infraestructuras hidráulicas e hidroeléctricas de la zona de El Mulato.
35
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
2. El destino previsto es establecer zonas de protección y de reserva con las que garantizar la funcionalidad
de la infraestructuras existentes, superponiéndose, tal y como permite el artículo 55.b).5 del Texto Refundido. Tal y como el Texto Refundido permite, se superpone a otras categorías de suelo rústico.
3. Se localizan las siguientes áreas:
-
SRPI-a: suelo rústico de protección de infraestructuras El Mulato: comprende las infraestructuras del
salto hidráulico más una pequeña zona a su alrededor.
-
SRPI-b: suelo rústico de protección de infraestructuras C-830: incluye la carretera C-830, así como
la Zona de Dominio Público y Servidumbre de la misma, de conformidad con lo dispuesto en la Ley
9/1991, de 8 de mayo, de Carreteras de Canarias.
-
SRPI-c: suelo rústico de protección de infraestructuras Astrofísico: definida por la carretera que une
Santa Cruz de La Palma y el observatorio astrofísico en el Roque de Los Muchachos, así como la
Zona de Dominio Público y Servidumbre de la misma, de conformidad con lo dispuesto en la Ley
9/1991.
-
SRPI-d: suelo rústico de protección de infraestructuras Los Tilos: comprende la carretera que une la
vía C-830 con la central hidroeléctrica de El Mulato y el Centro de Documentación de las Reservas
de la Biosfera e Interpretación de la Naturaleza de Los Tiles, así como la zona de Dominio Público y
Servidumbre de la misma, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 9/1991.
Suelo Rústico de Protección Agraria.
1. Constituido por aquellas zonas destinadas, o con potencialidad, a las actividades agrícolas, en terrenos
que reúnen condiciones favorables para el adecuado desarrollo de la actividad agrícola.
2. Su destino es la ordenación del aprovechamiento o del potencial agrícola.
3. Dentro del Parque Natural de Las Nieves se incluyen dos bolsas de este suelo:
- SRPA-a: Suelo Rústico de Protección Agraria Barranco del Agua: coincidente en su delimitación con la
Zona de Uso Tradicional del Barranco del Agua.
- SRPA-b: Suelo Rústico de Protección Agraria Barranco de San Juan: se corresponde con la Zona de Uso
Tradicional Barranco de San Juan a excepción de la zona delimitada y categorizada como Suelo Rústico de
Protección Cultural.
•
Suelo de Protección de interés ecológico. Pinar canario y Monte verde Excelso
(RPN-2 IEME)
Se corresponde con una parte de la unidad ambiental denominada “Monte-VerdeExcelso”, concretamente el suelo perteneciente a dicha unidad no incluido dentro de la
delimitación del Parque Natural de Las Nieves (P-3), que comprende la parte superior
de la Ladera Sur del Barranco de La Herradura por encima de la Cota + 200 metros,
36
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
parte superior de la cuenca del Barranco del Agua, ladera Norte del Barranco de La
Galga y Cuchillete del mismo nombre, y terrenos abruptos del Monte de Las Lomadas.
Su denominador común es la vegetación perteneciente al dominio potencial del Monteverde en sentido amplio, es decir, engloba tanto las comunidades mas nobles y excelsas (Lauro-Perseetum, Diplazio-Ocoteetum Visneo-Arbutetum, Ruho-Salicetum), como
parte de las etapas de sustitución más regeneradas (Fayo –Ericetum arboreae). Su
inclusión dentro de la subcategoría que hemos denominado “Interés Ecológico. Pinar
Canario y Monteverde Excelso” dentro de la categoría de Protección Natural, responde
al máximo nivel de protección. La preservación máxima viene dada por su gran valor
ecológico y ambiental: riqueza faunística, conservación del acuífero, singularidad paisajística, etc… Si bien la mayor parte de esta unidad ambiental queda englobada dentro
del Parque Natural de Las Nieves, en los recintos delimitados por este Plan, se encuentran algunas manifestaciones interesantes del monte-verde termófilo (VisneoArbutetum) y comunidades rupícolas anexas de su límite inferior.
•
Suelo de Protección de interés ecológico. Monteverde Degradado ( RPN-3 IEM)
Se corresponde parcialmente con la unidad ambiental denominada “monte-verde degradado”, en concreto, la parte de la misma situada fuera del Parque Natural de Las
Nieves, excluyéndose también algunas zonas agrícolas del Lomo de Los Sauces, por
encima de la presa de Bediesta. En la zona correspondiente al monte de Las Lomadas,
se reconocen áreas de topografía accidentada, en su mayor parte inexploradas forestalmente, que se incorporan a la subcategoría anterior RPN-2 IEME.
Comprende los suelos montuosos más degradados del monte-verde, situados en las
lomadas de los interfluvios de los barranquillos que surcan los tres lomos del municipio,
y en general por encima de los 450 metros de cota. Técnicamente corresponde al
dominio de la asociación Fayo-Ericetum arboreae.
Se trata de áreas secularmente
explotadas desde el punto de vista forestal y, en algunas ocasiones, hasta agrícola. En
su seno aparecen cultivos de castaños, tagasastes, etc. En la actualidad por las razones socioeconómicas que ya han sido expuestas se encuentran en un período de regeneración, pero aún así son frecuentes en su seno los matorrales de degradación y
herbazales asociados al fayal-brezal. Aún así su explotación continúa y sigue proporcionando beneficios económicos a una relativamente baja proporción de vecinos.
37
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
A efectos de su ordenación, se nos presenta la duda respecto a la prevalencia de los
valores económicos forestales sobre los ambientales ecológicos. No cabe duda que en
épocas pasadas el papel de los montes era fundamental para la obtención de “los palos
y varas” de sustentación de los tomateros y plataneras, así como para las camas del
ganado y la obtención de estiércol, sin embargo, ese rol económico prácticamente
carece de significación, quedando totalmente desplazado por estrategias de recuperación y regeneración de los montes para el mantenimiento y mejora de los procesos
ecológicos básicos de la isla, tales como su papel en la recarga de los acuíferos, en el
paisaje y en el medio ambiente en general.
•
Reservas de Bosque Natural ( RPN-4 RBN)
Se corresponde con cuatro recintos boscosos, caracterizados por su carácter de enclave aislado con predominio de las especies de porte arbóreo. El primero se corresponde con una plantación mixta de pinos (pinus spp.) y fayal brezal, realizada hace mas de
50 años en el primer tramo más bajo del Camino del Monte que discurre entre El Pico
de La Cruz y Los Sauces, organizada sobre el lomo del Romeral a ambos márgenes
del camino(1). El segundo se corresponde con un bosquete de castañeros situado en
la zona de “La Lomada”, especie de meseta triangular que se forma en la confluencia
de Los Barrancos de La Galga y de La Fuente (2); el tercero,
el enclave relíctico de
bosque termófilo de almácigos, localizado al Norte de Llano del Pino, abriéndose paso
entre los densos cultivos de plataneras, con ejemplares de gran desarrollo (3). Y por
último, un enclave de pinar canario de alto valor ecológico, situado en la ladera Sur del
Barranco de La Herradura, entre las cotas +930 m y + 1.020 m, fuera del Parque Natural de Las Nieves (4).
•
Suelo de Protección Paisajística. Reservas Paisajísticas (RPP).
Se corresponde básicamente con la unidad ambiental denominada “zona baja de la
cuenca de los principales barrancos”, localizada en la ladera Sur de la vaguada del
Barranco de La Herradura (1 y 2), en la cuenca del Barranco del Agua fuera del Parque
Natural de Las Nieves P-3 (3) y en la Ladera Norte del Barranco de La Galga (4),
caracterizados por su espectacular morfología, vegetación arbustiva rica en endemismos en las partes de topografía mas abrupta menos alterada, cultivos en terrazas colgadas, abundancia de cuevas con interés arqueológico comprobado potencial, presencia de infraestructuras históricas, etc..., cuya inclusión en esta categoría persigue,
además de la protección del valor paisajístico, una protección global, que comprende
además los valores naturales y los antrópicos, así como las características fisiográficas
que presentan.
38
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
La conjunción de valores naturales, culturales y paisajísticos que presentan estos barrancos es importante mereciendo por tanto, una protección global y por ello una consideración restringida o moderada en cuanto a su uso.
•
Suelo Rústico de Protección Cultural. Reservas Histórico Culturales (RPC).
Independientemente de los elementos arquitectónicos y etnográficos incluidos en el
Catálogo de Protección del Patrimonio, incorporado a este PGO, así como el suelo
incluido en tal categoría mediante el Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Natural
de Las Nieves en la Zona de Uso Tradicional Barranco de San Juan, correspondiente
al conjunto histórico de Cuevas de El Tendal, con una serie de yacimientos como la
Cueva de La Cañada, la Cueva del Polvo y El Jurado, se incluyen dos enclaves dentro
de la categoría de Protección Cultural en la zona de San Andrés.
Convento Franciscano y su entorno de protección.
El Calvario y su entorno de protección.
•
Suelo Rústico de Protección de Entornos (RPE).
Las zonas incluidas en esta categoría, se realizan con dos finalidades, por una parte
para la protección de la coronación de la vaguada o cuenca de los Barrancos de Alén y
San Juan en la inflexión con los interfluvios de Las Lomadas y Los Galguitos, así como
para proteger la banda de transición entre el monte verde de Las Lomadas y la zona de
cultivos de las medianías altas. En el primer caso se trata de la protección del espacio
Parque Natural de Las Nieves (P-3), y en segundo lugar, para la conservación de la
perspectiva de la parte alta de Las Lomadas.
•
Suelo Rústico de Protección de Litoral (RPL).
En esta categoría de suelo se incluye la banda litoral que discurre entre los límites
intermunicipales en los Barrancos de La Herradura y La Galga, la línea de servidumbre
de Costas y el mar. De esta franja, existe una parte superior que se superpone a la
categoría de suelo que corresponda, fundamentalmente Protección Agraria Intensiva
(RPA-2I) y Protección Hidráulica (RPH) en la desembocadura de los Barrancos.
La
banda inferior de contacto con el mar, compuesto por los acantilados y playa, se categoriza exclusivamente para la protección del litoral, independientemente de su indudable valor paisajístico.
39
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
•
Suelo Rústico de Protección. Agraria Productivo Extensivo (RPA-1E).
Se incluyen en esta categoría de suelo la unidad ambiental denominada “cultivos de
secano, matorrales y herbazales asociados”, incorporando asimismo suelos de agricultura de regadío no intensiva. Su localización territorial se corresponde con las denominadas “medianías” situadas entre las cotas + 250 y +500 metros, por encima de la
carretera LP-1 y la zona media de “El Tanque”, en el interfluvio de Los Galguitos, único
enclave ubicado por debajo de la LP-1, excluyendo las delimitaciones de los asentamientos rurales. Su fisonomía y características naturales y culturales encajan bastante
bien con la tradicional, concepción del “suelo rústico palmero“, caracterizado por la
presencia de huertas con cultivos, frutales marginales, matorrales dispersos en las
zonas más accidentadas, herbazales en las parcelas abandonadas, casas rústicas
tradicionales o de nueva construcción dispersas.
La inclusión en esta categoría de suelo, persigue, independientemente de la preservación de sus potencialidades edafológicas y agrícolas, la protección, de carácter estratégica, de los valores paisajísticos y socioculturales, en relación con la población y los
usos y estructuras agrarias tradicionales, además de responder a los criterios generales
de este Plan respecto al medio rural no ocupado.
•
Suelo de Protección Agraria. Productivo Intensivo (RPA-2I).
Se corresponde fundamentalmente con el suelo ocupado por cultivos de plataneras,
situados por debajo de la Carretera LP-1 hasta la Costa. Comprende los terrenos situados por debajo de la cota + 250 metros, excluyendo las cuencas y laderas de los
barrancos y los ámbitos de San Andrés, El Melonar-Puerto Espíndola y Asentamientos
Rurales y Agrícolas. Algunos cultivos colgados se incorporan a recintos de protección
paisajística.
Se trata de terrenos totalmente alterados desde su propia conformación como suelo
agrícola, es decir, roturación y alteración topográfica de los estratos iniciales, construcción de muros de contención de mampostería de piedra en seco, aportación de tierra
vegetal transportada desde el monte, plantación y por último, la introducción de infraestructuras de riego, red de accesibilidad y transporte, edificaciones, protecciones, y
en los últimos tiempos, invernaderos de plástico. Se trata pues, de un paisaje totalmente antropizado, artificial y económico. Cada vez más, se tiene una conciencia
social mayor respecto a la incidencia ambiental, tanto al subsuelo como a la atmósfera
y a la población, de estos cultivos intensivos, detectándose en los últimos años leves
gestos en el sentido de la sostenibilidad ambiental y agrícola.
40
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Su protección es fundamentalmente económica, si bien, responde claramente al mantenimiento de un sistema socioeconómico sustentado en el monocultivo del plátano,
con unas claras implicaciones paisajísticas, tanto en sentido positivo (paisaje antrópico
característico), como negativas (paisaje plastificado).
Dentro de la Protección Agraria Intensiva se diferencia la zona costera que discurre
entre el núcleo de San Andrés y El Melonar, por debajo de la carretera LP-1042, donde se reconoce su aptitud para albergar actuaciones turísticas cualificadas conforme al
PTE, así como equipamientos complementarios.
•
Suelo de Protección de Barrancos (RPH).
Los terrenos pertenecientes a las vaguadas de los cuatro grandes barrancos, de Norte
a Sur, La Herradura, El Agua, San Juan-Alen y La Galga-La Fuente, que conforman los
tres interfluvios del antiguo “Cantón de Adeyahamen”, se incluyen dentro de categorías
de Protección Natural y Paisajística, en tanto, sobresalen tales valores sobre los hidrológicos (sistema de drenaje superficial), quedando totalmente salvaguardadas las cuencas de los mismos. Se incluyen en esta categoría el sistema menor de escorrentías
que surcan de mar a cumbre cada uno de los tres interfluvios: Los Sauces ( Barranquera de Lomo López (1) y Barranquera de Ramírez (2)), Las Lomadas (Barranqueras de
Verada Lomadas-La Orotava (de 3 a 9) y La Orotava-San Pedro (de 10 a 12)) y Los
Galguitos (Barranqueras de Fuentenueva-El Drago (de 13 a 16), La Vica-La Calzadita (
de 17 a 20) y La Gallega (21 y 22)).
•
Suelo de Protección de Infraestructuras (RPI)
El Suelo de Protección de Infraestructuras incluye la Protección de los sistemas viarios, fundamentalmente los pertenecientes a las redes de primer y segundo nivel
(PRIC), los de las redes de suministro y transporte de energía eléctrica (RPI-E), los de
Telecomunicaciones (PRIT), los de saneamiento (RPI-S) y los pertenecientes al importante sistema hidráulico insular (RPI-H).
En todos los casos, el suelo ocupado por la infraestructura en sí, en las carreteras, la
banda ocupada por la calzada y la franja de dominio; en los elementos puntuales de
telecomunicaciones, eléctricos y saneamiento, el suelo vallado; y en el sistema hidráulico las áreas directamente vinculadas a los embalses y estanques; se categoriza exclusivamente con esta categoría. El suelo perimetral de protección de la infraestructura
se superpone a la clase de suelo que corresponda. Los elementos de carácter lineal
que componen las redes de distribución y transporte, pertenecientes a los sistemas
orgánicos de infraestructuras y de servicios municipales e insulares, se superponen en
todos los casos a la categoría de suelo por donde discurren.
41
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Los recintos incluidos en esta clase de suelo, es decir, las zonas exclusivas no superpuestas, son las siguientes:
CODIGO
SUBCATEGORIA
SUPERFICIE
DENOMINACION
CARRETERAS
(m²)
RPI-1 C
TELECOMUNICACIONES
RED HIDRAULICA
PROTECCION DE INFRAESTRUCTURAS
RPI-2 T
RPI-3H
SGV-1
Tramo de Carretera LP-1 entre límites
municipales entre los Barrancos de La Galga y de
La Herradura
SGV-2
Vía de Circunvalación
Sauces
SGV-3
Carretera LP-104 (Tramo de Carretera entre
intersección con la LP-1 en Llano El Pino e
intersección con la LP-1 en Bajamar
35.124
SGV-4
Ctra. LP-1042 Entre la intersección con la LP104 ( Curva de El Valle ) a Puerto Espíndola
5.626
SGV-5
Ctra. LP-107 De acceso a Los Tilos entre su
intersección e inicio en la antígua LP-1
10.692
SUMA PARCIAL..................................................................
141.207
14,1207
7.030
0,703
79.920
7,992
LP-1(*) Núcleo de Los
0,9845
9.845
3,5124
0,5626
1,0692
1
Mástil previsto en la parte alta del Embalse de
Los Galguitos
2
Mástil previsto en la parte alta de Las Lomadas
Lomo San Pedro
3
Mástil en la parte alta del Lomo de Los Sauces,
junto al embalse Bediesta
1
Depósito regulador de agua potable de Los
Sauces
2
Embalse Adeyahamen
55.222
5,5222
3
Embalse de Bediesta
40.278
4,0278
4
Depósito regulador de riego de Los Señores
1.477
0,1477
5
Depósito regulador de riego de Los Quintos
755
0,0755
6
Depósito regulador de riego de El Poiso
126
0,0126
7
Depósito regulador de riego de La Caldereta
475
0,0475
8
Depósito regulador de riego Quinta Zoca
142
0,0142
9
Depósito regulador de riego El Drago
91
0,0091
10
Depósito regulador de agua potable de Las
Lomadas
1.467
0,1467
11
Embalse de Las Lomadas
41.719
4,1719
12
Depósito regulador de riego de San Pedro
921
0,0921
13
Depósito regulador de riego de La Orotava
400
0,04
14
Galguitos
1.054
0,1054
15
Embalse de Los Galguitos
16
Depósito regulador de riego del Hoyo
SUMA
PARCIAL...............................................................................
SUPERFICIE TOTAL DE LA CATEGORÍA
SUPERFICIE
(Has)
69.708
6,9708
1.319
0,1319
222.184
22,2184
363.391
36,34
42
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
•
Suelo de Asentamiento Rural (RAR).
Las limitaciones y criterios generales que devienen del TRLotc-Lenac y de la Ley de
Directrices, en ausencia de un Plan Insular que reconozca las especificidades de las
formas tradicionales de poblamiento rural del Norte de la isla, genera algunas dificultades para la consecución de los objetivos básicos de este Plan para el medio rural,
que no son otros, sino la recuperación de las medianías, así como el mantenimiento
de la población rural, otorgándoles unos niveles de calidad de vida asimilables a la
vida urbana en lo referente a los servicios básicos. Todo ello, sin renunciar al mantenimiento del carácter rural, evitando los modelos propios de los suelos urbanos y urbanizables.
Los asentamientos del Norte de la Isla de la Palma son asentamientos fuertemente
condicionados por la topografía, así como por la preservación del terreno aprovechable para el cultivo, fundamentalmente de carácter lineal, estructurado en base a la
exigua red de caminos. Su evolución demográfica en las últimas décadas es regresiva, con un alto nivel de envejecimiento, abandono de los efectivos jóvenes, y por ende
baja natalidad.
Los criterios de delimitación y ordenación de estos asentamientos, no son asimilables
a los de otras zonas de la isla, tales como la comarca centro-oriental de Las Breñas,
Mazo y Santa Cruz de la Palma, así como de la comarca del Valle de Aridane, donde
el suelo de asentamientos rurales constituye un producto inmobiliario, es decir, frente
al entendimiento de los asentamientos rurales como competencia de los suelos urbanos y urbanizables, nos enfrentamos a su comprensión como elementos básicos para
el mantenimiento y recuperación del medio rural.
•
Suelo de Asentamiento Agrícola (RAG).
Los asentamientos agrícolas, entendidos como las áreas de explotación agropecuaria
en las que se ha producido un proceso de edificación residencial relacionado con dicha explotación, y cuyo reconocimiento y ordenación ha de perseguir como objetivo
básico el mantenimiento de su carácter productivo y rural, evitando su asimilación a
los asentamientos rurales, no se encuentran en ninguna zona del territorio municipal,
salvo en los enclaves residenciales de la parte baja de El Tanque, en el lomo de Los
Galguitos, donde aparece un conjunto de siete viviendas, cuya situación se realiza
apoyadas en la red viaria agrícola, y cuya existencia se encuentra plenamente vinculada a la agricultura intensiva de las fincas de plátanos.
43
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
La coexistencia de la residencia rural y los cultivos intensivos de plátanos, no parece
muy adecuada desde el punto de vista sanitario y ambiental, si bien, es una situación
que se prodiga en numerosas zonas de la isla, y cuyas consecuencias no están muy
difundidas, por todo ello, la delimitación realizada, de carácter restrictivo, se reduce
casi exclusivamente al reconocimiento de lo existente.
•
Suelo Rústico de Protección Territorial (RPT).
Directriz 65. Protección territorial. (ND)
1.
La clasificación de suelo rústico en la categoría de protección territorial se aplicará a
los terrenos que, careciendo de valores ambientales e interés productivo, sea necesario preservar del proceso urbanizador para el mantenimiento del modelo territorial o
del valor del medio rural no ocupado, del ecosistema insular y de su capacidad de
sustentación de desarrollo urbanístico o resulten inadecuados para la urbanización
por causas económicas o por riesgos.
2.
Se evitará su ocupación por proyectos de actuación territorial cuando no resulten
inadecuados para la urbanización y se considere que, en caso de variación a largo
plazo del modelo territorial o de la capacidad de sustentación del ecosistema insular,
pudieran servir de soporte a aprovechamientos urbanos.
3.
El planeamiento no podrá delimitar bolsas de esta categoría de suelo dentro de otras
categorías de suelo rústico, como reserva para futuras actuaciones de interés general, sin una debida justificación de su ausencia de valores.
Se incluyen en esta categoría de suelo tres zonas, carentes de valores ambientales y
económicos, con un cierto carácter residual, que constituyen reservas de suelo para
ampliaciones de equipamientos de interés general, caso de los Cementerios de Los
Sauces (1) y San Andrés (3), o bien para el establecimiento de servicios básicos de
carretera, caso de la reserva de suelo para el área de servicio de Las Lomadas (2),
cuya previsión viene motivada por la necesaria eliminación de las Estaciones de
Servicio del Núcleo de Los Sauces.
44
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
•
Suelo Urbanizable Sectorizado
Comprende tres áreas intersticiales de remate y consolidación de la trama urbana
en el núcleo de Los Sauces ( SUSNO-1.1, 1.2 y 1.4) y cuatro pequeños sectores de
ensanche, uno en el núcleo de Los Sauces (SUSNO-1.3), uno en el de San Andrés
(SUSO-2.1) y dos en el de Puerto Espíndola-El Melonar (SUSNO-3.1 y 3.2). También se incluye en esta clase de suelo y categoría el único sector industrial del municipio, emplazado en el lomo de La Orotava en Las Lomadas (SUSNO-4.1).
•
Suelo Urbanizable Diferido
Se incluyen en esta clase de suelo el desarrollo potencial hacia el poniente y el remate Sur del núcleo de San Andrés, reconociéndosele de este modo la vocación
histórica de este enclave urbano, así como el papel fundamental y protagonismo que
está llamado a desempeñar en el modelo de desarrollo socioeconómico del término
municipal y la comarca Nordeste de la isla. La vía de conexión prevista SGV-10 entre Las Lomadas y el núcleo de San Andrés, a través de la Atalaya, le confiere a esa
zona unas potencialidades que se entiende necesario reconocer en el presente
Plan. Comprende el recinto, ocupado actualmente por plátanos, cuyo código es
SUNSD-2.1
Asimismo se incluye en esta categoría de suelo urbanizable, la zona situada por encima de las instalaciones portuarias de Puerto Espíndola, así como del futuro Parque Marítimo que incluye una playa artificial. Forman parte de la meseta situada
sobre el acantilado costero, espalda Oeste del Puerto, y constituye la única reserva
posible para albergar equipamientos y servicios complementarios con dichas instalaciones (SUNSD-3.1).
•
Suelo Urbano
Se reconocen prácticamente los mismos ámbitos de suelo urbano clasificados en
las Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal vigentes del año 92, eliminándose el ámbito de Garachico, al entenderse que debe integrarse en el sistema de
Asentamientos Rurales. Son por tanto, los ámbitos de Los Sauces (SU-1), San Andrés (SU-2), Puerto Espíndola-El Melonar (SU-3) y Las Lomadas (SU-4).
45
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
El ámbito de Los Sauces (SU-1), se remata por el Este con la vía prevista de circunvalación de la LP-1 (SGV-2), incorporándose asimismo a la ordenación el Sistema Viario superior de descongestión, formado por las nuevas vías, fundamentalmente de ensanche y rectificación, SGV-6, SGV-7 y SGV-8. Dentro de este ámbito
SU-1, se delimitan cuatro Unidades de Actuación correspondientes con otros tantos
ámbitos de suelo urbano no consolidado, concretamente: el de Macho Durmiente
(SUNCU-1) y el de Bajamar (SUNCU-1.4), que vienen de las NN.SS. 92, y los de El
Barranquillo (SUNCU-1.2) y Los Salones (SUNCU-1.3), que se redelimitan y reordenan, respecto a las previsiones de dichas NN.SS.
En el ámbito de San Andrés (SU-2), se mantiene fundamentalmente la ordenación
prevista en las NN.SS. 92, excluyéndose parte del suelo urbano delimitado en el
borde superior Oeste, que pasa a urbanizable SUSO-2.1. El suelo urbano no consolidado, coincidente con las NN.SS. 92, se organiza en tres ámbitos, SUNCU-2.1
(San Andrés-Norte), 2.2 (San Andrés-Este) y 2.3 (San Andrés-Oeste), a efectos de
mejorar su gestión. Se reubica la reserva de suelo para uso docente, aproximándola a la dotación deportiva construida recientemente en “La finca del cura “ en el camino de La Atalaya.
En el ámbito de Puerto Espíndola-El Melonar (SU-3), se mantiene la ordenación
prevista en las NN.SS. 92 con ligeros reajustes, motivados por las obras de urbanización de la vía de acceso llevadas a cabo por el Excmo. Cabildo Insular de La
Palma.
En el ámbito de Las Lomadas (SU-4), las modificaciones introducidas a la ordenación, devienen del nuevo trazado de la carretera LP-1, así como necesidades de
remates de pequeña entidad. Se delimitan dos Unidades de Actuación, correspondientes a los dos ámbitos de suelo urbano no consolidado SUNCU-4.1 (VeradaLomadas Parte Baja) y SUNCU-4.2 (Verada-Lomadas Parte Alta).
46
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
1.3.
ANTECEDENTES
1.3.1. NORMAS SUBSIDIARIAS DE PLANEAMIENTO MUNICIPAL (NN.SS.92).
El Planeamiento Municipal en vigor del municipio de San Andrés y Sauces se encuentra
constituido por unas Normas Subsidiarias de Planeamiento Municipal, cuya aprobación
definitiva se ha producido por acuerdo de la Comisión de Urbanismo y Medio Ambiente de
Canarias (CUMAC), en sesión de fecha 3 de junio de 1.992, publicado en el BOC. Nº 22 del
viernes, 19 de febrero de 1.993, habiéndose producido la publicación íntegra de las Normas
Urbanísticas en el BOP. Nº 136 del 11 de noviembre de 1.992.
A continuación se transcribe la resolución del acuerdo:
Resolución de 27 de mayo de 1.992 de la Comisión de Urbanismo por la que se hace público Acuerdo de la Comisión
de Urbanismo y Medio Ambiente de Canarias, que aprueba definitivamente las Normas Subsidiarias, término municipal
de San Andrés y Sauces (La Palma).
RESUELVO
Ordenar la inserción en el Boletín Oficial de Canarias del Acuerdo de la Comisión de Urbanismo y Medio Ambiente de
Canarias, de la sesión de 3 de junio de 1992, por el que se aprueba definitivamente las Normas Subsidiarias del
municipio de San Andrés y Sauces, y cuyo texto figura como anexo.
Santa Cruz de Tenerife, a 9 de junio de 1992.
El Director General de Urbanismo, Javier Ruiloba Santana.
ANEXO
La Comisión de Urbanismo y Medio Ambiente de Canarias, en sesión celebrada el 3 de junio de 1.992, adoptó, entre
otros, el siguiente Acuerdo:
“Visto el expediente relativo a las Normas Subsidiarias del municipio de San Andrés y Sauces, la Comisión acuerda su
aprobación definitiva, por estimar que han sido subsanados los reparos señalados en el acuerdo de 14 de mayo de
1.992.”
Contra el presente Acuerdo podrá interponerse recurso de reposición en el plazo de un mes ante la propia Comisión,
contando a partir del día siguiente, al de su publicación en el Boletín Oficial de Canarias.
47
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
1.3.2. MODIFICACIONES PUNTUALES DE LAS NN.SS.
Hasta la fecha se ha tramitado una sola modificación puntual, cuya aprobación definitiva se ha
realizado mediante Acuerdo de la Comisión de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente de
Canarias de fecha 04 de febrero de 2002, publicada en el BOC Nº 2002/135 de 18 de marzo.
•
Modificación Puntual Nº 1. Consistió en el traslado de una de las vías peatonales
transversales a la travesía urbana de la Carretera LP-1, prevista en las NN.SS vigentes,
por otra vía peatonal existente, cuya supresión se planteaba en dichas Normas. Así mismo, se modificaba la línea de fachada prevista frente a las edificaciones existentes, proponiéndose el mantenimiento de la línea de fachada actual.
Su formulación se justificó en tanto la ordenación prevista en las Normas Subsidiarias
vigentes, se vio superada por una nueva alternativa que deviene de una concepción global y unitaria de la zona, considerando las preexistencias edificatorias y viarias.
La modificación en concreto consistió en lo siguiente:
-
Se suprimió la vía peatonal, de 9 m. de anchura y 36 m. de longitud, compuesta por
dos escalinatas paralelas de 3 m. y un jardín lineal central igualmente de 3 m., prevista transversalmente entre la travesía urbana de la Carretera General LP-1 y la vía paralela a la misma proyectada en las NN.SS.
-
Se planteó un nuevo peatonal, apoyado en otro existente, situado a unos 20 m. al
norte del previsto, que se alinea a un conjunto de edificaciones y que conecta igualmente las dos vías anteriores con un recorrido mayor de 67 m., planteándose así
mismo una zona ajardinada de superficie superior a la de la anterior peatonal, cuyo
traslado se propuso.
-
Se propuso mantener la alineación de las edificaciones existentes, alineadas con el
peatonal que se planteó, estableciéndose por tanto un retranqueo entre dichas edificaciones y la travesía urbana de la Carretera LP-2, con lo que se redujo la superficie
del suelo urbano correspondiente a esa manzana, que pasó a incorporarse al sistema
viario público.
48
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
No se alteró, por tanto, la intención ordenadora que el Planeamiento Municipal establecida
para este Suelo, y no se modificó ningún parámetro fundamental (superficie, delimitación,
edificabilidad y densidad), respondiendo escrupulosamente a la consideración con que
trata en el Plan a dicho Sector.
Esta modificación se justificó por la necesidad de reconsiderar la ordenación establecida
para esta manzana en las Normas Subsidiarias, dentro de la reordenación que se plantea
para la zona central del sector urbano de Los Sauces en el nuevo Plan General de Ordenación en redacción.
1.3.3.- LEGISLACION DE ESPACIOS NATURALES DE CANARIAS EN EL TÉRMINO
MUNICIPAL.
El actual Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo por el que se aprueba el Texto Refundido
de las Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias,
por el cual se refunden, mediante la unificación y armonización, la legislación urbanística y
medioambiental nacional y fundamentalmente, la Ley 9/1999 de Ordenación del Territorio de
Canarias y la Ley 12/1994 de Espacios Naturales de Canarias, sitúa dentro del ámbito del
término municipal de San Andrés y Sauces, un único Espacio Natural, denominado Parque
Natural de Las Nieves (P-3) que afecta igualmente a los Términos Municipales de Santa Cruz
de La Palma y Puntallana.
Dentro del Municipio de San Andrés y Sauces, la superficie incluida dentro de este espacio es
concretamente de 25.477.695 m², lo que supone el 59,76 % de la totalidad del Término
Municipal.
El Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Natural de las Nieves se aprobó definitivamente
mediante Acuerdo de la Comisión de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente de Canarias,
de fecha 22 de junio de 2006, habiéndose publicado en el BOC Nº 2006/141 de 21 de julio.
Los Parques Naturales, conforme al Art. 48.6, a) del TRLotc-Lenac, constituyen junto con las
Reservas Naturales las áreas no transformadas sensiblemente por la explotación u
ocupación humana, que contienen valiosos recursos cuya preservación para el disfrute
público, la educación y la investigación científica, de forma compatible con su conservación,
se hace necesaria. No tienen cabida en los parques los usos residenciales y otros ajenos a
su finalidad.
49
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Todos los espacios naturales han de ser clasificados como suelo rústico en virtud del Art.
54.b) del TRLotc-Lenac.
En virtud del Art. 58.1. del TRLotc-Lenac, el contenido del derecho de propiedad del suelo y,
en su caso, la edificación tiene siempre como límites las determinaciones ambientales para
la protección del suelo, el agua, el aire, la flora y la fauna; y las medidas de protección de los
Espacios Naturales Protegidos.
De acuerdo con el Art. 63.5 del TRLotc-Lenac, en el suelo rústico incluido en Espacios
Naturales Protegidos o en sus zonas periféricas de protección, el régimen de usos tolerados
o permitidos será el especialmente establecido por sus instrumentos de ordenación, sin que
en ellos puedan otorgarse autorizaciones, licencias o concesiones administrativas sin un
informe emitido por el órgano al que corresponda su gestión, y que en caso de que fuera
negativo tendrá carácter vinculante.
La descripción y delimitación de los Espacios Naturales clasificados en el Territorio
Municipal de San Andrés y Sauces se recoge en el Anexo de Reclasificación de los
Espacios Naturales de Canarias del TRLotc-Lenac:
(P-3) Parque Natural de las Nieves.
1. El Parque Natural de las Nieves comprende 5094 hectáreas en los términos municipales de San
Andrés y Sauces, Puntallana y Santa Cruz de La Palma.
2. La delimitación natural de este espacio natural protegido se indica en el anexo cartográfico P-3 y se
corresponde con la siguiente descripción:
Norte: desde un punto a cota 350 (UTM: 28RBS 2754 8921), en el cauce del Barranco de la
Herradura, asciende por el espigón del margen derecho de dicho barranco hasta alcanzar el veril a
cota 580; continúa por éste con rumbo SO hasta la cota 690, desde donde desciende con rumbo
Oeste por la vaguada del margen izquierdo del Barranco del Agua, hasta el cauce del mismo a cota
290 y asciende por el espigón de la ladera opuesta con rumbo Sur hasta alcanzar la divisoria del
margen izquierdo, por la que sigue con rumbo SO recorriendo el Lomo de Valle Grande hasta la Casa
del Monte, a cota 1330, donde alcanza una pista: prosigue por ella con rumbo SO, atravesando el
Lomo de la Hoya Amarga y el Lomo de las Tiseras, hasta una divisoria a cota 1287, en el margen
izquierdo del Barranco de San Juan; desciende por ésta hacia el NE hasta alcanzar, a cota 940, una
pista por la que sigue con rumbo Norte unos 250 m, hasta el veril del margen izquierdo del barranco
contiguo por el norte; desciende por dicho veril con rumbo Este, hasta alcanzar un cruce de pistas a
cota 860, y sigue el ramal hacia el Norte hasta otro cruce en la divisoria del margen derecho del
Barranco de Alén, a cota 770; desde ahí desciende por la divisoria con rumbo ENE hasta alcanzar la
cota 625, por la que sigue hacia el Norte cruzando el Barranco de Alén, hasta alcanzar el veril del
margen izquierdo del mismo; sigue por éste con rumbo NE hasta el borde superior del acantilado
50
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
marino, a cota 70, desde donde desciende con rumbo Oeste hasta la costa (UTM: 28RBS 3088 8802),
en un punto al norte de la desembocadura del Barranco de San Juan.
Este: desde el punto anterior continúa por la línea de bajamar escorada, con rumbo Sur, hasta el
espigón en el extremo meridional de la desembocadura del Barranco de San Juan, para ascender por
la divisoria del mismo hasta el veril del margen derecho de dicho barranco, por el que continúa con
rumbo SO hasta la cota 735, desde donde, en línea recta y con rumbo Sur, alcanza el cauce del
barranco contiguo por el sur, a cota 670; desde ahí continúa aguas abajo hasta la confluencia con el
Barranco de La Fuente, a cota 420, para ascender por la divisoria del espigón del margen derecho de
este último barranco, con rumbo Sur, hasta un cruce de pistas en el veril del mismo, a cota 610, donde
toma el ramal con rumbo Sur hasta alcanzar el veril del margen izquierdo del Barranco de La Galga, a
cota 640; desde ahí desciende por la divisoria de un espigón de la ladera izquierda con rumbo Sur,
hasta alcanzar el cauce a cota 460, y asciende por la vaguada de la ladera opuesta con rumbo SO
hasta la divisoria a cota 700 en Lomo Piñero; continúa con rumbo SSO por dicha divisoria hasta el
vértice 988, desde donde desciende con rumbo NE siguiendo la divisoria del margen izquierdo del
Barranco Hondo de Nogales, hasta alcanzar una pista en un cruce a cota 610 y toma por un ramal,
con rumbo Este, hasta enlazar con el veril del mismo margen a cota 460; desde ahí sigue por el veril
hacia el NE, hasta un punto a cota 300, en el cauce del barranquillo que flanquea por el Oeste al
vértice La Galga, desde donde en línea recta con rumbo NE alcanza dicho vértice, en el margen
izquierdo del Barranco Hondo de Nogales, para descender por la divisoria hacia el Este, hasta el borde
superior de un acantilado a cota 150, desde donde desciende por un espigón con igual rumbo hasta
alcanzar la costa (UTM: 28RBS 3196 8542). Desde ese punto sigue la línea de bajamar escorada
hacia el Sur hasta la Punta del Peñón; asciende con rumbo SO por la divisoria de dicha punta hasta
alcanzar, a cota 85, el veril del acantilado de la Playa de Nogales; continúa por dicho veril hacia el
Norte hasta alcanzar el veril del margen derecho del Barranco Hondo de Nogales; sigue por éste con
rumbo SO hasta un punto a cota 400 (UTM: 28RBS 3093 8417), en el margen derecho de un ramal
meridional de dicho barranco, desde donde prosigue en línea recta hacia el Oeste, unos 100 m, y
alcanza de nuevo, a cota 425, el veril del margen derecho del Barranco Hondo de Nogales; continúa
por dicho veril con rumbo SO hasta enlazar con la carretera C-830, de Santa Cruz a Los Sauces, a
cota 400 y sigue por ella hacia el Oeste unos 430 m, hasta una curva pronunciada donde toma la
divisoria del margen derecho del Barranco Hondo de Nogales. Sigue por dicha divisoria hacia el SO,
pasando por Lomo Marinero y Las Moraditas, hasta el vértice 1453 m, desde donde continúa por la
divisoria del margen izquierdo de Barranco Seco con rumbo Oeste hasta alcanzar, a cota 1940, una
pista por la que toma hacia el sur atravesando el cauce del Barranco Seco hasta la divisoria de su
margen derecho, en un cruce con un camino en el Lomo de Monte Santo; desciende siguiendo con
rumbo SE la divisoria del margen izquierdo del Barranco de las Raíces hasta la cota 1400, en el
espigón sureste del Lomo de las Vacas; desde ahí desciende por la divisoria de dicho espigón, con
rumbo Sur, hasta alcanzar el cauce del Barranco de las Raíces, a cota 1260; por éste sigue aguas
abajo hasta la confluencia con el Barranco de Dolores, a cota 900, para continuar descendiendo por él
hasta la cota 510, en la confluencia con otro ramal del mismo barranco.
Sur: desde el punto anterior asciende con rumbo SO, por un pequeño espigón del margen derecho del
Barranco de Dolores, hasta alcanzar la cota 750 en la divisoria de dicho margen, en el Lomo de
51
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Mendroño. Desde ahí sigue en línea recta con rumbo SO unos 300 m, hasta la cota 800 en la divisoria
contigua por el sur y en el margen izquierdo del Barranco de la Madera; desde ese punto continúa en
línea recta con rumbo SO unos 1125 m, hasta la divisoria del margen derecho de dicho barranco, a
cota 750, desde donde prosigue en línea recta con el mismo rumbo unos 2075 m y alcanza la divisoria
del margen derecho del Barranco del Río de las Nieves, a cota 1000; sigue en línea recta con rumbo
Sur unos 875 m, hasta la divisoria del margen izquierdo del Barranco de los Pájaros, a cota 975;
desde el punto anterior asciende por dicha divisoria con rumbo Este hasta alcanzar la divisoria de
Cumbre Nueva a cota 1930, en el límite del Parque Nacional de la Caldera de Taburiente (UTM:
28RBS 2311 7699).
Oeste: desde ese punto continúa con rumbo Norte por la divisoria del borde este de la Caldera y el
límite del Parque Nacional, pasando por los vértices Corralejo, Pico del Cedro, Pico de Las Nieves,
Piedra Llana y Pico de La Cruz (vértice 2351); desde este último desciende por su espigón NE hacia la
Hoya de las Piedras, para seguir la divisoria del margen izquierdo del ramal más septentrional del
Barranco Rivero, por la que continúa con el mismo rumbo hasta la cota 1550 en Topo Entrada de los
Charcos; desde ahí desciende por la vaguada con rumbo NE, hasta el cauce de un ramal del Barranco
de la Herradura, a cota 1040, por el que sigue aguas abajo hasta la confluencia con el cauce principal
a cota 825, para continuar aguas abajo hasta la cota 350, en el punto inicial.
1.3.4. ELEMENTOS RELEVANTES PARA LA ORDENACIÓN DEL MUNICIPIO.
CONSIDERACIONES RESPECTO AL MANTENIMIENTO DEL PAISAJE ANTROPIZADO PLATANERO.
La ploriferación de los cultivos de plataneras en La Palma se inicia a principios del siglo pasado
en aquellas zonas que disponían de agua de riego, centrándose por tanto en los terrenos
regados por las aguas de las Haciendas de Argual y Tazacorte y los beneficiados por los
Nacientes de Marcos y Cordero en Los Sauces.
Mientras en la zona del Valle de Aridane la
propiedad de la tierra estaba en manos de unas cuantas familias hacendadas, en Los Sauces
la tierra se había repartido progresivamente desde los primeros años de la Conquista,
evolucionando hacia la estructura minifundista actual.
El alumbramiento de pozos y galerías en los años 60 del siglo pasado, permite la puesta en
explotación de los eriales costeros y medianías bajas de Las Lomadas, Los Galguitos y San
Andrés.
La transformación del territorio se produce esculpiéndolo en bancales imposibles hasta el
mismo borde de las laderas más escarpadas, los acantilados costeros y los cortados, y
trepando hasta el dominio del monte verde, donde las condiciones climáticas no son adecuaMemoria de Ordenación
52
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
das para la agricultura tropical. Esta transformación se produce de un modo continuado a lo
largo de la historia, incrementándose en los años de mayor auge en la economía platanera de
exportación.
Se basó en la extensiva introducción de muros de contención construidos
mediante mampostería de piedra basáltica en seco, y aportación de tierra vegetal procedente
de los montes, previa roturación del terreno natural cuando se requería. Esta ingente obra de
ingeniería agrícola, comparable por su importancia con cualquier actuación agrícola de nuestra
historia modera, ha generado un paisaje culturas características, con casi un siglo de antigüedad, conocidos por varias generaciones de palmeros y visitante.
Este paisaje agrario tan singular, constitutivo de una de las explotaciones agrícolas existentes
de mayor rentabilidad por hectárea, con un alto grado de tecnificación y sofisticación, y que ha
supuesto el soporte económico de la Isla durante décadas, ha de protegerse desde la
planificación territorial insular y la urbanística municipal, y por que así viene impuesto por la
normativa agraria sectorial y la legislación urbanística y territorial autonómica.
Si bien, la introducción de la industria química después de los años 70 en aras a obtener mayor
productividad, la progresiva aparición de plagas, y su conbate con más química, ha convertido
a estas explotaciones intensivas en cultivos tecnológicos con una problemática ambiental, que
no se puede esconder, fundamentalmente por las filtraciones al subsuelo y las emisiones a la
atmósfera. La introducción de los invernaderos en amplias zonas de la isla, ha generado la
introducción de un paisaje plastificado incompatible con el exuberante paisaje natural de la isla.
Actualmente, el mantenimiento y subsistencia de las explotaciones plataneras depende de las
subvenciones provenientes de la Comunidad Económica Europea. La desaparición de tal
ayuda al cultivo, independientemente de acarrear unas consecuencias sociales inimaginables
en un Municipio como San Andrés y Sauces, produciría una modifiación del paisaje de la Costa
y las medianías bajas, así como de las áreas de cultivos colgados de los barrancos, cuyos
efectos ya se pueden comprobar en algunos huertos abandonados en el Barranco de Los Tilos.
Por otra parte, el simple sentido común, nos dicta la necesidad de plantear una necesaria
diversificación económica, como elemental alternativa al futuro inmediato, que pasa necesariamente dentro del rumbo adoptado políticamente para esta Isla, por el incremento de visitantes
y, su mayor, y mas racional y sostenible, explotación.
El municipio de San Andrés y Sauces, aporta al pratrimonio natural y cultural de la Isla de La
palma, importantes elementos, tales como la finca del Canal y Los Tilos, Los Nacientes de
Marcos y Corderos, Los Montes de Los Sauces, de Las Lomadas, La finca de Tajadre, el
53
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
núcleo de San Andrés, el enclave de Puerto Espíndola, las piscinas naturales de Charco Azul,
el conjunto urbano de las Plazas de Montserrat y Parque de Antonio Herrra, etc…, pero este
importante patrimonio difícilmente puede repercutir en la economía local, si no se introducen los
equipamientos e infraestructuras que los pongan en valor y permitan su explotación relevante.
La ocupación total del territorio costero municipal por las plataneras, precisamente el soporte
adecuado para albergar algunos de esos equipamientos e infraestructuras, obliga a plantear
una sustitución de algunas pequeñas zonas de cultivos tales como el entorno inmediato a los
núcleos de San Andrés y Puerto Espíndola y a las zonas entre San Andrés y Charco Azul por
debajo de la carretera LP-1042.
LOS SAUCES COMO NÚCLEO URBANO DE MEDIANO TAMAÑO CON UN GRAN ATRACTIVO PARA RESIDIR.
LA CONSOLIDACIÓN DE LA TRAMA URBANA COMO EFICAZ
MEDIDA PARA SU REHABILITACIÓN
FUNCIONAL Y MORFOLÓGICA.
Génesis del núcleo de Los Sauces. Elementos para la ordenación.
Este núcleo tiene su génesis en las primeras viviendas, de trabajadores y operarios y de algún
propietario, que se dispondrán inicialmente en torno a las instalaciones destinadas a la
elaboración de los azúcares: las casas del ingenio de Pedro de Benavente en el frente Oeste y
Norte de la actual Alameda de Antonio Herrera y las del ingenio del Adelantado en el Barranquito, probablemente a la altura de “Las Roseras”. Unos metros más hacia el Este, pero entre
ambos ingenios, se edificaría antes de 1.513 la primitiva ermita de Nuestra Señora de
Montserrat. Rápidamente, al conectar con el área de servicios que representaba los molinos
hidráulicos de los grandes hacendados, se irá desarrollando un hábitat lineal, dispuesto sobre
los ejes radiales Oeste-Este, que serán los que determinarán la trama urbana en los primeros
siglos de nuestra historia, y no la Norte-Sur que se superpondría mas tarde. A fin de cuentas,
estos ejes Oeste-Este fueron los primigenios, pues eran los que mejor respondían a las
necesidades económicas, en tanto que permitía la conexión del área productiva de Los Sauces
con la Administrativa de San Andrés,
en su desviación Sur, y la portuaria de
Puerto Espíndola, por el lado Norte. Para ello, bajo una clara distribución de intereses entre los
dos grandes propietarios, estos ejes se dispusieron, siguiendo la línea que describía el límite
entre las dos haciendas, de forma radial. Ambos arrancaban desde Los Molinos y La Torna
(lugar desde el que se distribuía el agua entre las dos propiedades), para continuar el primero
por la Calle del Medio, La Plaza, La Calzada, La Cruz Grande y El Convento, hasta dar al
Puerto del Guindaste ( embarcadero inicial de la Hacienda de Los Señores) y San Andrés. El
segundo, partiendo de la misma zona, bajaba por las Toscas, La Lama, La Placeta y Manos de
Oro hasta llegar a Puerto Espíndola ( embarcadero inicial de la Hacienda de Los Príncipes),
que con los años acabará centrando las actividades de ambas haciendas. Es en la parte alta
54
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
de estos ejes donde aparecen las primeras vías internas de Los Sauces. No obstante, la
explotación más intensa y contínua de la Hacienda de Los Señores determinó que adquiriese
mayor desarrollo el eje integrado por la Calle del Medio, hoy La Calle, que desde la Iglesia se
prolongaría hasta la Torna y Los Molinos, actuando como vía de conexión entre el área de
producción industrial, situada en torno a la actual plaza de Montserrat, y la “zona de servicios”,
representada en este caso por Los Molinos, pasando por la zona de distribución de las aguas
hacia las haciendas (La Torna).
Si bien la historiografía tradicional ha mantenido que Los Sauces conocío un desarrollo más
tardío que San Andrés, nuevos datos aportados por fuentes documentales vienen a matizar
esta idea, pues parece que el nacimiento de un incipiente núcleo en el entorno de Los Ingenios,
es muy anterior a lo que se venía manteniendo. Así, en el año 1.545 nos encontramos que en
el entorno de la actual Plaza de Nuestra Señora de Montserrat, aparecían un groso grupo de
edificaciones e instalaciones (protocolo de Lorenzo de Guadalcanal).
El núcleo de Los Sauces progresivamente va adquiriendo un peso mayor en el contexto
municipal, propiciado por el auge comercial que se genera, transformandose en cabeza
comarcal a finales del siglo XIX, y atrayendo a un conjunto de prosperos agricultores propietarios que deciden construir. Mientras en los siglos anteriores a población se había dispuesto en
los Lomos, siguiendo un desarrollo Oeste-Este, destacando sobre todo el eje comprendido
entre los Molinos y el Templo de Montserrat, por una parte, y Los Molinos y La Lama, por otra,
a partir de ahora asistiremos al desarrollo definitivo del eje Norte-Sur, que siguiendo el Camino
Real hacia Barlovento, arrancará desde La Verada, pasando por la Plaza de Montserrat, Las
Roseras, La Lama, para continuar hasta El Poiso. Reflejo de esa época son la mayoría de las
edificaciones que hoy bordean la Plaza de Nuestra Señora de Montserrat y la Alameda de
Antonio Herrera, asi como las viviendas de mayor valor arquitectónico de El Barranquito o La
Lama, de las más ricas en formas y, en ocasiones, en materiales que se conservan. Como
ejemplo, sirvan los siguientes datos, entre los años 1.907-1910, el Ayuntamiento de San
Andrés y Sauces otorgó un total de 20 licencias, de las que 15 eran para edificar en Los
Sauces; entre 1.929-1.931, se dieron 41, de las que 35 correspondían a dicho enclave.
Los años inmediatamente posteriores a la Guerra Civil no fueron nada frutíferos para la
construcción. No obstante, a partir de los años 60 y, sobre todo, en las décadas de los 70 y 80,
debido, entre otros factores, a la llegada de divisas de la emigración, existimos a un nuevo
impulso, cuyos resultados, sin embargo, no parecen haber sido nada acertados desde el punto
de vista urbanístico y medio ambiental, debido, sobre todo, a la ausencia de Planeamiento
Municipal y a que las Normas Subsidiarias no se aprobarían hasta el 3 de marzo de 1.992.
55
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
La aplicación y desarrollo de las actuales Normas Subsidiarias, ha propiciado exclusivamente la
construcción de una decena de edificaciones de vivienda colectiva en suelo urbano consolidado, así como la apertura de dos calles: el acceso a La Lama desde la Carretera General LP-2 y
la prolongación de la Calle Doctor Martín hasta el Polideportivo Municipal.
Consideraciones para su ordenación.
Podemos considerar al núcleo de Los Sauces, como un lugar suficientemente dotado de los
equipamientos y servicios básicos, razonablemente bien comunicado con las infraestructuras
insulares, puerto y aeropuerto, administraciones supramunicipales, equipamiento comercial,
etc…, con un tamaño adecuado, entendiéndose por tal el espacio
físico de implantación
territorial, con una población razonable (3.000 habitantes), perfectamente arraigada en el
Municipio, con unas características climáticas excelentes, dotado de unos recursos naturales
incomparables, y con una amplia tradición cultural. Ha constituido y constituye el centro de la
Comarca Noreste de la isla, si bien ha perdido un cierto peso por el acercamiento que la nueva
carretera
LP-1
representa
para
esta
zona.
Su
economía
se
encuentra
basada
fundamentalmente en el monocultivo del plátano, con una pequeña aportación del sector
comercial y servicios, hoy con un carácter testimonial. Podemos hablar de un Municipio que
históricamente, tal como ha quedado esbozado, apuntaba un desarrollo importante, pero que a
partir de la década de los 60 del pasado siglo, ha ido decayendo progresivamente, pasando de
ser el tercer municipio de la isla en número de habitantes, a situarse en el sexto lugar.
La principal característica del núcleo urbano de Los Sauces, reside en la potente centralidad
generada por la plaza de Nuestra Señora de Montserrat y El Parque Antonio Herrera, sobre los
que se sitúan los edificios principales de la Iglesia, El Ayuntamiento, y las edificaciones
históricas de mayor relevancia que sustentan la actividad comercial: oficinas bancarias,
farmacia, librerías, bares, restaurantes y comercio en general. Este gran centro, tanto por su
dimensión y claridad tipológica, como por la calidad de las edificaciones que envuelven el
espacio público, podría conceptuarse, sin lugar a dudas, como de los más importantes de
Canarias.
Genera en sí mismo un esquema radial de conexiones viarias que estructura,
conjuntamente con la orografía, la trama urbana de este núcleo.
El trazado de la Carretera General del Norte, cuya construcción no llega a Los Sauces hasta el
año 1941, se lleva hacia el centro institucional, fragmentando la gran explanada central en dos
mitades, la inferior situada al naciente corresponde a la Plaza de Montserrat, y la superior, al
oeste, perteneciente al Parque Antonio Herrera, conocida por “La Alameda” . Si bien, tal
medida pudo tener una justificación en aquella época, en aras a conseguir un incremento de la
56
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
actividad económica propiciada por el tráfico rodado de vehículos a través del centro del
pueblo, hoy en día el notable incremento del tráfico rodado, unido al obligado paso de
camiones de gran dimensión para el traslado de la producción platanera, así como la consolidación de la travesía de Los Sauces como tramo netamente urbano, obliga necesariamente a
plantearnos la circunvalación de la carretera LP-1 en este núcleo, pudiéndose conseguir de
este modo la unificación de las dos plazas, al excluirse el tráfico rodado que actualmente las
divide, a la vez que se obtiene un espacio colectivo unitario de enorme calidad.
Otro elemento clave en la ordenación urbana del núcleo de Los Sauces lo constituye la enorme
disfuncionalidad viaria que se produce en la casi totalidad del sistema de accesibilidad del
municipio, tanto por insuficiencia dimensional, estrangulamientos producidos por edificaciones,
deficiente trazado, excesiva pendiente, y en general, un mal estado de conservación. Esta
problemática tiene una difícil solución en las vías de mayor colmatación edificatoria, por lo que
habrá de recurrirse a elementos viarios exteriores que funcionen como un colector perimetral
de tráfico, recibiendo radialmente los tráficos de la trama urbana, que en una gran parte habrán
de organizarse como vías de sentido único.
Los problemas principales del sistema viario de
este núcleo son los siguientes:
Calle Lomitos de Arriba: Estrangulamiento y disfuncionalidad en general por inadecuada
relación entre la edificación y la vía.
El doble sentido de circulación genera problemas
casi subrrealistas.
Calle Marcos y Cordero: Insuficiente sección para doble sentido.
Calle La Calle: Estrangulamiento. Alberga edificaciones de valor arquitectónico y
ambiental. Insuficiente sección para doble sentido.
Calle Trasera: Estrangulamiento. Alberga edificaciones de valor arquitectónico y ambiental. Insuficiente sección para doble sentido.
Calle Bediesta: Insuficiencia para doble sentido
Calle Los Molinos: Insuficiencia para doble sentido
Calle Las Toscas: Insuficiencia para doble sentido
Calle Los Salones: Insuficiencia para doble sentido. Constituye el acceso a un grupo de
viviendas sociales y al Instituto de Formación Profesional Vicente Sanjuán.
Calle La Montañeta: Ha de preverse peatonal con tráfico restringido.
Calle Abraham Martín: Presenta estrangulamientos por edificaciones.
Calle Juan Carlos I: Ha de resolverse su conexión con la Carretera General LP-1, dados
los problemas que se generan diariamente en el acceso al área de Equipamiento Docente
de Los Salones, sobre todo por los autobuses del servicio escolar.
Calle Blas Moreno Zagala: Deberá conceptuarse como vía peatonal
Calle Ciro González: Ha de preverse de sentido único.
57
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Calle El Topo: Ha de plantearse exclusivamente peatonal, dado los problemas funcionales que presenta.
Camino del Morro: Precisa la adopción de una sección suficiente para el tráfico en doble
sentido, puesto que se trata de una calle cerrada en fondo de saco.
Calle Hoya Grande: Precisa de un adecuado encintado de aceras y pavimentación,
independientemente de resolver adecuadamente las intersecciones con el viario transversal.
Camino Hoya Grande: Precisa de un adecuado encintado de aceras y pavimentación,
Camino Ramirez: Precisa su adecuación para el funcionamiento en doble sentido,
independientemente de una mínima dotación de aparcamientos, así como de encintado
de aceras.
Camino de Bajamar: Precisa su adecuación para el funcionamiento en doble sentido,
de aceras.
Calle La Pedrera: Su sección viaria obliga a un planteamiento de sentido único, o bien a
excluir los aparcamientos de la vía.
Camino del Poiso: Precisa de un adecuado encintado de aceras y pavimentación,
La mejora funcional y morfológica de la nueva ordenación urbana, cuya delimitación deviene
básicamente de las NN.SS. vigentes, no ha de basarse en nuevas expansiones de suelo
urbanizable, debiendo abordarse desde los siguientes aspectos:
-
Consolidación de la trama urbana, ordenando los espacios intersticiales existentes, así
como resolviendo los remates perimetrales o articulaciones con el suelo rústico circundante.
-
Aportación de tipologías edificatorias nuevas, que independientemente de producir unos
desarrollos urbanos de mayor calidad residencial, resuelvan situaciones urbanísticas no
solucionadas adecuadamente en el planeamiento actual.
-
Potenciación del centro urbano, incorporando nuevos suelos de reserva para equipamientos y potenciando los existentes.
-
Rehabilitación integral del tejido histórico estructurado sobre las calles de “La Calle”, “Los
Molinos” y “Las Toscas”.
58
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
-
Protección y ordenación del centro histórico compuesto por Las Plazas de Montserrat,
Parque Antonio Herrera y la envolvente edificatoria perimetral, incorporando “La Casa del
Quinto” y “El Polvorín”.
-
Articulación del Sistema General de Equipamiento Docente (“Centro de Educación
Primaria José Luis Albendea Hernández”, Instituto Cándido Marante Expósito e Instituto
Vicente Sanjuán “) dentro de la trama urbana.
-
Solución, en términos de paisaje urbano, de las siguientes unidades:
Fachada Sur o trasera de las edificaciones dispuesta sobre la Calle Ramón y Cajal.
Fachada Este del Núcleo Urbano entre La Verada y La Plaza.
Fachada Norte de las edificaciones dispuestas a lo largo de la Calle Doctor Martín,
incluyendo el Polideportivo y la Iglesia.
Fachadas Sur y Este de las edificaciones situadas en La Montañeta.
Fachadas posteriores o Este de las edificaciones dispuestas en la Calle Blas Moreno
Zabala.
Edificaciones situadas en el margen Oeste del Puente del Barranco de Los Tilos a la
entrada al núcleo urbano.
Edificaciones situadas en el marten Oeste de la antigua Carretera LP-1 a la entrada al
núcleo urbano.
Fachada Norte o traseras de las edificaciones dispuestas sobre el Camino de Bajamar.
Articulación en la trama urbana del enclave industrial situado en Bajamar.
Ordenación de la edificación en relación a la Travesía Urbana de la Carretera LP-1.
EL NÚCLEO DE SAN ANDRES. MANTENIMIENTO DE SUS CARACTERÍSTICAS.
Génesis del Núcleo de San Andrés. Consideraciones para su ordenación.
El hecho urbano de San Andrés surge con y por la riqueza que generó la producción
azucarera, que se tradujo en un rápido crecimiento. Ello es confirmado por los propios vecinos
de San Andrés, quienes debido a la gran actividad económica que se conoce en la zona
solicitan y logran de la Corona, el 16 de septiembre de 1523, una escribanía pública asignada
a Pedro Cachipín. En esta concesión se afirma que se “da a petición de los vecinos de dicha
Villa, quienes adujeron que cuando los Reyes Católicos dieron cuatro escribanos del número
en la Villa de Santa Cruz, San Andrés no existía y, sin embargo, ahora había crecido mucho”.
Haciendo caso a esta afirmación y teniendo en cuenta que la Corona autorizó las cuatro
escribanías de número en Santa Cruz de la Palma el 4 de abril de 1520, podíamos afirmar que
el núcleo de San Andrés no comenzaría a desarrollarse hasta después de este último año. No
59
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
parece lógico, sin embargo, que en sólo tres años se produjese un crecimiento tan elevado.
Además, todo parece indicar que el desarrollo de San Andrés se inicia antes del establecimiento de los ingenios azucareros en Los Sauces.
Además, ya el 10 de diciembre de 1518 se produce la cesión por parte del Adelantado de un
solar de 200 pasos a Miguel Martín en “la villade San Andrés”. El uso de este título nos indica
que en esa fecha San Andrés ya constituía un núcleo poblacional de cierta importancia, pues la
denominación de villa sólo se otorgaba en los enclaves de cierta entidad y riqueza.
No
conocemos la fecha exacta de la concesión de este distintivo.
Las primeras viviendas de San Andrés surgieron entorno a la primitiva ermita, después iglesia,
del mismo nombre, probablemente erigida a finales del siglo XV y 1503, convirtiéndose en el
elemento articulador de la trama urbana. Su desarrollo inicial, como se ha sugerido anteriormente, fue muy rápido, si bien se estancaría a mediados del siglo XVII, pudiendose asegurar
que la trama urbana de San Andrés es muy similar a la que se conoció a finales del siglo XVI.
Las primeras edificaciones civiles de interés aparecen en el siglo XVI, en el lado Norte de la
Calle de la Iglesia, protegiendo al templo y a la plaza de los vientos predominantes del
Nordeste. Estas son: “la Casa del Cura”, antigua vivienda del comerciante portugués Fernán
Pinto, construida entre finales del XVI y principios del XVII; la casa Álvarez del Silva, que
perteneció al escribano Amador Álvarez de Silva, edificada en la segunda mitad del XVI; la
casa Guisla, hoy las correspondientes a los números 2 y 4 de la Calle de La Iglesia, probablemente edificadas a finales del siglo XVI por la familia Abreu, muy vinculados a la Inquisición y a
las milicias.
El crecimiento de este enclave determinó la aparición de otras edificaciones, tales como un
molino perteneciente a la hacienda de los Señores, que denota un notable crecimiento
poblacional y por tanto de las necesidades de la vivienda.
De principios del siglo XVII data la edificación del Convento Franciscano de La Piedad, en el
paraje denominado “El Convento”. Situado al Norte de San Andrés, al otro lado del Barranco
de El Agua-como a extramuros parece convertirse en un punto mediante el cual se articula,
como señalarámos más arriba, el eje de alineación con el Templo del Apóstol de San Andrés y
la ermita de San Sebastián por el Sur.
60
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
También en el siglo XVII aparecen algunas de las edificaciones más relevantes de la Calle San
Sebastián y de la Calle del Medio. Durante los Siglos XVII y XVIII surgen dos casas en esas
dos calles, así como en Calle de Abajo, extensión del núcleo original hacia el mar y hacia el
Barranco a través del Camino Real que llevaba hasta Los Sauces.
Hasta la mitad del siglo XX, se mantienen los arquetipos tradicionales de las viviendas. Es en
la segunda mitad del pasado siglo y, sobre todo, a partir de la década de los 70, cuando
irrumpen obras nuevas que no parecen respetar o tener en cuenta ni la estructura urbana ni las
alturas dominantes etc…, a la vez que se amplía el área urbana y el núcleo hasta confluir en la
ermita de San Sebastián.
A modo de síntesis, podemos afirmar que la actual conformación de San Andrés responde a
dos impulsos en épocas distintas. El primero que abarcaría el Siglo XVI y principios del siglo
XVII, en el transcurso del cual se generó la Calle de La Iglesia, en el lado Norte de la explanada
que bordeaba la antigua fábrica del templo, la Calle de Abajo, siguiendo el Camino Real que
subía a Los Sauces, y parte de la Calle de El Medio y de la Calle San Sebastián, si bien en
estas últimas el número de viviendas fue reducido. Durante los Siglos XVII, XVIII y gran parte
del XIX asistimos a un fuerte estancamiento en el desarrollo de La Villa, sobre todo si lo
comparamos con el fuerte crecimiento en la primera mitad del siglo XVI, añadiéndose un
número escaso de construcciones. Tras este periodo de escasa actividad constructiva, entre
1885 y 1934 conocemos la segunda etapa en el desarrollo de San Andrés asistiendo a la
configuración de una nueva calle Relámpago, a la vez que a la construcción de nuevas
viviendas.
Como ya hemos señalado, el Templo se presenta como el elemento en torno al cual se genera
la trama de San Andrés, y, es en torno a él, también, donde se establece el hito que supone la
plaza, elemento urbano que acabará arropando al propio templo, presentándosenos hoy en día
como el elemento espacio director, alrededor del cual se establecen las relaciones urbanas.
Este espacio público abierto surge, como la mayoría, de la antigua explanada que bordeaba el
Templo. De hecho, todavía hoy, conservamos imágenes del final del siglo XIX que recoge este
espacio aún sin urbanizar. El primer proyecto de urbanización, se encargó por el Ayuntamiento, el 1 de mayo de 1931, al ingeniero D. Pedro Arce Rueda, quedando redactado en 1940 no
llegaría a ejecutarse. Tendríamos que esperar más de una década para que, redactado un
nuevo proyecto por el Arquitecto D. Tomás Machado Mendez, el 29 de junio de 1953 se
adjudicarán las obras que se iniciaron poco tiempo después. El deterioro de las plazas motivó
la última intervención desarrollada en varias fases desde el año 1995 hasta 1997.
61
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Planteamientos básicos para su ordenación.
El núcleo histórico de San Andrés ha de entenderse como el principal recurso del Municipio
para la introducción de servicios turísticos cualificados, así como la gran oportunidad que
representa para la recreación de un espacio urbano tradicional de gran atractivo, donde puedan
coexistir los usos residenciales con las nuevas instalaciones.
Si se analizan los enclaves urbanos históricos de Canarias, son pocos los que hayan mantenido las características iniciales, entendiéndose las que existían en el siglo XVII, tal como se ha
dicho anteriormente, tal como ocurre en el núcleo de San Andrés.
La elemental trama
constituida por la Plaza de la Iglesia, y las calles de La Iglesia, de Abajo, del Medio, del
Relámpago y San Sebastián, así como el enclave de la ermita del mismo nombre, ha de ser
colmatada con una recreación, casi escenificación, que nos permita tematizar este espacio,
conformándose como un referente histórico y etnográfico de obligada visita.
Asimismo la modesta expansión que se ha de prever en este núcleo ha de mantener unas
características ambientales, tanto de fachadas y cubiertas, como de urbanización, de modo que
no entren en contradicción y deprecien al núcleo histórico tematizado.
En otro orden de cosas, el sitio de San Andrés, elegido por los conquistadores por reunir las
condiciones codificadas que venían de Vitrubio y Vigecio, es decir, el emplazamiento debe de
reunir los siguientes requisitos:
Que sea el lugar templado
Que sea sano para los cuerpos
Que tenga relación con las sierras y el mar
Que este abierto a los vientos orientales
Que tenga relación con el nacimiento del sol
Que tenga abundancia de aguas, bosques y arboles que proporcionen maderas para
los edificios
Que tenga bosques de leña para el mantenimiento de la casa
Que tenga pastos para los animales
Sorprendentemente San Andrés cumple todas estas condiciones. Sin lugar a dudas el núcleo
costero de San Andrés reúne unas condiciones climáticas particulares, que lo convierten en un
enclave diferenciado dentro de la zona Noreste de la isla, que unido a su atractivo arquitectónico y cultural, representa una posibilidad perfecta para convertirlo en un recurso turístico insular
de primera línea, que se debe considerar.
62
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
La propuesta planteada se concreta en tres ámbitos de actuación perfectamente diferenciados.
El primero se refiere a la protección y ordenación del conjunto edificado que envuelve a la
iglesia de San Andrés y a la propia plaza. En segundo lugar, se refiere a la ordenación
“ambiental” del recinto constituido por las calles de “La Iglesia”, “de Abajo”, “San Sebastián” y el
mar, recomponiendo y consolidando la trama urbana histórica inconclusa.
Por último, se
trataría de la ordenación de las áreas de expansión previstas hacia el poniente y hacia al sur,
con criterios ambientales, pero con un grado de “escenificación” interior.
ENCLAVE DE PUERTO ESPÍNDOLA.
Génesis y evolución histórica de Puerto Espíndola.
La abundancia de agua, proporcionada principalmente por los caudalosos manantiales de
Marcos y Cordero, ha permitido el paso por sus tierras de cultivos destinados a la economía de
exportación, tales como, la caña de azucar, la vid, cebollas, nopales, los plátanos, etc.., así
como la elaboración de productos derivados tales como los azúcares, mieles y vinos, cuyo
transporte tenía que realizarse necesariamente por el mar, ante la ausencia casi absoluta de
vías terrestres. El municipio concentró su actividad portuaria principalmente en dos zonas de
embarque, Puerto Espíndola (Hacienda de Los Príncipes) y El Guindaste (Hacienda de Los
Señores), aunque existían otros embarcaderos menores, que pronto se vieron desplazados por
el primero.
La importancia de Puerto Espíndola sigue creciendo hasta bien entrado el siglo XX, y ya desde
principios del siglo XIX se tienen noticias de la construcción de instalaciones y almacenes
vinculados a la importante actividad comercial que se desarrolla en el mismo, fundamentalmente con Santa Cruz de La Palma y Cuba, así como de la construcción del camino que une
Puerto Espíndola con San Andrés. A finales del siglo XIX, en 1896 se decreta la realización del
estudio de la zona de Puerto Espíndola para un puerto general de segundo orden, cuya
ejecución se realiza entre finales de mayo y junio de 1897, bajo la dirección del ingeniero jefe
de obras públicas de la Provincia, Sr. Paz Peraza. Con todo, tales estudios no serán plasmados en un proyecto hasta 1908, elaborado por el ingeniero D. Juan José Santa Cruz, que
donomina “Proyecto del puerto de interés general de segundo orden de Espíndola en la isla de La Palma”
. Las obras de construcción de Puerto Espíndola fueron adjudicadas mediante subasta pública
el 23 de abril de 1909 al contratista D. Eladio Duque Batista, comenzando los trabajos a finales
de diciembre de ese mismo año. Las obras se suspenden el 6 de abril de 1.915 sin que se
hubiesen acabado las mismas, pendientes de la aprobación del segundo proyecto reformado.
63
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Sea como fuere, en estos años (comienzo de la segunda década del siglo XX) la actividad
portuaria en la zona era considerable. Ello contribuyó, sin duda el hecho de que se aprobase la
comunicación con la zona mediante los “históricos” correos interinsulares tales como “Lanzarote”, “Sancho” y otros, así como era frecuente la salida hacia Tenerife y otros lugares de barcos
con pasajeros y mercancías. La actividad de Puerto Espíndola sigue creciendo, al no existir
carretera y debido a la implantación de varias industrias en las que la caña de azucar se
convertía en azúcares, mieles y ron.
En 1929, una vez realizados los estudios básicos por el ingeniero D. Antonio Peralba, se
presenta el Proyecto de las obras que faltan por ejecutar, redactado por Don José Luis Orduña
y Fernández. En 1934, se redacta por el ingeniero D. Pedro de Arce y Rueda un proyecto para
la adquisición de una grúa de 1000 Kg de fuerza para instalar en el Puerto Espíndola. Dos
años después, en 1936, y con motivos de los destrozos causados por los temporales en
febrero, se redactó por el mismo ingeniero un proyecto de Reparación de averías en las obras
del Puerto de interés general de Espíndola. En 1941, en la liquidación de la reparación, se
comenta la necesidad de ampliar el rompeolas, pues las obras proyectadas para abrigo se
consideraban insuficientes. Esto llevó a que Don Pedro de Arce y Rueda redactase en 1942 un
Proyecto de construcción de rompeolas en Puerto Espíndola, que según Díaz Lorenzo, “no
paso del papel” .
A partir de estos momentos, la historia del Puerto de Espíndola cambia sustancialmente. Debe
tenerse en cuenta un hecho muy importante que afectará no solo a éste, sino también a otros
pequeños embarcaderos que hasta el momento habían jugado, aunque con ciertos altibajos, un
papel vital al servir para comunicar estos núcleos de población, prácticamente aislados por
tierra dados los pésimos caminos existentes, con otros y, sobre todo, con la capital de la isla.
Nos referimos a la llegada de la carretera C-830, que partía de Santa Cruz de La Palma hacia
San Andrés y Sauces. A partir de estos momentos, tal hecho determinará que el Puerto
Espíndola pierda importancia
como punto de salida y entrada de diversos productos y
pasajeros, lo cual comienza a hacerse poco a poco, por carretera.
Ahora bien, la crisis del Puerto Espíndola como puerto comercial, no significa que en éste
cesasen otras actividades.
En tal sentido, este embarcadero, seguirá siendo, como lo era
desde hacía mucho tiempo el centro de la actividad pesquera.
A partir de los años 40 hasta bien entrados los 60, Puerto Espíndola desaparece del interés
municipal, manteniendo su escasa actividad pesquera.
64
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Nuevos cambios en la situación del Puerto Espíndola comenzaros a vislumbrarse en los años
60 y 70, en el contexto del interés de diversas instituciones ( Cabildo, Ayuntamiento, etc…) por
mantener y potenciar el sector pesquero de La Palma. En tal sentido, en las sugerencias del
Ayuntamiento sobre las ponencias del segundo cuatrienio del Plan de Desarrollo Económico
(Sesión de 15 de mayo de 1967), se hace constar la necesidad de dotar a este puerto de
condiciones técnicas para que sirva de refugio de pescadores y sucesivamente hasta el año 76
se producen distintos acuerdos institucionales que confluyen en la redacción, en 1977, del
proyecto Refugio pesquero de Puerto Espíndola, suscrito por la empresa INTECSA, iniciándose
las obras poco después para quedar al poco tiempo paralizadas.
Posteriormente, hubo otro intento por parte del Cabildo de acabar el citado refugio, redactándose el Proyecto de terminación del Refuguio Pesquero de Puerto Espíndola (1987), que nunca
llegó a finalizarse.
El resultado, pues, ha sido una obra inacabada que ha transformado
profundamente este emblemático lugar del municipio, produciendo, además, un fuerte impacto
ambiental.
Si a esto, negativo para la utilización con fines turísticos de este entorno, le
añadimos el pobre sector pesquero de San Andrés y Sauces, llegamos a la conclusión de que
las obras realizadas a partir de los 70 no han sido en absoluto beneficiosas para su economía.
En 1994, la Corporación Municipal de entonces, aborda el problema desde otra óptica,
planteándose la rehabilitación integral y acondicionamiento del tramo del litoral entre San
Andrés y Puerto Espíndola, encargando al ingeniero Don Joaquín Soriano y Benitez de Lugo el
Proyecto de acondicionamiento de la Costa de la zona Charco Azul-Puerto Espíndola con el
objetivo de potenciar su uso turístico. En tal sentido, se proyecta, entre otras actuaciones,
crear una playa en la actual ensenada de Puerto Espíndola, regenerar y llevar a cabo una
mejora ambiental en la Caleta de Rompecabos (donde se sitúa otra pequeña playa), construir
un paseo del litoral, miradores, etc… Asimismo, se mantiene la vocación pesquera de Puerto
Espíndola,
incluyéndose la construcción de un Puerto Pesquero, que tras numerosas
intervenciones del año 99 hasta el año 2002, aún no se encuentra operativo.
La situación actual, caracterizada por patentes problemas ambientales, urbanísticos e
infraestructurales, no podrá resolverse con la simple construcción de una playa artificial, así
como otras intervenciones en el litoral. Su superación, así como la adecuada y sostenible
explotación de este importante recurso, pasa fundamentalmente porque el Puerto Pesquero
constituya un abrigo operativo y seguro para las embarcaciones de pesca e incluso de recreo,
contribuyendo de este modo a la diversificación y mejora de la economía local, así como su
incorporación en el proyecto de recuperación y puesta en valor del tramo de litoral entre el
Puerto Espíndola y San Andrés.
65
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Consideraciones para su ordenación.
El enclave costero de Puerto Espíndola constituye, conjuntamente con el núcleo urbano de San
Andrés, el recurso potencialmente turístico y de ocio más importante del Municipio. Por lo que
su adecuado enfoque estratégico y de ordenación constituye uno de los objetivos básicos de
este Plan General.
La Dirección General de Costas, dependiente del Ministerio de Medio Ambiente, tiene
redactado el Proyecto de playa artificial en Puerto Espíndola y rada de Pavones, así como
actuaciones de mejora en el entorno inmediato, cuya adjudicación es inminente. Asimismo se
encuentra ejecutándose y avanzadas las obras del sendero de litoral que une el núcleo de San
Andrés con Puerto Espíndola. Por otra parte, las obras realizadas para el refugio pesquero,
ejecutadas en dos fases, finalizadas en el año 2002, independientemente de condenar
definitivamente las potencialidades que tenía este puerto, no resuelve la protección de las
embarcaciones, independientemente de los problemas de operatividad que presenta.
En resumen, nos encontramos con un espacio de ocio formado por dos playas artificiales,
amplias explanadas de espacios públicos, los vestigios del antiguo embarcadero, y un pequeño
puerto de reciente construcción con muchas limitaciones funcionales para la operatividad de las
embarcaciones, flanqueados todos por el acantilado vertical del poniente. Además se sitúan, al
Sur de estas infraestructuras, un edificio de restauración, y un grupo de una decena de
edificaciones residenciales, con la excepción del antiguo edificio del sindicato agrícola,
construido en el año 1927, hoy ocupado por la fábrica “Ron Aldea”. Todo ello enclavado en
una zona muy interesante desde el punto de vista paisajístico, independientemente de los
referentes históricos que lo acompañan.
Para su rehabilitación y puesta en valor, en primer lugar, se ha de establecer como objetivo
principal, la definitva solución del Puerto mediante una actuación de ingeniería mucho más
ambiciosa que las llevadas a cabo; en segundo lugar, de gran importancia, la ordenación del
tráfico rodado y la dotación del número de aparcamientos necesarios; en tercer lugar, la
previsión de una reserva de suelo para equipamientos complementarios; y por último, el
establecimiento de una ordenación donde la variable ambiental en cierto modo “pintoresca”
presida la actuación. Todo ello, en aras a la debida explotación racional y sostenible de este
importante recurso, que ha de contribuir necesariamente a la diversificación de la economía
local.
66
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
En concreto, este Plan General, independientemente de los objetivos y criterios anteriores,
estima que las modificaciones precisas para la adecuada explotación de esta zona, debe de
incluir la rehabilitación y cambo de uso del edificio del Sindicato Agrícola,
así como su
ampliación hacia el Sur en los solares colindantes hasta el Barranco de Pavones. También han
de incorporarse como suelos urbanizables los terrenos situados entre El Melonar y Puerto
Espíndola a ambos márgenes del Barranco de Pavones, así como los situados por encima de
Puerto Espíndola, entre la Carretera LP-1042 y el Camino de Pavones, en aras a preverse, así
como la incorporación del suelo colindante en la meseta Este y ladera del poniente del mismo
Barranco para uso turístico. Se trata de actuaciones de pequeña dimensión, de 1,6 y 1,1 Has,
respectivamente, necesarias para arropar este enclave con un mínimo de población residente o
bien de turismo residencial, entendiéndose por tal el visitante de larga estancia en vivienda
propia. La solución a los aparcamientos, y la total exclusión de vehículos en la zona de playa y
puerto, salvo el tráfico directamente vinculado al mismo, después de haberse estudiado
detenidamente, se ha concluido que la mejor solución es el encauzamiento parcial del Barranco
de Pavones y la construcción encima de un edificio de aparcamientos, cuya cubierta pueda
utilizarse como Espacio Libre Público con algún Equipamiento Complementario. La inclusión
de Equipamientos Complementarios de Ocio tales como nuevos restaurantes, situados en
continuidad hacia el Norte del existente, con el objetivo de conseguir un pequeño núcleo
gastronómico constituye otro elemento que puede contribuir a los objetivos fijados. El espigón
que separa el risco situado a la espalda de la futura playa y el ámbito portuario, concretamente
el callado situado en el pié del acantilado, ha de eliminarse totalmente, no sólo por las
condiciones de inastibilidad y consiguiente peligro que supone, sino para la ampliación de la
plataforma de operaciones, escasa de por sí. La meseta situada en la parte superior del Puerto
entre el camino agrícola del Tributo y el borde de acantilado ha de preverse como un suelo
complementario a la actividad portuaria y de la propia playa, pudiendose admitir una transformación importante de su orografía, de modo que se obtengan plataformas planas edificables
escalonadas, aptas para la edificiación y el disfrute como espacio libre público, consiguiendose
de paso, la estabilización de ese acantilado y el incremento del soleamiento en la zona.
La existencia en este enclave de un antiguo embarcadero, las Destilerías de Ron Aldea, el
Sindicato Agrícola, la casa de servicios portuarios, hoy Restaurante Meson del Mar, las casas
colgadas sobre el antiguo Camino Real, el Horno de La Cal, etc… proporcionan un entorno
visual muy similar que debe ser respetado y potenciado, y que admite transformaciones de uso
sin por ello acudir a destrucciones de este patrimonio que refuerza la identidad del lugar. La
memoria de las viejas historias de cabotaje, singladuras clandestinas a América, destilado de
ron y horneado de la cal, aún resuenan en los aledaños de la punta espíndola, y debe ser
fijada ahora como punto de partida de una nueva etapa, cuidando su ordenación y construcMemoria de Ordenación
67
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
ción para que no determine la desaparición de la memoria histórica, verdadero elemento de
arraigo de una población a su lugar, y única manera de mantener en armonía los habitantes
con los sitios. No es otro el proposito de este Plan General.
LA FRANJA COSTERA ENTRE SAN ANDRES Y EL MELONAR-PUERTO ESPINDOLA. UNA OPORTUNIDAD EN
EL DESARROLLO SOCIOECONÓMICO DEL MUNICIPIO.
Las piscinas de Charco Azul han representado y actualmente representan la mayor oferta de
ocio de este tramo de costas, complementado en menor medida por las pequeñas calas de
Puerto Espíndola. Hace una década aproximadamente, se realizaron obras financiadas por la
Dirección General de Costas, consistentes en la mejora de accesos y dotación de instalaciones, cuya insuficiencia se hace patente sobre todo en verano. La incorporación de las playas
artificiales de Pavones y Puerto Espíndola, así como la introducción de diques sumergido de
abrigo en “El Varadero” y “El Palito”, convertirían a esta zona en un Parque Marítimo envidiable, por su diversidad y atractivo, constituyendose en el necesario Equipamiento que precisa
esta área de la isla para el complemento de la economía agrícola.
Este proyecto no es nuevo, desde los años 50, alcaldes como Don Rodrigo Rodríguez o Don
Vicente Sanjuán, realizaron obras en la zona, de las que aún permanece el díque transversal
de hormigón que separa las radas de El Varadero y El Palito.
Este importante Equipamiento, se complementa a su vez con la actuación prevista en la
desembocadura del Barranco del Agua, en San Andrés, que comporta la rehabilitación del
Horno de la Cal, la rehabilitación de las edificaciones existentes para un restaurante y la
ejecución de una piscina natural interior de agua salada, incorporándose además en este PGO
la construcción de un dique de abrigo frontal sobre las bajas situadas frente a “El Palito”,
antiguio “Puerto del Guindaste”, con objeto de habilitar otra pequeña zona de agua abrigada.
La actuación global se remata con el sendero de litoral de conexión entre San Andrés y Puerto
Espíndola, proyectado por el Ingeniero Don Joaquín Soriano, actualmente en construcción, y
que incluye además miradores y aparcamientos. Sobre este sendero, se apoya las ruinas del
antiguo Convento Franciscano de La Piedad, una antigua edificación industrial, con muchas
posibilidades de rehabilitación para equipamiento complementario, y las zonas pertenecientes
a la sociedad “Costa Neptuno”, de cuyo proyecto turístico solo se construyó la piscina y
solarium y una pequeña cafetería, en estado de franco deterioro.
Esta última zona está
llamada a convertirse en una dotación pública.
68
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Ante la enorme potencialidad que supone el tramo del litoral entre el núcleo histórico de San
Andrés y Puerto Espíndola, no cabe más que concluir que supone la oportunidad del Municipio
de San Andrés y Sauces y como tal habrá de asumirse por los poderes públicos tanto locales
como insulares y regionales.
El modesto desarrollo turístico que necesariamente ha de completar la ordenación tiene que
producirse en el espacio territorial existente entre los dos núcleos: San Andrés y Puerto
Espíndola-El Melonar, ocupado íntegramente en la actualidad por cultivos de plátanos, y cuya
sustitución parcial y compatibilización funcional con el uso turístico habrá de conseguirse.
Las
actuaciones planteadas son de pequeña y mediana dimensión, debiendo adecuarse íntegramente a las características y exigencias derivadas del Plan Territorial Especial de Ordenación
de la Actividad Turística de la Isla de La Palma, actualmente en trámite de Aprobación
Definitiva, y en todo caso, elevando los parámetros de calidad.
La propuesta de ordenación se completa con la mejora y recualificación como paseo de la
carretera de conexión entre San Andrés y Puerto Espíndola (LP-104 y LP-1042), así como de
los ramales transversales hasta el sendero de litoral, conformando el sistema de accesibilidad
en que se apoyen las actuaciones turísticas de ocio previstas.
69
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
1.4.
CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD DEL PLAN GENERAL DE
ORDENACIÓN.
De conformidad con la Disposición Transitoria Segunda, párrafo 1 del Decreto Legislativo
1/2000, de 8 de mayo, por el que se aprueba el Texto Refundido de las Leyes de Ordenación
del Territorio de Canarias y Espacios Naturales de Canarias, y sus posteriores modificaciones,
(de ahora en adelante TRLotc-Lenac), los Planes de Ordenación Urbanística1 vigentes a la
entrada en vigor de la Ley 9/1999, de 13 de mayo, de Ordenación del Territorio de Canarias,
esto es el 15 de mayo de 1999, mantendrán su vigencia, pero deberán adaptarse
íntegramente a este Texto Refundido antes del 15 de mayo de 2007, de acuerdo con la nueva
redacción de esta Disposición Transitoria Segunda operada por la Ley 1/2006, de 7 de
febrero, por la que se modifica la Ley 2/2003, de 30 de enero, de vivienda de Canarias.
De acuerdo con la Directriz 5 ( Aplicación y Desarrollo de la Ley 19/2003, de 14 de abril, de las
Directrices de Ordenación General y de Ordenación del Turismo de Canarias, el presente Plan
General constituye un instrumento de desarrollo y aplicación de dicha Ley.
La oportunidad legal está recogida en el Art. 12 de la vigente LS.76, Art. 32 del TRLotcLenac, así como en los artículos 14 al 41 del Reglamento de Planeamiento.
La justificación de esta figura del Planeamiento parte de las características propias del
Municipio y su dinámica de crecimiento, además de la necesaria adaptación del vigente
Plan General de Ordenación, según se establece en el TRLotc-Lenac.
El presente Plan General de Ordenación se adecua a las determinaciones del artículo 12 de
la vigente Ley del Suelo y al artículo. 32 del Texto Refundido, en cuanto establece la
ordenación estructural y la ordenación pormenorizada del municipio, y comprende específicamente las siguientes determinaciones:
a)
El modelo de ocupación del territorio y desarrollo urbano.
b)
La clasificación del suelo.
c)
En el suelo rústico, su adscripción a la categoría que le corresponda y la determinación
de los usos genéricos atribuibles a esa categoría.
1
Planes de Ordenación Urbanística, es un término predicable de los Planes Generales de Ordenación o Vigentes o
Normas Subsidiarias de Planeamiento aprobadas de conformidad con la legislación anteriormente vigente.
70
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
d)
En el suelo urbano y urbanizable, la adscripción a la categoría que corresponda. En
suelo urbano no consolidado, la delimitación de los ámbitos para su desarrollo mediante Planes Parciales y Especiales de Ordenación.
e)
En cualquier categoría de suelo, las medidas protectoras precisas de los bienes de
dominio público situados en el municipio, de acuerdo a las previsiones de la legislación
sectorial concerniente.
f)
La regulación de las condiciones complementarias que deben servir de base para la
aprobación de los Proyectos de Actuación Territorial, y que garanticen su armónica
integración en el modelo de ordenación municipal elegido.
g)
La definición de la red básica de reserva de los terrenos y construcciones destinados a
las dotaciones públicas y equipamientos privados, que constituyan los sistemas generales, y equipamientos estructurantes, así como garanticen la funcionalidad de los principales espacios colectivos con adecuada calidad.
h)
La adscripción de suelo urbano o urbanizable a la construcción de viviendas sujetas a
algún régimen de protección pública o con precio final de venta limitado. Esta adscripción no podrá en ningún ser inferior al 20% del aprovechamiento del conjunto de los
suelos urbanizables y urbanos no consolidados con destino a residencial. Tampoco
podrá destinarse más del 33% del aprovechamiento de un ámbito o sector a viviendas
protegidas de autoconstrucción o de promoción pública en régimen de alquiler.
En concordancia con el artículo 20 del Reglamento de Planeamiento y el artículo 32.2 del
TRLotc-Lenac, se clasifica el suelo en urbano, urbanizable y rústico, delimitando el ámbito
territorial de cada uno de los distintos tipos de suelo, estableciendo la ordenación del suelo
urbano y de las áreas aptas para la urbanización que integran el suelo urbanizable, y de los
Asentamientos Rurales y Agrícolas, estableciendo las distintas categorías de suelo rústico
mediante la identificación precisa de cada una de ellas, y fijando las normas de protección
de éste.
Se estructura este PGO en los documentos que se le fijan en el artículo 37 del Reglamento
de Planeamiento, es decir en los siguientes:
a)
Memoria justificativa de sus fines y objetivos, así como de su conveniencia y oportunidad, y de todas y cada una de sus determinaciones, con expresión del resultado del
trámite de participación pública en el proceso de elaboración de este Plan General.
b)
Planos de información de la totalidad de su ámbito territorial.
c)
Planos de ordenación que expresan las determinaciones de los apartados anteriores.
71
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
d)
Normas urbanísticas mínimas de la ordenación que establezcan la regulación de las
condiciones de planeamiento, urbanización y edificación.
De acuerdo con el artículo 3.b. del vigente Texto Refundido, la acción urbanística -en este
caso Plan General de Ordenación-, atenderá, entre otras, a las siguientes finalidades:
-
Procurar que el suelo se utilice en congruencia con la utilidad pública y la función social
de la propiedad, garantizando el cumplimiento de las obligaciones y cargas derivadas
de la misma.
-
Impedir la desigual atribución de los beneficios y cargas del planeamiento entre los
propietarios afectados e imponer la justa distribución de los mismos.
-
Asegurar la participación de la comunidad en las plusvalías que generen la acción
urbanística de los entes públicos.
Además se entiende la conveniencia de su promulgación, como instrumento racionalizador
en la localización de usos y actividades productivas, y por último, la de proteger las áreas de
cultivo y zonas de interés ecológico, paisajístico, histórico o ambiental existentes en el
Término Municipal.
Por otra parte, la formulación del presente Plan General, independientemente de constituir
una obligación legal, es oportuna por la necesaria adopción de nuevos criterios respecto de
la estructura general y orgánica del territorio y de la clasificación del Suelo, motivada por la
elección de un modelo territorial renovado, y por la aparición de circunstancias sobrevenidas, de carácter demográfico y económico, que inciden sustancialmente sobre la ordenación. Este PGO determina la sustitución de las NN.SS 92., vigente en esta fecha, por este
Plan General de Ordenación, cuando entre en vigor.
72
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
1.5. MARCO LEGAL DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN
1. Este Plan General se ha redactado de acuerdo con las prescripciones del Ordenamiento
Urbanístico Nacional y Autonómico vigente y demás Normas aplicables:
A
EN MATERIA DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y URBANISMO
a)
Normativa Comunitaria
•
Carta Europea del Suelo de 30 de mayo de 1972
•
Carta Europea de Ordenación del Territorio, adoptada en la Conferencia Europea
de Ministros de 20 de mayo de 1983
•
b)
Iniciativas Comunitarias en Materia de Ordenación del Territorio: 2000-2006
Normativa Estatal
•
Ley 10/2003, de 20 de mayo, de Medidas Urgentes de Liberalización en el Sector
Inmobiliario y Transportes
•
Ley 6/1998, de 13 de abril, de Régimen del Suelo y Valoraciones (BOE nº 89, de
14 de abril de 1998) con las modificaciones incorporadas por el R.D.L. 4/2000 y la
sentencia STC 164/2001, en adelante LRSV-98.
•
Los preceptos subsistentes del Texto Refundido de la Ley sobre Régimen del Suelo
y Ordenación Urbana, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1992 de 25 de julio
(en adelante TRLS.92), por efecto de la sentencia Nº 61/1997 del Tribunal Constitucional y de la Disposición Derogatoria de la Ley 6/1998
•
Los preceptos subsistentes, por efecto de la sentencia Nº 61/1997 del Tribunal
Constitucional, del Texto Refundido de la Ley 8/1.990, de 25 de Julio, sobre El Régimen del Suelo y Ordenación Urbana, aprobado por Real Decreto Legislativo
73
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
1/1.992 de 25 de Julio ( artículos en vigor de acuerdo al apartado 1º de la Disposición), en adelante TRLS.92.
•
Real Decreto 2159/1978, de 23 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de
Planeamiento para el desarrollo y aplicación de la Ley sobre Régimen del Suelo y
Ordenación Urbana (BOE nº 221 y 22, de 15 y 16 de septiembre de 1978), en adelante RP.
•
Real Decreto 304/1993, de 26 de febrero por el que se aprueba la Tabla de Vigencias de los Reglamentos de Planeamiento, Gestión Urbanística, Disciplina Urbanística, Edificación Forzosa y Registro Municipal de Solares y Reparcelaciones, en
ejecución de la Disposición Final Única del Texto Refundido de la Ley sobre Régimen del Suelo y Ordenación Urbana (BOE nº 66 de 18 de marzo de 1993)
•
Real Decreto 1093/1997, de 4 de julio, por el que se aprueba las normas complementarias al reglamento para la ejecución de la Ley Hipotecaria sobre la inscripción
en el Registro de la Propiedad de Actos de Naturaleza Urbanística (BOE nº 175, de
23 de julio de 1997).
•
Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados Planes
y Programas en el Medio Ambiente.
Con carácter supletorio:
•
Real Decreto Legislativo 1346/1976, de 9 de abril, por el que se aprueba el Texto
Refundido de la Ley sobre Régimen del Suelo y Ordenación Urbana (BOE nº 144 y
145, de 16 de junio de 1999), en adelante LS-76.
•
Decreto 635/1964, de 5 de marzo, que aprueba el Reglamento de Edificación Forzosa y Registro Municipal de Solares.
•
Decreto 1006/1996, de 7 de abril, que aprueba el Reglamento de Reparcelación
de suelo afectado por Planes de Ordenación Urbana.
74
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
•
El Real Decreto 1169/1978, de 2 de mayo, de creación de Sociedades Urbanísticas por el Estado, los organismos autónomos y las Corporaciones Locales de
acuerdo con el artículo 115 de la Ley del Suelo.
•
Reales Decretos, Ley 3/1.980, de 14 de marzo, sobre Creación de Suelo y Agilización de la Gestión Urbanística, y 16/1.981, de 16 de octubre, de Adaptación de
Planes Generales de Ordenación Urbana.
c)
Legislación autonómica
•
Ley 19/2003, de 14 de abril, por la que se aprueban las Directrices de Ordenación
General y del Turismo de Canarias (BOC nº 73 de 15 de abril de 2003), corrección
de errores BOC Nº 91 de 14 de mayo de 2003, y modificaciones operadas por la
Ley 1/2006.
•
Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de
Espacios Naturales de Canarias, aprobado por Decreto-Legislativo 1/2000, de 8 de
mayo (BOC nº 60 de 15 de mayo de 2000)
Observaciones:
Modificada por Ley 2/2000, de 17 de julio, de medidas económicas, en materia de
-
organización administrativa y gestión relativas al personal de la Comunidad Autónoma de Canarias y de establecimiento de normas tributarias.
-
Modificada por Ley 4/2001, de 6 de julio, de medidas tributarias, financieras, de
organización y relativas al personal de la Administración Pública de la Comunidad
Autónoma de Canarias.
-
Modificada por Ley 6/2001, de 23 de julio, de medidas urgentes en materia de ordenación del territorio y del turismo de canarias.
-
Modificada por Ley 2/2002, de 27 de marzo, de establecimiento de normas tributarias y de medidas en materia de organización administrativa, de gestión, relativas
al personal de la Comunidad Autónoma de Canarias y de carácter sancionador.
75
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
-
Modificada por Ley 2/2003, de 30 de enero (BOC 10 de febrero de 2003), que
afecta a la Disposición Transitoria Segunda.
-
Ley 6/2003, de 6 de marzo (BOC 19 de marzo de 2003), que afecta al anexo de
delimitación en Veneguera.
-
Ley 19/2003, de 14 de abril ( BOC 15 de abril y 14 de mayo de 2003), que afecta
a los Art. 23.5, 32.2.A.8, 32.2.B.2, 34.c, 36.1.a, 71.1.a, 72.2, 97.b.1, 153.3 y 175.1.
•
Ley 2/2003, de 30 de enero, de Vivienda de Canarias
•
Ley 6/2003 de 6 de marzo,(BOC de 19.03.2003),.
•
Ley 1/2006, de 7 de febrero, por la que se modifica la Ley 2/2003, de 30 de enero, de
Vivienda de Canarias.
•
Ley 2/2003, de 30 de enero, de Vivienda de Canarias (B.O.C. nº 27 de 10 de febrero
de 2003), modificada por la Ley 1/2006, de 7 de febrero.
•
Ley 8/1995, de 6 de abril, de accesibilidad y supresión de barreras físicas y de la
comunicación (B.O.C. nº 50, 24 de abril de 1995).
•
Decreto 227/1997, de 18 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de la
Ley 8/1995, de 6 de abril, de accesibilidad y supresión de barreras físicas y de la comunicación (B.O.C. nº 150, de 21 de noviembre de 1997).
•
Decreto 35/1995, de 24 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento de Contenido Ambiental de los Instrumentos de Planeamiento (B.O.C. nº 36, de 24 de marzo de
1995).
•
Acuerdo de 26 de junio de 1987, de la Comisión de Urbanismo y Medio Ambiente de
Canarias, por el que se dictan Instrucciones sobre Planes Generales, Plan General,
Planes Parciales, Planes Especiales y Estudios de Detalles.
76
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
•
Ley 6/2002, de 12 de junio, sobre Medidas de ordenación territorial de la actividad
turística en las islas de El Hierro, La Gomera y La Palma (B.O.C. nº 89, de 1 de julio
de 2002), derogada por la Ley 19/2003, de 14 de abril, por la que se aprueban las Directrices de Ordenación General y las Directrices de Ordenación del Turismo de Canarias, excepto sus Disposiciones Adicionales. (BOC Nº 73, de 15 de abril de 2003).
•
Decreto 183/2004, de 21 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento de
Gestión y Ejecución del sistema de Planeamiento de Canarias.
•
Decreto 55/2006, de 9 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de Procedimiento de los Instrumentos de Ordenación del Sistema de Planeamiento de Canarias. BOC 2006/104 de 31 de mayo de 2006.
•
Resolución de 10 de agosto de 2006, por la que se hace público el Acuerdo de la
Comisión de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente de Canarias de 4 de agosto
de 2006, relativo al Documento de Referencia para elaborar los informes de Sostenibilidad de Planes Generales de Ordenación (BOC 2006/159 de 16 de agosto de
2006.
B
EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE Y PROTECCION DE LA NATURALEZA
a)
•
Normativa internacional.
Convenio de 23 de junio de 1979 sobre la conservación de especies migratorias de
animales silvestres (CONVENIO DE BONN).
•
Convenio de 19 de septiembre de 1979 relativo a la conservación de la vida silvestre y
del medio natural en Europa (CONVENIO DE BERNA).
•
Convenio
de 3 de marzo de 1973 sobre el comercio internacional de especies
amenazadas de fauna y flora silvestres (CONVENIO DE WASHINGTON o CITES)
77
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
b)
Normativa comunitaria.
•
Directiva 85/337/CEE, de 27 de junio de 1985, relativa a la evaluación de las
repercusiones de determinados proyectos públicos y privados sobre el medio
ambiente. (DOCE nº L 175, de 5 de julio de 1985)
•
Directiva 97/11/CE, de 3 de marzo, por la que se modifica la Directiva 85/337/CEE,
relativa a la evaluación de las repercusiones de determinados proyectos públicos y
privados sobre el medio ambiente (DOCE nº L 73, de 14 de marzo de 1997)
•
Directiva 2001/42/CE del Planeamiento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de
2001, relativa a la evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el
medio ambiente (DOCE nº L 197, de 21 de julio de 2001)
•
Directiva 79/409/CEE, de 2 de abril de 1979, sobre la conservación de las aves
silvestres ( DOCE nº L 103, de 25 de abril de 1979)
•
Directiva
92/43/CEE, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los
hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres (DOCE nº L 257, de 10 de octubre de
1996).
c)
Legislación estatal
•
Constitución Española.- (artículos 45, 148.1,9ª,y 149.1.23ª,) .-
•
Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservación de los Espacios Naturales y de la Flora
y Fauna Silvestres (BOE nº 74, de 28 de marzo de 1989)
Observaciones:
-
Modificada por las Leyes 40 y 41/1997, de 5 de noviembre, de reforma y por la que
se modifica la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservación de los Espacios
Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres.
-
Afecta al Real Decreto Legislativo 1302/1986, de 28 de junio, de Evaluación de
Impacto Ambiental.
-
Modificada por la Ley 53/2002, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales y
Administrativas del Orden Social.
-
Modificada por la Ley 43/2003, de 21 de diciembre de Montes.-
78
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
-
Modificada por la Ley 62/2003, de 30 de diciembre , de medidas fiscales,
administrativas y de orden social.-
•
Ley 43/2003 de 21 de diciembre, de Montes.-(B.O.E. del 22.11.03), modificada por la
Ley 10/2006 de 28 de abril (BOE Nº 102 de 28/04/2006).
•
Ley 1/1970, de 4 de abril, de Caza (BOE nº 82 de 6 de abril de 1970)
•
Ley 16/2002, de 1 de julio, de Prevención y Control integrados de la Contaminación
(BOE nº 157 de 2 de julio de 2002)
•
Real Decreto 439/1990, de 30 de marzo, por el que se regula el Catálogo General de
Especies Amenazadas (BOE nº 82, de 5 de abril de 1992)
•
Real Decreto 2994/1982, de 15 de octubre, sobre restauración del espacio natural
afectado por actividades mineras (BOE nº 274, de 15 de noviembre de 1982)
•
Real Decreto Legislativo 1302/86, de 26 de junio de Evaluación de Impacto Ambiental
(BOE nº 155, de 30 de junio de 1986).
•
Ley 6/2001, de 8 de mayo, de modificación del RD Legislativo 1302/86, de 26 de junio,
de Evaluación de Impacto Ambiental.-(B.O.,E. nº 111 de 9 de mayo 2001),.
•
Real Decreto 1.131/1988, de 30 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento
para la Ejecución del Real Decreto Legislativo de Evaluación de Impacto Ambiental
(BOE nº 239, de 5 de octubre de 1988)
•
Real Decreto 1.997/1995, de 7 de diciembre, por el que se establece medidas para
contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la conservación de los hábitats
naturales y de la fauna y flora silvestre
•
Ley 31/1988, de 31 de octubre, sobre Protección de la Calidad Astronómica de
los Observatorios del Instituto de Astrofísica de Canarias.
•
Ley 38/1972, de 22 de diciembre, de protección del ambiente atmosférico.-
79
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
•
Real Decreto 243/1992, de l3 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento de la
Ley 31/l1988, sobre protección de la calidad astronómica de los observatorios del
Instituto de A. de Canarias (BOE nº 96 de 21 de abril de 1,992)
•
Real Decreto 833/1975, de 6 de febrero, por el que se desarrolla la ley 38/1972 de
protección del ambiente atmosférico.- (Modificado por los Reales Decretos 1613/1985
y 717/1987 de 27 de mayo).
•
Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos.- (Modificada por Real Decreto Ley 4/2001,
de 16 de febrero y por la Ley 62/2003 de 30 de diciembre, de medidas fiscales,
administrativas y de orden social.
•
Real Decreto 1093/1997, de 4 de julio.-Aprueba normas complementarias al
Reglamento para la ejecución de la Ley Hipotecaria., sobre inscripción en el Registro
de la Propiedad de actos de naturaleza urbanística.
•
Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluación de los efectos de determinados Planes y
Programas en el Medio Ambiente.
d)
Normativa autonómica
•
Principalmente, el Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, por el que se aprueba el
Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio y Espacios Naturales de
Canarias, en adelante TRLotc-Lenac, modificado por las Normas señaladas en el
apartado A-c) anterior.
•
Ley 19/2003, de 14 de abril, por la que se aprueban las Directrices de O.T y del
Turismo de Canarias (BOC nº 73 de 15 de abril de 2003).
•
Decreto 65/2001 de 5 de marzo, por el, que se regulan los lodos de depuradoras y
LIBRO personal de Registro.-(BOC nº 36/2001).
•
Decreto 161/2001, por el que se aprueba el Plan Integral de Residuos de Canarias
(BOC nº 134 de 15 de octubre de 2001).
80
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
•
Decreto 29/2002, de 25 de marzo, por el que se regula el funcionamiento de los
denominados Puntos Limpios (BOC nº 048 del 15 de abril 2002).
•
Ley 7/1997, de 6 de julio, de Caza de Canarias ( BOC nº 86 de 15 de julio de 1998)
•
Ley 11/1990, de 13 de julio, de Prevención del Impacto Ecológico (BOC nº 92 de 23 de
julio de 1990).
•
Ley 7/1991, de 30 de abril, de Símbolos de la Naturaleza (BOC nº 61 de 10 de mayo
de 1991)
•
Ley 1/1998, de 8 de enero de Régimen Jurídico de los Espectáculos Públicos y
Actividades Clasificadas (BOC nº 6 de 1998).
•
Ley 1/1999, de 29 de enero, de Residuos de Canarias (BOC nº 16 de 5 de febrero
1999)
•
Ley 1/1998, de 8 de enero, de Régimen Jurídico de Espectáculos Públicos y
Actividades Clasificadas (BOC nº 6, de 14 de enero de 1998)
•
Decreto 111/2002, de 9 de agosto, de traspaso de funciones de la Administración
Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias a los Cabildos Insulares en materia
de servicios forestales, vías pecuarias y pastos; protección del medio ambiente y
gestión y conservación de Espacios Naturales Protegidos.
•
Decreto 151/2001, de 23 de julio, por el que se crea el Catálogo de Especies
Amenazadas de Canarias.
•
Decreto 124/1995, de 11 de mayo, por el que se establece el Régimen General de Uso
de Pistas en los Espacios Naturales Protegidos, BOC nº 76, de 16 de junio de 1995)
•
Decreto
327/1995
Funcionamiento
de
24
de
noviembre,
Reglamento
de los Espacios Naturales Protegidos
de
Organización
y
de Canarias (BOC nº
155/1995).
81
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
•
Orden de 20 de febrero de 1991 sobre Protección de Especies de la Flora Vascular
Silvestre (BOC nº 35 de 18 de marzo de 1991)
•
Orden de 31 de agosto de 1993 por la que se regulan las Acampadas en los Espacios
Naturales Protegidos, Montes Públicos y Montes Particulares (BOC nº 120, de 17 de
septiembre de 1993)
•
Orden de 24 de marzo de 1995 por la que se establecen medidas preventivas para la
Quema de Rastrojos, Residuos o Malezas en Fincas Agrícolas y Forestales ( BOC nº
42 de 5 de abril de 1995)
•
Orden de 30 de junio de 1998 por la que se regulan los Tipos de Señales y su
Utilización en relación con los Espacios Naturales Protegidos (BOC nº 99 de 5 de
agosto de 1998)
•
Orden de 1 de junio de 1999 por la que se crea el Banco de Datos de Biodiversidad
de Canarias (BOC nº 84 de 30 de junio de 1999).
•
Resolución de 10 de agosto de 2006, por la que se hace público el Acuerdo de la
Comisión de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente de Canarias de 4 de agosto
de 2006, relativo al Documento de Referencia para elaborar los informes de Sostenibilidad de Planes Generales de Ordenación (BOC 2006/159 de 16 de agosto de
2006.
C
a)
EN MATERIA DE PATRIMONIO HISTÓRICO
Normativa estatal
• Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histórico Nacional. (B.O.E. 155, 29 de
junio de 1985). Rectificado por B.O.E. núm. 296, de 11de diciembre de 1985.
• Real Decreto 111/1986, de 10 de enero que desarrolla parcialmente la Ley 16/1985,
de 25 de junio de 1985 de Patrimonio Histórico Nacional ( B.O.E. núm. 26, de 30 de
enero de 1986).
82
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
b)
• Ley 4/1999, de 15 de marzo, de Patrimonio Histórico de Canarias (BOC nº 36 de 24 de
marzo de 1999) (Modificada por la Ley 11/2002 de 21 de noviembre).
D
EN MATERIA DE AGUAS , COSTAS Y PUERTOS
a)
Normativa estatal
•
Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas (BOE nº 181, de 29 de julio de 1988).
Modificada por la Ley 53/2002, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales Administrativas y de Orden Social ( BOE Nº 313 de 31 de diciembre de 2002) y derogada, en lo
referente a autorizaciones de vertidos al Dominio Público Marítimo Terrestre y al mar,
por Disposición Derogatoria Única de la Ley 16/2002, de 1 de julio.
•
Real Decreto 1.471/1989, de 1 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento
General para el desarrollo y Ejecución de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas (
B.O.E. nº 297, de 12 de diciembre de 1989).
•
Real Decreto 258/1989, de 10 de marzo, normativa general sobre sustancias peligrosas desde tierra al mar.
• Ley 3/2001, de 26 de marzo, de Pesca Marítima del Estado.
•
Texto Refundido de la Ley de Aguas, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2001,
de 20 de julio (BOE nº 176, de 24 de julio de 2001).
b)
•
Ley 12/1990, de 26 de julio, de Aguas de Canarias (BOC nº 224, de 18 de septiembre
de 1990)
83
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
•
Ley 14/ 2003, de 8 de abril, de Puertos de Canarias (BOC nº 85, de 6 de mayo 2003).
•
Ley 17/2003 de 10 de abril, de Pesca de Canarias.-(BOC nº 77 de 23 de abril 2003.)
•
Plan Hidrológico Insular de La Palma
•
Decreto 174/1994, de 29 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de Control de
Vertidos (BOC nº 104 de 24 de agosto de 1994)
•
Decreto 152/1990, de 31 de julio, por el que se regula el aprovechamiento y explotación del Dominio Público Hidráulico (BOC nº 108, de 27 de agosto de 1990).
E
EN MATERIA DE TURISMO
a)
•
Normativa estatal
Orden Ministerial de 28 de julio de 1996 de ordenación turística de los Campamentos
de Turismo (BOE nº 190 de 10 de agosto de 1966)
•
Real Decreto 2545/1982, de 27 de agosto, por el que se regulan los Campamentos de
Turismo (BOE nº 242 de 9 de octubre de 1982).
•
Orden de 28 de octubre de 1968, por la que se aprueba la ordenación turística de las
ciudades de vacaciones (BOE de 11 de noviembre de 1968).
b)
•
Ley 7/1995, de 6 de abril, Ley de Ordenación del Turismo de Canarias (B.O.C. nº48,
de 19 de abril de 1995) modificada por:
-
Ley 7/1997, de 4 de julio de 1997 (B.O.C. nº91, de 16 de julio de 1997).
-
Ley 5/1999, de 15 de marzo (BOC Nº 36, de 24 de marzo de 1999).
-
Ley 2/2000, de 17 de julio (BOC Nº 94, de 28 de julio de 2000)
-
Ley 2/2002, de 27 de marzo (BOC Nº 45, de 8 de abril de 2002)
-
Ley 19/2003. de 14 de abril, de Directrices (BOC Nº 73 de 15 de abril de 2003)
84
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
•
Decreto 18/1998 de 5 de marzo, de Regulación y Ordenación de los Establecimientos
de Alojamiento de Turismo Rural (B.O.C. nº45, de 13 de abril de 1998)
•
Decreto 10/2001, de 22 de enero, por el que se regulan los estándares turísticos
(B.O.C. nº17, de 5 de febrero de 2001).
•
Decreto 187/2001, de 3 de octubre, por el que se regulan las condiciones especiales
que han de cumplir los hoteles de cinco estrellas para entenderse comprendidos en el
supuesto previsto en el artículo 2.4.e).2) de la Ley 6/2001, de 23 de julio (B.O.C.
nº132, de 10 de octubre de 2001).
•
La Ley 6/2001, de 26 de julio, de medidas urgentes en materia de ordenación del
territorio y del turismo de Canarias, suspendió la aprobación o modificación de las determinaciones relativas al uso turístico contenidas en los Planes Generales de Ordenación, en tanto no estuviesen en vigor las Directrices de Ordenación General y del
Turismo, aunque para las islas de La Palma, La Gomera y el Hierro, la aprobación de
un Plan Territorial Especial de ámbito insular que estableciese previsiones específicas
de desarrollo turístico, determinando la localización y categorización de la oferta alojativa, excluiría a la respectiva isla de la aplicación de las medidas cautelares previstas
en la citada Ley, y el Gobierno de Canarias presentaría al Parlamento en el plazo de
dos meses, un proyecto de ley que establezca las excepciones y contenidos legales
que permitan instaurar en dichas islas un modelo de desarrollo sostenible propio y un
desarrollo turístico específico.
Dicha Ley, denominada “ Sobre Medidas de Ordena-
ción Territorial en al Actividad Turística en las islas de El Hierro, La Gomera y La Palma”, fue aprobada por el Parlamento de Canarias, en sesión celebrada los días 5 y 6
de Junio de 2002, habiéndose publicado en el BOC Nº 089 de fecha lunes 1 de julio
de 2002, sin embargo, hasta la fecha, el Plan Especial Territorial de Ordenación Turística aún no se ha formulado, por lo que la determinaciones turísticas que se establezcan en este documento quedarían en suspenso hasta la aprobación del mismo.
85
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
E
EN MATERIA DE CARRETERAS
a)
Normativa estatal
•
Ley 25/1988, de 29 de julio, de Carreteras (BOE de 30 de julio de 1988).
•
Orden Ministerial de 16 de diciembre de 1997, por la que se regulan los accesos a las
carreteras del Estado, las vías de servicio y a construcción de instalaciones de servicios (BOE nº 21, de 24 de enero de 1998).
•
Orden Ministerial de 27 de diciembre de 1999, por la que se aprueba la Norma 3.1-IC,
Trazado de la Instrucción de Carreteras (BOE nº 28, de 2 de febrero de 2000).
•
Orden Ministerial de 13 de septiembre de 2001 de Modificación Parcial de la Orden
de 16 de diciembre de 1997, por la que se regulan los accesos a las carreteras del
Estado, las vías de servicio y a construcción de instalaciones de servicios y de la Orden de 27 de diciembre de 1999, por la que se aprueba la Norma 3.1-IC, Trazado de
la Instrucción de Carreteras (BOE de 26 de septiembre de 2001).
b)
•
Ley 9/1991, de 8 de mayo, de Carreteras de Canarias (B.O.C. nº 15 de mayo de
1991) LCC
•
Decreto 124/1995, de 11 de mayo, por el que se establece el régimen general de
usos de pistas en los Espacios Naturales de Canarias ( B.O.C. nº 76, de 19 de junio
de 1995).
•
Decreto 131/1995, de 11 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de Carreteras de Canarias ( B.O.C. nº 109, 21 de agosto de 1995) RCC
•
Orden de 19 de julio de 1995, por la que se regulan los tipos de señales y su utilización en relación con los espacios naturales protegidos de Canarias. ( B.O.C. nº 87, de
12 de julio de 1995).
86
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
G
a)
•
EN MATERIA DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Normativa estatal
Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (B.O.E. nº 285, de 27 de noviembre de 1992). Modificada por la Ley 4/1999, de 13 de enero ( B.O.E. nº 12, de 14 de
enero de 1999)
•
Real Decreto 1.398/1993, de 4 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento del
Procedimiento para el Ejercicio de la Potestad Sancionadora.( B.O.E. nº 189, de 9 de
septiembre de 1993).
•
Real Decreto Ley 1778/1994, de 5 de agosto por el que se adecuan a la Ley 30/1992,
las Normas Reguladoras de los Procedimientos de Otorgamiento, Modificación y Extinción de Autorizaciones (BOE Nº 199, de 10 de agosto de 1994).
b)
•
Real Decreto Ley 1.778/1994, de 5 de agosto por el que se adecuan a la Ley 30/1992,
las Normas Reguladoras de los Procedimientos de Otorgamiento, Modificación y Extinción de Autorizaciones ( B.O.E. nº 199, de 10 de agosto de 1994).
•
El Plan General de Ordenación se aplica con preferencia a cualquier otra disposición
municipal que regule el uso y la ordenación del territorio.
•
En lo no previsto por esta Normativa y, en general, por el propio Plan General, serán
de aplicación la legislación sectorial y normas vigentes en materia de Patrimonio Histórico-Artístico, Turismo, Agricultura, Comercio, Carreteras, Costas, Aguas, Vivienda,
Medio Ambiente, Estética y Normativa Básica de la Edificación.
87
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
1.6. CONDICIONES DERIVADAS DEL PLANEAMIENTO JERÁRQUICAMENTE SUPERIOR.
1.6.1.
PLANEAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES Y DEL TERRITORIO
1.6.1.1. Plan Insular de Ordenación de La Palma
Los Planes Insulares son instrumentos de ordenación territorial, urbanística y de los
recursos naturales de la isla, y definen el modelo de organización y utilización del territorio
para garantizar su desarrollo sostenible. Tienen carácter vinculante en los términos
establecidos en el TRLotc-Lenac, para los instrumentos de ordenación territorial y de
espacios naturales, de ámbito inferior al insular, y para los Planes de ordenación urbanística.
En el momento de la redacción del documento de Tramitación del Plan General de
Ordenación de San Andrés y Sauces, el Plan Insular de Ordenación de La Palma (PIOLP)
cuenta con Aprobación Inicial, y con el trámite de Información Pública finalizado, tal como se
especifica en el cuadro siguiente:
CUADRO 1
FECHA
4 de octubre de 1.991
9 de julio de 1.993
29 de julio de 1.994
TRAMITACION
INFORMACIÓN PÚBLICA
Pronunciamiento del Pleno sobre Documen------tos de Criterios y Objetivos
Avance del PIOLP
BOC Nº 127, de 9 de septiembre
de 1992 (Información Pública
durante 3 meses)
Pronunciamiento del Pleno sobre Avance del
PIOLP
Aprobación Inicial por el Pleno del PIOLP
BOC Nº 105, de 26 de agosto de
1.994
(Información
Pública
durante 2 meses)
De todo ello se deduce que, al no estar aprobado definitivamente el PIOLP, el Plan General
tendrá carácter provisional, expuesto a futuras modificaciones o revisiones con el fin de
adaptarse a las determinaciones y criterios que establezca el PIOLP, una vez resuelta su
tramitación definitiva.
88
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
1.6.1.2. Planes y Normas De Los Espacios Naturales Protegidos
El Espacio Natural Protegido que afecta al término municipal de San Andrés y Sauces es: El
Parque Natural de Las Nieves (P-3). Su delimitación geográfica se describe en el TRLotcLenac.
Los Planes y Normas que desarrollan estos RPN son:
PLANES Y NORMAS
Plan Rector de Uso y Gestión (PRUG)
ESPACIO NATURAL PROTEGIDO
Parque Natural De Las Nieves (P-3)
El Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Natural de Las Nieves (P-3), fue aprobado
definitivamente mediante Acuerdo de la Comisión de Ordenación del Territorio y Medio
Ambiente de Canarias, de 22 de junio de 2006, y publicado en el BOC 2006/141, viernes 21
de julio de 2006.
Tal como se especifica en el Art. 22 del TR Lotc-Lenac los Planes y Normas de los
Espacios Naturales Protegidos prevalecerán sobre los instrumentos de Ordenación
Territorial y Urbanística.
“Artículo 22.- Planes y Normas de Espacios Naturales Protegidos: contenido y determinaciones.
1. Los Planes y Normas de Espacios Naturales Protegidos deberán establecer, sobre la totalidad de su
ámbito territorial, las determinaciones necesarias para definir la ordenación pormenorizada completa
del espacio, con el grado de detalle suficiente para legitimar los actos de ejecución.
Podrán establecer, además de las determinaciones de carácter vinculante, normas directivas y
criterios de tipo orientativo, señalando los objetivos a alcanzar.
2. Los Planes y Normas de Espacios Naturales Protegidos contendrán, como mínimo, las siguientes
determinaciones de ordenación:
a) División, en su caso, de su ámbito territorial en zonas distintas según sus exigencias de protección,
distinguiendo los usos de acuerdo a lo previsto en el apartado cuatro.
b) Establecimiento sobre cada uno de los ámbitos territoriales que resulten de la zonificación de la
clase y categoría de suelo de entre las reguladas en el Título II de este Texto Refundido que resulten
más adecuadas para los fines de protección.
89
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
c) Regulación detallada y exhaustiva del régimen de usos e intervenciones sobre cada uno de los
ámbitos resultantes de su ordenación. Asimismo, cuando procediera, habrán de regular las condiciones para la ejecución de los distintos actos que pudieran ser autorizables
../....
...\...
5. Todas las determinaciones de los Planes y Normas de Espacios Naturales Protegidos deben ser
conformes con las que sobre su ámbito territorial establezcan las Directrices de Ordenación y el
respectivo Plan Insular de Ordenación y, a su vez, prevalecerán sobre el resto de instrumentos de
ordenación territorial y urbanística. A tales efectos, los planes territoriales y urbanísticos habrán de
recoger las determinaciones que hubieran establecido los Planes y Normas de Espacios Naturales
Protegidos, y desarrollarlas si así lo hubieran establecido éstos”.
Por tanto para las áreas territoriales pertenecientes al Espacio Natural Parque de Las Nieves (P-3), le
corresponde la ordenación contenida en el Plan Rector de Uso y Gestión.
1.6.2.
PLANEAMIENTO URBANÍSTICO VIGENTE. PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN
URBANA
En la actualidad el término municipal de San Andrés y Sauces cuenta, como instrumento de
ordenación urbanística integral,
con unas Normas Subsidiarias, que fueron aprobadas
definitivamente mediante acuerdo de la Comisión de Urbanismo y Medio Ambiente de
Canarias (CUMAC), en sesión de fecha 3 de junio de 1.992, publicado en el BOC. Nº 22 del
viernes, 19 de febrero de 1.993, habiéndose producido la publicación íntegra de las Normas
Urbanísticas en el BOP. Nº 136 del 11 de noviembre de 1.992.
Dicho instrumento de ordenación, ha sufrido una Modificación Puntual, cuya descripción se ha
realizado en el apartado 1.3. (Antecedentes) de esta Memoria de Ordenación.
Durante el
periodo de vigencia de las NN.SS. no se ha tramitado instrumento de Planeamiento de
desarrollo alguno.
90
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
1.6.3. LEGISLACIÓN SECTORIAL
1.6.3.1. Legislación comunitaria e internacional,
a) La Red Natura 2000
En 1992 el Consejo de la Comunidad Europea aprobó la Directiva 92/43/CEE, de 21 de
mayo, relativa a la Conservación de los Hábitats Naturales de la Fauna y Flora Silvestres,
conocida como Directiva Hábitats.
La transposición de la Directiva al Derecho español se llevó a cabo tres años más tarde,
quedando traducida en el RD 1997/1995, de 7 de diciembre, por el que se establecen
medidas para contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la conservación de los
hábitats naturales y de la fauna y la flora silvestres. Este Real Decreto goza del carácter de
norma básica al amparo del artículo 149.1.23 de la Constitución Española y resulta, por
tanto, de obligado cumplimiento por las Comunidades Autónomas.
De acuerdo con el Real Decreto, los órganos competentes de las Comunidades Autónomas
elaborarán, basándose en los criterios contenidos en su anexo III y la información científica
disponible con respecto a los anexos I y II, una lista de lugares que, encontrándose situados
en sus respectivos territorios, puedan ser declarados como Zonas Especiales de Conservación. Las listas se facilitarán al Gobierno Estatal (Mº de Medio Ambiente) que será el
encargado de elevar la proposición a la Comisión Europea.
Sobre la lista propuesta por España, la Comisión Europea deberá seleccionar y aprobar la
lista de Lugares de Importancia Comunitaria (LICs), hecho lo cual las Comunidades
Autónomas están obligadas a declarar estos lugares como Zonas Especiales de Conservación (ZECs) en un período no superior a seis años. Estas zonas, una vez declaradas, y
conjuntamente con las Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPAs), conformarán
la red ecológica europea denominada Natura 2000.
La catalogación de los diferentes LICs por cada una de las Comunidades Autónomas se
llevó a efecto sobre una división corológica, de forma que España quedaba regionalizada
según criterios biogeográficos, quedando establecidas las siguientes regiones: macaronésica, alpina, atlántica y mediterránea.
91
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
De este modo Canarias constituye una única región, lo que permite establecer los grupos de
trabajo con unos límites más precisos y, quizás por ello, avanzar más rápido de lo que se ha
hecho en el resto del territorio español.
Actualmente la lista facilitada por la Comunidad Autónoma de Canarias se encuentra en
fase de información pública.
En esta lista se recogen aquellos espacios que responden a alguno/os de los diferentes
fundamentos de protección contemplados en la Directiva comunitaria, tanto respecto de
hábitats como de especies de interés.
ÁMBITO
DENOMINACION
LUGARES DE IMPORTANCIA
COMUNITARIA (LIC)
LEGISLACION
Parque Natural de Las Nieves (P-3)
ES7020010
Sabinar de La Galga
ES7020089
Monteverde de Lomo Grande
ES7020092
Monte de Los Sauces, Puntallana y Pinar de
ES0000114
Garafía
ZONAS
DE
PROTECCIÓN
ESPECIAL Montes de Los Sauces, Puntallana y Pinar de
PARA
ZEPA 114
Decisión de la Comisión
2002/11/CE, de 9 de
enero
LAS Garafía
AVES (ZEPAs)
b) Evaluación ambiental estratégica.
La Legislación de Evaluación de Impacto Ambiental ha constituido un instrumento eficaz
para la consecución de un desarrollo sostenible mediante la consideración de los aspectos
ambientales en determinadas actuaciones públicas o privadas, sin embargo, en España,
este instrumento ha mostrado sus carencias cuando se trata de evitar o corregir los efectos
ambientales en el caso de las tomas de decisión de las fases anteriores a la de proyecto.
Era necesario, por lo tanto, establecer una herramienta que permitiera actuar de una forma
estratégica en tales fases.
La directiva 2001/42/CEE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001,
relativa a la evaluación de los efectos de determinados Planes y Programas en el Medio
Ambiente, obliga a incorporar la misma en la legislación ambiental, urbanística y territorial
de los Estados Miembros. En España, tal incorporación se ha realizado mediante la Ley
9/2006, de 28 de abril (BOE Nº 102 de 29 de abril de 2006) sobre evaluación de los efectos
de determinados Planes y Programas en el Medio Ambiente.
92
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
El sistema y método para la evaluación de los instrumentos de planificación se concreta en
el denominado “informe de sostenibilidad ambiental”, cuya regulación se produce en la
citada Ley 9/2006, así como en su traslación a las distintas legislaciones autonómicas, que
en Canarias, se ha realizado mediante la formulación y aprobación de documentos de
referencia previos a la realización de los distintos informes de sostenibilidad de los Planes y
Programas con trascendencia ambiental.
La entrada en vigor de dicha Ley ha supuesto la realización preceptiva de un proceso de
evaluación ambiental estratégica de los planes y programas que elaboren y aprueben las
distintas Administraciones Públicas. En tal sentido, la Comunidad Autónoma Canaria, titular
de las competencias en medio ambiente, ordenación del territorio y urbanismo, que implican
una actividad planificadora, se ha adaptado a dicha Ley 9/2006 mediante un conjunto de
resoluciones acordadas por la Comisión de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente de
Canarias, relativos al establecimiento de un documento de referencia para la elaboración de
los Informes de Sostenibilidad de los Instrumentos de Planificación Territorial y Urbanística,
en concreto, el relativo a los Planes Generales de Ordenación, se acuerda en Sesión de la
COTMAT de 4 de agosto de 2006, habiéndose publicado en el BOC Nº 2006/159 de 16 de
agosto.
c) Áreas importantes para la conservación de las aves ( IBAs )
Las Áreas Importantes para la Conservación de las Aves (IBAs por sus siglas en inglés,
“important bird Areas” son sitios críticamente importantes a nivel mundial para las aves y la
biodiversidad.
Las IBAs se identifican en base a una serie de criterios internacionales previamente
acordados, aplicados de manera estándar en todo el mundo, cuyo establecimiento se ha
realizado mediante una amplia consulta a nivel mundial, habiendo generado un método de
estudio, desarrollo y promoción de la conservación de la biodiversidad a todos los niveles,
ya que las IBAs mantienen la biodiversidad no solo de aves sino también de la fauna y flora,
principalmente terrestre BirdLife International 2004b.
Las IBAs se identifican a través de cuatro criterios básicos: especies globalmente amenazadas (Unión Mundial para la Conservación de la Naturaleza UICN), especies de distribución
restringida, conjunto de especies restringidas a biomas y congregación de especies. Dichos
criterios han hecho que una amplia área de la Isla de la Palma, que engloba prácticamente
la totalidad del territorio municipal de San Andrés y Sauces se encuentre incluida dentro de
la IBA-379-380.
93
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
1.6.3.2. Legislación estatal
a) Costas
Las actuaciones y usos que se realicen en el ámbito de la costa de San Andrés y Sauces, y
en particular en el dominio público marítimo-terrestre y zonas de servidumbres, deberán
estar a lo dispuesto en la Ley 22/1988 de Costas. Estas determinaciones se recogen de
manera explícita en la normativa de este PGO en el capítulo relativo a Costas y en el
régimen de usos establecido en el Suelo Rústico de Protección Costera de la Normativa
Urbanística de Ordenación Estructural.
Toda la zona costera del término municipal de San Andrés y Sauces cuenta con deslinde
del Dominio Público Marítimo Terrestre, en donde se define la línea de Ribera del Mar,
coincidiendo en algunos tramos con la de deslinde Marítimo Terrestre, y la de Servidumbre
de Protección, distribuidos en tramos.
Las líneas del Deslinde del Dominio Público Marítimo Terrestre (DPMT) están representadas en los planos de Ordenación Estructural relativos a la “Clasificación del suelo” y
“Síntesis de la Ordenación”.
En estos planos también se ha incluido la modificación que se propone para la definición de
la servidumbre de Protección, con respecto a la obrante en el expediente de deslinde de la
Dirección General de Costas en los ámbitos urbanos de Puerto Espíndola-El Melonar y San
Andrés.
A partir de la línea de Ribera del mar se traza la Servidumbre de Protección, que para
suelos urbanos es de 20 metros, siendo en suelos urbanizables y rústicos es de 100 metros.
b) Ambiental.
La Ley 9/2006, de 28 de abril, obliga a incorporar a todos los instrumentos de Planificación
Territorial y Urbanística, un Informe de Sostenibilidad, como documento de evaluación
estratégica de los mismos.
94
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
1.6.3.3. Legislación autonómica
a) Aguas. Plan Hidrológico Insular de La Palma.
De conformidad a la Ley 12/1990, de 26 de julio, de Aguas, concretamente los artículos
31,32 y 57, la planificación territorial y económica, los planes de ordenación urbanística, y
en general, las actuaciones públicas y privadas, quedan vinculadas y condicionadas a la
Planificación Hidrológica, gozando ésta de prioridad para su eficaz cumplimiento, cuyo
objetivo básico es la conservación de los cauces públicos y su entorno.
El Plan Hidrológico Insular de La Palma fue aprobado definitivamente por Decreto 166/2001,
de 30 de julio, entrando en vigor el día de su publicación en el BOC nº 141 Lunes, 29 de
octubre de 2001.
b) Carreteras
En la tramitación de cualquier figura de planeamiento urbanístico del término municipal de
San Andrés y Sauces, o de sus modificaciones o revisiones, que afecten a la Red de Interés
Regional de Carreteras o a la Red Insular, el Ayuntamiento deberá notificar a la Consejería
competente en materia de carreteras del Gobierno de Canarias, así como al Cabildo insular
de La Palma, de modo preceptivo, y con anterioridad a la aprobación inicial, sobre el
contenido del planeamiento previsto, de acuerdo con lo que se establece en el artículo 16.2
de la Ley 9/1991, de 8 de mayo de Carreteras de Canarias, publicada en el BOC nº 15 de
mayo de 1991, en adelante LCC, y en el artículo 3.7 del Decreto 112/2002, de 9 de agosto,
de traspaso de funciones de la Administración Pública de la Comunidad de Canarias a los
Cabildos Insulares en materia de explotación, uso y defensa y régimen sancionador de las
carreteras de interés regional.
Le corresponde a la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Canarias
informar sobre el contenido de las figuras de planeamiento urbanístico del término municipal
de San Andrés y Sauces, o de sus modificaciones o revisiones, que afecten la Red de
Interés Regional de Carreteras del Gobierno de Canarias. Le corresponde al Cabildo Insular
de La Palma informar sobre el contenido de las figuras de planeamiento urbanístico o de
sus modificaciones o revisiones que afecten a la Red Insular de Carreteras de la Isla de La
Palma.
95
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Los proyectos de construcción de las actuaciones y accesos que afecten a la Red de Interés
Regional de Carreteras requerirán el informe previo favorable de la Consejería de Obras
Públicas, Vivienda y Aguas del Gobierno de Canarias, en el caso de que las nuevas
solicitudes impliquen un cambio en la clasificación, funcionalidad, capacidad o nivel de
servicio de la carretera, o un aumento en la intensidad del tráfico de más de un 5%. Dicho
informe deberá emitirse en un plazo máximo de un mes; en caso contrario se considerará
que el mismo es desfavorable.
Asimismo es necesaria y vinculante la autorización del Cabildo de La Palma para los
proyectos de construcción de las actuaciones y accesos que afecten a las zonas de dominio
público, de servidumbre y de afección de las carreteras, tanto regionales como insulares. En
el caso de tramos que discurran por suelo clasificado como urbano o correspondan a una
travesía, el otorgamiento de licencias compete al Ayuntamiento correspondiente, previo
informe preceptivo del Cabildo Insular de La Palma.
Dentro del término municipal de San Andrés y Sauces se incluyen las siguientes carreteras
afectadas por la LCC:
96
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
CODIGO PGO
DENOMINACION
SGV-1
LP-1 (Tramo de Carretera entre límites
municipales entre los Barrancos de La Galga y
de La Herradura)
LP-1V (Vía de Circunvalación Núcleo de Los
Sauces)
LP-104 ( Tramo de Carretera entre la
intersección con la LP-1 en Bajamar)
LP-1042 (Ctra. Entre la intersección con la LP104 – Curva El Valle – a Puerto Espíndola)
LP-107 (Ctra. De acceso a Los Tilos entre su
intersección e inicio en la antigua LP-1Barranco del Agua hasta Los Tilos)
Vía colector de desahogo funcional de la parte
superior del Lomo de Los Sauces (sobre la LP1), entre intersecciones con la LP-1 en La
Verada de El Drago a la Verada de Bajamar,
pasando por Bebedero, Llano de Clara, Lomo
Lirio, Lomo López y Verada Bajamar.
Vía principal de acceso al Equipamiento General
Docente desde SGV-6, sobre el Camino de La
Higuerita y su prolongación
Vía estructural de la ordenación prevista para el
área Norte del núcleo de Los Sauces, se inicia y
termina en SGV-6 en Lomo López de Arriba y
Bajamar respectivamente.
Vía de acceso desde la LP-1 entre Verada
Lomadas hasta el Parque Recreativo de Las
Cancelas.
Lomadas hasta San Andrés por Camino La
Atalaya
SGV-2 (**)
SGV-3
SGV-4
SGV-5
SGV-6 (*)
SGV-7 (*)
SGV-8 (*)
SGV-9 (*)
SGV-10 (*)
CLASE DE CARRETERA
Carretera convencional de interés Regional
Carretera convencional de interés Regional
Carretera convencional de interés Insular o
resto de red
resto de red
resto de red
resto de red
resto de red
resto de red
resto de red
resto de red
(*) Vías previstas cuya propuesta de jerarquización hace que se incorporen a la Red Insular de Carreteras dependiente del Excmo.
Cabildo Insular de La Palma.
(**) Vía propuesta para su inclusión en la red regional de carreteras dependiente del Gobierno de Canarias.
CONDICIONES DE USO EN SUELO URBANO Y URBANIZABLE EN EL ÁMBITO DE LEY Y REGLAMENTO DE
CARRETERAS DE CANARIAS
De conformidad con las determinaciones de la LCC y el Reglamento de Carreteras de
Canarias (RCC) se establecen las siguientes condiciones:
1. En el Suelo Urbano:
a)
En el municipio de San Andrés y Sauces se determinan las siguientes travesías:
- LP-1, que atraviesa el Término Municipal, generando travesías urbanas por los núcleos de población de Las Lomadas, el Casco Urbano de Los Sauces y Bajamar.
- LP-104, travesía urbana del núcleo de San Andrés.
- LP-1042, Travesía Urbana de El Melonar a Puerto Espíndola.
97
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
b)
En el suelo clasificado como urbano en este P.G.O., la línea límite de la edificación
viene representada en los correspondientes Planos de Ordenación Pormenorizada y se
establece según la clase de la vía de la siguiente forma:
DENOMINACION
NÚCLEO DE POBLACIÓN
DENOMINACIÓN
TRAMO URBANO
LINEA DE EDIFICACIÓN
LP-1
Las Lomadas
A 25 metros respecto a la
Alineación Oficial (*)
LP-1
Los Sauces
LP-104
San Andrés
LP-1042
El Melonar-Puerto Espíndola
Travesía Urbana de Las
Lomadas
Travesía Urbana de Los
Sauces
Travesía Urbana de San
Andrés
Travesía Urbana que
discurre desde la curva
del Valle hasta Puerto
Espíndola, pasando por
El Melonar
Variable según planos de
Ordenación Pormenorizada
(**)
A 12 metros respecto a la
Alineación Oficial (*) y
según
Ordenación
Pormenorizada
(*) La distancia de línea de edificación se mide desde la línea blanca de la carretera o arista exterior.
(**) La línea de edificación coincide con la línea de alineación edificatoria establecida en los Planos de Ordenación
Pormenorizada
c)
Compete al Ayuntamiento, previo informe de la administración titular competente para
ello, el otorgamiento de licencias para los usos y obras en las zonas de dominio público, de servidumbre y de afección de los tramos de una carretera que discurra por el
suelo clasificado como urbano o correspondan a una travesía del municipio, de conformidad con el artículo 48 de la LCC.
2.
En el Suelo Urbanizable:
a)
En concordancia con los artículos 47.2 de la LCC y el 85.2 del RCC, en el suelo
clasificado como urbanizable en este PGO se establecerá una franja ajardinada de
separación de la carretera para protección de la calidad de vida de la urbanización,
evitando así la contaminación acústica y de otra índole generada por la carretera. Del
mismo modo, se determina que las parcelas de suelo urbanizable en los nuevos desarrollos urbanísticos no tendrán acceso directo a la red regional de carreteras del término municipal.
b)
En el artículo 66.2 del RCC establece que el suelo comprendido entre la carretera y la
línea de edificación será calificado como espacio libre, zona verde, zona de reserva vial
y en general como zonas no edificables, con las limitaciones en el uso propias de este
suelo.
98
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
c)
La ubicación de las zonas destinadas a usos comunitarios o dotacionales (servicios,
docentes, deportivos, asistenciales, religiosos, etc.), se situará fuera de las proximidades de las carreteras insulares, ya que aun desconociendo su utilidad final, la implantación de cualquier tipo de construcción e instalación que suponga una incidencia considerable en el tráfico, tanto rodado como peatonal, pueden dar lugar a una merma en
la capacidad de los carriles de la vía, así como a un tránsito peatonal entre ambos
márgenes, lo que supondría una pérdida de la seguridad vial inaceptable.
d)
De conformidad con lo establecido en el artículo 36.5 de la LCC, en el desarrollo de
nuevas urbanizaciones, los promotores de las mismas deberán prever los pasos peatonales a distinto nivel que fueren necesarios, zonas de parada de vehículos de transporte público, barreras antirruido, semaforización y demás equipamiento requerido por
la zona edificable colindante con la carretera.
c) Patrimonio Histórico
De conformidad con el artículo 2 de la Ley 4/1999, de 15 de Marzo, de Patrimonio Histórico
de Canarias, constituye el Patrimonio Histórico de Canarias los bienes muebles e inmuebles
que tengan interés histórico, arquitectónico, artístico, arqueológico, etnográfico, paleontológico, científico o técnico. Además se ha de tener en cuenta el Decreto 262/2003, de 23 de
septiembre, por el que se aprueba el Reglamento sobre Intervenciones Arqueológicas en la
Comunidad Autónoma de Canarias.
Los bienes integrantes del patrimonio histórico canario estarán incluidos en alguno de los
siguientes instrumentos:
a)
Registro de bienes de interés cultural (B.I.C.): Son bienes de interés cultural del
patrimonio histórico canario los bienes que ostenten notorios valores históricos, arquitectónicos, artísticos, arqueológicos, etnográficos o paleontológicos o que constituyan
testimonios singulares de la cultura canaria, que sean declarados como tales expresamente mediante decreto del gobierno de canarias, de conformidad con lo establecido
en el artículo 19 de la Ley de Patrimonio Histórico de Canarias. En el momento de la
redacción del PGO existe declarado BIC con categoría de Monumento “ “ La Iglesia de
San Andrés”
99
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
b)
Catálogo Arquitectónico del Municipio, siendo bienes catalogados, aquellos bienes
integrantes del patrimonio histórico que no sean objeto de declaración como Bien de
Interés Cultural.
c)
Carta Etnográfica municipal, donde se documentan e inventarian los bienes
inmuebles integrantes del patrimonio etnográfico.
d)
Carta Arqueológica municipal, donde se identifican, localizan e inventarían los
Yacimientos arqueológicos del municipio.
- Patrimonio Arquitectónico y Etnográfico del municipio de San Andrés y Sauces
El término municipal de San Andrés y Sauces posee edificaciones y construcciones de
interés que merecen ser protegidos, y por tanto se elabora un Catálogo Arquitectónico.
Los bienes etnográficos existentes en el municipio de San Andrés y Sauces no son
excesivamente abundantes, por lo que se decidió su inclusión en el catálogo Arquitectónico
del Municipio, tal como se establece y permite la Ley de Patrimonio Histórico de Canarias en
el artículo 43 del Capítulo III relativo “De los Catálogos Arquitectónicos municipales”, en vez
de la redacción de una carta etnográfica.
El Catálogo Arquitectónico del municipio de San Andrés y Sauces es el documento donde
se recogen los inmuebles y espacios singulares (edificaciones, construcciones, caminos,
etc.) que por sus valores arquitectónicos, históricos y etnográficos merecen su protección
mediante su inclusión en fichas, en las que se especifica el grado de protección y los tipos
de intervención que se permiten en cada inmueble o espacio singular, y además, se
incorpora como documento integrante del Plan General de Ordenación de San Andrés y
Sauces (PGO), de conformidad con lo estipulado en el Título II, Capitulo III “ De los
Catálogos Arquitectónicos Municipales”, de la Ley 4/1999, de 15 de marzo de Patrimonio
Histórico de Canarias, considerándose expresamente que este Catálogo tendrá la consideración de tal, a los efectos del TR Lotc-Lenac en su Artículo 39.
- Patrimonio Arqueológico de San Andrés y Sauces
Los yacimientos arqueológicos existentes en el término municipal de San Andrés y Sauces
se han obtenido mediante la información incorporada a la Memoria Ambiental de este Plan
General, elaborada por el Arqueólogo D. Francisco Jorge Pais Pais, coincidente con los
100
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
datos obrantes en el departamento de Cultura y Patrimonio del Excmo. Cabildo Insular de
La Palma. En este informe se especifican las principales zonas arqueológicas del Municipio, describiéndolas y ubicando en la cartografía los yacimientos. Por tanto se procede a su
correcta protección a través de su reconocimiento e inclusión en las categorías de suelo
rústico que expresamente define el TRLotc-Lenac para este fin. En todos los casos las
zonas descritas se sitúan en áreas que poseen valores naturales, es decir, se encuentran
todas dentro del Espacio Natural Protegido P-3 Parque Natural de Las Nieves (RPN-1ENP) y
por lo tanto sin competencia de este PGO.
San Andrés y Sauces es uno de los municipios palmeros que aún no cuenta con Carta
Arqueológica. Por tanto, únicamente contamos con datos fiables de unas pocas zonas que
abarcan sectores muy concretos de su territorio, como son los bordes de La Caldera de
Taburiente y un pequeño tramo del curso medio del Barranco de San Juan.
Los primeros datos sobre yacimientos arqueológicos sauceros nos fueron suministrados por
el Dr. Mauro Hernández Pérez en su obra Contribución a la Carta Arqueológica de la isla de
La Palma (Canarias), "Anuario de Estudios Atlánticos", XVIII, (Madrid-Las Palmas), 1972,
Pps. 537-641. En este trabajo se hace referencia al hallazgo, por parte de D. Ramón
Rodríguez Martín, de la única ara de sacrificios conocida en La Palma y ubicada en las
montañas de Los Sauces. Esta estructura prehispánica tiene forma troncocónica y sobre
ella se encontraron fragmentos cerámicos y cuchillos de basalto.
El propio Dr. Mauro Hernández Pérez, y en la misma obra científica reseñada anteriormente, nos habla de la existencia de un magnífico poblado de cuevas naturales de habitación en
la desembocadura del Barranco del Agua. Según este investigador, la mayoría de los
yacimientos estaban inexplorados y parecían contar con relleno arqueológico en el que
aparecían fragmentos de cerámica y lascas de basalto. Desgraciadamente, hoy sabemos,
que muchos de estos yacimientos han sido saqueados y los restos extraídos forman parte
de la colección privada de un vecino de San Andrés y Sauces.
A principios de la década de los 80 se inició uno de los Proyectos de Investigación más
interesantes de la prehistoria canaria. Nos estamos refiriendo a los trabajos sobre Las
Cuevas de San Juan, cuyos directores son los Dres. Juan Francisco Navarro Mederos y
Ernesto Martín Rodríguez. El yacimiento principal de este conjunto es La Cueva del Tendal
en la que, hasta el momento, se han realizado cinco campañas de excavación (1981, 1983,
101
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
1985 (dos campañas) y 1987-88). Los resultados de estos trabajos han sido absolutamente
vitales para el mejor conocimiento de la etapa prehispánica palmera. Hasta la fecha, se han
realizado nada menos que tres Tesis Doctorales sobre este yacimiento, que cuenta con una
potencia estratigráfica superior a los 7 metros de espesor.
Las cumbres de San Andrés y Sauces
La gran mayoría de los vestigios prehispánicos se concentran sobre el mismo borde de La
Caldera de Taburiente. Comenzaremos la descripción por los conjuntos arqueológicos más
próximos a Puntallana para irnos extendiendo en dirección a Barlovento.
El primer gran conjunto arqueológico que nos encontramos se concentra en la cima de El
Cotillón, que queda comprendido entre la mole de Piedra Llana (Puntallana) y Morro
Negro. Esta zona de los bordes de La Caldera se caracteriza por ser muy estrecha y desde
la cual parten enormes precipicios, tanto hacia el interior como el exterior del Parque
Nacional. El relieve se caracteriza por la presencia de dos picachos separados por una
suave vaguada.
La crestería de El Cotillón fue sometida a una intensa explotación pastoril por parte de los
benahoaritas, siendo una de las razones fundamentales de este comportamiento la
presencia de un punto de agua permanente, conocido como Fuente del Topo de Juan
Diego. Así, en el picacho que está más próximo a Piedra Llana se estableció un paradero
pastoril que servía de puesto de vigilancia a los aborígenes para el control de sus rebaños.
El terreno está recorrido por pequeños afloramientos rocosos, en torno a los cuales se
concentran los vestigios prehispánicos, ya que los pastores buscaban la protección que le
brindaban esas coladas. Los fragmentos de cerámica pertenecían a vasijas de las fases III y
IV. La industria lítica se realizó en basalto gris, basalto vítreo y obsidiana.
Otro paradero pastoril se estableció en medio de las laderas exteriores que parten del
picacho anterior y se estableció en medio de una pequeña plataforma llana que interrumpe
la pendiente. También se utilizó como puesto de vigilancia y control de las manadas. Los
fragmentos de cerámica pertenecían a vasijas de las fases II, IIIa y IIIb.
102
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
En torno a la cima del otro picacho, que está más próximo al Pico de La Cruz, existió un
yacimiento pastoril más importante que los dos anteriores ya que, probablemente, se
trataba de un campamento estacional. Esta apreciación se ve reforzada por la presencia de
un amontonamiento de piedras y un gran abrigo pastoril que, en parte, ha sido reutilizado en
la época histórica. El centro neurálgico del campamento se situó en la cara norte de un
gigantesco resalte rocoso que, a modo de cresta, recorre toda la extensión del pico. Los
fragmentos de cerámica nos indican que el campamento fue explotado durante las fases
cerámicas II y III. El amontonamiento de piedras o "pirámide" se sitúa sobre el mismo borde
de La Caldera de Taburiente y se asienta sobre un pequeño saliente rocoso natural de 75
cms de altura. El perímetro externo se delimitó mediante la colocación de un muro de rocas
de diferentes tamaños y el interior se rellenó con piedras más pequeñas. Tiene una planta
oval, con un diámetro mayor de 1,98 metros y el menor es de 1,65 metros.
El abrigo pastoril era de grandes dimensiones y para su construcción se aprovecharon de la
existencia del gran resalte rocoso, que ocupa todo el frente oriental y con una longitud de
7,8 metros. Se localiza sobre el borde de La Caldera. El resto del perímetro se completo
con tramos de muros artificiales que unen otras grandes rocas que están en su posición.
Por tanto, la planta es muy irregular, con una anchura variable entre 2,1 y 3,6 metros. Un
pequeño sector de este abrigo prehispánico, en contacto con los precipicios de La Caldera,
ha sido reacondicionado por los cabreros históricos y ha sido reutilizado hasta hace
escasas fechas.
A unos 100 metros al noroeste de la pirámide, y ya en contacto con la carretera que se
dirige al Roque de Los Muchachos, nos encontramos con una especie de refugio natural, ya
que se ubica en un recinto circular que se formó tras el desprendimiento de una serie de
bloques laminares de un gran resalte rocoso que recorre la zona. Este espacio hueco, y
bien protegido, fue aprovechado por los benahoaritas como refugio eventual.
En la parte alta de las laderas norte de El Cotillón se abre una cueva natural que ha sido
intensamente reutilizada en la época histórica, de tal forma que su estructura ha sido
profundamente modificada, habiéndose protegido y delimitado como muros de piedra seca y
empalizadas. La boca está expuesta al norte y, por ello, se vieron obligados a protegerla
con un muro que también tenía la misión de nivelar el piso. La anchura en la entrada es de 8
metros y una profundidad de 6 metros.
103
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
En la cabecera del Barranco de Rivero se forma un amplio tablado que queda comprendido entre los dos ramales que la forman. Estos parajes son bastante llanos, aunque están
recorridos por pequeñas barranqueras y suaves hondonadas en las que abundan los
afloramientos rocosos de diferentes tamaños. Y, precisamente, en torno al más sobresaliente de todos ellos se aglutina un interesante conjunto de abrigos pastoriles que, en algún
caso, han sido intensamente reutilizados en la época histórica.
Este conjunto pastoril está formado por 3 abrigos prehispánicos y otro que ha sido
reutilizado. Los abrigos se concentran en la cara occidental del dique al ser la más protegida
contra las inclemencias del tiempo, puesto que puede superar los 5 metros de altura. El
refugio más pequeño está a unos 2 metros de la base del dique y sólo se conserva la base
de sus muros, que se realizaron mediante la alineación de los bloques desprendidos del
dique. El diámetro mayor es de 2 metros y el menor es de 1,7 metros.
Otro abrigo se encuentra a 3 metros del anterior y se apoya en el dique al abrirse una
pequeña covacha natural de 70 cms de alto y un metro de profundidad. El resto del
perímetro se completó con un muro artificial semicircular. Tiene una anchura máxima de 1,5
metros.
El abrigo reutilizado se encuentra al sur del anterior y separado 3 metros del dique. Tiene
una planta cuadrangular con una longitud de 4 metros, una anchura de 50 cms y una altura
de 1,2 metros. Su estado de conservación es bastante aceptable.
La cuarta construcción se sitúa en la parte superior del dique al formarse una superficie
plana en medio de un rehundimiento de la colada. La planta es muy irregular, con un
diámetro mayor de 10 metros y el menor es 3 metros.
A unos 90 metros al suroeste del dique anterior y en el extremo final del tablado se
estableció un paradero pastoril de escasa explotación por parte de los pastores benahoaritas. La zona es llana, aunque está atravesada por una pequeña barranquera y aparecen
pequeños resaltes rocosos naturales
104
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
El Roquito de La Fortaleza hace referencia a uno de los picachos interiores de La Caldera.
Nosotros vamos a denominar con este topónimo la crestería que está comprendida entre El
Cotillón y Morro Negro. El yacimiento que ahora nos ocupa está formado por una estación
de grabados rupestres que cuenta con 5 paneles y un paradero pastoril. El centro neurálgico del yacimiento es un gigantesco dique que, a modo de cresta, recorre la crestería, tanto
hacia el interior como el exterior del Parque Nacional.
El soporte de la estación de grabados rupestres es este gran dique de unos 60 metros de
recorrido. Los paneles aparecen en la parte superior del mismo, así como por los paredones
verticales. Los motivos son de tipo geométrico, destacando el grupo de las espirales y los
meandriformes. La técnica de ejecución fue el picado de anchura y profundidad variables.
Su estado de conservación es muy malo al estar muy desgastados por el lavado de las
lluvias.
El paradero pastoril se concentraba a ambos lados del dique que sirvió de soporte a los
petroglifos. Los benahoaritas aprovecharon las zonas más altas para buscar un precario
refugio contra las inclemencias del tiempo, siendo aprovechado en función de la hora del
día y la dirección de los vientos dominantes.
Con el topónimo Morro Negro se conoce un picacho que aparece en las faldas orientales
del Pico de La Cruz y emplazado sobre el mismo borde superior de La Caldera de Taburiente. Esta elevación natural forma una estrecha vaguada que viene delimitada por dos
grandes diques que corren paralelos y dejan en medio un espacio perfectamente protegido
contra las inclemencias del tiempo. En esta depresión se estableció un magnífico asentamiento o campamento pastoril que fue asiduamente explotado por los pastores benahoaritas. Los fragmentos de cerámica pertenecían a vasijas de las fases II, III y IV, lo cual nos
indica que fue habitado de forma continuada. La industria lítica se realizó en basalto gris y
basalto vítreo.
Justo en medio de la hondonada existió una preciosa estación de grabados rupestres que
cuenta con un sólo panel. El soporte es una gran roca que está en su posición originaria. El
motivo está expuesto al suroeste. Los motivos son unos círculos concéntricos que están
muy próximos entre sí y llegan a unirse. La técnica de ejecución fue el picado muy fino y
superficial. Su estado de conservación es malo porque está muy desgastado por el lavado
de las lluvias.
105
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Además, en medio de los riscos interiores que caen hacia La Caldera existió otro pequeño
paradero pastoril que, probablemente, sirvió como puesto de vigilancia de los rebaños de
ovicápridos. A juzgar por la pobreza en restos superficiales, fue escasamente explotado por
los pastores benahoaritas.
En medio de los tablados que se abren a los pies del picacho de Morro Negro se estableció
otro paradero pastoril, cuyo rastreo fue muy difícil debido a la frondosidad del codesar que lo
cubría. Los materiales prehispánicos eran muy escasos y estaban muy desgastados debido
a los procesos erosivos.
El Pico de La Cruz (2351 metros) es el accidente más elevado de las cumbres de San
Andrés y Sauces, y uno de los más llamativos de todo el reborde montañoso que contonea
La Caldera de Taburiente. En torno a esta impresionante elevación montañosa se concentró
uno de los campamentos pastoriles más interesantes de La Palma, si nos atenemos a la
abundancia y variedad de los restos arqueológicos superficiales que la siembran. El Pico de
La Cruz está recorrido por un gigantesco resalte rocoso natural que, a modo de cresta,
recorre todas las estribaciones exteriores. Este dique se ha ido desmantelando por los
procesos erosivos en forma de grandes bloques pétreos laminares que se han acumulado
de forma caótica en la base del mismo. En muchos sectores se han formado una especie de
abrigos naturales en los cuales se establecieron los pastores benahoaritas.
Los fragmentos de cerámica decorados pertenecían a vasijas de las fases II, III y IV, es
decir, que el campamento pastoril fue asiduamente explotado por los pastores benahoaritas
de forma continuada. La industria lítica se realizó en basalto gris y basalto vítreo, aunque
también aparecen piezas líticas y núcleos realizados en obsidiana. La vertiente occidental
del Pico de La Cruz fue la preferida por los benahoaritas para establecerse. Además, en la
cara occidental de este dique también se abren una serie de covachas y cejos que,
igualmente, no fueron desaprovechadas.
Por último, hemos de reseñar que en el Departamento de Prehistoria de la Universidad de
La Laguna se conserva un pequeño grabado rupestre, que representa una espiral, y que fue
sacado de este campamento pastoril. La técnica de ejecución fue el picado de anchura
media y profundo y su estado de conservación es relativamente aceptable.
106
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Barranco de San Juan
La zona prospectada del Barranco de San Juan viene a coincidir con el denominado
Cuchillete de San Juan, quedando comprendido entre la zona de confluencia entre el
barranco homónimo y el de Alén y el lugar en que el interfluvio es cortado por la carretera
general de Los Sauces-Santa Cruz de la Palma en el denominado Túnel Chico o del Risco
de Las Grajas. En esta estrecha franja de terreno se ha localizado un interesantísimo
conjunto arqueológico formado por varios poblados de cuevas naturales, 2 necrópolis,
varios poblados de cabañas y hasta una pequeña estación de grabados rupestres que
cuenta con 2 paneles.
Sin duda, el yacimiento más importante de todo el conjunto es La Cueva del Tendal que se
abre en la parte inferior de la margen izquierda del Barranco de San Juan, ocupando toda la
extensión de un amplio meandro que forma el cauce, y a unos 10 metros por encima del
mismo. Presenta unas condiciones de habitabilidad inmejorables, con una longitud de 57
metros, una profundidad máxima de 11 metros y la menor es de 6 metros. Se sitúa en la
cota altitudinal de los 150 metros., en la zona de transición entre los bosques termófilos y la
laurisilva.
El yacimiento se puede dividir en tres sectores claramente definidos. El Área A ocupa el
extremo derecho de la cueva y es un extenso escalón rocoso que, a priori, carece de relleno
arqueológico. Esta zona ha sido intensamente reutilizada en la época histórica y se
conservan los restos de numerosas construcciones artificiales.
El Área B ocupa la zona intermedia y en ella se han centrado las intervenciones arqueológicas realizadas hasta el momento (1981, 1983, 1985 y 1987-88). La potencia estratigráfica
oscila entre los 0,70 y 1,40 metros.
El Área C se sitúa en el extremo izquierdo de la cueva y queda separada del espacio
anterior por un escarpe rocoso. Su potencia arqueológica supera los 7 metros de espesor
aunque, desgraciadamente, ha soportado notables destrozos que han implicado la
desaparición de la mayor parte de su estratigrafia, que se ha utilizado como abono en los
canteros de plátanos aledaños.
107
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
La importancia de La Cueva del Tendal ha sido realmente extraordinaria para la etapa
prehispánica palmera por tres razones fundamentales: 1) Hasta el momento, se han
realizado tres Tesis Doctorales sobre este yacimiento, a saber, una sobre ecología cultural
(Ernesto Martín Rodríguez), otra sobre industria lítica (Amelia del Carmen Rodríguez
Rodríguez) y otra sobre zooarqueología (Felipe Jorge Pais Pais). 2) Durante la excavación
de 1987-88 quedó perfectamente claro que los benahoaritas practicaron la agricultura, en
contra de los datos que apuntaban las fuentes etnohistóricas. 3) El estudio de los fragmentos de cerámica del Tendal, junto con los de otros yacimientos como El Rincón (El Paso),
Belmaco (Villa de Mazo), Los Guinchos y El Humo (Breña Alta), etc. permitieron a los Dres.
Juan Francisco Navarro Mederos y Ernesto Martín Rodríguez elaborar una clasificación
sobre el poblamiento prehispánico insular.
En Las Laderas de El Jurao, inmediatamente encima de La Cueva del Tendal, existió un
interesantísimo poblado de cuevas naturales que se abren en la parte media y superior de la
margen izquierda del Barranco de San Juan. Este topónimo obedece a la existencia de un
gran tubo volcánico que comunica, de lado a lado, los barrancos de San Juan y Alén. No
consideramos necesario realizar una descripción pormenorizada de cada uno de los
yacimientos, por lo que solo nos vamos a detener en aquellos que juzgamos más interesantes. El conjunto está formado, al menos por 9 cuevas naturales de habitación y 2 necrópolis.
La gran mayoría de los yacimientos se concentran a la altura de La Cueva del Tendal,
aunque existen 2 cuevas de habitación y una cueva sepulcral que están desplazadas hacia
la carretera general.
108
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
A nuestro juicio, los yacimientos más interesantes son dos: el tubo volcánico denominado
Cueva Honda y otra gran cavidad que aparece encima del extremo izquierdo de La Cueva
del Tendal. La Cueva Honda es un gigantesco tubo volcánico que se abre inmediatamente
encima de La Cueva del Tendal y que, a pesar de su humedad y oscuridad, fue habitado por
los benahoaritas, especialmente en la zona más próxima a la entrada. Desgraciadamente,
este yacimiento ha sido frecuentemente visitado por los expoliadores que han extraído
varias vasijas enteras. No obstante, estamos convencidos de que aún conserva buena parte
de su potencia estratrigráfica.
El otro yacimiento es una gigantesca cueva natural que se abre encima del extremo
izquierdo de La Cueva del Tendal y en la parte alta de la margen izquierda del Barranco de
San Juan. Este yacimiento es muy interesante porque se trata de una necrópolis, aunque
también existen huellas claras de que también se utilizó como lugar de habitación. El
yacimiento presenta huellas claras de haber sido visitado por expoliadores, aunque aún
existen zonas aprovechables para la investigación arqueológica. Otro dato muy interesante
es que algunos restos humanos parece que estuvieron expuestos al fuego.
En la parte alta del Cuchillete de San Juan se forman dos extensas zonas llanas en las
que, con toda probabilidad, en la etapa prehispánica debió existir un amplio poblado de
cabañas. Las construcciones artificiales han desaparecido porque todos estos parajes han
sido roturados y abancalados en la época histórica para sembrar cultivos de secano. Sin
embargo, la abundante presencia de restos arqueológicos superficiales nos sugiere que nos
encontramos ante fondos de cabañas. Los vestigios prehispánicos consistían en fragmentos
de cerámica de diferentes fases y abundantes muestras de industria lítica. En el estado
actual de la investigación nos resulta imposible saber si estos yacimientos aún conservan
estratigrafía. Este extremo solo podrá verificarse cuando se realicen los oportunos sondeos.
En la parte alta de la margen derecha del Barranco de Alén también estudiamos un
pequeño grupo de 3 cuevas de habitación. Los yacimientos se sitúan en las inmediaciones
de la zona que es atravesada por el tubo volcánico que atraviesa todo El Cuchillete de San
Juan. En estos parajes existe otro gigantesco tubo volcánico conocido como La Cueva de
Los Milagros debido a las formaciones rocosas que existen en su interior y por la abundancia de agua que rezumaba de sus paredes.
109
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Los yacimientos arqueológicos que nosotros estudiamos no parecen excesivamente
interesantes, aunque este extremo no podrá verificarse hasta tanto no se llevan a cabo las
excavaciones pertinentes. Pudiera ser que varias de las cuevas conserven aún la mayor
parte de su estratrigrafía.
En las laderas de La Corujera, al este de La Cueva del Tendal, y en el extremo final del
Cuchillete de San Juan, existió otro conjunto arqueológico formado or un posible poblado de
cabañas, 2 cuevas de habitación, en una de ellas apareció un resto humano, y una estación
de grabados rupestres que cuenta con 3 paneles.
Las cuevas naturales de habitación han sido reutilizadas en la época histórica y expoliadas, de
tal forma que su interés no es excesivo, a pesar de la presencia del hueso humano. Nos da la
sensación de que carecen de relleno arqueológico. En cuanto al posible poblado de cabañas,
no podemos descartar la posibilidad de que los materiales (fragmentos de cerámica e industria
lítica) que aparecen en las laderas y las vetas de cultivo de la margen izquierda del barranco
procedan del vaciado de las cuevas de habitación cercanas. Habría que realizar una serie de
catas estratigráficas para salir de dudas.
La estación de grabados rupestres se sitúa en la parte superior y en el extremo final del
Cuchillete de San Juan. La estación cuenta con 3 paneles que ocupan la cara vertical de los
grandes bloques pétreos que forman la cima del espigón rocoso. La temática es de tipo
geométrico y la técnica de ejecución es el picado, si bien su acabado no es muy cuidado. Su
estado de conservación es relativamente bueno, aunque están completamente cubiertos de
líquenes.
En la parte media-alta de las laderas de La Fuente de La Furna, en la margen derecha del
Barranco de San Juan y desplazado hacia el este (desembocadura) respecto a La Cueva
del Tendal existe otro interesantísimo poblado de 6 cuevas naturales de habitación, entre
las que destacan 3 yacimientos por encima del resto, ya que cuenta con una gran abundancia en restos arqueológicos superficiales de todo tipo. Además, los agujeros practicados por
los expoliadores dejan entrever que cuentan con una magnífica potencia estratigráfica
recorrida por fuertes capas de cenizas. Todas las cuevas han sido intensamente reutilizadas
en la época histórica como pajeros o corrales de cabras.
110
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
1.7.
CONTENIDO DEL DOCUMENTO DEL PLAN GENERAL DE
ORDENACIÓN.
La documentación que precisa el PGO en su fase de “Documento de Tramitación para
Aprobación Inicial”, viene determinada en el Reglamento de Planeamiento, artículos 37, 38,
39, 40, 41 y 42; y en el Decreto 35/1995, de 24 de febrero, por el que se aprueba el
Reglamento de Contenido Ambiental de los Instrumentos de Planeamiento, artículo 10, y de
acuerdo con el TRLotc-Lenac en conformidad a lo especificado en el artículo 32 (Planes
Generales de Ordenación: Objeto y contenido) de la citada Ley.
La documentación del presente documento se ajusta a lo exigible a tales Planes, tal y como
se describe a continuación:
A. Memoria de Ordenación:
Planos de Diagnóstico Ambiental
Planos de Evaluación
B. Ordenación Estructural:
Normativa Urbanística de la Ordenación Estructural
Planos de Ordenación Estructural
C. Ordenación Pormenorizada:
Normativa Urbanística de la Ordenación Pormenorizada
Fichero de Ámbitos Urbanísticos y de Gestión
Planos de Ordenación Pormenorizada
Organización de la Gestión y Programación de la Ejecución Pública que comprende los
siguientes documentos:
- Programa de Actuación y Estudio Económico–Financiero.
Patrimonio Arqueológico y Catálogo Arquitectónico del término municipal de San
Andrés y Sauces
- Plano del Catálogo Arquitectónico y Patrimonio Arqueológico
Inventario de Edificaciones No Amparadas por el Planeamiento. Decreto 11/1997.
Planos de Ordenación: Infraestructuras
111
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
D. Información Urbanística
También forma parte del contenido del PGO la Información Urbanística, entregada en el
documento de PGO elaborado para la fase de Avance, conformada por los siguientes
documentos:
Memoria de Información
Anexo Memoria y Fichas Contenido Ambiental
Planos de Información
Las cartografía base utilizada para el PGO de San Andrés y Sauces es la facilitada por la
empresa Grafcan a escala 1:5.000 para todo el municipio, y a escala 1:1.000 los núcleos
urbanos y Asentamientos Rurales.
Asimismo, habrá de adecuarse a los contenidos que se derivan de la Ley 972006, de 28 de
abril, sobre evaluación de los efectos de determinados Planes y Programas en el Medio
Ambiente ( BOE Nº 102 de 29 de abril de 2006), y de su incorporación a la Normativa
autonómica realizada mediante el Documento de Referencia para elaborar Informes de
Sostenibilidad de Planes Generales de Ordenación, cuya aprobación se produjo mediante
Acuerdo de la COTMAT de 4 de agosto de 2006 (BOC 2006/159 de 16 de agosto).
DOCUMENTACIÓN DEL PLAN GENERAL.
Los Planes Generales contendrán, a los efectos de permitir su evaluación ambiental, la totalidad de la
documentación que se establece a continuación:
A. La Memoria del Plan General incluirá:
1)
2)
Justificación, en su caso, del contenido ambiental específico asumido por el instrumento de planeamiento.
Información urbanística que incorporará, además de la documentación establecida por el resto de la
legislación urbanística, un apartado de inventario ambiental, que habrá de tener un carácter integrado, tanto
temática como espacialmente, procurando su realización a partir de la definición de unidades ambientalmente homogéneas. Cada una de ellas se delimitará cartográficamente y se definirá a partir de las variables
ambientales significativas oportunas, que deberán abarcar los siguientes aspectos:
-
Características geológicas y geomorfológicas del territorio, con especial atención a los procesos geomorfológicos que pudiesen inducir riesgos, y a la determinación de áreas con interés desde el punto de
vista de su conservación.
-
Características climáticas, con especial referencia a los factores del clima que tengan mayor incidencia
-
Características generales del funcionamiento del ciclo hidrológico.
-
Características edáficas, señalando el tipo de suelo, clase agrológica, valor agrícola, estado de conser-
sobre la asignación de usos al suelo.
vación, así como la determinación de áreas con interés desde el punto de vista de su protección.
-
Características de la vegetación, señalando la formación vegetal dominante, su estado de conservación, fragilidad, capacidad de regeneración y singularidad, con especial referencia a los hábitats o es-
112
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
pecies incluidas en alguna categoría de protección.
-
Características de la fauna, con especial referencia a las áreas de nidificación, a la presencia de especies incluidas en alguna categoría de protección y a su interés desde el punto de vista de la conservación.
-
Determinación de la calidad visual del paisaje, señalando las unidades que presenten interés para su
-
Características del patrimonio arquitectónico y arqueológico, con referencia a yacimientos arqueológi-
-
Categorías de protección, relativas a los espacios naturales protegidos y áreas de sensibilidad ecológi-
-
Usos actuales del suelo.
-
Tipología y localización de impactos ambientales existentes en la etapa previa a la redacción del plan.
conservación.
cos y conjuntos, edificios y elementos con valor histórico, arquitectónico o etnográfico.
ca definidos por la normativa sectorial o el planeamiento de ámbito superior.
3)
Objetivos y criterios de la ordenación del territorio, incluyendo el diagnóstico ambiental del ámbito territorial
ordenado, que incluirá los siguientes contenidos:
-
Características de la problemática ambiental existente en la etapa previa a la redacción del plan.
-
Definición de las limitaciones de uso derivadas de algún parámetro ambiental.
-
Dinámica de transformación del territorio y diagnosis de potencialidad, con referencia a la calidad para
la conservación, valor cultural y capacidad de uso de cada unidad ambiental definida.
-
Situación actual del medio ambiente en función del inventario y diagnóstico ambiental realizado y su
probable evolución en caso de no aplicar el plan o programa.
4)
Objetivos ambientales y criterios generales relativos a la protección y mejora del patrimonio natural y cultural,
y justificación de la adaptación del instrumento de planeamiento a los objetivos ambientales que establezcan
para el mismo, en su caso, las directrices o el planeamiento territorial de ámbito superior.
5)
Evaluación de las consecuencias ambientales de las determinaciones del plan, que comprenderá los
siguientes apartados:
-
Identificación de las determinaciones del planeamiento potencialmente generadoras de impactos.
-
Análisis del grado de adecuación entre las determinaciones del planeamiento y la calidad ambiental y
-
Examen y análisis ponderado de las diferentes alternativas contempladas, incluyendo el de los efectos
capacidad de las unidades afectadas para acoger los diferentes usos propuestos.
diferenciales de cada una de ellas sobre el medio ambiente y su grado de adecuación a los criterios y
objetivos ambientales definidos. En su caso, justificación del modelo de desarrollo elegido y de las alternativas seleccionadas para la clasificación urbanística, y descripción de la ordenación general propuesta.
-
Valoración detallada y signo de los impactos y de sus probables efectos significativos secundarios,
acumulativos, sinérgicos a corto, medio y largo plazo, permanentes y temporales, positivos y negativos
inducidos por las determinaciones contenidas en el instrumento de planeamiento
-
Descripción y justificación del conjunto de medidas ambientales protectoras y correctoras contenidas
en el propio instrumento de planeamiento o remitidas al planeamiento de desarrollo, incluyendo la justificación del cumplimiento de las medidas correctoras que, en su caso, establezca el planeamiento territorial de ámbito superior.
-
Cuando a lo largo de la tramitación del Plan, se produzcan modificaciones del documento que introduzcan nuevas determinaciones con efectos significativos sobre el medio ambiente éstas deberán ser
evaluadas e incorporadas al Informe de Sostenibilidad del Plan.
-
La evaluación ambiental del Plan incluirá aquellos aspectos de la Ordenación Pormenorizada con
efectos significativos sobre el medio ambiente. Dicha evaluación será trasladada al Informe de Sostenibilidad del Plan.
113
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
-
Se prestará especial atención a las afecciones del Planeamiento General en relación a la salud
humana y en especial en la planificación de urbanizaciones industriales y nuevas infraestructuras.
-
Cuando no se incorpore la Normativa, esquema de la normativa básica aplicable en suelo urbano,
urbanizable y rústico, avanzando los principales parámetros relativos tanto a los usos prevalentes en
cada uno de los sectores o categorías de suelo, como a su intensidad (densidad, edificabilidad, altura
máxima y otras determinaciones significativas) y grado de compatibilidad con otros usos, así como el
cuadro de medidas específicas de protección y corrección de carácter ambiental tanto en el medio urbano como en el rural.
-
Descripción de las medidas previstas para el seguimiento de los efectos en el medio ambiente de la
aplicación o ejecución del plan para verificar con prontitud los efectos adversos no previstos.
6)
7)
Orden de prioridad en la ejecución de las medidas ambientales positivas previstas.
Señalamiento de las circunstancias que, en función del grado de cumplimiento de los objetivos y determinaciones ambientales, hagan procedente la revisión del plan o de su Programa.
8)
Resumen no técnico del Informe de Sostenibilidad Ambiental.
B. Entre los planos de información, deberán figurar, además de los exigidos por la normativa urbanística, los
que hagan referencia a los siguientes aspectos:
1)
Definición gráfica de los aspectos de la información urbanística reseñados en el apartado A.2 anterior que
permitan expresar su localización, delimitación o dimensión superficial.
2)
Expresión gráfica del diagnóstico ambiental.
3)
Definición sintética de las alternativas planteadas en el Avance de Planeamiento.
C. Los planos de ordenación, además de lo dispuesto en la legislación urbanística, incluirán:
-
Para cada categoría de suelo la definición de las áreas o elementos, de tipo natural o cultural, delimitadas y sometidas a régimen de protección.
-
Plano de ordenación general, a escala adecuada, no inferior a 1:25.000, en los que se grafíen los
principales sistemas generales infraestructurales, la clasificación de suelo y la calificación en las diversas categorías de suelo rústico.
-
Planos de ordenación de los núcleos urbanos y rurales, a escala no inferior a 1:5.000, con esquema del
sistema viario y de los equipamientos generales y locales más significativos, en especial con ubicación
de los parques y las principales zonas libres de dominio y uso público.
D. Las Normas Urbanísticas.
Desarrollarán, además del contenido exigido en la legislación urbanística, las determinaciones que tuvieran
carácter normativo expresado en los artículos 6 al 9 del Decreto 35/1995.
E. El Programa de Actuación.
Incorporará la programación de las actuaciones dirigidas a los fines específicos de conservación de la naturaleza
y protección ambiental y paisajística.
F. El Estudio económico-financiero.
Contendrá, asimismo, una evaluación económica de las medidas correctoras y las actuaciones ambientales
positivas programadas susceptibles de valoración, con especificación de las que correspondan a los sectores
privado y público. El Estudio económico-financiero contendrá un apartado sobre la viabilidad económica de las
alternativas y de las medidas dirigidas a prevenir, reducir o paliar los efectos negativos del plan o programa.
El Informe de Sostenibilidad contendrá un estudio de la viabilidad económica de las Alternativas presentadas en
otras fases de la tramitación del Plan diferentes a la Fase de Avance y de las medidas correctoras derivadas de
impactos significativos del Plan en su Ordenación Pormenorizada.
114
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
1.8. SITUACION GENERAL DEL MUNICIPIO
A modo de síntesis, y en tanto constituyen elementos fundamentales justificantes del modelo
de Ordenación Municipal propuesto en este Plan, pasamos a describir los aspectos más
relevantes de la situación general del Municipio, planteados ya de un modo más extenso en la
Memoria Ambiental elaborada por la empresa INMACAN,
incorporada al Avance cuya
probación se produjo el 02 de septiembre de 2002.
1.8.1.- DESCRIPCIÓN DEL MEDIO FISICO Y SINGULARIDAD DEL MUNICIPIO
El municipio de San Andrés y Sauces está situado en el sector septentrional de La Palma,
entre los profundos tajos orográficos de los barrancos de La Herradura y de La Galga, que
lo separan de los vecinos términos de Barlovento, por el norte, y de Puntallana, por el sur,
respectivamente; por el noreste esta demarcación administrativa limita directamente con el
mar, a través de una costa alta y rocosa, y por el suroeste alcanza las estrechas cresterías
del borde exterior de La Caldera de Taburiente, que pertenece al municipio de El Paso. El
territorio municipal de Los Sauces, como se denomina popularmente este término, por la
mayor importancia demográfica actual del núcleo capitalino, frente al estancamiento y atonía
económica actual de San Andrés, la segunda de las entidades de población, es una
empinada ladera, como el resto de la comarca norteña de la isla, hendida por numerosos y
espectaculares barrancos, que tiene forma aproximada de triángulo isósceles, con su vértice
más estrecho orientado hacia el corazón insular, a la singular oquedad de La Caldera, y
posee una extensión aproximada de 43 km2, lo que representa algo más del 6 por ciento de
la superficie de la isla.
TOPOGRAFÍA Y GEOMORFOLOGÍA
Esta demarcación administrativa se ubica en la zona más antigua de la isla, sobre las
coladas y piroclastos basálticos del denominado, en la terminología geológica canaria,
Segundo Ciclo volcánico, de edad plioceno-cuaternaria, por lo que predominan
externamente, en términos generales, las formas erosivas, representadas por los barrancos
y los acantilados, sobre las constructivas, aunque pueden observarse también numerosos
restos de conos volcánicos, en diferente estado de conservación, situados a diferentes
alturas, algunos de los cuales corresponden a formaciones de tipo sálico. En la caldera de
115
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Tajadre, ubicada en la confluencia de los barrancos de El Río-Tajadre, existe una «ventana»
del Complejo Basal de la isla, excavada a causa de la intensidad de la erosión. Algo similar
ocurre en la caldera de Marcos y Cordero, aunque en este caso la superficie exhumada es
mucho mayor, lo que favorece la aparición de los manantiales que dan nombre a esta
formación geomorfológica. La caldera tiene forma casi circular y aproximadamente 2 km. de
diámetro. Los procesos de socavamiento la han ensanchado, produciendo escarpes casi
verticales en sus paredes. En su interior destaca el lomo de Los Pasos, que separa la zona
de Marcos de la de Cordero. Sus aguas llevan más de un siglo canalizadas, para lo fue
preciso construir trece túneles, alguno de los cuales alcanza los 400 m. de longitud, y se
utilizan también como principal vía de acceso a la caldera. Como consecuencia del intenso
trabajo erosivo de las aguas pluviales, de fuerte intensidad horaria en la zona de cumbre, y
también del oleaje marino, en el litoral, una porción destacada del territorio está cubierta por
suelos poco evolucionados, e incluso por suelos minerales brutos o litosoles, en los
acantilados litorales y en las paredes de los barrancos. En la parte alta del municipio, el
roquedo está al descubierto, sin abarrancar y tiene poca pendiente hasta la zona de las
cabeceras de los barrancos, donde se inician los grandes desniveles, todo ello a causa de la
menor humedad ambiental y de la mayor insolación de este ámbito. Sin embargo, existen
también áreas de suelos de excelente calidad agrológica, aunque escasamente profundos
por la notable pendiente del terreno, como los suelos fersialíticos y los suelos ferralíticos,
vinculados al ambiente hiperhúmedo del mar de nubes y a las frecuentes precipitaciones del
alisio, en el dominio potencial de la laurisilva, en parte aprovechado por los cultivos de
medianías.
GEOGRAFIA.
La característica geográfica más destacada de esta singular ladera es su elevada pendiente
media en la mayor parte de su recorrido, a causa de los grandes desniveles que debe salvar
en una distancia en el plano de unos 10 kilómetros, pues el relieve de la Cumbre de los
Andenes, que forma el reborde de La Caldera, supera los 2.000 metros en todos sus
puntos, e incluso posee varias elevaciones que pasan de los 2.300 metros de altitud, como
el Pico de La Cruz (2.351 m.), que es la altura máxima del municipio, y está situado en el
límite entre Barlovento y El Paso, Morro Negro (2.312 m.), La Fortaleza (2.307 m.) y
Piedrallana (2.321 m.). El punto más bajo de la misma se encuentra en el Escotillón (2.250
m.), situado sobre la fuente de las Almejoranas. Ese rasgo topográfico del relieve ha incidido
de manera destacada sobre los procesos erosivos que han labrado los barrancos que
atraviesan su territorio y lo fragmentan en varios interfluvios relativamente estrechos, que
reciben el nombre de lomos o lomadas, en función de su anchura, lo que ha dificultado la
ocupación humana del territorio y las comunicaciones.
116
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Los largos, y estrechos interfluvios que forman los barrancos en su recorrido de mar a
cumbre se ven salpicados en ciertos lugares por la presencia de restos de conos volcánicos
de piroclastos basálticos más o menos dispersos, en diferente estado de conservación, que
matizan la fisonomía del paisaje, al tiempo que crean rellanos y pequeñas hoyas que
mejoran las condiciones de la pendiente y del suelo de los mismos, lo que favorece la
instalación de los cultivos y el asentamiento del poblamiento, en un territorio casi «colgado»
de la montaña. La agrupación más abundante de estos «residuos» de cono se encuentra en
torno a los 1.000 metros de altitud, siguiendo probablemente alguna directriz tectónica,
aunque existen también en otros niveles. La singularidad geomorfológica de estos espacios
planos, constituidos por el represamiento de materiales que producen los conos, en el
contexto general de la ladera, no ha pasado desapercibido para a toponimia local, que
registra algunos nombres alusivos a tal circunstancia, como por ejemplo, Llano Clara, que
corresponde también a una antigua finca, conocida en toda la isla por la llamativa
organización y variedad de sus cultivos, así como por la cuidada jardinería de su acceso y
entorno de las viviendas allí existentes. El casco de Los Sauces se asienta asimismo en uno
de estos pequeños rellanos, aunque no se aprecia en la actualidad la topografía del cono
que ha retenido los materiales que lo han conformado. De todos modos, donde los conos
volcánicos destacan en el paisaje de la comarca del nordeste de la isla, tanto por su número
como por su altura y estado de conservación es en los términos vecinos de Barlovento y
Puntallana, en los que dan lugar a los importantes rellanos en los que se ubican las
respectivas capitales municipales.
117
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
La elevación del relieve facilita el mecanismo de las precipitaciones que traen las borrascas
atlánticas, a causa de la orientación del término al flujo húmedo y continuado del alisio, de
dirección nordeste, lo que provoca un incremento general de los totales pluviométricos,
como en el resto de la comarca, lo que la convierte en la zona más lluviosa de la isla, y por
tanto la de paisaje más verde, con áreas que superan los 1.000 mm. de media anual, en el
contacto del mar de nubes, todo lo cual ocasiona un fuerte escalonamiento climático, que
singulariza numerosos ámbitos agroclimáticas y de vegetación, desde la importante zona de
costa, en la que se sitúa la mayor parte de la población, aunque en una posición un poco
elevada a causa de la orografía y de la localización preferentemente baja de los cultivos de
exportación, hasta la cumbre, en la que reinan las condiciones del clima de la montaña
media canaria, en la que domina el pinar por encima de los 1.300 metros, pasando por las
medianías, el ámbito de los cultivos de autoabastecimiento, y sin duda el más afectado por
la llamada crisis del sector agrario tradicional y por el despoblamiento, pero también el lugar
en el que se conservan las mejores muestras del monte húmedo del Archipiélago, de la
laurisilva, por encima de los 400 metros, con el singular ejemplo del bosque de Los Tilos, en
el barranco del Agua, que ha sido incluido por la UNESCO, juntamente con la finca de El
Canal, en el catálogo de espacios clasificados como Reserva de la Biosfera, lo que sin lugar
a dudas representa todo un reto para el municipio de Los Sauces y para La Palma, no sólo
en el terreno de la conservación y de la gestión de espacios naturales de estas
características, sino también en el del marketing territorial y en el diseño de una estrategia
de desarrollo que lleve el sello de la sostenibilidad.
Los profundos cortes de los barrancos sobre los permeables materiales superficiales han
alcanzado en algunos lugares las capas freáticas profundas, lo que da lugar a la aparición
de los manantiales más importantes de la isla después de los de La Caldera, como los de
Marcos y Cordero, en el alusivo barranco del Agua, y los del Cubo de La Galga, en el
barranco del mismo nombre, además de la existencia de numerosas fuentes y «minaderos»
repartidos prácticamente por todo el municipio, y aprovechados frecuentemente en este
último caso para el riego de las conocidas ñameras, que ponen una nota de singularidad y
exuberancia botánica en muchos rincones del término. Los manantiales del Cubo riegan el
pintoresco terrazgo agrícola del núcleo de La Galga, situado en la margen derecha del
barranco homónimo, por lo que pertenece al municipio de Puntallana. Pero los nacientes
más importantes de todo el sector septentrional de La Palma por el volumen y regularidad
de su caudal son los de Marcos y Cordero, que irrigan el Lomo de Los Sauces, y han hecho
de este lugar uno de los primeros ámbitos de colonización de la isla, en el privilegiado
enclave costero de San Andrés, para aprovechar las aguas que discurrían entonces por el
barranco para el riego de la caña de azúcar. A partir de entonces, el caudal del barranco del
118
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Agua, convenientemente canalizado desde hace más de un siglo, para mejorar su
aprovechamiento y ampliar la zona de riego, ha servido para mantener la segunda zona de
regadío de La Palma por su extensión y productividad agrícola, lo que ha sido el soporte
socioeconómico del primer municipio del norte de la isla por su población, lo que andando el
tiempo ha llevado a Los Sauces a desempeñar el papel de capital comarcal, por su peso
demográfico y por sus funciones comercial y administrativa, revalorizadas, además, durante
mucho tiempo, por el aislamiento impuesto por las difíciles comunicaciones. El núcleo de
San Andrés mantuvo en el pasado un largo pleito con el de Los Sauces por el derecho a
utilizar los sobrantes del agua de los manantiales de Marcos y Cordero, que estaban
vinculados originariamente a las tierras del lomo de Los Sauces, lo que constituye un caso
único en Canarias, pues lo general es que la propiedad del agua sea independiente de la
tierra. Incluso dentro del lomo de Los Sauces han sido constantes los pleitos que han
llegado hasta el Tribunal Supremo sobre los derechos del uso del agua entre diferentes
regantes.
La productividad del regadío en un mundo en el que predomina el secano, las limitaciones
geográficas del terrazgo y el importante crecimiento de la población en determinados
periodos, explican también la ocupación intensiva del territorio, el abancalamiento, incluso de
las laderas más empinadas de los barrancos y, finalmente, la fragmentación de las parcelas y
de las explotaciones agrícolas a la que se ha llegado en este municipio, con la incidencia del
mecanismo de la herencia, lo que hace insostenible su mantenimiento en el sistema
económico actual. Por otra parte, la abundancia relativa y la regularidad de los caudales de
agua disponibles, así como la existencia de importantes desniveles en su orografía, justifican
la construcción de una pequeña central hidroeléctrica en 1953, por la empresa Riegos y
Fuerzas de La Palma, que aprovecha el Salto del Mulato, del que toma su nombre, en el
barranco del Agua, para producir unos 800 kw de potencia, la cual sirvió durante mucho
tiempo para cubrir el suministro eléctrico de esta zona de la isla, e incluso de Santa Cruz de
La Palma, en una época en la que el consumo urbano era muy bajo y el de las elevaciones de
los pozos inexistentes.
CLAVES DE LA SINGULARIDAD.
La división de mar a cumbre del territorio provocada por los barrancos, así como la elevada
inclinación del terreno dificulta las comunicaciones, tanto en el interior del municipio como
con el exterior, sobre todo en sentido transversal, en el que se han acabado construyendo
las carreteras, para unir las franjas agrícolas y las entidades de población con el resto de la
119
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
isla. Pero en la sociedad agraria del pasado, asentada en los diferentes interfluvios del
territorio, el sentido de las comunicaciones era sobre todo vertical, poniendo en relación a
los habitantes con los recursos del terrazgo, distribuidos desde la zona de cumbre hasta el
litoral, en el que se situaban los embarcaderos para relacionarse con el exterior de estas
unidades socioeconómicas y de poblamiento. Por otra parte, y debido a la escasez de las
inversiones públicas en infraestructuras, especialmente en la comarca norteña, la carretera
de circunvalación no llegó a Los Sauces hasta 1930, y su ejecución se mantuvo paralizada
durante décadas en el vecino término de Barlovento. Una de las obras emblemáticas de la
citada vía es la del puente construido en 1928 sobre el barranco de La Fuente, el más alto
de la isla, y una de las mayores obras de ingeniería civil de la época, en la que se utiliza el
hierro y el hormigón armado. La situación de aislamiento no se desbloquea hasta los años
sesenta, en los que la realización de una serie de pistas forestales, estrechas y polvorientas,
logró cerrar el anillo insular por el norte, lo que no impidió el intenso despoblamiento que
durante esa década experimenta toda la comarca septentrional de La Palma, e incluso el
municipio de San Andrés y Sauces, que llega a perder población. En la actualidad, las
comunicaciones del municipio con el exterior han mejorado, sobre todo con la capital de la
isla, y a raíz de las obras realizadas en los años noventa en la carretera general del norte,
que aún no han concluido, y distan de ser las óptimas, por los impactos medioambientales y
paisajísticos de algunos de sus tramos, que podían haber sido solventados sin los agresivos
desmontes practicados en la ladera, recurriendo a la construcción de «discretos» túneles, tal
y como se ha hecho en otros lugares. Recientemente se ha ejecutado la 2ª Fase del tramo
Tenagua- Los Sauces, del Acondicionamiento de la Carretera C-830, hoy LP-1 de Santa
Cruz de La Palma a Puntagorda por el Norte. Dicho acondicionamiento se ha llevado a
cabo principalmente entre La Galga-Los Sauces con la ejecución de dos discretos túneles,
así como la ampliación del viaducto del Barranco de La Fuente y la construcción asimismo
de un puente singular, tanto por su altura como por su longitud, que une los margenes del
Barranco del Agua. Se encuentra en proyecto y pendiente de licitación de las obras la Fase
Los Sauces-Cruz del Castillo del antedicho proyecto.
En el pasado, con anterioridad a la construcción de la carretera de circunvalación de la isla,
la vía más utilizada por los viajeros y las mercancías para entrar y salir de la comarca era el
mar, a través de una serie de pequeños y peligrosos embarcaderos, situados en la
desembocadura de los barrancos, en relación con las entidades de población del interior,
para facilitar su accesibilidad, en una costa rocosa y acantilada, que sólo era practicable en
los momentos de mar en calma, hecho poco frecuente en esta zona de constante oleaje,
debido a de su orientación al flujo del alisio, al nordeste. El más importante de estos
embarcaderos es, sin duda, el de Puerto Espíndola, situado en la desembocadura del
120
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
barranco de Pavones, en la cercanía del núcleo de San Andrés, del que fue puerto,
destinado a dar salida al azúcar de sus plantaciones, mientras este enclave costero
conservó su dinamismo económico y sociopolítico, en el Antiguo Régimen. Con
posterioridad se convirtió en el puerto de Los Sauces, al aumentar la importancia económica
y demográfica de esta entidad, y sus instalaciones se vieron levemente mejoradas para
facilitar la exportación del plátano, en las primeras décadas de este siglo, con anterioridad a
la llegada de la carretera general del norte a este municipio. Sin embargo, las obras
realizadas apenas incrementaron la seguridad y operatividad de este pequeño puerto, que
dejó de utilizarse para el tráfico de mercancías a favor del de Santa Cruz de La Palma, al
mejorar las comunicaciones por carretera con la capital insular. A partir de entonces su
principal función ha sido el servir de refugio y de varadero de las embarcaciones de la
pequeña flota pesquera de la zona, que ha visto limitado su desarrollo, probablemente a
causa de las dificultades del puerto, pero también por motivo de las malas condiciones
habituales del mar y por la escasez general de pesca de esta zona, que carece, como la
mayor parte de la isla, de plataforma continental. En la etapa reciente se han llevado a cabo
obras destinadas a consolidar el área de abrigo del puerto pesquero, incrementando el
dique y la escollera de protección, para convertirlo en el refugio pesquero de la zona norteña
de la isla. Asimismo, se encuentra redactado el proyecto de acondicionamiento del litoral en
la zona del antiguo enbarcadero para la introducción de una playa artificial, que se incorpora
como equipamiento de ocio al parque marítimo previsto entre Puerto Espíndola y El
Varadero.
1.8.2. CARACTERÍSTICAS GEOLÓGICAS Y GEOMORFOLÓGICAS DEL TERRITORIO.
PROCESOS GEOMORFOLOGICOS QUE PUDIESEN PRODUCIR RIESGOS Y ÁREAS
CON INTERÉS DESDE EL PUNTO DE VISTA DE SU CONSERVACIÓN.
La geología del municipio de San Andrés y Sauces se caracteriza por la presencia de dos
grandes unidades correspondientes a dos edificios volcánicos bien definidos en otras zonas
de la isla: el Edificio Taburiente I y el Taburiente II. El último tiene dos etapas de construcción: la primera y más antigua con gran abundancia de conos volcánicos dispersos y diques,
aflora en el fondo de los barrancos; la segunda está constituida fundamentalmente por un
apilamiento de coladas basálticas que alcanza centenares de metros de potencia y que
fluyen al mar con pendiente parecida a la topográfica.
121
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Taburiente I
Solamente aparece en un reducido afloramiento en el fondo del barranco de La Herradura y
en una gran extensión de la cuenca de la cabecera del barranco de Los Tilos o de El Agua.
Está constituido por materiales basálticos -coladas y piroclastos-, con una antigüedad
estimada entre 1,3 y 1,5 millones de años, y con una densa malla de diques. El conjunto es
relativamente impermeable y fácilmente erosionable, lo que ha condicionado la presencia de
una cuenca paisajísticamente espectacular. En el contacto de esta formación y la superior,
más permeable, se localizan los manantiales de Marcos y Cordero.
Taburiente II
Lo subdividiremos en dos unidades:
- Unidad Inferior
Aparece en el fondo de los barrancos citados. Apenas se diferencia a simple vista de la
unidad superior suprayacente, salvo por la edad y la mayor presencia ocasional de
piroclastos y diques.
- Unidad Superior
Ocupa con gran diferencia la mayor parte de la zona. En otros lugares de la isla se
caracteriza por la presencia de dorsales o rifts, donde se concentran los centros de emisión
o conos volcánicos. Esta zona concreta se encuentra entre dos de estos rifts (el de
Barlovento y el de Puntallana), predominando en consecuencia de forma absoluta las
coladas lávicas, en apilamientos monótonos de centenares de metros. Los escasos conos
volcánicos se localizan en Los Sauces y la Punta de El Guincho.
Una interesante excepción es el cono freatomagmático de La Galga, cuyos restos aparecen
esparcidos entre el Lomo del Cuarto y la falda de la Montaña de San Bartolo o San
Bartolomé. Este aparato volcánico, hoy muy desmantelado por la erosión, alcanzó en su día
unas dimensiones y aspecto muy parecidos a los de La Caldereta, de origen similar.
Sus materiales, de origen explosivo por interacción del agua freática con el magma, pueden
verse de forma espectacular en el Cubo de La Galga y en afloramientos a lo largo de la
carretera en las inmediaciones de San Bartolomé.
122
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
ÁREAS DE INTERÉS GEOLÓGICO
Aunque la zona en su conjunto posee un alto valor geológico y paisajístico, en este caso se
trata de un parámetro que nos da escasa juego a efectos de establecer unidades ambientales homogéneas, al tratarse de un territorio bastante monótono desde este punto de vista y
quedar eclipsado por la densa vegetación que lo cubre en su mayor parte.
No ocurre lo mismo con la geomorfología donde las lomas y barrancos marcan de forma
significativa la ocupación y uso real o potencial del territorio.
Desde un punto de vista estrictamente geológico podemos destacar tres áreas de especial
interés y fragilidad ambiental, así como sus principales factores de impacto ambiental, que
recogemos en la tabla adjunta:
LUGARES DE ESPECIAL INTERÉS
Cuenca de la cabecera del Barranco de Los Tilos: Especialmente el camino a
FACTORES DE IMPACTO
Visitantes
los manantiales de Marcos y Cordero
Tramo medio del Barranco de Los Tilos
Visitantes
Cubo de La Galga
Extracciones de áridos
Visitantes
No se encuentran en el territorio municipal de San Andrés y Sauces procesos
geomorfológicos, que pudiesen producir riesgos para la población.
1.8.3. CARACTERÍSTICAS CLIMATICAS: BIOCLIMATOLOGIA E HIDROLOGÍA.
INCIDENCIA SOBRE LA ASIGNACION DE USOS AL SUELO
La importancia del clima como factor condicionante de la configuración del paisaje y su
incidencia en el funcionamiento y distribución de los ecosistemas queda fuera de toda duda
y explica la especial importancia que tiene este elemento a la hora de analizar cualquier
territorio.
123
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Para el estudio climático del territorio se han tenido en cuenta los datos de las estaciones
meteorológicas Sauces-San Andrés Colegio Nacional2, Sauces-Espigón Atravesado y
Barlovento-Casa Forestal. Los datos generales de estas tres estaciones se señalan en la
siguiente tabla:
Estación
Altitud (m.s.m.)
Coordenadas
Registro
Sauces-Espigón Atravesado
749
28RBS2646887525
8 años T/12 años P
Sauces-San Andrés/
Sauces-Colegio Nacional
265/280
28RBS2929989431
28RBS2942588997
Barlovento-Casa Forestal
580
28RBS2629091843
Régimen térmico
Es este parámetro, junto con la precipitación, el más representativo de las características
climáticas de una zona. La mayor parte de los fenómenos físicos, como la evaporación o
condensación, dependen directamente de la temperatura del aire.
A continuación se relacionan los valores de temperatura media (T), temperatura media de
las máximas (TmM), temperatura media de las mínimas (Tmm), temperaturas máximas
absolutas (TM) y temperaturas mínimas absolutas (Tm), para las estaciones consideradas:
SAUCES-SAN ANDRÉS
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
AÑO
T
15,3
15,1
15,7
15,9
17,2
18,9
20,4
21,6
21,9
20,2
18,5
16,8
18,4
TmM
17,4
17,4
18,1
18,4
19,6
21,3
22,7
24,1
24,4
22,4
20,8
18,9
20,6
Tmm
13,1
12,8
13,2
13,5
14,7
16,5
18
19,2
19,4
18
16,3
14,8
16,2
TM
21,4
22,4
23,9
23,3
23,7
24,3
27,4
29,5
29,2
26,9
25,4
23,2
31,9
Tm
10,8
10,7
10,4
11
12,6
15,1
16,6
16,8
17,4
15,4
12,8
12,1
9,7
2
Dada la inexistencia de datos pluviométricos en la estación Sauces-San Andrés Colegio Nacional, se ha optado por
hacer una extrapolación con los valores de la estación Sauces-San Andrés la cual es bastante próxima a la anterior y consta de un
registro pluviométrico completo.
124
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
SAUCES-ESPIGÓN ATRAVESADO
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
AÑO
T
11,3
11,2
12,5
12,2
13,4
15,3
17,7
18,9
18,1
15,7
14,3
12,5
14,4
TmM
13,3
13,4
15,1
14,8
16,1
18,2
20,8
22,2
20,8
17,8
16,3
14,5
17
Tmm
9,4
9
9,9
9,6
10,7
12,5
14,5
15,7
15,4
13,5
12,2
10,5
11,9
TM
18,1
18,9
23,8
21,4
22,9
24,4
28,7
31,3
28,4
22,2
21,5
19,9
32,7
Tm
7,2
6,4
5,8
7,5
8,4
10,1
11,9
12,7
13
10,5
9,3
7,7
5,4
BARLOVENTO-CASA FORESTAL
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
AÑO
T
13,1
13,4
14,2
14
15,5
16,9
18,6
19,7
19,7
17,9
16,2
14,5
16,3
TmM
15,4
15,9
16,9
16,7
18,5
19,7
21,3
22,7
22,7
20,7
18,5
16,9
18,9
Tmm
10,8
10,8
11,5
11,3
12,5
14,2
15,9
16,8
16,7
15,2
13,9
12,1
13,6
TM
20,8
22
24,4
22,5
24,7
24,3
28,4
30,4
30
25,3
24,1
22,3
32,9
Tm
8
8,3
8,2
9,2
9,9
12,1
14,1
14,7
14,4
12,4
10,9
9,8
7,4
De los datos expuestos se desprende que la media anual de las temperaturas es suave y se
aproxima a los 18,4ºC en Los Sauces, 14,4ºC en el Espigón Atravesado y 16,3ºC en
Barlovento-Casa Forestal. Agosto y septiembre suelen ser los meses más cálidos en las
tres estaciones (Los Sauces, Tsep= 21,9ºC; Espigón Atravesado, Tago= 18,9 y BarloventoCasa Forestal, Tago,sep= 19,7 ºC), mientras que enero y febrero representan los meses más
fríos (San Andrés, Tfeb= 15,1 ºC; Espigón Atravesado, Tfeb= 11,2ºC y Barlovento-Casa
Forestal, Tene= 13,1 ºC). A tenor de lo anterior, la variación anual de temperatura alcanza el
valor de 6,8 ºC en San Andrés, 7,2 ºC en el Espigón Atravesado y 6,6 ºC en BarloventoCasa Forestal. La temperatura media anual de las máximas se sitúa en 20,6 ºC en San
Andrés, 17,0 ºC en el Espigón Atravesado y 18,9 ºC en Barlovento-Casa Forestal,
registrándose el valor más bajo de dichas temperaturas en el mes de enero (TmMene= 17,4
ºC, 13,3ºC y 15,4 ºC respectivamente) y el más alto en agosto y septiembre (San Andrés,
TmMsep= 24,4ºC; Espigón Atravesado, TmMago= 22,2 ºC y Barlovento-Casa Forestal TmM
ago, sep=
22,7 ºC). Por otra parte, la temperatura media anual de las mínimas es 16,2
C en
San Andrés, 11,9 ºC en el Espigón Atravesado y 13,6ºC en Barlovento-Casa Forestal. El
valor más bajo corresponde al mes de febrero(Tmmfeb= 12,8 C, 9,0 ºC y 10,8 ºC
respectivamente), mientras que los valores más altos se encuentran en agosto y septiembre
125
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
(San Andrés, Tmmsep= 19,4ºC, Espigón Atravesado, Tmmago= 15,7ºC y Barlovento-Casa
Forestal, Tmmago= 16,8ºC). En la estación de San Andrés el año más caluroso corresponde
a 1987, en el cual se registró una temperatura media anual de 19,6 ºC mientras que el año
más frío es 1986, con una temperatura media anual de 17,0 ºC. Para la estación de el
Espigón Atravesado el año más caluroso corresponde igualmente a 1987 con una temperatura media anual de 16,2ºC mientras que el año más frío fue 1993 con una temperatura
media anual de 13,6ºC. Por último, en la estación Barlovento-Casa Forestal el año más
caluroso corresponde a 1995 con una temperatura media anual de 17,0 ºC mientras que el
año más frío es 1993 con un temperatura media anual de 15,4 ºC.
Régimen hídrico
Con los datos anteriormente calculados de evapotranspiración potencial (ETP) y de
pluviometría (P) se puede confeccionar la ficha hídrica de las estaciones estudiadas. En ella
vienen reflejados una serie de parámetros que dan una idea más o menos clara de la
evolución del balance hídrico en el suelo a lo largo del año. En dicha ficha P-ETP indica el
déficit o superávit de agua como la diferencia entre las precipitaciones y la evapotranspiración potencial. ∑d expresa el sumatorio del déficit y se corresponde con la suma acumulada
de los valores negativos de P-ETP. RU es la reserva útil, suponiendo una reserva máxima
posible de 100 mm. Por su parte VR expresa la variación de la reserva útil e indica la
cantidad de la reserva que se evapora cuando ETP es mayor que P. ETR es la evapotranspiración real, calculada como ETR = ETP cuando P es mayor que ETP, mientras que
cuando P es menor que ETP se calcula como la suma de la precipitación de ese mes y la
reserva útil del mismo, siempre con un valor máximo no superior a ETP. D es el déficit
hídrico, calculado para cada mes como la diferencia entre ETP y ETR. Por último S expresa
el superávit, siendo este la diferencia entre las precipitaciones y la ETR, a la que hay que
añadir la variación de la reserva útil cuando esta es negativa.
126
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
SAUCES-SAN ANDRÉS
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
AÑO
ETP
43,8
41,3
52
55,3
69,5
82,9
97,3
103,7
96
79,3
61,8
51,6
834,7
P
108
66,2
60,2
35,9
13,8
7
2,1
5,5
21
79,6
105,9
90,9
595,3
P-ETP
64,2
24,9
8,9
-19,4
-55,7
-75,9
-95,2
-98,2
-7,5
0,3
44,1
39,3
-239
-19,4
-75,1
-151
-246
-344
-352
∑d
RU
100
100
100
83
47
22
9
3
3
3,3
47,4
86,7
VR
0
0
0
17
36
25
13
6
0
-0,3
-44,1
-39,3
ETR
43,8
41,3
52
52,9
49,8
32
15,1
11,5
21
79,3
61,8
51,6
512,1
D
0
0
0
2,9
19,7
50,9
82,2
92,2
75
0
0
0
322,9
S
64,2
24,9
8,9
0
0
0
0
0
0
0
0
0
98
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
AÑO
ETP
35,9
34,2
46,9
47,1
58,4
70,7
88,7
93,4
79,2
62
49,8
41
707,5
P
124,4
181
127,3
63,3
26,8
12,1
3,9
13,9
49,2
167,3
170,6
222,4
1222,1
P-ETP
88,5
147
80,4
16,2
-31,6
-58,6
-84,8
-79,5
-30
105,3
120,8
181,4
514,6
-31,6
-90,2
-175
-254,5
-284,5
∑d
RU
100
100
100
100
80
41
17
8
6
100
100
100
VR
0
0
0
0
10
39
24
9
2
-98
0
0
ETR
35,9
34,2
46,9
47,1
58,4
51,1
27,9
22,9
51,2
62
49,8
41
528,4
D
0
0
0
0
0
19,6
60,8
70,5
28
0
0
0
178,9
S
88,5
147
80,4
16,2
11,6
0
0
0
0
7,3
120,8
181,4
652,6
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
AÑO
ETP
39
39,1
50,3
51,1
65,3
75,1
89,2
93,8
84,6
69,6
54,4
45,5
757
P
127
85,4
95,9
73
31,5
21,2
11,7
12,8
25,7
116,7
129,2
131,1
877,9
P-ETP
88,2
46,3
45,6
21,9
-33,8
-53,9
-77,5
-81
-58,9
47,1
74,8
85,6
120,9
-33,8
-87,7
-165,2
-246,2
-305,1
∑d
RU
100
100
100
100
79
41
19
9
5
52,1
100
100
VR
0
0
0
0
21
38
22
10
4
-47,1
-47,9
0
ETR
39
39,1
50,3
51,1
65,3
59,2
33,7
22,8
29,7
69,6
54,4
45,5
559,7
D
0
0
0
0
0
15,9
55,5
71
54,9
0
0
0
197,3
S
88,2
46,3
45,6
21,9
0
0
0
0
0
0
26,9
85,6
314,5
127
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
El análisis de los datos procedentes de las tres estaciones estudiadas, pone de manifiesto,
tal y como muestran los gráficos correspondientes, una situación de déficit en el sustrato (1)
que se extiende por lo general desde abril hasta octubre, existiendo un gasto de la reserva
(2) hasta el mes de agosto. Las precipitaciones de octubre y noviembre facilitan la recarga
de la reserva (3) mientras que a partir de diciembre-enero y hasta abril existe superávit de
agua en el suelo (4).
Clasificación climática y bioclimática3
El agrupamiento sistemático de los elementos del clima en clases, según sus relaciones
comunes, se puede fundamentar en gran número de parámetros, la dificultad consiste
precisamente en establecer criterios generales partiendo de los componentes climáticos
considerados como más representativos. Definir un esquema único y válido para todo el
planeta es imposible, dada su complejidad, pero por su trascendencia en la formulación de
hipótesis y en la orientación de las investigaciones, la clasificación es un paso necesario en
toda ciencia. De las variadas propuestas existentes, en el presente estudio se incluyen las
más extendidas y que se acoplan con mejor a los parámetros y propósitos que se barajan
en el presente documento:
· Índice y clasificación climática de LANG
Denominado originalmente por su autor como Regen-Faktor, el índice de Lang es uno de los
más simples dado que se obtiene simplemente calculando el cociente entre la precipitación
total anual en mm y la temperatura media anual en ºC. Según los valores obtenidos se
establece la siguiente clasificación: 0-20, desierto; 20-40 climas áridos; 40-60, climas
húmedos de estepas y sabanas; 60-100, climas de zonas húmedas de bosque claro; 100160, climas de zonas húmedas de grandes bosques; >160, clima de zonas superhúmedas
con prados y tundras.
En la tabla adjunta se resumen los valores resultantes del análisis de los datos de las
estaciones consideradas, estando todas englobadas dentro del tipo árido
3
En la elaboración de la diagnosis climática y bioclimática del territorio los valores de precipitación media anual
utilizados se han obtenido a partir del promedio de los años que constan de un registro pluviométrico en todos los meses del año.
128
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
ESTACIÓN
Rf
TIPO DE CLIMA
San Andrés
32,3
Árido
Espigón Atravesado
84,8
Clima de zonas húmedas de bosque claro
53,8
Clima húmedo de estepas y sabanas
· Índice y clasificación climática de MARTONNE
Denominado inicialmente como índice de aridez, presenta la ventaja frente al Regen-Faktor
de eliminar los valores excesivamente altos cuando Tanual tiende a 0 ºC [Panual/(Tanual+10].
Según el valor que alcance Ia se establece la siguiente clasificación: ≥ 20, clima húmedo;
10-20, clima seco; 5-10, clima árido; ≤ 5, clima hiperárido.
Para el caso que nos ocupa, las estaciones consideradas y por extrapolación el territorio de
estudio se encuentran englobadas dentro del rango seco.
ESTACIÓN
Ia
TIPO DE CLIMA
San Andrés
21
Húmedo
Espigón Atravesado
50
Húmedo
33,4
Húmedo
Este índice anual se puede completar con un índice mensual, tomando los valores de
precipitación y temperatura media del mes y multiplicando por doce la precipitación [a = 12
P mensual/(tmensual+10)]:
SAUCES-SAN ANDRÉS
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
51,2
31,6
28,4
16,6
6,1
2,9
0,8
2,1
7,9
31,6
44,6
40,7
Húmedo
Húme Húmedo Seco
do
Árido
Hiperárido Hiperárido
Hiperárido
Árido
Húmedo
Húmedo Húmedo
129
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
ENE
FEB
MAR
70,1
102,3 67,9
Húmedo Húme- Húmedo
do
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
34,2
13,7
5,7
1,7
5,8
21
78,1
84,2
118,6
Húmedo
Seco
Árido
Hiperárido
Árido
Húmedo
Húmedo
Húmedo Húmedo
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
66,1
43,8
47,5
36,5
14,8
9,4
4,9
5,1
10,4
50,2
59,1
64,2
Húmedo
Húmedo
Húmedo
Húmedo
Seco
Árido
Hiperárido
Árido
Seco
Húmedo
Húmedo Húmedo
De las tablas anteriores se desprende que existe un mayor predominio de los tipos húmedo
y seco en los meses octubre-abril, coincidiendo con la concentración de las precipitaciones.
Por contra los meses de mayo a septiembre se caracterizan por l0s tipos climáticos árido e
hiperárido.
· Clasificación de THORNTHWAITE
Se basa en el concepto de evapotranspiración potencial y en el balance de vapor de agua, y
hace uso de cuatro índices básicos: el índice de humedad (Ih), el índice de aridez (Ia), el
índice hídrico anual (Im) y la concentración estival de la eficacia térmica.
En la siguiente tabla se exponen los valores para estos parámetros en las estaciones
consideradas y por extensión el área de estudio:
SAN ANDRÉS
Parámetro
Valor
Índice de humedad (Ih)
11,34
Índice de aridez (Ia)
38,7
Índice hídrico anual (Im)
-11,82
Concentración estival de la eficacia térmica
35,6 %
130
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
A partir de estos índices, y siguiendo la clasificación propuesta, el clima de la zona
estudiada queda caracterizado como subhúmedo seco con exceso hídrico nulo o débil,
mesotérmico de segundo grado, con una concentración estival de la eficacia térmica
del 35,6%, (C1-d-B'2-a')
ESPIGÓN ATRAVESADO
Parámetro
Valor
92,2
25,3
77
39,9 %
131
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
estudiada queda caracterizado como húmedo de tercer grado, con déficit hídrico estival
moderado mesotérmico de primer grado, con una concentración estival de la eficacia
térmica del 39,9%, (B3-s-B'1-a').
Parámetro
Valor
41,5
26
25,9
35,3 %
estudiada queda caracterizado como húmedo de primer grado, con déficit hídrico estival
moderado, mesotérmico de segundo grado, con una concentración estival de la
eficacia térmica del 35,3 %, (B1-s-B'2-a').
· Clasificación de KÖPPEN
En este sistema de clasificación los climas son definidos por los valores medios anuales y
mensuales de las temperaturas y las precipitaciones. Con estos criterios se diferencian
varios grupos y subgrupos climáticos que se identifican mediante un código de letras. De
esta manera las tres estaciones analizadas se encuentran dentro del clima Cs (Mediterráneo), es decir, climas templados/húmedos (el mes más frío tiene una temperatura media
comprendida entre 18 y -3 ºC, y la media del mes más cálido supera los 10 ºC -C-) y
presencia de estación seca en verano (s).
· Clasificación de RIVAS MARTÍNEZ (1997)
Este autor aporta una clasificación climática que pretende poner de manifiesto la relación
existente entre los seres vivos y el clima. Entre los factores climáticos que han demostrado
una mejor correlación con la distribución geográfica de los ecosistemas destacan la
132
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
temperatura y la precipitación, por lo que han sido utilizados para establecer diferentes
índices que revelan las referidas relaciones entre el clima y los seres vivos, en particular con
la vegetación. En la siguiente tabla se muestra el resultado del cálculo de estos índices, que
permitirán establecer un diagnosis bioclimática del territorio.
ÍNDICE
S.- San Andrés
S.-Espigón
Atravesado
B.- Casa Forestal
Indice de termicidad (It)
486
368
425
Indice de continentalidad (Ic)
6,8
7,7
6,6
Indice de termicidad compensado (Itc)
464
355
401
Índice ombrotérmico (Io)
2,7
7,1
4,5
Según estos datos en el territorio de estudio se reconocen tres pisos bioclimáticos:
inframediterráneo superior pluviestacional oceánico seco superior, asociado a la
estación de San Andrés; termomediterráneo superior pluviestacional oceánico húmedo
inferior, asocidado a la estación de el Espigón Atravesado; y termomediterráneo inferior
pluviestacional oceánico subhúmedo superior, asocidado a la estación de BarloventoCasa Forestal.
Si junto a estos datos puntuales analizamos las mediciones obtenidas en otras estaciones
ubicadas fuera del territorio municipal, podemos caracterizar mejor la variación altitudinal del
clima. Como resultado de este análisis podemos distinguir ocho pisos bioclimáticos que a
modo de franjas recorren el municipio de San Andrés y Sauces, y que mencionamos a
modo de unidades relacionadas con el uso del suelo:
1. Inframediterráneo xérico semiárido superior: dominio climácico de los sabinares; es
una franja que se extiende desde el nivel del mar hasta aproximadamente los 160 m de
altitud, actualmente dedicada al cultivo de la platanera. Interés agrícola.
2. Inframediterráneo pluviestacional seco: dominio climácico del monteverde termófilo;
actualmente se encuentra dedicado al cultivo de la platanera y al asentamiento urbano con
matorrales de sustitución (vinagreras e higuerillas) en cultivos abandonados y laderas de
barrancos. Interés agrícola.
133
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
3. Inframediterráneo pluviestacional subhúmedo: dominio climácico del monteverde
excelso; se encuentra situado entre los 330-510 m de altura se encuentra actualmente
dedicado a cultivos de secano (vid y papa principalmente) y asentamientos urbanos, con
matorrales de sustitución asociados.
4. Termomediterráneo pluviestacional subhúmedo: dominio climácico del monteverde
excelso; a modo de franja se extiende hasta los 650 m de altitud. La vegetación actual está
dominada por un monteverde excelso degradado, monteverde termófilo en laderas
escarpadas y cultivos de secano intercalados. Presenta en la actualidad uso agrícola y
forestal
5. Termomediterráneo pluviestacional húmedo: dominio climácico del monteverde
excelso; alberga una de las mejores representaciones del monteverde excelso de Canarias,
ubicado principalmente en laderas y vaguadas, mientras que en los lomos se sitúa un fayal
brezal consecuencia del uso tradicional forestal y agrícola. Interés natural, agrícola y
forestal.
6. Mesomediterráneo pluviestacional inferior húmedo: dominio climácico del monteverde
excelso; franja situada entre los 770-1450 m de altitud, con monteverde excelso en laderas
y vaguadas, y fayal brezal en los lomos. En su parte superior podemos observar la
introgresión de pinos. Interés natural y forestal.
7. Mesomediterráneo pluviestacional superior húmedo: dominio climácico del pinar;
influenciado en su parte inferior por el mar de nubes alberga en la actualidad un pinar
canario húmedo. Interés natural y forestal.
8. Supramediterráneo pluviestacional húmedo: dominio climácico del codesar de
cumbre; Se sitúa por encima de los 2100 m de altitud. En la actualidad se desarrolla en este
área un codesar denso de interés natural.
INCIDENCIA EN LA ASIGNACIÓN DE USOS AL SUELO.
Como conclusión de los datos expuestos anteriormente se deduce, en primer lugar, que por
encima de la cota +300 m., donde se inicia el dominio del monte verde, en convivencia con
algunos cultivos de secano, no se deben situar asentamientos poblacionales, y así ha
ocurrido históricamente.
En segundo lugar, se destaca la franja costera hasta los 160
metros como el área municipal adecuada para la residencia, si bien, dada su coincidencia
134
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
con el cultivo intensivo del plátano, se presentan problemas de incompatibilidad. En tercer
lugar, hay que destacar el microclima que se produce en el enclave de San Andrés por sus
condiciones de abrigo, aireación marina, soleamiento, etc…
1.8.4.-
CARACTERÍSTICAS
GENERALES
DEL
FUNCIONAMIENTO
DEL
CICLO
HIDROLÓGICO.
El ciclo hidrológico explica la circulación ambiental del agua, con sus cambios de lugar y
estado físico. En un momento dado el agua presente en la atmósfera en forma de vapor de
agua se condensa y cae. Una parte de esta precipitación vuelve a evaporarse durante la
caída. Del agua que llega a la superficie parte vuelve a evaporarse, se trata del agua en los
charcos, sobre las hojas de las plantas, etc. Una porción del resto del agua corre por la
superficie de la tierra en dirección al mar, esta cantidad de la precipitación se llama
escorrentía. Por último el resto del agua se infiltra en el suelo. Una parte del agua infiltrada
es tomada por las plantas para realizar sus funciones fisiológicas, siendo evaporada
posteriormente; también la parte superficial húmeda del suelo pierde agua por evaporación.
Estos dos últimos procesos están englobados en la evapotranspiración.
El agua infiltrada en el subsuelo se incorpora al acuífero, que va deslizándose hacia el mar
con una velocidad condicionada por la naturaleza y pendiente del substrato. Por razones de
topografía, o porque las capas geológicas dirijan el agua en una dirección particular, el agua
del acuífero brota a la superficie produciendo fuentes y nacientes. Al margen de los
nacientes o fuentes naturales, en el Municipio son de interés los pozos y galerías que, tal
como ya se explicó en la introducción, han jugado un papel importante en la historia agrícola
y económica de la comarca.
En La Palma se considera que la evapotranspiración supone un 46% de la precipitación. La
evapotranspiración de San Andrés y Sauces va ha estar por encima de esta media palmera
pues se estima que la laurisilva llega a tener evapotraspiraciones sobre los 500 mm, por la
fuerte transpiración vegetal. La infiltración en la isla y también especialmente en este
municipio es muy alta, en parte debido a la extensa cubierta vegetal de su zona alta, lo que
disminuye la escorrentía al aumentar la porción del agua que se infiltra. La circulación del
agua superficial en San Andrés y Sauces viene definida por una red de drenaje los que
separan los tres interfluvios que conforman el territorio municipal: Barranco de La Galga-La
Fuente, Barranco de San Juan-Alén, Barranco del Agua y Barranco de La Herradura.
135
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
1.8.5. CARACTERÍSTICAS EDÁFICAS. ÁREAS CON INTERÉS DESDE EL PUNTO DE
VISTA DE SU PROTECCIÓN.
LOS SUELOS
Determinados fundamentalmente por la diferenciación bioclimática altitudinal, presentan una
notable potencialidad agrícola y una elevada calidad ambiental. Constituyen una importante
fuente de riqueza para el municipio. Intensamente explotados bajo regadío en la zona baja
(en muchos casos a través del sistema de sorribas) y medianías (cultivos de secano), en los
dos tercios superiores del municipio soportan una frondosa vegetación natural o seminatural.
Las características y distribución de los suelos del municipio de San Andrés y Sauces,
vienen determinadas fundamentalmente por la diferenciación bioclimática altitudinal y en
menor medida por la topografía que condiciona la mayor o menor incidencia de los procesos
erosivos. El material de origen (basaltos pliocénicos) es homogéneo en toda la zona y sólo
condiciona la mayor evolución de los suelos, de tal modo que la secuencia edáfica altitudinal
observada, es la característica de los materiales geológicos antiguos en todas las zonas a
barlovento de las islas de mayor altitud.
Así hasta los 200 m. de altitud predominan los procesos de vertisolización (suelos vérticos),
entre 200 y 500-600 m. los suelos predominantes son los suelos pardos y suelos fersialíticos (cambisoles y luvisoles), mientras que por encima de los 600-800 m. los procesos
predominantes llevan hacia la andosolización. Entre estas franjas o pisos bioclimáticos
existen zonas de transición más o menos amplias, caracterizadas por suelos pardos ándicos
y suelos pardos vérticos. En las zonas de cumbre por encima de los 2000 m. aparecen los
suelos pardos ándicos de altitud o cambisoles ándicos, ligados a un tipo particular de
vegetación y a una dinámica de termoclastia y gelifluxión que frena la evolución de los
suelos, predominando los procesos geomorfológicos sobre los edafogenéticos.
Esta distribución altitudinal de los suelos, corresponde también a una diferenciación de
usos, ligada a las características climáticas: plataneras en los suelos vérticos, a veces
sorribados de las zonas bajas, cultivos de medianías en los suelos pardos y luvisoles y
zonas de monte en los andosoles.
136
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Como suelos "azonales" podríamos considerar los leptosoles y umbrisoles ligados a zonas
de fuerte pendiente con una intensa dinámica erosiva y los fluvisoles asociados a derrubios
y coluvios de pie de vertiente y zonas aluviales de fondo de barranco.
En cuanto a la potencialidad cabe distinguir:
Suelos con potencialidad agrícola
*Muy alta.- Sorribas de San Andrés (I-a).
*Moderada.- Cambisoles vérticos de la costa (El Fondo, La Cruz Chiquita, El Cardal) (II-b).
Suelos con alta calidad ambiental
*Aprovechamiento de la vegetación natural
-Luvisoles del entorno de la Balsa de Adeyahamen (VI-e).
-Andosoles úmbricos del Llano de San José (XI-e).
*Conservación de suelos
-Andosoles úmbricos del Lomo Piñero-parte alta de Los Galguitos (XI-h),
Lomo del
Madroñero-Lomo del Tabacal y Lomo del Valle Grande-La Petisca (XII-h).
En la planificación integral del territorio y en cualquier planeamiento sectorial, el suelo es el
soporte físico de las actividades humanas y objeto en sí mismo de la planificación y
ordenación. Pero además el suelo es la base de funcionamiento de todos los ecosistemas
terrestres, factor fundamental de la productividad biológica de un territorio y un recurso
natural no renovable que es necesario conservar, adecuando los usos a sus cualidades y
capacidades.
En esta línea el Decreto Legislativo 1/2000 por el que se aprueba el texto refundido de las
Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias (Ley del Territorio) y de Espacios Naturales
de Canarias, considera en su Art. 3g del Título Preliminar que uno de los criterios de
actuación de los poderes públicos será "la utilización del suelo de acuerdo con su aptitud
natural, su productividad potencial y en congruencia con la función social de la propiedad" y
en la definición del suelo rústico (Art. 54e, Título II, Capítulo II) incluye "ser procedente su
preservación por tener valor agrícola, forestal, ganadero, cinegético o contar con riquezas
naturales".
137
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Por todo ello, los suelos como recurso ambiental importante, han de constituir uno de los
primeros factores a evaluar u ordenar en cualquier planeamiento territorial, con el objeto de
que éste minimice los impactos sobre el suelo, protegiéndoles de la erosión, la contaminación y la pérdida de biodiversidad y en definitiva realizar un planeamiento acorde con las
exigencias ambientales y la conservación de los recursos naturales, frenando los riesgos y
la amenaza de desertificación que se cierne sobre las islas.
DESCRIPCIÓN DE LAS UNIDADES CARTOGRÁFICAS Y DE LEYENDA
I.- CAMBISOLES VÉRTICOS Y ANTROSOLES (SUELOS PARDOS VÉRTICOS Y
SORRIBAS).- Los cambisoles vérticos se incluyen entre los suelos conocidos como suelos
pardos, que tienen en común el ser suelos aún con un bajo grado de evolución genética y
que vienen definidos por la presencia de un horizonte cámbico de alteración y por un
epipedón (horizonte superficial) ócrico.
El horizonte cámbico es un horizonte subsuperficial de alteración, que presenta además las
siguientes características:
-
Bajo contenido en materia orgánica
-
Espesor superior a 25 cms.
-
Textura franco arenosa o más fina y, como mínimo un 8% de arcilla en la fracción tierra
fina.
-
Evidencias de alteración que se reflejan en colores más rojizos o más oscuros que la
roca madre.
-
La estructura de la roca no supera la mitad del volumen del horizonte.
Como hemos dicho, la particularidad más definitoria de los suelos pardos es el de considerarlos como suelos poco evolucionados, pero en muchos de ellos ya se identifican los
rasgos que marcarán su evolución posterior (características fluvénticas, ándicas, vérticas
etc.).
En este caso, se trata de suelos con un marcado carácter vértico que señala su transición
hacia los vertisoles. Este carácter viene dado por su textura arcillosa y estructura poliédrica,
el color gris claro y la presencia de algunas grietas de retracción (fotos 1 y 2).
138
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Muchos de estos suelos ante sus desfavorables características físicas y su escaso espesor
útil se han sorribado para el cultivo y se han transformado así en Antrosoles. Estos suelos
se definen como "suelos originados por las actividades humanas y en los que se observan
fragmentos de horizontes de diagnóstico de otros suelos, mezclados al azar". Estos son las
sorribas o suelos artificiales, construidos por el hombre, mediante la explanación de un
terreno rocoso o de suelos improductivos, la colocación de un sistema de drenaje (picón,
escombros, etc.) y la adición de una capa de espesor variable (40-90 cms) de "tierra
vegetal", procedente de suelos de buena calidad agrícola, por lo general de las medianías o
cumbres.
I-a) Cambisoles vérticos y antrosoles con altas potencialidades agrícolas y muy baja
calidad ambiental.
Como hemos dicho, en esta unidad alternan áreas de suelos mejorados por la sorriba, con
otras de suelos vérticos con propiedades físicas que imponen ciertas limitaciones al cultivo.
En cualquier caso constituyen las zonas con mayores posibilidades agrícolas del municipio y
una de las áreas de plataneras de mayor productividad de la isla de La Palma.
Se ha valorado en esta unidad un único recinto situado en la costa del término municipal
entre los barrancos de San Juan y del Agua, en la zona de San Andrés y Llano del Pino, con
pendientes suaves (10-20%) y terrazas amplias en su mayoría sorribadas, que minimizan
los riesgos de erosión (foto 3).
La calidad ambiental de los suelos de esta unidad es muy baja, por su bajo valor ecológico,
al tratarse de una zona antropizada, muy transformada y por tanto no natural.
II.- CAMBISOLES VÉRTICOS (SUELOS PARDOS VÉRTICOS).- Esta unidad está
constituida exclusivamente por suelos pardos vérticos no sorribados, al situarse en una
zona con condiciones topográficas más desfavorables para el cultivo de la platanera. Sus
características son similares a las de los cambisoles vérticos descritos en la unidad anterior.
II-b) Cambisoles vérticos con moderadas potencialidades agrícolas y baja calidad
ambiental.
En esta unidad se han valorado aquellas zonas costeras que presentan mayor pendiente
que las de la unidad I-a, por lo que el tamaño de las terrazas es menor y las posibilidades
de utilización agrícola son más bajas, acentuadas por limitaciones edáficas de tipo físico, al
no haberse mejorado los suelos.
139
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Ocupan tres recintos en la costa del municipio, entre los barrancos de La Fuente y San Juan
(El Fondo), entre el barranco del Agua y Quinta Zoca (La Cruz Chiquita) y entre Quinta Zoca
y el barranco La Herradura (El Cardal). Son áreas cultivadas con platanera y también con
buenas potencialidades agrícolas, aunque lógicamente menores que en los suelos
sorribados. La calidad ambiental de los suelos es baja ya que como hemos dicho, los
cambisoles vérticos representan fases intermedias en la evolución genética hacia las fases
maduras de vertisoles (foto 4).
II-c) Cambisoles vérticos con bajas potencialidades agrícolas y baja calidad ambiental.
En esta unidad se ha valorado una franja situada por debajo de la carretera general, entre
los barrancos del Agua y La Herradura, en una zona con altas pendientes (20-30%), donde
los riesgos de erosión son elevados. En la actualidad se encuentra la zona completamente
abancalada, por lo que estos riesgos han disminuido, aunque el pequeño tamaño de las
terrazas y la marginalidad de las plataneras, no permiten una mejor valoración de estas
áreas.
III.- CAMBISOLES Y LUVISOLES (SUELOS PARDOS Y SUELOS FERSIALÍTICOS).- En
esta unidad coexisten los suelos pardos, con horizonte cámbico (Ver unidad I), sin otra
propiedad o característica diferenciadora, con los luvisoles o suelos fersialíticos.
Estos últimos son generalmente suelos profundos y evolucionados, arcillosos y con
estructura poliédrica fina característica, color en tonos rojizos o pardo rojizos debido a la
liberación más o menos intensa de oxihidróxidos de hierro y contenido medio en materia
orgánica y nutrientes.
Vienen caracterizados fundamentalmente por la existencia de un horizonte argílico situado a
menos de un metro de profundidad. El horizonte argílico es un horizonte arcilloso, que se ha
originado por la migración en profundidad de arcillas ligadas al hierro (proceso de iluviación)
y viene definido por las siguientes propiedades:
- Textura arcillosa
- Mayor contenido en arcilla que los horizontes situados inmediatamente por encima
- Ausencia de la estructura de la roca en más de la mitad del volumen del horizonte
140
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Es general en todo el municipio que sobre los materiales basálticos en altitudes de
medianías, haya tenido lugar la formación de horizontes argílicos. Sin embargo, la incidencia de los procesos erosivos en el área ha sido tan intensa que la profundidad a la que se
sitúa el horizonte argílico es muy variable y así en las zonas más llanas y más estables este
horizonte se sitúa a más de 150 cms. de profundidad, de modo que el suelo útil superficial
está conformado por un horizonte ócrico y un cámbico (Cambisoles) (fotos 5 y 6), mientras
que en situaciones de topografía más accidentada, el horizonte argílico se sitúa a menor
profundidad, e incluso en casos extremos aflora en superficie (Luvisoles).
III-d) Cambisoles y luvisoles con muy bajas potencialidades agrícolas y baja calidad
ambiental.
Se han evaluado en esta unidad tres recintos situados en la zona de medianías del término
municipal: en la Fuentenueva-San Juan, Bermúdez-Llano del Pino y en Las Lomadas-El
Tanque (foto 7).
Como es general en todas las medianías del norte de las islas, se trata de áreas complejas,
con una elevada incidencia de la erosión y donde coexisten áreas abancaladas con uso
agrícola actual junto a zonas donde las actividades agrícolas se han abandonado, debido a
las escasas posibilidades de mejora, o no han sido nunca cultivadas y están fuertemente
erosionadas. A pesar de la pendiente y de los riesgos de erosión, constituyen zonas de fácil
ordenación con una revegetación de plantas forrajeras adaptadas y mejora de pastizales, ya
que los suelos presentan niveles altos de fertilidad natural, que al mismo tiempo que
constituyen una protección efectiva contra la erosión, tengan un cierto interés ganadero,
como fuente de forraje y piensos para el ganado estabulado, ya que no se recomienda el
pastoreo extensivo, dados los riesgos de erosión de la zona.
Actualmente tienen un uso intensivo para cultivos menores de autoabastecimiento,
existiendo amplias zonas de transición con las zonas bajas, aún con plataneras en
pequeños bancales y con las partes altas, donde coexisten áreas abancaladas, con fayalbrezal
Aunque los suelos pardos y los suelos fersialíticos tienen un alto valor ecológico al constituir
los suelos clímax de estas zonas sobre materiales geológicos antiguos (pliocénicos), la
calidad ambiental es baja, dado el alto grado de antropización que en general presentan
estos suelos.
141
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
IV.- CAMBISOLES (SUELOS PARDOS).- Esta unidad está constituida exclusivamente por
suelos pardos, similares a los que forman parte de la unidad anterior. Se agrupan en esta
unidad suelos de morfología muy variada, aunque todos tienen en común la existencia de
un epipedón ócrico y un horizonte cámbico de alteración. El espesor de los suelos es muy
variable, dependiendo de su posición topográfica y así encontramos suelos muy profundos
(lomas) y otros esqueléticos y líticos que apenas superan los 30 cms. (barranqueras).
Los más típicos presentan más de 90 cms. de profundidad, textura limo arcillosa y estructura grumosa media y son muy permeables y friables. Muchas veces presentan un horizonte
más arcilloso en profundidad, pero sin llegar a formarse un horizonte argílico, lo que parece
indicar que existe una transición gradual entre cambisoles y luvisoles, dependiendo de la
estabilidad geomorfológica del área, que determina la mayor o menor profundidad a que se
sitúa el horizonte argílico. De ahí que muchas veces haya que recurrir a la asociación de
luvisoles y cambisoles (Unidad III).
Generalmente el color es pardo o pardo-rojizo y textura franco limosa o franco arcillosa.
Tienen pH neutro, contenido medio-altos en materia orgánica y niveles adecuados de
fósforo y cationes, por lo que constituyen suelos de alta fertilidad físico-química.
IV-c) Cambisoles con bajas potencialidades agrícolas y baja calidad ambiental.
Comprende esta unidad un único recinto situado por encima de la carretera general entre
los barrancos del Agua y de La Herradura (Hoya Grande y casco urbano de Los Sauces), en
un área con pendientes fuertes (20-30%), que limitan mucho sus posibilidades de uso
agrícola, aunque actualmente se encuentran intensamente aterrazados y con cultivos de
medianías, muchos de los cuales ya se han abandonado (foto 9).
Son suelos que se sitúan ya en el límite de cualquier utilización agrícola con posibilidades
de tecnificación y capitalización, debiendo limitarse a una agricultura ocasional, con
métodos tradicionales y de autoabastecimiento y más con carácter de gestión conservacionista que de gestión meramente productiva.
Son suelos con un moderado valor ecológico, al ser menos evolucionados que los luvisoles
y no haber desarrollado aún el horizonte argílico o ser éste muy incipiente, por lo que unido
al grado de antropización que presentan, les proporcionan una baja calidad ambiental.
142
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
V.- LUVISOLES (SUELOS FERSIALÍTICOS).- Unidad constituida exclusivamente por
luvisoles, similares a los que forman parte de la unidad III. Son suelos que se usan
intensivamente para el cultivo, por lo que las áreas ocupadas por ellos se encuentran
intensamente abancaladas. Generalmente presentan el horizonte argílico a unos 60 cms. de
profundidad, encontrándose encima de él un horizonte cámbico y un epipedón ócrico. El
color es pardo o pardo-rojizo y presentan textura franca, estructura grumosa gruesa o
poliédrica y consistencia dura y ligeramente plástica (foto 10).
Estos suelos presentan un moderado o alto riesgo de erosión hídrica por lo que en las
zonas no abancaladas o donde se han abandonado los bancales y se han desmoronado las
paredes, la erosión ha hecho que muchos horizontes argílicos afloren en superficie.
Presentan un pH ligeramente alcalino, contenido bajos de materia orgánica y por tanto de
nitrógeno asimilable y bajo nivel de fósforo disponible, así como una ligera desaturación en
cationes en algunos casos.
V-c) Luvisoles con bajas potencialidades agrícolas y baja calidad ambiental.
Son áreas similares a las descritas anteriormente con suelos pardos (IV-c) donde las fuertes
pendientes constituyen la principal limitación para el uso agrícola de unos suelos que, por
otra parte, presentan buenas condiciones de fertilidad natural. Se encuentran también
intensamente abancalados y a diferencia de los suelos de la unidad anterior, una posición
topográfica de mayor estabilidad ha permitido la génesis de potentes horizontes argílicos.
Se ha incluido en esta unidad un solo recinto en la parte alta de Los Sauces, en la zona de
Llano Clara (foto 11).
VI.-LUVISOLES Y LEPTOSOLES (SUELOS FERSIALÍTICOS Y LITOSOLES).- Esta
asociación de suelos ocupa las áreas más abruptas de la zona de suelos fersialíticos
(luvisoles), donde los procesos de erosión son más intensos y alternan suelos bien
desarrollados con otros esqueléticos y pedregosos (menos de 20 cms. de espesor).
143
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
VI-e) Luvisoles y leptosoles con alta potencialidad para el aprovechamiento de la
vegetación natural y moderada calidad ambiental.
Comprende un único recinto en la parte alta de Los Sauces, en el entorno de la Balsa de
Adeyahamen en un área de topografía muy irregular, con una elevada pedregosidad en los
suelos y escasa profundidad útil en muchas ocasiones. Además, dada la posición topográfica en que aparecen, los elevados riesgos de erosión, así como la acusada erosión actual,
hacen no recomendable su uso en pastoreo extensivo, aunque sí se recomienda la mejora
de pastizales como medida de conservación de suelos y como aprovechamiento para la
ganadería estabulada.
La calidad ambiental se ha considerado moderada, ya que muchas áreas de luvisoles, con
horizontes argílicos de mediano espesor, sustentan una vegetación climácica que les
proporciona un cierto grado de calidad ambiental a los suelos.
VII.-CAMBISOLES ÁNDICOS (SUELOS PARDOS ÁNDICOS).- Los cambisoles ándicos se
incluyen entre los suelos pardos, cuyas características generales se han descrito en las
unidades anteriores. Como se ha dicho, en muchos de estos suelos, aún poco evolucionados, se identifican ya los rasgos que marcarán su evolución posterior.
En este caso se trata de suelos con características ándicas que señalan la transición hacia
los andosoles de las zonas más altas. Estas características ándicas en los suelos pardos
vienen definidas por una baja densidad aparente, una textura limosa y estructura de
tendencia grumosa y una reacción positiva aunque débil y lenta al test del NaF, indicativo de
la presencia de minerales con ordenación de corto alcance, aunque aún en pequeña
proporción, puesto que predominan las arcillas cristalinas (foto 12).
VII-i) Cambisoles ándicos con muy bajas potencialidades agrícolas y moderada
calidad ambiental.
Se ha cartografiado en esta unidad un recinto situado en la parte alta de Las Lomadas,
entre 350 y 500 m. de altitud y entre los barrancos de Alen y del Agua, en un área topográficamente muy irregular y con fuertes pendientes (30-50%), que no aconsejan su uso
agrícola, aunque algunas áreas, sobre todo en las proximidades de los caseríos, se han
aterrazado en bancales de pequeño tamaño y se utilizan para producciones de autoabastecimiento, aunque lógicamente la potencialidad agrícola de estas zonas es muy baja.
144
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
La calidad ambiental es moderada, ya que los suelos pardos ándicos tienen un moderado
valor ecológico al ser los suelos precursores de los andosoles y que ocupan un espacio,
común a todas las medianías insulares, de transición entre los cultivos y el monte.
VII-j) Cambisoles ándicos con buenas potencialidades para regeneración natural y
muy baja calidad ambiental.
Los suelos de esta unidad ocupan una extensión relativamente amplia en cuatro recintos
situados en las cumbres del término municipal, en el límite con la Caldera de Taburiente
(Lomo Morisco, Pico de La Cruz) y en límite norte con el municipio de Barlovento (Lomo del
Cedro, Entrada de Los Charcos)
Estos suelos tienen un horizonte cámbico poco expresado, son muy pedregosos y
escoriáceos, ácidos y pobres en fósforo y por tanto con una baja fertilidad natural, que no
les hacen aptos para ninguna actividad agropecuaria productiva, no recomendándose
tampoco el pastoreo (actividad tradicional, hasta hace poco en estas áreas) por lo que
supone de factor degradante de la estructura de la superficie del suelo, aumentando así su
susceptibilidad a la erosión.
El valor ecológico de estos suelos y su calidad ambiental es muy bajo y por lo tanto parecen
ser suelos aptos sólo para la regeneración natural de la vegetación de la zona.
VIII.- FLUVISOLES VÉRTICOS (SUELOS DE APORTE ALUVIAL/COLUVIAL).- Los suelos
de aporte aluvial/coluvial se incluyen entre los suelos poco evolucionados, caracterizados
por la ausencia de propiedades y horizontes de diagnóstico. En este caso los procesos de
edafogénesis se encuentran ralentizados debido al continuo aporte y remoción del material
que se ve continuamente rejuvenecido por la propia dinámica geomorfológica de los
barrancos. Este hecho hace que en el suelo se observe siempre una neta estratificación del
material, predominando las piedras y gravas (cantos rodados en muchas ocasiones), sobre
el material fino. Los suelos de esta unidad vienen definidos además por presentar un
contenido en carbono orgánico que decrece irregularmente con la profundidad y que
permanece por encima del 0,25% a una profundidad de 125 cm.
145
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Se han desarrollado sobre depósitos de barranco y derrubios de ladera procedentes de los
suelos pardos vérticos situados en los lomos y partes altas de las laderas, por lo que han
heredado de aquéllos su carácter vértico. Generalmente son profundos, aunque muy
pedregosos y de baja fertilidad natural.
VIII-b) Fluvisoles vérticos con moderadas potencialidades agrícolas y baja calidad
ambiental.
Los suelos de esta unidad ocupan tres recintos situados en el cauce bajo de los barrancos
de Alen y San Juan, que han sido abancalados para el cultivo de plataneras, dada la óptima
situación climática, pero obviamente la potencialidad agrícola actual de estos suelos es sólo
moderada y la calidad ambiental es baja, aunque estos suelos tienen un cierto (bajo) valor
ecológico al constituir ecosistemas de fondo de barranco y de ladera con interés ambiental.
VIII-f) Fluvisoles vérticos con muy bajas potencialidades agrícolas y muy baja calidad
ambiental.
Aparecen en un solo recinto situado en el cauce bajo del barranco del Agua, en laderas de
fuerte pendiente, aterrazadas y cultivadas con platanera, pero de menor tamaño y menores
posibilidades agrícolas que las áreas de la unidad anterior. Actualmente tienen más un
interés paisajístico y etnográfico que agrícola.
IX.- FLUVISOLES LÚVICOS (SUELOS DE APORTE ALUVIAL/COLUVIAL).- Las
características generales de los suelos de esta unidad son similares a las de los suelos de
aporte aluvial/coluvial descritas en la unidad VIII. En este caso, los suelos se han desarrollado a partir de los derrubios de luvisoles (suelos fersialíticos) situados en los lomos de las
partes altas, por lo que han heredado de aquéllos una textura arcillosa, un color netamente
rojizo y la presencia de fragmentos de horizontes argílicos distribuidos al azar en toda la
profundidad del suelo.
Son suelos generalmente profundos, sobre todo cuando están abancalados, y muy
pedregosos y de baja fertilidad natural
146
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
IX-f) Fluvisoles lúvicos con muy bajas potencialidades agrícolas y muy baja calidad
ambiental.- Esta unidad se ha cartografiado en un solo recinto situado en la parte media del
barranco del Agua, en laderas de fuerte pendiente, abancaladas y cultivadas en algunos
casos y en otros colonizado la vegetación natural. Las posibilidades agrícolas y la calidad
ambiental de los suelos de estas laderas son siempre muy bajas
IX-g) Fluvisoles lúvicos con bajas potencialidades agrícolas y muy baja calidad
ambiental.
Los suelos valorados en esta unidad ocupan un recinto situado en el fondo y laderas de una
barranquera que aparece entre Las Lomadas y Lomo del Pino-Bermúdez-Orotava, en la
zona de medianías del municipio. Las laderas son menos pendientes que las de la unidad
anterior, por lo que las posibilidades de abancalamiento y utilización agrícola mejoran
ligeramente, aunque siguen siendo muy bajas, al igual que la calidad
X.-FLUVISOLES ÁNDICOS (SUELOS DE APORTE ALUVIAL/COLUVIAL).- Suelos
similares a los de las unidades anteriores, sólo que en este caso los suelos presentan netas
características ándicas al proceder de los derrubios de ladera originados en los andosoles y
suelos ándicos de las partes altas de los barrancos.
Estas características ándicas vienen definidas por los mismos parámetros que en los suelos
pardos ándicos, es decir baja densidad aparente, textura limosa, estructura grumosa y
reacción positiva al test del NaF. Los suelos son pedregosos, a veces con importantes
limitaciones de espesor, aunque por lo general con una moderada fertilidad natural
X-f) Fluvisoles ándicos con muy bajas potencialidades agrícolas y muy baja calidad
ambiental.
Aparecen en un solo recinto situado en la parte alta del barranco del Agua (Los Tilos), con
algunos bancales con cultivos típicos de medianías, aunque lógicamente la potencialidad
agrícola de estas laderas y la calidad ambiental de los derrubios es muy baja
147
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
XI.-ANDOSOLES ÚMBRICOS (ANDOSOLES).- Los andosoles son los suelos más
característicos y exclusivos de los materiales geológicos de origen volcánico, con un alto
contenido en vidrio (piroclastos y coladas escoriáceas) cuyas propiedades heredan los
suelos en sus primeros estadíos de evolución. Son además los suelos que conforman el
equilibrio climácico con
las formaciones boscosas más características de las islas
(laurisilva, fayal-brezal y pinar).
Las principales propiedades definitorias de estos suelos son:
-
Elevada capacidad de retención de fósforo
-
Alto contenido en materia orgánica y nutrientes
-
Predominio de silicatos “amorfos” en la fracción fina coloidal
-
Color negro o pardo muy oscuro
-
Textura equilibrada con tendencia limosa y estructura grumosa muy fina, muy estable y
con alta friabilidad
-
Elevada capacidad de retención de humedad
-
Baja densidad aparente
-
No salinos ni sódicos. Reacción ácida
Además los andosoles úmbricos se caracterizan por la presencia de propiedades ándicas
en al menos un espesor de 30 cms. Estas propiedades vienen definidas por:
-
Alo +1/2Feo = 2%
-
Retención de fosfato > 70%
-
Menos de un 10% de vidrio volcánico (cenizas)
Frecuentemente presentan un horizonte superficial o epipedón de tipo úmbrico, que viene
caracterizado por:
-
Espesor superior a 25 cms
-
Color muy oscuro, casi negro
-
Estructura grumosa bien desarrollada
148
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
-
Desaturado en cationes básicos y generalmente con pH ácido
-
Usualmente más de un 2-5% de materia orgánica
Constituyen los suelos más característicos de las zonas de fayal-brezal, laurisilva y pinar de
las partes altas del término municipal. Suelos que presentan un equilibrio climácico muy
inestable con las formaciones vegetales actuales y que tienen un elevado valor ambiental e
interés para la conservación (fotos 19 y 20).
XI-e) Andosoles úmbricos con altas potencialidades para el aprovechamiento de la
vegetación natural y moderada calidad ambiental.
La principal limitación para el uso agrícola de estas áreas es la fuerte pendiente de las
zonas que ocupan, por lo que, al no estar abancaladas, no se recomienda ningún tipo de
actividad agrícola, sino los aprovechamientos tradicionales de la vegetación natural (fayalbrezal) y ello siempre con las necesarias medidas de conservación, ante los elevados
riesgos de erosión que presentan los suelos.
Se ha valorado en esta unidad un recinto situado en la parte alta del casco de Los Sauces
(Llano de San José-Lomo de la Crucita)
XI-h) Andosoles úmbricos con alta potencialidad para la conservación de suelos y
muy alta calidad ambiental.
En esta unidad se han evaluado tres recintos repartidos por la zona alta del municipio (Lomo
Piñero y parte alta de Los Galguitos al Sur y un área al oeste de Cruz Vera de La Fajana, en
la zona norte del municipio).
Se trata de zonas donde aparecen los andosoles más típicos y evolucionados, tanto del
municipio como en general de la isla de La Palma. Son, pues, suelos con una elevada
calidad ambiental por su alto valor ecológico, que están en equilibrio con la vegetación
actual de laurisilva y fayal-brezal, por lo que son áreas importantes para la conservación de
suelos, dadas las importantes funciones ambientales que ellos cumplen en las mismas,
tanto en el mantenimiento de la vegetación boscosa, como en la regulación de los flujos
hidrológicos.
149
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
XII.-
ANDOSOLES
ÚMBRICOS,
UMBRISOLES
Y
LEPTOSOLES
(ANDOSOLES,
RANQUERS Y LITOSOLES).- Esta asociación de suelos se ha hecho en las zonas altas de
los barrancos, donde la irregularidad topográfica hace que aparezca una sucesión de lomos
y laderas de pendiente variada, donde se produce una actuación diferencial de los procesos
erosivos.
En las áreas más estables y de menor pendiente aparecen andosoles úmbricos aunque de
menor espesor que los de la unidad anterior, y en las zonas de mayor pendiente y por tanto
más erosionadas los suelos son esqueléticos, incipientes y de menos de 20-25 cms. de
espesor, aunque siguen conservando las características ándicas en la tierra fina.
En las zonas de pendientes medias, los suelos predominantes son los ranquers (umbrisoles), donde un horizonte úmbrico (definido anteriormente) de color oscuro y muy orgánico,
se sitúa directamente sobre los basaltos pliocénicos alterados.
XII-h) Andosoles úmbricos, umbrisoles y leptosoles con altas potencialidades para la
conservación de suelos y muy alta calidad ambiental.
En esta unidad se han valorado dos recintos, uno que abarca Lomo del Madroñero, Hoya
Amarga, Lomo Muerto y Lomo del Tabacal y otro en la parte alta de Las Lomadas (Lomo del
Valle Grande-La Petisca). Las situaciones son similares a las descritas en la unidad XI-h,
aunque como hemos dicho con mayor irregularidad topográfica y por tanto con mayores
riesgos de erosión, en general (foto 22).
XIII.- UMBRISOLES Y LEPTOSOLES (RANQUERS Y LITOSOLES). Esta asociación de
suelos corresponde a las laderas de los barrancos y cabeceras más accidentadas de los
mismos, donde las fuertes pendientes y la incidencia de los procesos erosivos frenan los
procesos de edafogénesis, dando lugar a suelos minerales brutos (litosoles), o ranquers
(umbrisoles) allí donde la presencia de un fayal-brezal denso ha permitido la formación de
un horizonte úmbrico de acumulación de materia orgánica.
150
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
XIII-j) Umbrisoles y leptosoles con buenas potencialidades para regeneración natural
y muy baja calidad ambiental.
En esta unidad se han evaluado la mayor parte de los cursos altos y cabeceras de los
barrancos: Lomo del Cuarto y barrancos de La Galga y La Fuente, La Cruz de VázquezMontaña de Los Pasos y barrancos de San Juan, Alen y del Agua, Lomo del Cedro-Cruz
Vera de La Fajana y barranco de La Herradura, etc.
Son áreas improductivas desde cualquier punto de vista de aprovechamiento económico y
su interés radica en que cumplen otras funciones ambientales y paisajísticas.
XIV.-LEPTOSOLES
Y
FLUVISOLES
(LITOSOLES
Y
SUELOS
DE
APORTE
ALUVIAL/COLUVIAL).- Esta unidad corresponde a los cauces bajos de algunos barrancos
donde junto a los derrubios de las laderas y lomos de las partes altas, existe una elevada
proporción de afloramientos rocosos y suelos esqueléticos, consecuencia de la propia
dinámica geomorfológica de los cursos bajos de los barrancos.
XIV-d) Leptosoles y fluvisoles con muy bajas potencialidades agrícolas y baja calidad
ambiental.
Corresponde a dos recintos situados en barranqueras próximas a la Fuentenueva, en donde
los derrubios se encuentran abancalados y permiten un cierto tipo de aprovechamiento
agrícola. En general son áreas similares a las evaluadas en las unidades VIII, IX y X,
aunque en este caso existe una importante superficie ocupada por suelos esqueléticos.
XIV-j) Leptosoles y fluvisoles con buenas potencialidades para regeneración natural y
muy baja calidad ambiental.
En esta unidad se han evaluado los cauces bajos de los barrancos no aterrazados y que por
lo tanto están sometidos a una fuerte dinámica aluvial y sobre todo coluvial, de modo que
sólo son aptos para el sostenimiento de la vegetación natural espontánea
151
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
1.8.6. CARACTERÍSTICAS DE LA VEGETACION Y DE LA FLORA. HÁBITATS O
ESPECIES INCLUIDAS EN ALGUNA CATEGORIA DE PROTECCIÓN.
FLORA
El municipio de San Andrés y Sauces pose una abundante y singular flora. En consecuencia
son muchos los taxones protegidos, pertenecientes principalmente a formaciones de monteverde, pinar, matorral de cumbre y rupícolas. La mayoría de ellos quedan ubicados dentro
de los límites del Parque Natural de Las Nieves (P-3), razón por la que su conservación
quedará regulada por el correspondiente Plan Rector de Uso y Gestión. Sin embargo, no
podemos dejar de mencionar especialmente a los taxones Sambucus palmensis y Lotus
pyranthus, ambos actualmente considerados en peligro de extinción, al haber sido
incorporadas en los Anexos I y II del Real Decreto 439/1990, de 30 de marzo, por el que se
regula el Catálogo Nacional de Especies Amenazadas, presentes en el municipio y con un
altísimo interés ecológico y florístico. También merecen una consideración especial
Cheirolophus arboreus, endemismo palmero y Euphorbia mellifera, taxon raro a nivel
archipiélagico.
Dado que las actuaciones propuestas en el instrumento de planeamiento, para el que se
realiza el presente informe, quedan al margen del Parque, solamente incluiremos en el
Catálogo adjunto, los taxones protegidos según la Orden de 20 de febrero de 1991 sobre
protección de la flora vascular silvestre de la Comunidad Autónoma de Canarias, que
correspondan a zonas ajenas al espacio natural, salvo algunos de especial interés por su
rareza o grado de amenaza en el contexto insular o municipal. Además, al margen de las
especies protegidas, también citaremos algunas cuya presencia hemos observado durante
la realización del estudio y que, al menos en el ámbito municipal, deben ser nombradas,
también por su rareza o grado de amenaza.
El Catálogo incluye la posición sistemática, nombre científico y nombre vulgar (cuando es
conocido), grado de endemicidad para las endémicas, (* endemismo macaronésico; **
endemismo canario; *** endemismo palmero) y categoría de protección, cuando proceda,
según la mencionada orden, (I: incluida en el anexo I; II: incluida en el anexo II; III: incluida
en el anexo III).
152
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Para la autoría de los taxones, salvo contadas excepciones, seguimos a HANSEN &
SUNDING (1993): Flora of Macaronesia. Checklist of vascular plants. 4 rev. ed. Sommerfeltia 17, 297 pp.
PTERIDOPHYTA
Adiantaceae
*
(II)
Adiantum capillus-veneris…………………………………………………………………………………………………………………….CulantrCulantrillo negro
(II)
Ceterach aureum………………………………………………………………………………………………………………………………Doradilla
Athyriaceae
(II)
Cystopteris diaphana
(II)
Woodwardia radicans………………………………………………………………………………………………………………………….Píjara
(II)
Davallia canariensis………………………………………………………………………………………………………………………….. Batatilla, cochinita
Blechnaceae
Davalliaceae
Dryopteridaceae
**
(II)
Dryopteris oligodonta
Equisetaceae
(II)
Equisetum ramossisimum……………………………………………………………………………………………………………………..Cola de caballo
Polypodiaceae
(II)
Polypodium macaronesicum
Pteridaceae
(II)
Pteris incompleta
Selaginellaceae
(II)
Selaginella denticulata
SPERMATOPHYTA
GYMNOSPERMAE
Cupressaceae
*
(II)
Juniperus cedros………………………………………………………………………………………………………………………………… Cedro
*
(II)
Juniperus turbinata ssp. Canariensis…………………………………………………………………………………………………………... Sabina
**
(III)
Pinus canariensis………………………………………………………………………………………………………………………Pino canario
(III)
Pinus radiata……………………………………………………………………………………………………………………………Pino de Monterrey, pino insigne
Pinaceae
ANGIOSPERMAE. DICOTYLEDONEAE
Anacardiaceae
(II)
Pistacia atlantica……………………………………………………………………………………………………………………….Almácigo
Apiaceae
**
Ferula linkii……………………………………………………………………………………………………………………………..Cañaheja
Aquifoliaceae
*
(III)
***
(II)
Ilex canariensis…………………………………………………………………………………………………………………………Acebiño
Asclepiadaceae
Ceropegia hians………………………………………………………………………………………………………………………..Cardoncillo
Asteraceae
***
***
Argyranthemum sp……………………………………………………………………………………………………………………..Magarza
(II)
Cheirolophus arboreus………………………………………………………………………………………………………………..Cabezón
***
(II)
Gonospermum canariense……………………………………………………………………………………………………………Fro
***
(II)
Lactucosonchus webbii………………………………………………………………………………………………………………..Cerraja
(II)
Sonchus bornmurelleri…………………………………………………………………………………………………………………Cerraja
**
***
(II)
***
Sonchus arboreus
Sonchus pinnatus ssp. Palmensis……………………………………………………………………………………………………Cerraja
Boraginaceae
***
(II)
Echium pininana………………………………………………………………………………………………………………………..Pininana
Brassicaceae
***
Crambe santosii
Campanulaceae
**
(II)
Canarina canariensis……………………………………………………………………………………………………………………Bicácaro
**
(I)
Sambucus palmensis
Caprifoliaceae
153
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
**
(III)
Viburnum tinus ssp. Rigidum..................................................................................................................................................Follao
Caryophyllaceae
**
(II)
Polycarpaea smithii
Celastraceae
**
(II)
Maytenus canariensis.............................................................................................................................................................Peralillo
Cistaceae
**
(II)
Helianthemum broussonetii...................................................................................................................................................Jarilla
***
(II)
Aeonium davidbramwellii........................................................................................................................................................Bejeque.
Crassulaceae
***
(II)
Aeonium goochiae..................................................................................................................................................................elera
**
(II)
Aeonium palmense……………………………………………………………………………………………………………………..Bejeque
***
(II)
Aeonium vestitum……………………………………………………………………………………………………………………….Bejeque
***
(II)
Aichryson palmense…………………………………………………………………………………………………………………….Orejita de ratón
**
(II)
Greenovia diplocycla……………………………………………………………………………………………………………………Bea, oreja de abad
Ericaceae
**
(II)
Arbutus canariensis……………………………………………………………………………………………………………………..Madroño
(III)
Erica arborea……………………………………………………………………………………………………………………………..Brezo
Euphorbiaceae
**
(II)
Euphorbia canariensis…………………………………………………………………………………………………………………..Cardón
*
(II)
Euphorbia mellifera………………………………………………………………………………………………………………………Filga, adelfa de monte
**
Euphorbia obtusifolia var. Wildpretii…………………………………………………………………………………………………….Higuerilla
Fabaceae
***
(III)
Chamaecytisus proliferus var. Palmensis……………………………………………………………………………………………….Tagasaste
**
(II)
Dorycnium eriophthalmum…………………………………………………………………………………………………………………Trébol de risco
***
(I)
***
**
Genista benehoavensis
Lotus pyranthus
(II)
Spartocytisus filipes…………………………………………………………………………………………………………………………scobón
Fagaceae
(III)
Castanea sativa…………………………………………………………………………………………………………………………….Castaño
Lamiaceae
***
(III)
Bystropogon origanifolius var. Palmensis…………………………………………………………………………………………………Orégano
**
(II)
Sideritis canariensis……………………………………………………………………………………………………………………………Chahorra
*
(II)
*
(III)
Laurus azorica………………………………………………………………………………………………………………………………….Loro, laurel
*
(II)
Ocotea foetens…………………………………………………………………………………………………………………………………Til, tilo
*
(III)
Persea indica……………………………………………………………………………………………………………………………………Viñátigo
Lauraceae
Apollonias barbujana…………………………………………………………………………………………………………………………..Barbusano
Myricaceae
(III)
Myrica faya…………………………………………………………………………………………………………………………………….Faya
Myrsinaceae
*
(II)
Heberdenia excelsa…………………………………………………………………………………………………………………………..Aderno
(III)
Eucalyptus globulus…………………………………………………………………………………………………………………………..Eucalipto
**
(II)
Olea europaea ssp. Cerasiformis……………………………………………………………………………………………………………Acebuche
*
(II)
Picconia excelsa………………………………………………………………………………………………………………………………Palo blanco
*
(II)
*
(II)
Bencomia caudata…………………………………………………………………………………………………………………………….Rosal de guanche
*
(II)
Rubus bollei…………………………………………………………………………………………………………………………………….Zarza de monte
Myrtaceae
Oleaceae
Rhamnaceae
Rhamnus glandulosa………………………………………………………………………………………………………………………….Sanguino
Rosaceae
**
Rubus palmensis………………………………………………………………………………………………………………………………Zarza de monte
Rutaceae
**
(I)
Ruta pinnata…………………………………………………………………………………………………………………………………….Ruda
Salicaceae
*
(II)
**
(II)
Salix canariensis………………………………………………………………………………………………………………………………..Sauce
Scrophulariaceae
Isoplexis canariensis…………………………………………………………………………………………………………………………...Cresta de gallo
Tamaricaceae
154
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
(II)
Tamarix canariensis……………………………………………………………………………………………………………………………..Tarajal
Theaceae
*
(II)
Visnea mocanera…………………………………………………………………………………………………………………………………Mocán
Urticaceae
**
(II)
Gesnouinia arborea………………………………………………………………………………………………………………………………Estrelladera
Violaceae
***
(I)
Viola palmensis………………………………………………………………………………………………………………………..Violeta, pensamiento de cumbre
ANGIOSPERMAE. MONOCOTYLEDONEAE
Agavaceae
*
(II)
**
(II)
Pancratium canariense……………………………………………………………………………………………………………………………Lágrimas de la Virgen
**
(II)
Phoenix canariensis……………………………………………………………………………………………………………………………….Palmera canaria
*
(II)
Dracaena draco………………………………………………………………………………………………………………………………………Drago
Amaryllidaceae
Arecaceae
Liliaceae
Semele androgyna…………………………………………………………………………………………………………………………………Gibalbera
VEGETACIÓN.
Sin lugar a dudas, uno de los mayores signos de identidad del municipio es la frondosa
vegetación que lo cubre en la mayor parte de su territorio. La zona baja, cubierta hasta
límites insospechados por plataneras, que se asientan en las lomadas y se “derraman” por
los barrancos en microhuertas escalonadas ocupando cualquier resquicio aprovechable de
las laderas. Las medianías, aunque han estado sometidas a una secular deforestación
están en la actualidad en una fase de regeneración de la vegetación natural, que paulatinamente coloniza las huertas de los cultivos de secano, a medida que estos van siendo
abandonados. En general, por encima de los 500 m de cota, la cubierta vegetal, aunque con
muy diferentes grados de naturalidad, es continua y se la reparten el monte-verde y los
pinares, que en las cotas más altas del municipio se desvanece en un matorral de codesar.
Con bastante detalle se exponen a continuación, desde el litoral hasta la cumbre, los tipos
principales de vegetación que, con entidad cartográfica, se han reconocido para el
municipio:
Vegetación nitrohalófila de acantilados costeros (Artemisio thusculae-Rumicetu∑m
lunariae con Frankenio ericifoliae-Astydamietum latifoliae).
155
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
El ámbito costero del municipio se ha visto reducido por los cultivo de plátanos a una
estrecha franja de gran pendiente, formada por una línea continua de acantilados bajos,
interrumpida únicamente por la desembocadura de los barrancos donde se forman
pequeñas playas de escasa importancia. La vegetación de estos acantilados está condicionada por dos factores importantes: por un lado se encuentra la inestabilidad intrínseca del
sustrato y nitrificación por filtraciones de aguas de riego; y por otro lado los efectos de la
maresía, que permite el asentamiento de las comunidades halófilas propias de estas
situaciones costeras. Ello ha favorecido el asentamiento de especies nitrófilas como la
vinagrera (Rumex lunaria), el tabaco moro (Nicotiana glauca), el salado (Schizogyne
sericea), la magarza (Argyranthemum sp.), el tomillo de mar (Frankenia ericifolia subsp.
latifolia), la siempreviva (Limonium pectinatum var. solandri), la lechuga de mar (Astydamia
latifolia), el perejil de mar (Crithmum maritimium), la cerraja (una forma crasa de Reichardia
ligulata) y algunas otras.
Por otro lado, tal como se dijo, en estos acantilados se dan unas condiciones de humedad
favorable, debido a los aportes indirectos del riego de las plataneras que se asientan en su
parte superior, por lo que se pueden observar con cierta frecuencia poblaciones de especies
más exigentes en humedad e incluso comunidades higrofíticas asociadas a estos puntos
húmedos. Como ejemplo de ello podemos citar las poblaciones de Pennisetum purpureum
que se encuentran a lo largo de la costa, así como otras numerosas especies introducidas
exigentes en humedad (Colocasia esculenta, Canna x generalis, Arundo donax, Ricinus
communis, Tropaeolus majus, etc.). Por otro lado el aporte de abonos que lleva disuelto las
aguas han favorecido en algunas zonas el desarrollo de herbazales eminentemente
nitrófilos, en los que participa Aster squamatus, Tetragonia tetragonioides, Einadia nutans,
Anredera cordifolia, Cardiospermum grandiflorum, Mirabilis jalapa, Lycopersicon esculentum, Impatiens balsamina, Commelina bengalensis, etc.
Tarajales costeros (Atriplici ifniensis-Tamaricetum canariensis).
La manifiesta resistencia de los tarajales a las condiciones aerohalinas de la costa les ha
permitido no sólo su desarrollo en primera línea, sino que además se han visto favorecidos
en muchos lugares por su empleo como cortavientos, obviamente en este caso contra la
brisa marina cargada de sales, así como ornamental en algunos paseos marítimos (Charco
Azul).
156
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Es una comunidad dominada por el tarajal (Tamarix canariensis) y por lo general de una
notoria pobreza florística, que sin embargo, en nuestra zona, se ve enriquecido por
numerosas especies introducidas, tal y como veíamos en la anterior unidad. Los tarajales se
hallan relegados principalmente en la mitad N del municipio, siempre a los pies de las
plataneras, destacando por su magnitud el situado en los acantilados al sur del Barranco del
Agua.
Cardonales (Echio brevirramis-Euphorbietum canariensis)
Comunidad caracterizada por el cardón (Euphorbia canariensis), el cornical (Periploca
laevigata), el tasaigo (Rubia fruticosa), etc., y que lleva como elemento diferencial respecto
a otros cardonales de otras islas, el arrebol palmero (Echium brevirrame).
Como ha sucedido en el resto de la isla, la intensa acción antropozoógena sobre el territorio
potencial de los cardones, ha hecho que estos se encuentren en el municipio de forma
aislada, a veces relegados a riscos y, a excepción del situado en la Punta del Guincho, con
escasa entidad cartográfica. En este Punta la proximidad al mar ha favorecido la introgresión de especies halófilas en el seno del cardonal. Al margen de los acantilados costeros
aparecen cardones dispersos en los riscos y espolones edafoxerófilos del tramo inferior de
los barrancos del municipio.
Palmerales canarios (Periploco laevigatae-Phoenicetum canariensis)
Los palmerales se ubican en nuestro territorio en situaciones edafohigrófilas, es decir,
situaciones con una mayor humedad edáfica y con buen drenaje como ocurre en las
vaguadas y cauces de barrancos, derrubios de ladera, etc. En la actualidad se encuentran
muy antropizados y buen ejemplo de ello queda reflejado en el cortejo florístico que
acompaña a la palmera (Phoenix canariensis) que está dominado por especies de
apetencias nitrófilas, como la vinagrera (Rumex lunaria) y la higuerilla (Euphorbia obtusifolia). Los dos palmerales cartografiados se localizan, uno en San Andrés, casi en la
desembocadura del Barranco del Agua y el otro en el Barranco de San Juan, aproximadamente a unos 150 m.s.m.
157
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Matorral de vinagreras, higuerillas, etc. (Artemisio thusculae-Rumicetum lunariae)
El uso del territorio por el hombre lleva consigo el establecimiento de comunidades
vegetales agresivas que se introducen en los ambientes alterados por éste. Estas comunidades están caracterizadas por especies más o menos nitrófilas con una alta capacidad de
colonización. Este es el caso de la vinagrera (Rumex lunaria), el incienso (Artemisia
thuscula), el mato de risco (Lavandula canariensis). A este conjunto de especies cabe
sumar la presencia del cerrajón endémico palmero (Sonchus palmensis). En el seno de este
matorral y como testigo de la acción humana, es frecuente observar especies introducidas
como las piteras y tuneras (Agave sisalana Furcraea gigantea, y Opuntia spp.), el pasto de
elefante (Pennisetum purpureum), etc.
En nuestro territorio su ubican preferentemente cerca de los caseríos, carreteras, pistas y
caminos, cultivos, barrancos antropizados, etc. En laderas soleadas de los barrancos más
alterados se puede observar un dominio del incienso.
La presencia de higuerillas (Euphorbia obtusifolia) es en algunos casos tan importante, que
en muchos casos el matorral adquiere fisionomía de tabaibal amargo, poniendo de
manifiesto una cierta regeneración de la vegetación.
Como ya hemos mencionado para los matorrales costeros, la presencia de puntos húmedos
(debido a los cultivos de regadío) favorece la aparición de especies como Pennisetum
purpureum y Colocasia esculenta, la ñamera.
Relictos de bosques termófilos: sabinares y almacigares (Rhamno crenulataeJuniperetum canariensis).
Los bosques termófilos tienen su área potencial en las medianías de la isla y están
caracterizados por las sabina canaria (Juniperus turbinata subsp. canariensis), el acebuche
(Olea europaea subsp. cersiformis) y el almácigo (Pistacia atlantica). Debido a su situación y
al intenso aprovechamiento de esta zona por el hombre, en la actualidad han desparecido
casi por completo como unidad paisajística.
158
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Al igual como sucede con los cardonales, los sabinares del municipio se han visto relegados
a espigones de los barrancos más meridionales, como por ejemplo en el Barranco de San
Juan y en el Barranco de la Fuente, límite Sur del municipio. En esta última localidad se
pueden observar algunos cardones (Euphorbia canariensis), encaramados en los escarpes
más inclinados.
Por otro lado, los almacigares (reducidos a su mínima expresión) se localizan en un único
punto, al norte de Llano de Pino, abriéndose paso entre los densos cultivos de plataneras,
con ejemplares de gran desarrollo. Como especies compañeras podemos destacar:
Maytenus canariensis, Jasminum odoratissimum, Asparagus scoparius, Globularia salicina,
Periploca laevigata, Rhamnus crenulata, Euphorbia obtusifolia, Kleinia nerifolia. En el seno
de estos relictos y lomadas de las inmediaciones son frecuentes los cerrillares de Hyparrhenia hirta.
Matorral de granadillo, lengua de pájaro, etc. (Rhamno crenulatae-Hypericetum
canariensis)
Es un matorral arbustivo, más o menos intrincado, caracterizado por el espino negro
(Rhamnus crenulata) y el granadillo (Hypericum canariensis). En nuestro territorio es
abundante la lengua de pájaro (Globularia salicina) y en ocasiones la higuerilla que
transforma fisionómicamente el matorral en un tabaibal amargo. Otras especies que
podemos observar en el seno de este matorral son el jazmín (Jasminum odoratissimum), la
esparraguera (Asparagus scoparius), la retama (Spartocytisus filipes), el cerrajón (Sonchus
palmensis), etc. En zonas de suelos descarnados aparecen algunos retazos de jaral sin
entidad cartográfica (Cistus monspeliensis).
Representa una etapa de sustitución dentro de la Serie del monte-verde termófilo, si bien
también puede intervenir como etapa serial en las situaciones más favorables de los
bosquetes termófilos.
Es frecuente en el municipio observarlo formando mosaicos con otras comunidades,
principalmente con el monte-verde termófilo (barbusanos) en las situaciones más nobles y
con el matorral de vinagreras en las situaciones más nitrófilas.
159
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Monte-verde termófilo: barbusanos, mocanes, etc. (Visneo mocanerae-Arbutetum
canariensis)
Bosque siempreverde dominado por el barbusano (Apollonias barbujana), el mocán (Visnea
mocanera) y el palo blanco (Picconia excelsa). Es una comunidad más térmica que el monte
verde excelso, situándose en altitud por debajo de éste y justo por encima de los sabinares
y alamacigares. En las situaciones menos elevadas se ubica en zonas con suelos desarrollados, principalmente en vaguadas, y cauces de barrancos donde obtiene la suficiente
humedad para su desarrollo, mientras que en las situaciones más elevadas la comunidad
prefiere las laderas más soleadas.
160
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Dentro de esta unidad y sin representación cartográfica se encuentra la comunidad rupícola
de bejeques tabaqueros (Aeonietum palmensis) que puebla los cinglos y rocas inclinados
orientados al norte. En las situaciones más umbrófilas e inclinadas se enriquecen e incluso
son desplazados por la melera (Aeonium goochiae). Otras especies con afinidades
rupícolas son los bejeques Aeonium david-bramwellii y Aeonium vestitum, Pancrathium
canariense, Davallia canariensis, etc.
Monte-verde excelso: viñátigos, laureles, tilos, etc. (Lauro azoricae-Perseetum indicae +
Diplazio caudati-Ocoteetum foetentis)
Es un monte-verde mesofítico caracterizado por laureles (Laurus azorica) y viñátigos
(Persea indica), y ocupa gran parte de los montes del municipio. Fisionómicamente lo
podemos caracterizar como un bosque húmedo, con una altura entre los 10-15 m, con
sotobosque umbrófilo pobre en especies, viéndose dominado éste principalmente por
helechos. Otras especies arbóreas son el palo blanco (Picconia excelsa), la faya (Myrica
faya), el brezo (Erica arborea) y el acebiño (Ilex canariensis). Entre los arbustos, el follao
(Viburnum tinus subsp. rigidum), Hypericum grandifolium y las zarzas (Rubus bollei y Rubus
palmensis) son frecuentes. En las situaciones de vaguadas, donde el bosque es más
sombrío y con mayor humedad edáfica el bosque se enriquece con el til (Ocotea foetens)
caracterizando un bosque higrofítico (Diplazio caudati-Ocoteetum foetentis), tal y como
podemos observar en los Barrancos del Agua (los Tilos) y Barranco de La Fuente (Los
Galguitos).
Entre las especies más características del monte-verde podemos destacar por su singularidad, el endemismo palmero Echium pininana. Otras especie frecuente en el seno de esta
comunidad, particularmente en la orla escio-nitrófila de pistas forestales y cauces de
barrancos son: Crambe santosii, Phyllis nobla, Gesnounia arborea, etc.
A pesar de que la cota inferior de su área potencial se sitúa en torno a los 330 m.s.m., la
explotación a la que ha sido sometido durante varios siglos, ha provocado que en la
actualidad se encuentre relegado a una banda situada por encima de los 500 m de altitud,
descendiendo algo más por las vaguadas de los barrancos.
161
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Como se puede intuir, debido a que nos encontramos dentro de un bosque de características mesofíticas, la vegetación rupícola está dominada por la melera (Aeonium goochiae)
que se suma a otras especies más termófilas como Aeonium palmense, Lobularia canariensis subsp. palmensis, etc.
Monte-verde degradado: fayal-brezal (Fayo-Ericetum arboreae)
La acción humana sobre la vegetación no ha sido exclusiva de los bosques termófilos.
También el monte-verde se ha visto afectado por la tala más o menos periódica de sus
representantes, bien para la obtención de leña, varas, madera para la construcción,
utensilios, etc., bien por la necesidad de nuevos terrenos para el cultivo. Esta incidencia en
el territorio potencial del monteverde excelso ha favorecido el desarrollo de comunidades de
sustitución como el fayal-brezal. Esta unidad se encuentra caracterizada por el brezo (Erica
arborea), la faya (Myrica faya) y el acebiño (Ilex canariensis), principalmente asociada a
lomas más o menos llanas antiguamente aprovechadas para el cultivo de papas, entresacado, etc. En crestas más o menos venteadas con degradación y pérdida de suelo puede
establecerse como comunidad permanente.
Es frecuente observar en esta comunidad ejemplares de castaños o castañeros (Castanea
sativa) que fueron plantados en bordes de huertas, la mayor parte, hoy abandonadas y en
proceso de recolonización por fayal-brezal y rodales de castañeros.
Fisionómicamente podemos distinguir diferentes etapas según la edad o madurez de la
misma. Así por ejemplo cuando es joven se encuentra dominado por el brezo, formando un
brezal cerrado casi impenetrable. A medida que va madurando se observan otras especies
como la faya, el acebiño e incluso el laurel adquiriendo el bosque un aspecto menos
intrincado.
162
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Vegetación higrófila de fondo de barranco: saucedas, tilos, etc. (Rubo ulmifoliiSalicetum canariensis + Diplazio caudati-Ocoteetum foetentis)
Los sauzales se caracterizan por la presencia del sauce canario (Salix canariensis) y la
zarza (Rubus ulmifolius). Se desarrollan principalmente en los cauces de barrancos con
corrientes de agua más o menos duradera. A pesar de ser una comunidad de fondo de
barranco, presenta una cierta apetencia por las zonas más abiertas del mismo con mayor
incidencia de la luz del solar. Junto a esta comunidad hemos cartografiado la comunidad de
tilos (Diplazio caudati-Ocoteetum foetentis), pues presenta también apetencias higrófilas de
fondo de barranco, si bien, en corrientes de aguas superficiales cede paso a los sauzales.
Matorral de degradación de monte-verde: zarzales con helecheras (Rubio periclymeniRubetum ulmifolii).
Estos zarzales se encuentran dominados principalmente por distintas especies de zarza:
Rubus ulmifolius en las zonas más antrópicas y las zarzas endémicas Rubus bollei y Rubus
palmensis, más integradas en el bosque. Se desarrollan en zonas aclaradas del monteverde, fondos de barrancos, etc., aunque también participan activamente en la colonización
de huertas abandonadas, derrubios, cunetas, etc.
Es un matorral espinoso muy intrincado, y suele tener como especie acompañante más
conspicua la helechera (Pteridium aquilinum).
Castañeros (Castanea sativa)
Los castaños han sido introducidos como cultivo en diversas partes de la isla, generalmente
en el dominio potencial del monte-verde, habiéndose asilvestrado con profusión sobre todo
en los montes de Breña Alta.
En San Andrés y Los Sauces la proliferación actual es
menor, sin embargo el caso de Breña Alta nos puede poner sobre aviso de la agresividad de
la misma.
Hemos cartografiado un sólo núcleo (Lomo Piñero) donde la especie es dominante, si bien,
es frecuente observarla también en el seno de la unidad de fayal-brezal.
163
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Plantaciones mixtas de pinos (Pinus spp.) con fayal-brezal
En el seno del fayal brezal se han prodigado plantaciones de diversas especies de pinos
(Pinus pinea, Pinus radiata), tal y como ocurre en la Hacienda de los Príncipes, haciendo
gala de la tradición forestal de talar el monte-verde y respetar los pinos ("pinarización").
Pinar canario genuino (Loto hillebrandii-Pinetum canariensis)
Pinar canario (Pinus canariensis) endémico de la isla de la Palma, cuya especie diferencial
es el corazoncillo (Lotus hillebrandii).
Los pinares ocupan una banda relativamente estrecha y homogénea entre los 1200 y 2000
m.s.m. Presentan un sotobosque pobre en especies, siendo la dominante el amagante
(Cistus symphytifolius var. symphytifolius), o en menor medida el poleo de monte (Bystropogon origanifolius var. palmensis).
La introgresión de especies características del monte verde en las cotas inferiores, así
como, de los codesares en las superiores hace que en muchas ocasiones los pinares
genuinos se vean eclipsados por los pinares mixtos (Loto-Pinetum canariensis ericetosum
arboreae) y los pinares con codesos (Loto-Pinetum canariensis adenocarpetosum spartioidis).
Al igual que en las otras unidades, las comunidades rupícolas en el seno del pinar se
desarrollan en situaciones topográficas de gran pendiente, generalmente fragmentadas y
con escasa superficie. Por todo ello, su reflejo en la cartografía no es siempre posible.
Estas comunidades están caracterizadas por dos asociaciones de óptimo mesosupramediterráneo Greenovietum diplocyclae y Tolpidetum calderae. La primera se
encuentra caracterizada por la bea (Greenovia diplocycla) principalmente en el dominio
montano seco, mientras que la segunda se encuentra caracterizada por Tolpis calderae y se
limita a los escarpes de las cumbres septentrionales.
164
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Pinar canario con fayal-brezal (Loto hillebrandii-Pinetum canariensis ericetosum arboreae)
En este municipio la pluviometría invernal es elevada y, durante el verano, el mar de nubes
del alisio protege mucho a la masa forestal hasta cotas excepcionalmente altas, siendo
frecuente el que los pinares mixtos, con sotobosque de monte verde (brezos, fayas y
acebiños), superen los 1500 m de cota. Hemos cartografiado aquellos pinares mixtos de
mayor entidad, ligados generalmente a laderas con exposición norte y vaguadas más
umbrófilas.
Pinar ralo con codesos (Loto hillebrandii-Pinetum canariensis facies de Adenocarpus
viscosus subsp. spartioides)
En las partes elevadas del municipio en la zona de contacto entre los pinares y los
codesares, se observa una introgresión de codeso (Adenocarpus viscosus subsp. spartioides) en el sotobosque, observándose en algunos casos pinares de escasa cobertura con
una alta densidad de codesos, pues esta última especie presenta una gran vitalidad en las
zonas aclaradas por incendios o talas.
Codesar de cumbre con retamones (Genisto beneohavensis-Adenocarpetum spartioidis)
Matorral de genisteas característico del piso supramediterráneo que corona el municipio.
Situado por encima de los 2000 m está dominado por el codeso (Adenocarpus viscosus
subsp. spartioides) y el retamón (Genista benehoavensis). Otras especies que caracterizan
este matorral son el alhelí (Erysimum scoparium), la retama (Spartocytisus supranubius),
etc. La pobreza florística de la comunidad se encuentra parcialmente debida a la incidencia
del hombre, y en particular del ganado, que relegaba a las especies de mejor palatabilidad a
riscos inaccesibles, algunas de las cuales se situaron en peligro de extinción (e.g. retamón).
En la actualidad, la disminución de la presión pastoril, así como, la puesta en marcha de
planes de recuperación de especies vegetales en el ámbito del codesar de cumbre, ha
permitido una sensible mejoría del matorral. Otras especies frecuentes en el seno de la
comunidad son el tomillo (Micromeria lasiophylla subsp. palmensis) y el pensamiento de
cumbre o violeta (Viola palmensis).
165
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Hinojales y herbazales subnitrófilos de medianías (Piptathero miliacei-Foeniculetum
vulgaris + Echio plantaginei-Galactition tomentosae)
En las medianías es frecuente observar herbazales subnitrófilos, con aspecto de pastos
terofíticos de gran biomasa propio de eriales y cultivos abandonados. Como especies más
características de estos herbazales podemos destacar el cardo borriquero (Galacatites
tomentosa), la viborina (Echium plantagineum), distintas especies del género Bromus, etc.
Este herbazal suele formar mosaicos con los hinojales, comunidad vivaz subnitrófila de
fenología estival, dominada por el hinojo (Foeniculum vulgare) y donde suele ser frecuente
la gramínea Piptatherum miliaceum, frecuente en “manchones” que llevan más tiempo
abandonados de cultivo.
CULTIVOS.
Cultivos de regadío, principalmente plátanos
El peso de la economía en San Andrés y Los Sauces recae en gran parte en el sector
agrícola. De hecho la zona baja del municipio (hasta los 500 m.s.m.) se encuentra principalmente dedicada a los cultivos, bien sea de regadío como de secano. En su mitad inferior
(por debajo de los 300 m.s.m.) está dedicada principalmente al monocultivo del plátano.
Entre las plataneras y aprovechando las necesidades higrófilas de las mismas, nos
encontramos con otros cultivos tropicales como aguacates, papayas y mangos. Otros
cultivos asociados son las ñameras.
Cultivos de secano en medianías (papas, viñedos, etc.)
Por encima de los 300 m.s.m. la platanera cede paso a los cultivos de secano, principalmente viñedos y papas. Asociado a estos cultivos podemos observar distintos herbazales más o
menos nitrófilos pertenecientes a las clases Stellarietea mediae (Echio-Galactition tomentosae) y Artemisietea vulgaris (Piptathero-Foeniculetum vulgaris), así como, otros matorrales
también nitrófilos incluidos en la asociación anteriormente descrita como ArtemisioRumicetum lunariae.
166
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
CONCLUSIONES Y VALORACIÓN
En la vegetación del municipio podemos distinguir dos zonas claramente definidas. Una
primera con un fuerte carácter antrópico donde la vegetación natural ha desaparecido casi
por completo amén del desarrollo rural, en este caso agrícola, del municipio. Destacan
entonces por su significado testimonial sabinares, almacigares y cardonales, que han
quedado relegados principalmente a ambientes rupícolas. Dentro de esta zona que se
extiende desde el nivel del mar hasta aproximadamente los 600 m de altura, se observa una
fragmentación del espacio agrícola en dos unidades, una dedicada a cultivos de secano y
otra en la parte inferior, dedicada a cultivos de regadíos, principalmente el plátano.
La segunda zona está caracterizada principalmente por la vegetación natural, donde por un
lado, la menor incidencia antrópica y por otro lado, la fuerte potencialidad del territorio, ha
favorecido la permanencia de codesares, pinares y en especial del monte-verde, que cuenta
aquí con una de las mejores representaciones de Canarias.
Desde el punto de vista florístico, el municipio cuenta no sólo con un catálogo formado por
un número considerable de especies, sino que entre ellas, destacan especies de gran valor
científico y ornamental, como lo son la pininana (Echium pininana), el cabezón (Cheirolophus arboreus) y el raro Lotus pyranthus.
Como hemos podido ver el municipio guarda unos valores naturales de gran importancia
que no se verán alterados si las actuaciones siguen concentrándose en la zona baja del
municipio. Por otro lado, el valor paisajístico y productivo de la zona agrícola es elevado,
principalmente en el caso de los cultivos de plátanos que aún producen bajo el cielo.
1.8.7. CARACTERISTICAS DE LA FAUNA. AREAS DE ESPECIAL INTERES PARA LAS
AVES. ESPECIES PROTEGIDAS Y DE INTERÉS PARA SU CONSERVACIÓN.
El estudio faunístico de la zona afectada por el Proyecto merece unas consideraciones
previas sobre las características generales del territorio, como son:
167
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Presentar una extensión de 42,75 km2, con orientación nordeste. Limita al norte con el
término de Barlovento, al sur con Puntallana y al oeste con El Paso.
Las condiciones climáticas del municipio varían según su orientación y relieve. Los vientos
dominantes son del NE.
Especial protagonismo tiene el estar representadas todas las comunidades vegetales que
existen en la Isla, esto hace que la diversidad botánica sea muy alta y por lo tanto la animal.
El cultivo más importante, productivo y rentable económicamente es la platanera, que se
cultiva desde los 375 metros hasta la costa.
En el territorio de San Andrés y Sauces se encuentra parte del Parque Natural de Las
Nieves. En total la superficie protegida del municipio es de 2543 has, lo cual representa
aproximadamente el 6% de la superficie del municipio y el 0,36% de la isla.
La riqueza faunística de estos parajes se describe a continuación, estando muy bien
representada tanto la vertebrada como la invertebrada. Respecto a la invertebrada
normalmente está ligada a cada comunidad vegetal y hay muchas especies que son
específicas de determinadas plantas. También hay que tener en cuenta que las poblaciones
de algunas especies presentan oscilaciones considerables a lo largo del año, con explosiones demográficas en determinadas épocas y prácticamente desaparecen durante otras;
también hay especies que viven a lo largo de todo el año. Todo esto hace que la fauna
invertebrada sea muy abundante al igual que sus posibles depredadores.
La mayoría de los datos aquí presentados se han obtenidos de la base de datos de D.
Rafael García Becerra. No obstante debemos dejar claro que a pesar de la riqueza
comentada, en el estado actual de nuestros conocimientos, es aún un catálogo incompleto
sin más utilidad que la de aportar información preliminar sobre la riqueza cualitativa de la
zona y que sirva como documento básico para el proyecto. Asimismo, debemos aclarar que
numerosos grupos, a pesar de estar presentes en el área a estudio, no se han añadido al
catálogo como es el caso de nemátodos, oligoquetos, ácaros, socópteros, tisanópteros,
diferentes familias de Isópteros, homópteros, dípteros y lepidópteros ya que nos ha sido
imposible su determinación.
168
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
CATÁLOGOS DE ESPECIES
En este informe consideraremos sólo las especies animales más representativas que hemos
observado en el Término Municipal de San Andrés y Sauces. Es muy probable que en
futuras prospecciones y estaciones aparezcan nuevas especies, pues hemos de tener en
cuenta lo relativamente poco estudiada que está desde el punto de vista zoológico la isla de
La Palma.
Se presenta a continuación un listado de las especies más representativas que existen en la
zona a estudio.
Invertebrados
Taxones
Distribución
Grado de
Insular
protección
convenio
Situación
Observaciones
y
CL.- GASTEROPODA
Ord. STYLOMMATOPHORA
Caracollina lenticulata*
P
Ocasional
Bajo piedras de medianías a pinar
Hemicycla* vermiplicata*
P
Ocasional
Bajo piedras de costa a pinar
Insulivitrina sp.
P
Ocasional
Bajo piedras en pinar y monteverde
Pomatia palmensis*
P
Ocasional
Bajo piedras de costa a medianías
CL.-CRUSTÁCEA
Ord. ISOPODA
Agabiformius lentus
G,P,C,F
Ocasional
Xerofítico
Armadillidium vulgare
H,G,P,T,C,F
Frecuente
Bajo piedras y troncos en medianías
Porcellionides s. sexfasciatus
TODAS
Frecuente
Cincunlitoral
Dolichoiulus spp
P
Frecuente
Bajo piedras y troncos
Ommatoiulus moreleti
TODAS
Frecuente
Bajo piedras
P,G,T,C
Ocasional
Geophilus carpophagus
TODAS
Frecuente
Lithobius forficatus
H,G,P,T,C
Ocasional
TODAS
Ocasional
CL. DIPLOPODA
Ord. JULIDA
CL.-CHILOPODA
Ord. SCOLOPENDROMORPHA
Scolopendra valida
Ord. LITHOBIOMORPHA
Ord. SCUTIGEROMORPHA
Scutigera coleoptrata
169
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
CL.-ARACHNIDA
Ord. ARANEAE
Cyrthophora citricola
P,T,C
Frecuente
En tuneras
Loxosceles rufescens
P,T
Rara
En grietas y oquedades
Metargiope trifasciata
TODAS
Frecuente
Entre las hierbas y gramíneas
Misumena spinifera
G,P,T,C
Rara
Florícola
Spermophorides mamma*
P,T
Frecuente
En grietas y oquedades
Thomisus hilarulus
P,T,C
Ocasional
Florícola
Uloborus walckenaerius
P,T,C
Rara
Entre las gramíneas
H,G,P,T,C,F
Frecuente
P,T
Rara
Hipogea
Anax imperator
TODAS
Frecuente
Volando de costa a cumbre
Crocothemis erythraea
G,P,T,C,F
Frecuente
Volando de costa a cumbre
Orthetrum chrysostigma
H,G,P,T,C,F
Ocasional
Volando de costa a pinar
Sympetrum fonscolombei
G,P,T,C,F,L
Frecuente
Volando de costa a pinar
Acheta canariensis*
P,T
Ocasional
De costa a medianías
Acrotylus longipes
H,G,P,T,C
Frecuente
De medianías a pinar
Arminda brunneri*
G,P,T,C
Ocasional
En medianías
Calliphona palmensis*
P
Calliptamus plebeius*
H,G,P,T,C,L
Ord. OPILIONIDA
Bunochelis spinifera
Ord. PSEUDOESCORPIONIDA
Chthonius machadoi canariensis*
CL.-INSECTA
Ord. ODONATA
Ord. ORTHOPTERA
I.E.
Rara
En pinos
Frecuente
Decticus albifrons
H,G,P,T,C
Frecuente
Entre las hierbas
Gryllomorpha longicauda
H,P,T
Ocasional
En el suelo
Oedipoda canariensis*
H,G,P,T,C
Ocasional
En el suelo
Phaneroptera nana sparsa
H,G,P,T,C
Frecuente
Sobre arbustos
Anisolabis maritima
TODAS
Ocasional
Bajo piedras en la costa
Guanchia palmensis*
P
Frecuente
Bajo corteza de árboles
Loboptera n. fotunata*
P
Frecuente
Cavernícola
Periplaneta americana
TODAS
Frecuente
Sinantrópica
Phyllodromica n. sp.
P
Rara
Bajo corteza de árboles
Ord. DERMAPTERA
Ord. BLATTARIA
170
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Ord. MANTODEA
Ameles gracilis*
P,T,C
Ameles limbata*
P,T,C
Mantis religiosa
H,P,T,C
Pseudoyersinia canariensis*
P
Rara
En pinos
S.A.H.
Rara
En vegetación de barrancos
Rara
En arbustos
I.E.
Ocasional
En pinos
Ord. HEMIPTERA
Acrosternum rubescens
P,T,C
Frecuente
En tabaibas
Aphanus rolandri
H,G,P,T,C
Ocasional
Bajo piedras
Bethylimorphus leucophaes*
G,P,T
Rara
En poleo y cerrajas
Canariocoris* pinicola*
P
Rara
En pinar
Compsidolon freyi*
G,P,T,C
Rara
Bajo piedras
Corizus nigridorsum
H,G,P,T,C
Ocasional
En codesos y poleos
Elatophilus pilosicornis*
P,T,C
Rara
Bajo cortezas
Eurydema lundbladi*
P,T,
Frecuente
Sobre hierba pajonera y codesos
Heterogaster canariensis*
H,G,P,T,C
Frecuente
En flores de poleo
Liorhyssus hyalinus
H,G,P,T,C,F
Ocasional
Florícola
Lyctocoris uyttenboogaarti*
P,T,C,F,L
Ocasional
Bajo corteza
Noualhieria pieltaini*
H,G,P,T
Rara
Bajo cortezas y piedras
Nysius latus*
P,G,T,C,F
Ocasional
Florícola
Orius limbatus*
H,G,P,T,C,F
Ocasional
En flores de poleo y codeso
Orsillus pinicanariensis*
P,T
Rara
En pinos
Pasira lewisi*
P,T,C
Rara
Bajo corteza
Piezodorus punctipes*
H,P,T,C
Ocasional
En codesos y poleos
Raglius alboacuminatus
H,G,P,T,C
Frecuente
Bajo piedras y detritos
Reduvius personatus
H,P,T,C
Ocasional
Bajo corteza de pinos
Sciocoris sideritidis*
H,G,P,T,C
Frecuente
Bajo cortezas y hojarascas
Anisochrysa carnea
H,G,P,T,C
Frecuente
En codesos
Distoleon canariensis*
H,G,P,T,C
Ocasional
Larvas en el suelo
Myrmeleon alternans*
G,P,T,C
Frecuente
Larvas en el suelo
Aglycyderes setifer*
TODAS
Ocasional
Bajo cortezas de tabaibas
Airaphilus nubigena*
P,F
Frecuente
En codesos
Anthaxia senilis palmensis*
P
Ocasional
En codesos
Acmaeodera cisti cisti*
G,P,T,C
Frecuente
Codesos, vinagreras, tajinastes, etc.
Alloxantha ochracea*
H,G,P,T
Ocasional
Raíces putrefactas
Anthicus guttifer*
TODAS
Frecuente
Bajo detritos
Aphanarthrum aeonii*
H,G,P,T,C
Frecuente
En bejeques
Aphanarthrum canariense neglectum*
P
Frecuente
En tabaibas
Aphanarthrum pygmaeum*
H,G,P,T,C
Frecuente
En tabaibas
Aphanarthrum subglabrum*
P
Frecuente
En tabaibas
Aphthona crassipes*
G,H,P,T
Frecuente
En bejeques
Ord. NEUROPTERA
Ord. COLEOPTERA
171
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Aphthona occidentalis*
H,G,P,T
Apteranopsis hephaestos*
Attalus aenescens*
Attalus ornatissimus*
Atomaria laticollis*
Ocasional
Tabaibas
P
Rara
Cavernícola
G,P,T,C
Frecuente
Margaritas, tajinastes
G,P
Frecuente
Margaritas, tajinastes
P,T
Ocasional
Bajo corteza de pino
Auletobius convexifrons*
G,P,T,C
Ocasional
En fayas
Aulonium sulcicolle*
H,P,T,C
Rara
En pinos
Boromorphus parvus*
H,P,T,C,F,L
Rara
Bajo piedras
Calomicrus wollastoni*
G,P,T
Rara
En vinagreras
Canariclerus* paivae*
TODAS
Frecuente
En tabaibas
Caulonomus* rhizophagoides*
TODAS
Ocasional
En tabaibas
Cephaloncus palmensis*
P
Frecuente
En poleo
Chilocorus renipustulatus canariensis*
TODAS
Frecuente
En tabaibas
Chrysolina gemina*
G,P,T
Frecuente
En poleo
Chrysolina gypsophilae grossepunctata*
TODAS
Ocasional
Bajo piedras
Coccinella miranda*
H,G,P,T,C,
Frecuente
En codesos
Clambus complicans*
G,P,T,C
Creophilus maxillosus canariensis*
H,G,P,T,C,F
Crypticus navicularis punctatissimus*
P
Rara
Bajo piedras
Crypturgus concolor*
H,P,T,C
Rara
En pinos
Cryptocephalus palmensis*
P
Frecuente
En codesos
Criocephalus pinetorum*
H,P,T,C
Rara
En pinos
Criocephalus syriacus
H,P,T,C,
Ocasional
En pinos
Cybocephalus canariensis*
G,P,T,C
Ocasional
Sobre plantas
Dasytes subaenescens*
H,G,P,T,C
Ocasional
En flores de codesos y poleo
Deroplia albida*
G,P,T,C,F,L
Frecuente
En tabaibas
Deroplia annulicornis*
H,G,P,T,C
Frecuente
En tabaibas, vinagreras, tajinastes
Domene benahoarensis*
P
Rara
Cavernícola
Dromius angustus dissimilis*
P
Rara
Bajo cortezas de pino y codeso
Europs impressicollis palmensis*
P
Ocasional
En tabaibas
Echinodera hystrix*
P
Frecuente
Bajo corteza de laureles
Brachyderes r. rugatus*
P
Frecuente
En pinos
Bruchidius antennatus*
H,G,P,T,C
Frecuente
En codesos
Bruchidius wollastoni*
P,T
Buprestis bertheloti*
H,G,P,T,C
Ernobius mollis espanoli*
Fortunatius* mencey mencey*
V.
Rara
Florícola
Frecuente
En materia orgánica
Frecuente
En codesos
Ocasional
En pinos
H,P,T,C
Frecuente
En pinos
P
Ocasional
En gamona y tabaibas
Gastrallus lyctoides*
H,G,P,T,C
Frecuente
En retamas
Hegeter glaber*
P
Frecuente
Bajo piedras
Hegeter tristis
H,G,P,T,F,L
Ocasional
Bajo piedras
Herpisticus* eremita*
H,G,P,T,F
Frecuente
Bajo piedras
Heterothops canariensis*
TODAS
Hesperorrhynchus dentipes*
P
I.E.
S.A.H.
Ocasional
Bajo piedras
Muy raro
Sobre Aichryson
Holoxantha concolor*
P,T
Ocasional
En raíces putrefactas
Hylastes lowei*
P,T
Ocasional
En pinos
172
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Laparocerus sculptus*
P
Rara
Bajo piedras
Laparocerus tibialis*
P
Rara
Bajo piedras
Lasioderma breve*
P
Rara
En salado
Leipaspis caulicola*
P,C,F,L
Ocasional
En verodes, tabaibas y vinagreras
Leipaspis pinicola*
H,P,T,C,
Ocasional
En pinos y codesos
Lepidapion curvipilosum*
P,T
Rara
En retamas
Lichenophagus sculptipennis*
P
Rara
Bajo piedras
Liparthrum artemisiae
H,P,T
Frecuente
En incienso
Liparthrum canum*
H,G,P,T,C,L
Frecuente
En tajinastes
Longitarsus kleiiniperda
TODAS
Frecuente
En verodes
Longitarsus persimilis*
H,P,T,C
Frecuente
En herbáceas
Malthinus mutabilis*
H,G,P,T,C
Frecuente
En herbáceas
Melyrosoma flavescens*
P
Frecuente
En poleo
Mordellistena teneriffensis*
G,P,T,C
Frecuente
Florícola
Mycetoporus adumbratus*
P,T,C,F
Ocasional
En raíces putrefactas
Ocydromus fortunatus*
TODAS
Frecuente
En zonas con agua
Ocypus affinis*
G,P,T
Frecuente
Bajo piedras
Olisthopus palmensis*
P
Ocasional
Bajo piedras
Oxypoda palmensis*
P
Rara
Bajo piedras
Paratorneuma lindrothi*
P
Rara
Subsuelo
Phyllotreta procera
H,P,T
Frecuente
Sobre hierba pajonera y poleo
Pimelia laevigata laevigata*
P
Frecuente
Bajo piedras
Pselactus capitulatus*
P
Ocasional
En tabaibas putrefactas
Pseudocypus subaenescens*
H,G,P,T,C
Frecuente
Bajo piedras
Rhopalomesites complanatus*
P
Frecuente
Bajo corteza de laureles
Rhopalomesites euphorbiae
P
Muy rara
Bajo corteza de adelfa de monte
Quedius megalops*
H,G,P,T,C
Ocasional
Bajo piedras
Scymnus canariensis*
TODAS
Frecuente
En cualquier planta
Scobicia barbifrons*
TODAS
Frecuente
En vinagreras y tajinastes
Sitoma latipennis palmensis*
P
Frecuente
Florícola
Stenichnus palmensis*
P
Rara
En mantillo
Stenus palmaensis*
P
Frecuente
Bajo piedras
Syntomus inaequalis*
H,G,P,T,C
Ocasional
Bajo piedras
Tarphius supranubius*
P
Rara
Bajo piedras y cortezas de codeso
Temnochila coerulea pini*
H,G,P,T,C,
Frecuente
En pinos
Rara
En hormigueros
Rara
Cavernícola
P.E.
I.E.
Thorictus canariensis*
TODAS
Trechus benahoaritus*
P
Trechus flavocircumdatus*
P
Frecuente
Bajo piedras
Tropinota squalida canariensis*
TODAS
Ocasional
En flores de tajinastes
I.E.
Ord. DIPTERA
Calliphora vicina
TODAS
Frecuente
De costa a pinar
Chrysotoxum triarcuatum*
G,P,T,C
Ocasional
Florícola
Eristalodes taeniops canariensis*
H,G,P,T,C
Frecuente
En detritos de costa a medianías
Exhyalanthrax canarionae*
H,P,T,C,F,L
Ocasional
Florícola
173
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Hylemyia latevittata*
G,P,T,C
Frecuente
En pinar
Geron hibridus*
P,G,T
Frecuente
Gonia cilipeda*
P,T
Ocasional
Irwiniella frontata*
H,G,P,T,C
Ocasional
En detritos en medianías
Mochlosoma simonyi*
P,T
Ocasional
Florícola de medianías a pinar
Myatropa florea
P,T,C
Frecuente
Florícola de costa a pinar
Physocephala canariensis*
P,T
Frecuente
En medianías
Promachus palmensis*
P
Frecuente
Cazadora de costa a pinar
Pseudogonia fasciata
G,P,T,C
Frecuente
Parásita de insectos
Scaeva albomaculatus
H,G,P,T,C
Frecuente
Sphaerophoria scripta
TODAS
Frecuente
Florícola de costa apinar
Tachina canariensis*
H,G,P,T,C
Frecuente
Parásita de orugas
Thereva oculta*
H,P,T
Ocasional
En detritos de pinar
Tryridanthrax indigenus*
P,T,C
Ocasional
Florícola
Villa nigriceps*
P,T,C
Ocasional
Argynnis pandora
H,G,P,T
Rara
En zonas de laurisilva
Acherontia atropos
TODAS
Frecuente
En anuel
Mniotype usurpatrix
TODAS
Ocasional
En vinagreras
Colias crocea
TODAS
Ocasional
En leguminosas
Cyclyrius webbianus*
H,G,P,T,C
Frecuente
En codesos
Ord. LEPIDOPTERA
Vanessa cardui
TODAS
Danaus chrysippus
G,P,T,C,F
Danaus plexippus
H,G,P,T,C,F
Gonepteryx cleobule palmae*
P
Hyles euphorbiae
H,G,P,T,C
Hypparchia wyssii*
P,T,C
S.A.H.
S.A.H.
V.
Frecuente
En cardo y ortigas
Ocasional
En cardoncillo
Ocasional
Sobre Asclepiaceas
Ocasional
En zonas montanas
Frecuente
En tabaibas
Ocasional
En gramíneas
Lampides boeticus*
TODAS
Ocasional
En corazoncillos
Calliteara fortunata*
H,G,P,T,C
Frecuente
En pinos
Maniola jurtina fortunata*
H,G,P,T,C
Ocasional
En gramíneas
Pararge xiphioides*
G,P,T,C
Frecuente
En herbáceas
Pieris cheiranthi benchoavensis*
P
Rara
En capuchinas
Polyommatus icarus
H,P,T,C
Rara
En pinar
Scopula guancharia ilustris*
P
Rara
En vinagrera
Spodoptera littoralis
G,P,T,C,F,L
Ocasional
Polífaga
Uresiphita polygonalis*
G,P,T,C
Frecuente
Sobre retama
Vanessa vulcania
H,G,P,T,C,F
Frecuente
En ortigas
Amegilla canifrons*
G,P,T,C
Frecuente
En hinojos y tajinastes
Amegilla quadrifasciata
TODAS
Frecuente
En tajinastes
Ancistrocerus fortunatus*
P,T
Frecuente
En hinojo y retama
Andrena chalcogastra palmensis*
P
Rara
En margaritas
Andrena savignyi
TODAS
Frecuente
En margaritas y tajinastes
Ord. HYMENOPTERA
174
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Andrena wollastoni acuta*
P,T
Anthophora alluaudi*
G,P,T,C
Bombus terrestris canariensis*
H,G,P,T,C
Camponotus atlantis hesperius*
H,G,P,T,F
Ocasional
Bajo piedras
Chalicodoma canescens*
H,G,P,T,C
Rara
En tabaibas y tajinastes
Chrysis magnidens*
H,P,T,C
Ocasional
En troncos de pino
Colletes dimidiatus*
P,T
Rara
En hinojo y tajinastes
Eucera gracilipes*
H,G,P,T,C
Frecuente
En tajinastes
Hylaeus ater*
H,P,G,T
Ocasional
En tajinastes
Lasius niger
TODAS
Frecuente
De costa a pinar
Lasioglossum viride palmae*
P
Frecuente
Florícola
Leptochilus eatoni*
P
Rara
En tajinastes
Micromeriella hyalina
H,G,P,T,C
Ocasional
En tabaibas y margaritas
Melecta curvispina*
G,P,T,C
Ocasional
En tajinastes
Tachyagetes aemulans tenerifensis*
H,G,P,T
Ocasional
En corazoncillos
I.E.
Rara
En tajinastes
Frecuente
En tajinastes
Ocasional
En tajinastes y codesos
SIMBOLOGÍA: * = endémica; H = Hierro; G = Gomera; P = La Palma; T = Tenerife; C =
Gran Canaria, F = Fuerteventura; L = Lanzarote; P.E.1= Peligro de Extinción; I. E.1=
Interés Especial.; S.A.H.1= Sensibles a la Alteración del Hábitat; V1.= Vulnerable.
1= (Datos obtenidos del Catálogo Preliminar de Fauna Invertebrada Amenazada de
Canarias).
Vertebrados
Taxones
Distribución insular
Grado de protección y
convenio
Situación
Observaciones
CL. AMPHIBIA
Hyla meridionalis
TODAS
Frecuente
En zonas con agua
Rana perezi
TODAS
Ocasional
En zonas con agua
CL.- REPTILIA
Ord. SQUAMATA
P
a,c,e
Frecuente
De costa a cumbre
P
a,c,e
Frecuente
De costa a cumbre
Apus unicolor
TODAS
a,c
Frecuente
De costa a cumbre
Fringilla coelebs palmae*
P
a,c
Frecuente
En pinar
Gallotia galloti palmae*
Ord. GEKKONIDAE
Tarentola delalandii delalandi*
CL.- AVES
175
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
a,c,d
Erithacus rubecula microrrhyncus*
H,P,G
Muy rara
En pinar
Parus caeruleus palmensis*
P
Streptopelia turtur turtur
TODAS
a,c
Rara
En pinar
b,c,d
Ocasional
De costa a pinar
Columba livia canariensis*
TODAS
a,c
Frecuente
De costa a pinar
Columba junoniae*
H,G,P,T
a,b,c
Rara
En zonas de laurisilva
Numenius phaeopus
TODAS
b,c,d
Rara
En zonas costeras
Columba bollii*
H,G,P,T
a,b,c
Rara
En pinar
Scolopax rusticola rusticola
G,P,T
b,c,d
Rara
En pinar
Regulus regulus teneriffae*
H,G,P,T
a,b
Muy rara
En pinar
Serinus canarius canarius*
H,G,P,T,C
B
Frecuente
Acanthis cannabina meadewaldoi*
H,G,P,T,C
B
Rara
Accipiter nissus granti*
H,G,P,T,C
a,c,d
Muy rara
En pinar
Asio otus canariensis*
H,G,P,T,C
a,c
Ocasional
De costa a pinar
Falco tinnunculus canariensis*
H,G,P,T,C
a,c,d
Frecuente
De costa a pinar
Buteo buteo insularum*
TODAS
a,c,d
Ocasional
De costa a pinar
Motacilla cinerea canariensis*
G,P,T,C
a,b,c
Ocasional
En las fuentes
Pyrrhocorax pyrrhocorax barbarus
P
a,b,c,
Frecuente
De costa a pinar
Phylloscopus collybita canariensis*
H,G,P,T,C
a,c,d
Frecuente
Puffinus puffinus
TODAS
a,c,d
Frecuente
De costa a zonas montanas
Turdus merula cabrerae*
H,G,P,T,C
b,c,d
Frecuente
Anthus berthetotii bertehlotii*
TODAS
a,c
Rara
De costa a pinar
Sylvia conspicillata orbitalis
TODAS
a,c,d
Frecuente
Charadrius a. alexandrinus
TODAS
a,c,d
Ocasional
Zona costera
Pandion haliaetus haliaetus
H,G,T,C,F,L
a,b,c,d
Rarísima
Zona costera
Calonectris diomedea borealis
TODAS
a,c,d
Frecuente
Marina
Larus cacchinans
TODAS
b
Frecuente
Zona costera
Sterna h. hirundo
H,G,P,T
a,c,d
Ocasional
Zona costera
CL.- MAMIFERA
Mus musculus
TODAS
Frecuente
De costa a pinar
Rattus rattus
TODAS
Frecuente
De costa a pinar
Felis catus
TODAS
Frecuente
De costa a pinar
Canis familiaris
TODAS
Frecuente
De costa a pinar
Oryctolagus cuniculus
TODAS
Frecuente
De costa a pinar
Capra hircus
TODAS
Frecuente
De costa a pinar
Nyctalus leisleri
P,T
a,c,d,e
Rara
De costa a pinar
Pipistrellus maderensis
H,G,P,T
a,c,d,e
Frecuente
Plecotus teneriffae*
H,P,T
a,c,d,e
Ocasional
De costa a pinar
Tadarida teniotis
H,G,P,T,C
a,c,e
Rara
De costa a pinar
SIMBOLOGÍA: * = endémica; H = Hierro; G = Gomera; P = La Palma; T = Tenerife; C =
Gran Canaria, F = Fuerteventura; L = Lanzarote; a) R.D. 439/1990: Real Decreto 439/1990;
b) D. Aves: Directiva de Conservación de las aves; c) C. Berna: Convenio de Berna; d) C.
Bonn: Convenio de Bonn; e) D. Hábitat: Convenio sobre Diversidad de Hábitats.
176
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
CONCLUSIONES Y VALORACIÓN
1. Los reptiles constituyen un grupo poco diverso pero con poblaciones abundantes sobre
todo en la zona costera, destacando los lagartos sobre las salamanquesas, y aparentemente no se encuentran amenazadas sus poblaciones.
2. Dentro del grupo de las aves, y fuera de las áreas protegidas, hemos de señalar que
personalmente he realizado continuos avistamientos en toda la zona costera de Numenius
phaeopus y Sterna h. hirundo dada su rareza y singularidad creemos conveniente comunicarlo en esta Memoria para que se realice una observación más detallada. Las 27 aves
restantes presentan poblaciones estables y ampliamente distribuidas por todo el Municipio
(siempre dentro de sus hábitats).
3. Los mamíferos están representados principalmente por 10 especies, la mayoría
introducidas (6 spp.) por el hombre y que en muchos casos forman poblaciones asilvestradas. Respecto a especies autóctonas sólo pueden considerarse como tales a los murciélagos, que encontramos representados por las 4 especies indicadas en la tabla.
4. En total, se han catalogado 221 especies de invertebrados, de las cuales 161 (73 %) son
endemismos canarios y dentro de estos, 50 (31 %) son endemismos insulares. Según el
Borrador del “Catálogo Preliminar de Fauna Invertebrada Amenazada de Canarias”, 13 de
las 221 especies están propuestas para ser amparadas por algún grado de protección.
En el Término Municipal de San Andrés y Sauces, el número de endemismos locales es
escaso. Se conocen 4 especies singulares, e importantes desde el punto de vista de la
conservación, por su condición de endemismos locales, estando todos ellos localizados
dentro del Parque Natural de Las Nieves:
Hesperorrhynchus dentipes* (Coleoptera, Curculionide), especie ligada a los Aichryson,
hasta ahora sólo se le ha encontrado en las zonas de monteverde de este municipio.
177
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Rhopalomesites euphorbiae (Coleoptera, Curculionidae), endemismo macaronésico pero
debido a su rareza esta considerada en Peligro de extinción, vive ligada a la también
rarísima "adelfa de monte".
Tarphius supranubius* (Coleoptera, Colydiidae), especie descrita para las cumbres de este
municipio, a falta de más datos podemos considerarlo como un endemismo local.
Stenichnus palmensis* (Coleoptera, Scydmaenidae), especie descrita para las zonas
boscosas de este municipio, a falta de más datos podemos considerarlo como un endemismo local.
El 38,5 % de la fauna invertebrada está vinculada a las siguientes especies vegetales:
a.- El tajinaste o arrebol (Echium brevirame), con 18 especies de invertebrados encontrados, durante este estudio, en esta planta.
b.- La tabaiba (Euphorbia balsamifera) y la higuerilla (E. obtusifolia), con 18 especies de
invertebrados capturados sobre ellas.
c.- El pino canario (Pinus canariensis), con 21 especies de invertebrados relacionados con
esta planta.
d.- El codeso (Adenocarpus viscosus), con 18 especies de insectos que viven en esta
planta.
e.- El poleo (Bystropogon canariensis), con 10 especies de insectos observados en esta
planta.
Todas, excepto la tabaiba, están ampliamente distribuidas en la zona a estudio y por la isla
en general.
4. Para la fauna, las amenazas más serias son las producidas por la especulación urbanística que traerían consigo la deforestación, el movimiento de tierras y la contaminación del
subsuelo. La antropización del medio acarrea además la presencia de especies más
competitivas, que desplazarían y atacarían a las autóctonas. Por tanto, es necesario
establecer medidas correctoras destinadas a paliar los efectos de los agentes causantes.
178
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
5. Los puntos relevantes de máxima sensibilidad están relacionados con la existencia de los
tubos volcánicos conocidos como Cueva de los Murciélagos I, Cueva de los Murciélagos II y
Cueva de Los Milagros.
1.8.8. DETERMINACION DE LA CALIDAD VISUAL DEL PAISAJE.
UNIDADES DE
PAISAJE.
GENERALIDADES
En este capítulo nos ocupamos fundamentalmente del estudio del paisaje visual, atendiendo
fundamentalmente a criterios estéticos, basados en las componentes “espacial” y “visual”.
Le dedicamos especial atención por entender que el paisaje es uno de los valores que
irremediablemente se verían alterados caso de llevarse a cabo actuaciones que impliquen
cambios sustanciales respecto a los usos actuales del territorio.
A pesar de la carga subjetiva inherente a la percepción o interpretación de un paisaje,
existen métodos, basados en el análisis de los «elementos» [forma, línea, color, textura,
escala y espacio -s. Smardon, 1979-] y «componentes» [factores físicos y bióticos], que
permiten interpretar el paisaje, caracterizando unidades diferenciales en función de su
homogeneidad visual y capacidad para la absorción de posibles impactos.
La armonía de un paisaje viene definida por un cierto equilibrio entre los factores físicos y
bióticos. Entre los primeros destaca el relieve y forma del terreno; entre los segundos es
determinante la cubierta vegetal.
Desde una óptica general, el municipio de San Andrés y Sauces presenta una fisionomía
muy característica y bastante afín a la que nos ofrecen los tres municipios del sector
Noreste insular, conjuntamente con Puntallana y Barlovento, definida por una intensa
ocupación de la zona baja para el cultivo del plátano; unas medianías con asentamientos
rurales difusos mezclados con cultivos de secano en un proceso de estancamiento o clara
regresión; y una abundante corona forestal que, aunque secularmente explotada, se
179
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
mantiene en un estado de conservación más que aceptable, debido a la potencialidad del
territorio, al cambio cultural de las dos últimas décadas y a las medidas de protección legal
que le afectan.
A pesar del notable tapiz vegetal que cubre al municipio, que disimula la microtopografía,
dándole un aspecto relativamente homogéneo, la geomorfología accidentada del mismo
cobra un notable protagonismo a través de los grandes barrancos que lo surcan de cumbre
a mar. Esta circunstancia condiciona la amplitud de las cuencas visuales y nos lleva a
distinguir, al menos en la parte baja del municipio donde los barrancos adquieren mayor
desarrollo, dos unidades paisajísticas bien diferenciadas, el cauce y las lomas entre los
barrancos. Ubicados en determinados sitios la planicie de las lomas se funden unas con
otras dando una falsa apariencia de continuidad, que en nada se corresponde con la
realidad, siempre condicionada por la profundidad de los grandes barrancos. En este
sentido debe tenerse en cuenta que cualquier actuación que se lleve a cabo en las lomas
siempre tendrá un mayor impacto paisajístico que cuando se realiza en la cuenca de los
barrancos, donde su percepción siempre será más local, aunque también más focalizada.
En el caso del municipio de San Andrés y Sauces concurren una serie de circunstancias
naturales y culturales, que en el momento actual permiten pensar en una cierta estabilidad
paisajística al menos a corto o medio plazo para la parte alta y medianías de su territorio. El
control de las explotaciones forestales en la parte alta y el equilibrio entre desarrollo rural y
abandono de los cultivos de medianías altas, con la consiguiente regeneración de la
vegetación, así parecen indicarlo. No ocurre lo mismo en la zona baja del municipio, donde
a pesar de la elevada ocupación territorial que ha sufrido el mismo que, pudiera llevar a
pensar en una estabilización de la situación paisajística, los factores de amenaza derivan
del cambio de uso o modo de explotación tradicional de un territorio ya fuertemente
antropizado. En este sentido los principales factores de amenaza que intuimos para el
paisaje son:
-
Abandono de los cultivos marginales de plataneras, sobre todo los que ocupan las
empinadas laderas de los barrancos y que constituyen unos de los elementos más
singulares del municipio saucero. Este fenómeno ya se observa en algunas localidades
del barranco de Los Tilos.
180
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
-
Posible sustitución del cultivo al aire libre por invernaderos de plástico o malla. Aunque
tímidamente el proceso ya ha comenzado y resulta difícil de detener si no se arbitran
medidas compensatorias que corrijan el déficit de producción al aire libre. Tal vez sea
ésta la peor amenaza que pesa para el paisaje en un futuro inmediato.
-
Rectificación y ensanche del trazado de la carretera comarcal C-830, que debido a la
violenta orografía por la que discurre necesita de obras de infraestructura de gran
envergadura, que inevitablemente van a generar un importante impacto paisajístico. Los
desmontes en unos casos y los puentes en otros van con toda seguridad a cambiar la
fisionomía tradicional. Cuidar el trazado y arbitrar medidas correctoras serias y eficaces
para esta obra es absolutamente necesario si queremos preservar una de las rutas con
mayor encanto paisajístico de la Isla.
-
Incremento paulatino de los núcleos urbanos de San Andrés y Sauces y caseríos de los
Asentamientos Rurales más consolidados, lo que se traduce en una “progresiva
urbanización” del territorio. Este es un fenómeno bastante restringido y que en principio
no parece desbordar las previsiones lógicas de un crecimiento razonable e inevitable en
los tiempos que vivimos. Es verdad que desde el punto de vista paisajístico algunas
edificaciones situadas al margen de barrancos en sitios muy visibles son francamente
mejorables. En algunos casos son fruto de las limitaciones económicas o culturales del
autoconstructor-propietario, pero en otras -y esto es más penoso- obedecen a falta de
sensibilidad o afán especulativo de quienes las diseñan o dirigen su construcción.
DESCRIPCIÓN DE PANORÁMICAS
Las panorámicas que se incluyen a continuación cubren buena parte del municipio,
particularmente de la zonas donde previsiblemente va a tener una mayor incidencia directa
o indirectamente en la elaboración del P.G.M.O. y donde esas actuaciones tendrían un
mayor impacto paisajístico al quedar situadas dentro de la zona baja del municipio, que tal
como hemos señalado presenta una mayor fragilidad visual.
Las panorámicas nos ofrecen una visión del estado actual y grado de ocupación del
territorio. Todas van precedidas de una pequeña descripción donde se resaltan los
aspectos que, subjetivamente, nos parecieron más interesantes, pero que por su detalle
181
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
posibilita a diferentes observadores sacar sus propias conclusiones. El valor didáctico de
las mismas se incrementa con la ubicación geográfica del observador potencial y la cuenca
visual aproximada que domina el mismo.
1.8.9. CARACTERÍSTICAS DEL PATRIMONIO ARQUITECTONICO.
CONJUNTOS Y
EDIFICIOS DE VALOR HISTÓRICO.
CONJUNTOS
Los dos conjuntos de mayor valor histórico y arquitectónico del Municipio de San Andrés y
Sauces, son los de la Plaza de Montserrat y Parque Antonio Herrera, en el centro institucional y ciudadano de Los Sauces, y el núcleo fundacional de San Andrés, en su totalidad.
El primero se recoge en el presente PGO como suelo urbano de interés cultural, cuya
ordenación se remite a un Plan Especial de Protección y Ordenación, independientemente
de la catalogación operada por este Plan.
Comprende los edificios que envuelven el
conjunto de las dos plazas, incorporando las edificaciones de la Iglesia Nuestra Señora de
Montserrat, las Casas Consistoriales y la Casa del Quinto.
El segundo, actualmente en trámite de declaración “BIC”, independientemente de la
numerosa inclusión de edificaciones en el catálogo arquitectónico anejado al presente Plan
General, incluye la categorización del Conjunto estructurado en torno a la plaza e iglesia de
San Andrés Apóstol como suelo urbano de interés cultural, cuya ordenación se remite a un
Plan Especial de Protección y Ordenación.
Por último se recoge una amplia área del núcleo histórico de Los Sauces, que comprende
el tejido urbano histórico con una alta degradación urbanística y ambiental, como suelo
urbano de rehabilitación, cuya ordenación se remite a un Plan Especial de Rehabilitación
Integral. Se corresponde con la parte alta del núcleo de Los Sauces estructurada en torno
al antiguo camino del monte, hoy Calles de “La Calle” y “Los Molinos”, y las zonas del
Barranquito y las Toscas.
182
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
FICHA Nº
ELEMENTO CATALOGADO
TIPO EDIFICATORIO
NUCLEO DE LOS SAUCES 1.
1.1
1.1.1.
1.2.
1.2.1.
1.2.2.
1.2.3.
1.2.4.
1.3.
1.3.1.
1.3.2.
1.3.3.
1.4.
1.4.1.
1.5.
1.5.1.
1.6.
1.6.1.
1.6.2.
1.6.3.
1.7.
1.7.1.
1.7.2.
1.7.3.
1.7.4.
1.7.5.
1.7.6.
1.7.7.
1.7.8.
1.7.9.
1.7.10.
1.7.11
1.7.12
1.7.13.
1.7.14.
1.8.
1.8.1.
1.9.
1.9.1.
1.9.2
1.9.3
1.9.4
1.9.5.
1.9.6.
1.9.7.
1.9.8.
1.9.9.
1.9.10.
1.9.11.
1.9.12.
1.9.13.
1.9.14.
1.9.15.
1.9.16.
1.9.17.
1.9.18.
1.9.19.
1.10.
1.10.1.
CALLE ADEYAHAMEN
Casa de Don Antonio Martín
CALLE RAMÓN Y CAJAL
Casa “La Serrana”
Casa “El Quinto”
Casa “Abuelitos”
Casa de Dña Zaida Marante
CALLE ALONSO PÉREZ DÍAZ
Casa “El Caribe”
Casa “María de la Fonda”
Casa de la “Familia Sentis-Paz
CALLE JOSÉ PÉREZ VIDAL
Casa de Don Julián Marante
CALLE PRINCIPE FELIPE
Casa de Dña. Manuela Martín
CALLE EL TOPO
Casa de Don Ceciliano Martín
Casa de D. Gerardo “El Médico”
Casa de Dña. Antonia Herrera
CALLE LOMITOS DE ARRIBA
Conjunto Lomitos de Arriba 1
Casa de Dña. Teresa Rodríguez
Casa de Don Antonio Rodríguez
Casa de Don Marcos Hernández
Casa de Dña. Lourdes Govantes
Casa de Don Pedro José y otro
Casa de Don Bernardo Pérez
Casa de Don Alejandro Batista
Casa de Don Adolfo Rodríguez
Casa de Don Carlos A. Peña
Casa de Dña. Felisa Expósito
Casa de Don Antonio Pérez
Casa de Don José Luis Abreu
Conjunto Lomitos de Arriba 2
CALLE NAVARRA
Casa de Acerída y otro
CALLE “LA CALLE”
Casa de D. José Manuel Rodríguez
Casa de “Las Tenientas”
Casa de Dña. María Luisa Hernández
Casa de Don Zoilo
Casa de Dña. Ana Celsa Expósito
Casa de Don José M. Vargas
Casa de Dña. Teresa Medina
Casa de Don José Medina y otro
Casa Ayuntamiento
Casa de Anselmito
Casa de Don Ángel Guerra
Casa de Dña. Isabel Perdigón
Casa de Don Norberto Rodríguez
Casa de Don Federico López
Casa de Don Santiago y otro
Casa de Don Manuel Hernández y otro
Portada Casa de Dña. Amelia Pérez
Casa de Dña. Nieves M. Rodríguez
Casa de Dña. Inocencia A. Morales
CALLE TRASERA
Casa de Dña. Denia Brito
Arquitectura doméstica
Arquitectura civil
183
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
1.10.2.
1.10.3.
1.10.4.
1.10.5
1.11.
1.11.1.
1.11.2.
1.11.3.
1.11.4.
1.11.5.
1.11.6.
1.11.7.
1.11.8
1.11.9.
1.12.
1.12.1
1.12.2.
1.12.3
1.12.4.
1.12.5.
1.12.6.
1.12.7.
1.13.
1.13.1.
1.13.2.
1.14.
1.14.1.
1.14.2.
1.14.3.
1.14.4.
1.14.5.
1.14.6.
1.14.7
1.14.8.
1.14.9.
1.15.
1.15.1.
1.15.2.
1.15.3.
1.15.4.
1.15.5.
1.15.6.
1.16.
1.16.1.
1.16.2.
1.16.3.
1.16.4.
1.16.5.
1.16.6.
1.16.7.
1.16.8.
1.17.
1.17.1.
1.17.2.
1.17.3.
1.17.4.
1.17.5.
1.18.
1.18.1.
1.19.
1.19.1.
1.19.2.
1.20.
1.20.1.
1.20.2.
1.21.
1.21.1.
1.22.
1.22.1.
1.22.2.
1.22.3.
1.22.4.
1.23.
1.23.1.
Casa de Dña. María Batista y otros
Casa de D. Aniceto Pérez
Casa de Dña. Carmen Hernández
Casa de Dña. Carmen Hernández
CALLE BEDIESTA
Casa de Don Luis Bruno Hernández
Casa de Don Francisco Pérez
Casa de Don Amado Herrera
Casa de Don Pedro Rocha y otro
Casa de Don Dalmacio Castro
Casa de Dña. Cira Rodríguez
Casa de Don Eugenio Rodríguez
Casa de Don Francisco Rodríguez
Casa de don Evelio Hernández
CALLE LOS MOLINOS
Casa de Dña. Carmen Expósito y otro
“Molino El Regente
Casa de Don Eulogio Jaime
Casa de Don Antonio Lorenzo
Casa de Don Antón y otro
Casa de Don Manuel Hernández
Casa de Dña. Carmen Rosa pérez
CALLE PAJARES
Casa de Dña. Rosa Rodríguez
Casa de D. Arcides Hernández
CALLE CIRO GONZÁLEZ
Conjunto “El Polvorín”
Casa de Don Corado Martín
Casa de Dña. Antonia Martín
Casa de Sarita y otros
Casa de Dña. Milagros Arranz Concepción
Casa de Dña. Pilar G. Martín
Casa de Crisi
Casa de Don Gregorio Martín
Casa de Dña. Esther Navarro
CALLE LAS TOSCAS
Casa de Dña. Carmen Martín
Casa de Don António Rodríguez
Casa de la familia “Martín Toledo”
Casa de D. Manuel Martín
Casa de D. Manuel Fernández
Casa de D. Santiago “ El Médico”
CALLE ABRAHAM MARTIN
Casa de Dña. Argensola Martín
Casa de Don Gregorio Medina
Casa de “ Telégrafos”
Casa de Dña. Nieves Feliciano
Casa de Dña. Rosario Martín
Casa de Dña. Rosa Rodríguez
Casa de Don Manuel Lorente
Conjunto Abraham Martín
CALLE MONTAÑETA
Casa de Don Benito Leal
Casa de Don Manuel Rodríguez
Casa de Dña. Ana I. Rodríguez
Villa Perestelo
Casa de Dña. Julia Pérez
CALLE EL POISO
Casa de Dña. Nieves Rodríguez y otro
CAMINO EL POISO
Casa de Don Ramón M. García
Casa de d. Pedro López
CAMINO LOMO LOPEZ ABAJO
Casa de Don Valentín Rodríguez y otro
Casa de Dña. Alejandra Jerónimo
CALLE HOYA GRANDE
Casa de Dña. María N. Rodríguez
CAMINO EL MORRO
Casa de Dña. Nieves y otro
Casa de Dña. Asunción Hernández
Casa de Dña. Sentida Pérez
Casa de D. Antonio Martín
CARRETERA LP-1
Puente Barrando “La Puente”
Arquitectura industrial
Arquitectura civil
184
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
1.23.2.
1.23.3.
1.23.4.
1.23.5.
1.23.6.
1.23.7.
1.23.8.
1.24.
1.24.1.
1.24.2.
1.24.3.
1.25.
1.25.1.
1.25.2.
1.26.
1.26.1.
1.26.2.
1.27.
1.27.1.
1.27.2.
1.27.3.
1.27.4.
1.27.5.
1.27.6.
1.27.7.
1.27.8.
1.27.9.
1.27.10.
1.27.11.
1.28.
1.28.1.
1.28.2.
1.29.
1.29.1.
1.29.2.
1.29.3.
1.29.4.
1.30.
1.30.1.
1.30.2.
1.30.3.
1.31.
1.31.3.
1.32.
1.32.1.
1.33.
1.33.1.
1.33.2.
1.33.3.
1.33.4.
1.33.5.
1.34.
1.34.1.
1.34.2.
1.34.3.
1.35.
1.35.1.
1.35.2.
1.36.
1.36.1.
1.36.2.
1.37.
1.37.1.
1.37.2.
1.37.3.
1.37.4.
1.38.
1.38.1.
1.38.2.
1.38.3.
Carretera LP-1 tramo entre las Veradas de Las Lomadas y Los
Sauces
Puente de Los Tilos
Iglesia de Montserrat
Casa de Dña. Nieves Rodríguez
Casa de Don Pedro Avilio
Camino Real a Barlovento
Puente de La Herradura
CAMINO HOYA GRANDE
Casa Herederos de Dña. Medarda
Casa de Don Manuel Batista
Casa de Don Tomás Rodríguez
CALLE RAMIREZ
Casa de Dña. Amelia Pérez
Casa de D. Ricardo Montesino
CALLE VERADA BAJAMAR
Casa de Don Manuel Rodríguez
Casa de Dña. Argelia Rodríguez y otros
CALLE MANOS DE ORO
Casa de Angel Guerra
Casa de Dña. María Edelia López
Casa de Dña. Nieves Rodríguez
Casa de Dña. Victoria Martín
Casa de Dña. Rosario Rodríguez
Casa de Don Pedro Fernández
Casa de Don José María Rodríguez
Casa de Don Ulrike Surma
Casa de Don Pedro Calero
Casa de Don Pedro Calero y otro
Casa de D. Adolf Wagner
CAMINO PAVONES
Casa de Dña. María Esther Concepción y otro
Casa de D. Miguel Pérez
CAMINO PUERTO ESPÍNDOLA
Casa “Sindicato de Cosecheros”
Casa “Pensión Puerto Espíndola”
Casa “Mesón del Mar”
Antiguo Embarcadero y refugio pesquero
CAMINO EL MELONAR
Casa de D. Luis F. Concepción
Casa “ Trapiche”
Horno de la Cal del Charco Azul
CALLE LOS TILOS
Casa de Dña. María Onelia Rodríguez
CAMINO LOMITOS DE ABAJO
Casa de Don Manuel B. Marante
CALLE LA CALZADA
Casa de Dña. Paulina y D. Carlos el “ Cartero “
Casa de Dña. Hermenegildo Conde
Conjunto La Calzada
Casa de Dña. Leonila Rodríguez
Casa de Don Aniceto J. Sangil
CAMINO CALZADA VIEJA
Conjunto “Calzada Vieja”
Casa de Dña. María Salomé Hernández
Casa de Dña. Isabel Perdigón
CAMINO EL VALLE
Casa de Don Isidro Valencia
Casa de Dña. María Rodríguez
CAMINO EL CARDAL
Casa de Dña. Dolores Concepción
Casa de Dña. Ifara Conde
CAMINO CRUZ GRANDE
Casa de Don Moisés Marante
Casa de Don Norberto Marante y otro
Casa de Don Ángel M. Hernández
Casa “ Trapiche de Jacinto”
CAMINO EL CONVENTO
Convento de La Piedad
Casa de Dña. Hermenegildo Hernández
Horno de La Cal
Arquitectura civil
Arquitectura civil
Arquitectura religiosa
Arquitectura civil
Arquitectura civil
Arquitectura civil
185
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
1.8.10. CARACTERÍSTICAS DEL PATRIMONO ARQUEOLOGICO. YACIMIENTOS
ARQUEOLÓGICOS.
CONSIDERACIONES GENERALES
Los límites del actual municipio de San Andrés y Sauces, en el nordeste de La Palma,
serían prácticamente los mismos que tuvo el primitivo bando prehispánico de Adeyahamen.
Las fuentes etnohistóricas nos hablan sobre este cantón, siendo las referencias más fiables
las proporcionadas por el clérigo J. Abreu y Galindo, cuya crónica es de finales del siblo XVI.
Según este autor: "El octavo señorío y término era Adeyahamen, que quiere decir "debajo
del agua", porque sobre este término nacen las aguas de los ingenios de Los Sauces, que al
presente se llama, hasta el término de Tagaragre; y de esta tierra era señor Bediesta"
(Historia de la Conquista de las Siete Islas de Canaria, (Santa Cruz de Tenerife), 1977, Pp.
268).
En esta cita textual no existe ningún tipo de referencias sobre los límites concretos de esta
demarcación territorial. En nuestra opinión, su extensión sería prácticamente la misma que
el actual municipio de San Andrés y Sauces. Quizás, una de las variaciones más significativas la encontraríamos en la cumbre, donde se extendería un poco más hacia el norte,
englobando parte de la crestería que hoy pertenece a Barlovento. En concreto, nos
referimos a los tablados que quedan entre El Morro de Las Cebollas (Barlovento) y El Pico
de La Cruz (San Andrés y Sauces).
San Andrés y Sauces es uno de los municipios palmeros que aún no cuenta con Carta
Arqueológica. Por tanto, únicamente contamos con datos fiables de unas pocas zonas que
abarcan sectores muy concretos de su territorio, como son los bordes de La Caldera de
Taburiente y un pequeño tramo del curso medio del Barranco de San Juan.
Los primeros datos sobre yacimientos arqueológicos sauceros nos fueron suministrados por
el Dr. Mauro Hernández Pérez en su obra Contribución a la Carta Arqueológica de la isla de
La Palma (Canarias), "Anuario de Estudios Atlánticos", XVIII, (Madrid-Las Palmas), 1972,
Pps. 537-641. En este trabajo se hace referencia al hallazgo, por parte de D. Ramón
Rodríguez Martín, de la única ara de sacrificios conocida en La Palma y ubicada en las
montañas de Los Sauces. Esta estructura prehispánica tiene forma troncocónica y sobre ella
se encontraron fragmentos cerámicos y cuchillos de basalto.
186
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
El propio Dr. Mauro Hernández Pérez, y en la misma obra científica reseñada anteriormente,
nos habla de la existencia de un magnífico poblado de cuevas naturales de habitación en la
desembocadura del Barranco del Agua. Según este investigador, la mayoría de los
yacimientos estaban inexplorados y parecían contar con relleno arqueológico en el que
aparecían fragmentos de cerámica y lascas de basalto. Desgraciadamente, hoy sabemos,
que muchos de estos yacimientos han sido saqueados y los restos extraídos forman parte
de la colección privada de un vecino de San Andrés y Sauces.
A principios de la década de los 80 se inició uno de los Proyectos de Investigación más
interesantes de la prehistoria canaria. Nos estamos refiriendo a los trabajos sobre Las
Cuevas de San Juan, cuyos directores son los Dres. Juan Francisco Navarro Mederos y
Ernesto Martín Rodríguez. El yacimiento principal de este conjunto es La Cueva del Tendal
en la que, hasta el momento, se han realizado cinco campañas de excavación (1981, 1983,
1985 (dos campañas) y 1987-88). Los resultados de estos trabajos han sido absolutamente
vitales para el mejor conocimiento de la etapa prehispánica palmera. Hasta la fecha, se han
realizado nada menos que tres Tesis Doctorales sobre este yacimiento, que cuenta con una
potencia estratigráfica superior a los 7 metros de espesor.
CONJUNTOS ARQUEOLÓGICOS INVENTARIADOS
Tal y como ya apuntamos anteriormente, en el municipio de San Andrés y Sauces sólo
existen dos zonas en las cuales se conoce cuál es su riqueza en vestigios prehispánicos,
como son los bordes de La Caldera de Taburiente en los que, por otro lado, sería
conveniente realizar nuevas prospecciones ante la quema del codesar en 1994, de tal forma
que quedaron parajes libres que, con anterioridad a esa fecha, eran intransitables. Otra zona
que se conoce relativamente bien se sitúa en los alrededores de La Cueva del Tendal, en el
tramo medio del Barranco de San Juan.
187
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
1.- Las cumbres de San Andrés y Sauces
La gran mayoría de los vestigios prehispánicos se concentran sobre el mismo borde de La
Caldera de Taburiente. Comenzaremos la descripción por los conjuntos arqueológicos más
próximos a Puntallana para irnos extendiendo en dirección a Barlovento.
El primer gran conjunto arqueológico que nos encontramos se concentra en la cima de El
Cotillón, que queda comprendido entre la mole de Piedra Llana (Puntallana) y Morro Negro.
Esta zona de los bordes de La Caldera se caracteriza por ser muy estrecha y desde la cual
parten enormes precipicios, tanto hacia el interior como el exterior del Parque Nacional. El
relieve se caracteriza por la presencia de dos picachos separados por una suave vaguada.
La crestería de El Cotillón fue sometida a una intensa explotación pastoril por parte de los
benahoaritas, siendo una de las razones fundamentales de este comportamiento la
presencia de un puto de agua permanente, conocido como Fuente del Topo de Juan Diego.
Así, en el picacho que está más próximo a Piedra Llana se estableció un paradero pastoril
que servía de puesto de vigilancia a los aborígenes para el control de sus rebaños. El terreno
está recorrido por pequeños afloramientos rocosos, en torno a los cuales se concentran los
vestigios prehispánicos, ya que los pastores buscaban la protección que le brindaban esas
coladas. Los fragmentos de cerámica pertenecían a vasijas de las fases III y IV. La industria
lítica se realizó en basalto gris, basalto vítreo y obsidiana.
Otro paradero pastoril se estableció en medio de las laderas exteriores que parten del
picacho anterior y se estableció en medio de una pequeña plataforma llana que interrumpe la
pendiente. También se utilizó como puesto de vigilancia y control de las manadas. Los
fragmentos de cerámica pertenecían a vasijas de las fases II, IIIa y IIIb.
En torno a la cima del otro picacho, que está más próximo al Pico de La Cruz, existió un
yacimiento pastoril más importante que los dos anteriores ya que, probablemente, se trataba
de un campamento estacional. Esta apreciación se ve reforzada por la presencia de un
amontonamiento de piedras y un gran abrigo pastoril que, en parte, ha sido reutilizado en la
época histórica.
El centro neurálgico del campamento se situó en la cara norte de un
gigantesco resalte rocoso que, a modo de cresta, recorre toda la extensión del pico. Los
fragmentos de cerámica nos indican que el campamento fue explotado durante las fases
cerámicas II y III.
188
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
El amontonamiento de piedras o "pirámide" se sitúa sobre el mismo borde de La Caldera de
Taburiente y se asienta sobre un pequeño saliente rocoso natural de 75 cms de altura. El
perímetro externo se delimitó mediante la colocación de un muro de rocas de diferentes
tamaños y el interior se rellenó con piedras más pequeñas. Tiene una planta oval, con un
diámetro mayor de 1,98 metros y el menor es de 1,65 metros.
El abrigo pastoril era de grandes dimensiones y para su construcción se aprovecharon de la
existencia del gran resalte rocoso, que ocupa todo el frente oriental y con una longitud de 7,8
metros.. Se localiza sobre el borde de La Caldera. El resto del perímetro se completo con
tramos de muros artificiales que unen otras grandes rocas que están en su posición. Por
tanto, la planta es muy irregular, con una anchura variable entre 2,1 y 3,6 metros. Un
pequeño sector de este abrigo prehispánico, en contacto con los precipicios de La Caldera,
ha sido reacondicionado por los cabreros históricos y ha sido reutilizado hasta hace escasas
fechas.
A unos 100 metros al noroeste de la pirámide, y ya en contacto con la carretera que se dirige
al Roque de Los Muchachos, nos encontramos con una especie de refugio natural, ya que se
ubica en un recinto circular que se formó tras el desprendimiento de una serie de bloques
laminares de un gran resalte rocoso que recorre la zona. Este espacio hueco, y bien
protegido, fue aprovechado por los benahoaritas como refugio eventual.
En la parte alta de las laderas norte de El Cotillón se abre una cueva natural que ha sido
intensamente reutilizada en la época histórica, de tal forma que su estructura ha sido
profundamente modificada, habiéndose protegido y delimitado como muros de piedra seca y
empalizadas. La boca está expuesta al norte y, por ello, se vieron obligados a protegerla con
un muro que también tenía la misión de nivelar el piso. La anchura en la entrada es de 8
metros y una profundidad de 6 metros.
En la cabecera del Barranco de Rivero se forma un amplio tablado que queda comprendido entre los dos ramales que la forman. Estos parajes son bastante llanos, aunque están
recorridos por pequeñas barranqueras y suaves hondonadas en las que abundan los
afloramientos rocosos de diferentes tamaños. Y, precisamente, en torno al más sobresaliente
de todos ellos se aglutina un interesante conjunto de abrigos pastoriles que, en algún caso,
han sido intensamente reutilizados en la época histórica.
189
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Este conjunto pastoril está formado por 3 abrigos prehispánicos y otro que ha sido
reutilizado. Los abrigos se concentran en la cara occidental del dique al ser la más protegida
contra las inclemencias del tiempo, puesto que puede superar los 5 metros de altura. El
refugio más pequeño está a unos 2 metros de la base del dique y sólo se conserva la base
de sus muros, que se realizaron mediante la alineación de los bloques desprendidos del
dique. El diámetro mayor es de 2 metros y el menor es de 1,7 metros.
Otro abrigo se encuentra a 3 metros del anterior y se apoya en el dique al abrirse una
pequeña covacha natural de 70 cms de alto y un metro de profundidad. El resto del perímetro
se completó con un muro artificial semicircular. Tiene una anchura máxima de 1,5 metros.
El abrigo reutilizado se encuentra al sur del anterior y separado 3 metros del dique. Tiene
una planta cuadrangular con una longitud de 4 metros, una anchura de 50 cms y una altura
de 1,2 metros. Su estado de conservación es bastante aceptable.
La cuarta construcción se sitúa en la parte superior del dique al formarse una superficie
plana en medio de un rehundimiento de la colada. La planta es muy irregular, con un
diámetro mayor de 10 metros y el menor es 3 metros.
A unos 90 metros al suroeste del dique anterior y en el extremo final del tablado se
estableció un paradero pastoril de escasa explotación por parte de los pastores benahoaritas. La zona es llana, aunque está atravesada por una pequeña barranquera y aparecen
pequeños resaltes rocosos naturales
El Roquito de La Fortaleza hace referencia a uno de los picachos interiores de La Caldera.
Nosotros vamos a denominar con este topónimo la crestería que está comprendida entre El
Cotillón y Morro Negro. El yacimiento que ahora nos ocupa está formado por una estación de
grabados rupestres que cuenta con 5 paneles y un paradero pastoril. El centro neurálgico del
yacimiento es un gigantesco dique que, a modo de cresta, recorre la crestería, tanto hacia el
interior como el exterior del Parque Nacional.
190
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
El soporte de la estación de grabados rupestres es este gran dique de unos 60 metros de
recorrido. Los paneles aparecen en la parte superior del mismo, así como por los paredones
verticales. Los motivos son de tipo geométrico, destacando el grupo de las espirales y los
meandriformes. La técnica de ejecución fue el picado de anchura y profundidad variables. Su
estado de conservación es muy malo al estar muy desgastados por el lavado de las lluvias.
El paradero pastoril se concentraba a ambos lados del dique que sirvió de soporte a los
petroglifos. Los benahoaritas aprovecharon las zonas más altas para buscar un precario
refugio contra las inclemencias del tiempo, siendo aprovechado en función de la hora del día
y la dirección de los vientos dominantes.
Con el topónimo Morro Negro se conoce un picacho que aparece en las faldas orientales del
Pico de La Cruz y emplazado sobre el mismo borde superior de La Caldera de Taburiente.
Esta elevación natural forma una estrecha vaguada que viene delimitada por dos grandes
diques que corren paralelos y dejan en medio un espacio perfectamente protegido contra las
inclemencias del tiempo. En esta depresión se estableció un magnífico asentamiento o
campamento pastoril que fue asiduamente explotado por los pastores benahoaritas. Los
fragmentos de cerámica pertenecían a vasijas de las fases II, III y IV, lo cual nos indica que
fue habitado de forma continuada. La industria lítica se realizó en basalto gris y basalto
vítreo.
Justo en medio de la hondonada existió una preciosa estación de grabados rupestres que
cuenta con un sólo panel. El soporte es una gran roca que está en su posición originaria. El
motivo está expuesto al suroeste. Los motivos son unos círculos concéntricos que están muy
próximos entre sí y llegan a unirse. La técnica de ejecución fue el picado muy fino y
superficial. Su estado de conservación es malo porque está muy desgastado por el lavado de
las lluvias.
Además, en medio de los riscos interiores que caen hacia La Caldera existió otro pequeño
paradero pastoril que, probablemente, sirvió como puesto de vigilancia de los rebaños de
ovicápridos. A juzgar por la pobreza en restos superficiales, fue escasamente explotado por
los pastores benahoaritas.
191
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
En medio de los tablados que se abren a los pies del picacho de Morro Negro se estableció
otro paradero pastoril, cuyo rastreo fue muy difícil debido a la frondosidad del codesar que lo
cubría. Los materiales prehispánicos eran muy escasos y estaban muy desgastados debido
a los procesos erosivos.
El Pico de La Cruz (2351 metros) es el accidente más elevado de las cumbres de San
Andrés y Sauces, y uno de los más llamativos de todo el reborde montañoso que contonea
La Caldera de Taburiente. En torno a esta impresionante elevación montañosa se concentró
uno de los campamentos pastoriles más interesantes de La Palma, si nos atenemos a la
abundancia y variedad de los restos arqueológicos superficiales que la siembran. El Pico de
La Cruz está recorrido por un gigantesco resalte rocoso natural que, a modo de cresta,
recorre todas las estribaciones exteriores. Este dique se ha ido desmantelando por los
procesos erosivos en forma de grandes bloques pétreos laminares que se han acumulado de
forma caótica en la base del mismo. En muchos sectores se han formado una especie de
abrigos naturales en los cuales se establecieron los pastores benahoaritas.
Los fragmentos de cerámica decorados pertenecían a vasijas de las fases II, III y IV, es decir,
que el campamento pastoril fue asiduamente explotado por los pastores benahoaritas de
forma continuada. La industria lítica se realizó en basalto gris y basalto vítreo, aunque
también aparecen piezas líticas y núcleos realizados en obsidiana. La vertiente occidental del
Pico de La Cruz fue la preferida por los benahoaritas para establecerse. Además, en la cara
occidental de este dique también se abren una serie de covachas y cejos que, igualmente,
no fueron desaprovechadas.
Por último, hemos de reseñar que en el Departamento de Prehistoria de la Universidad de La
Laguna se conserva un pequeño grabado rupestre, que representa una espiral, y que fue
sacado de este campamento pastoril. La técnica de ejecución fue el picado de anchura
media y profundo y su estado de conservación es relativamente aceptable.
192
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
2.- Barranco de San Juan
La zona prospectada del Barranco de San Juan viene a coincidir con el denominado
Cuchillete de San Juan, quedando comprendido entre la zona de confluencia entre el
barranco homónimo y el de Alén y el lugar en que el interfluvio es cortado por la carretera
general de Los Sauces-Santa Cruz de la Palma en el denominado Túnel Chico o del Risco
de Las Grajas.
En esta estrecha franja de terreno se ha localizado un interesantísimo
conjunto arqueológico formado por varios poblados de cuevas naturales, 2 necrópolis, varios
poblados de cabañas y hasta una pequeña estación de grabados rupestres que cuenta con 2
paneles.
Sin duda, el yacimiento más importante de todo el conjunto es La Cueva del Tendal que se
abre en la parte inferior de la margen izquierda del Barranco de San Juan, ocupando toda la
extensión de un amplio meandro que forma el cauce, y a unos 10 metros por encima del
mismo. Presenta unas condiciones de habitabilidad inmejorables, con una longitud de 57
metros, una profundidad máxima de 11 metros y la menor es de 6 metros. Se sitúa en la cota
altitudinal de los 150 metros., en la zona de transición entre los bosques termófilos y la
laurisilva.
El yacimiento se puede dividir en tres sectores claramente definidos. El Área A ocupa el
extremo derecho de la cueva y es un extenso escalón rocoso que, a priori, carece de relleno
arqueológico. Esta zona ha sido intensamente reutilizada en la época histórica y se
conservan los restos de numerosas construcciones artificiales.
El Área B ocupa la zona intermedia y en ella se han centrado las intervenciones arqueológicas realizadas hasta el momento (1981, 1983, 1985 y 1987-88). La potencia estratigráfica
oscila entre los 0,70 y 1,40 metros.
El Área C se sitúa en el extremo izquierdo de la cueva y queda separada del espacio anterior
por un escarpe rocoso. Su potencia arqueológica supera los 7 metros de espesor aunque,
desgraciadamente, ha soportado notables destrozos que han implicado la desaparición de la
mayor parte de su estratigrafia, que se ha utilizado como abono en los canteros de plátanos
aledaños.
193
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
La importancia de La Cueva del Tendal ha sido realmente extraordinaria para la etapa
prehispánica palmera por tres razones fundamentales: 1) Hasta el momento, se han
realizado tres Tesis Doctorales sobre este yacimiento, a saber, una sobre ecología cultural
(Ernesto Martín Rodríguez), otra sobre industria lítica (Amelia del Carmen Rodríguez
Rodríguez) y otra sobre zooarqueología (Felipe Jorge Pais Pais). 2) Durante la excavación
de 1987-88 quedó perfectamente claro que los benahoaritas practicaron la agricultura, en
contra de los datos que apuntaban las fuentes etnohistóricas. 3) El estudio de los fragmentos
de cerámica del Tendal, junto con los de otros yacimientos como El Rincón (El Paso),
Belmaco (Villa de Mazo), Los Guinchos y El Humo (Breña Alta), etc. permitieron a los Dres.
Juan Francisco Navarro Mederos y Ernesto Martín Rodríguez elaborar una clasificación
sobre el poblamiento prehispánico insular.
En Las Laderas de El Jurao, inmediatamente encima de La Cueva del Tendal, existió un
interesantísimo poblado de cuevas naturales que se abren en la parte media y superior de la
margen izquierda del Barranco de San Juan. Este topónimo obedece a la existencia de un
gran tubo volcánico que comunica, de lado a lado, los barrancos de San Juan y Alén. No
consideramos necesario realizar una descripción pormenorizada de cada uno de los
yacimientos, por lo que solo nos vamos a detener en aquellos que juzgamos más interesantes. El conjunto está formado, al menos por 9 cuevas naturales de habitación y 2 necrópolis.
La gran mayoría de los yacimientos se concentran a la altura de La Cueva del Tendal,
aunque existen 2 cuevas de habitación y una cueva sepulcral que están desplazadas hacia
la carretera general.
A nuestro juicio, los yacimientos más interesantes son dos: el tubo volcánico denominado
Cueva Honda y otra gran cavidad que aparece encima del extremo izquierdo de La Cueva
del Tendal. La Cueva Honda es un gigantesco tubo volcánico que se abre inmediatamente
encima de La Cueva del Tendal y que, a pesar de su humedad y oscuridad, fue habitado por
los benahoaritas, especialmente en la zona más próxima a la entrada. Desgraciadamente,
este yacimiento ha sido frecuentemente visitado por los expoliadores que han extraído varias
vasijas enteras. No obstante, estamos convencidos de que aún conserva buena parte de su
potencia estratrigráfica.
194
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
El otro yacimiento es una gigantesca cueva natural que se abre encima del extremo
izquierdo de La Cueva del Tendal y en la parte alta de la margen izquierda del Barranco de
San Juan. Este yacimiento es muy interesante porque se trata de una necrópolis, aunque
también existen huellas claras de que también se utilizó como lugar de habitación. El
yacimiento presenta huellas claras de haber sido visitado por expoliadores, aunque aún
existen zonas aprovechables para la investigación arqueológica. Otro dato muy interesante
es que algunos restos humanos parece que estuvieron expuestos al fuego.
En la parte alta del Cuchillete de San Juan se forman dos extensas zonas llanas en las que,
con toda probabilidad, en la etapa prehispánica debió existir un amplio poblado de cabañas.
Las construcciones artificiales han desaparecido porque todos estos parajes han sido
roturados y abancalados en la época histórica para sembrar cultivos de secano. Sin
embargo, la abundante presencia de restos arqueológicos superficiales nos sugiere que nos
encontramos ante fondos de cabañas. Los vestigios prehispánicos consistían en fragmentos
de cerámica de diferentes fases y abundantes muestras de industria lítica. En el estado
actual de la investigación nos resulta imposible saber si estos yacimientos aún conservan
estratigrafía. Este extremo solo podrá verificarse cuando se realicen los oportunos sondeos.
En la parte alta de la margen derecha del Barranco de Alén también estudiamos un
pequeño grupo de 3 cuevas de habitación. Los yacimientos se sitúan en las inmediaciones
de la zona que es atravesada por el tubo volcánico que atraviesa todo El Cuchillete de San
Juan. En estos parajes existe otro gigantesco tubo volcánico conocido como La Cueva de
Los Milagros debido a las formaciones rocosas que existen en su interior y por la abundancia
de agua que rezumaba de sus paredes.
Los yacimientos arqueológicos que nosotros estudiamos no parecen excesivamente
interesantes, aunque este extremo no podrá verificarse hasta tanto no se llevan a cabo las
excavaciones pertinentes. Pudiera ser que varias de las cuevas conserven aún la mayor
parte de su estratrigrafía.
En las laderas de La Corujera, al este de La Cueva del Tendal, y en el extremo final del
Cuchillete de San Juan, existió otro conjunto arqueológico formado or un posible poblado de
cabañas, 2 cuevas de habitación, en una de ellas apareció un resto humano, y una estación
de grabados rupestres que cuenta con 3 paneles.
195
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Las cuevas naturales de habitación han sido reutilizadas en la época histórica y expoliadas, de
tal forma que su interés no es excesivo, a pesar de la presencia del hueso humano. Nos da la
sensación de que carecen de relleno arqueológico. En cuanto al posible poblado de cabañas,
no podemos descartar la posibilidad de que los materiales (fragmentos de cerámica e industria
lítica) que aparecen en las laderas y las vetas de cultivo de la margen izquierda del barranco
procedan del vaciado de las cuevas de habitación cercanas. Habría que realizar una serie de
catas estratigráficas para salir de dudas.
La estación de grabados rupestres se sitúa en la parte superior y en el extremo final del
Cuchillete de San Juan. La estación cuenta con 3 paneles que ocupan la cara vertical de los
grandes bloques pétreos que forman la cima del espigón rocoso. La temática es de tipo
geométrico y la técnica de ejecución es el picado, si bien su acabado no es muy cuidado. Su
estado de conservación es relativamente bueno, aunque están completamente cubiertos de
líquenes.
En la parte media-alta de las laderas de La Fuente de La Furna, en la margen derecha del
Barranco de San Juan y desplazado hacia el este (desembocadura) respecto a La Cueva del
Tendal existe otro interesantísimo poblado de 6 cuevas naturales de habitación, entre las que
destacan 3 yacimientos por encima del resto, ya que cuenta con una gran abundancia en
restos arqueológicos superficiales de todo tipo. Además, los agujeros practicados por los
expoliadores dejan entrever que cuentan con una magnífica potencia estratigráfica recorrida
por fuertes capas de cenizas. Todas las cuevas han sido intensamente reutilizadas en la
época histórica como pajeros o corrales de cabras.
VALORACIÓN GLOBAL Y ADVERTENCIAS ARQUEOLÓGICAS
El municipio de San Andrés y Sauces, al igual que todos los demás de nuestra isla, cuenta
con una riqueza arqueológica muy interesante que, en buena medida, aún está por descubrir
y catalogar. Consideramos que una de las misiones esenciales de las instituciones insular y
local debe ser el establecer una serie de soluciones encaminadas a subsanar esas
deficiencias y que, por otro lado, uno de sus cometidos esenciales debiera ser la preocupación por la preservación de su legado arqueológico. En este sentido, vamos a proponer una
serie de soluciones cuyo fin primoridial será la consecución de esos objetivos:
196
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
1)
Se debe realizar, de una forma efectiva e inmediata, la Carta Arqueológica de San
Andrés y Sauces. Únicamente cuando el municipio cuente con todos los datos sobre su
patrimonio arqueológico será posible planificar, de una forma coherente, todo su desarrollo urbano, agrícola y turístico. Una vez que estos trabajos se elaboren, el ayuntamiento podrá contar con un documento de obligada consulta ante cualquier trabajo de
remodelación que se quiera emprender dentro de su término municipal, de tal forma
que no destruyamos el legado cultural que nos dejaron los benahoaritas.
2)
A pesar de que la Carta Arqueológica de San Andrés y Sauces no está realizada,
sabemos que existen una serie de zonas que, potencialmente, pueden contar con
abundantes vestigios prehispánicos. En concreto, nos estamos refiriendo a las márgenes de todos los barrancos y barranqueras que recorren el relieve municipal. El hábitat
preferido por los benahoaritas eran las innumerables cuevas que se abren en las laderas de los barrancos y en los riscos de los acantilados costeros. Además, en estos
mismos parajes estaban ubicados sus yacimientos funerarios. En función de la experiencia acumulada en otros municipios del norte de La Palma, consideramos que cualquier cueva natural, por pequeña e incómoda que sea, y que aparezca entre el nivel del
mar y la cota de los 500 metros, corresponde a un yacimiento arqueológico.
En San Andrés y Sauces existen 6 grandes barrancos (La Galga, La Fuente, San Juan
Alén, del Agua y La Herradura) en los cuales, sin duda, existieron interesantísimos
poblados de cuevas, acompañados por necrópolis, estaciones de grabados rupestres,
etc. Pero es que, además, el relieve saucero está recorrido por infinidad de pequeñas
barranqueras en las que, con toda probabilidad, existieron igualmente numerosas cuevas de habitación.
Por todo ello, consideramos que cualquier obra que se vaya a efectuar, o afecte de
forma indirecta (vertido de escombros, basuras, etc) en las márgenes de los barrancos
y barranqueras de San Andrés y Sauces, debe contar con estudios previos de Impacto
Ecológico dentro de los que, de forma inexcusable, debe existir un estudio arqueológico previo al comienzo de los trabajos, tanto si se trata de obras particulares, como
municipales, insulares o regionales.
197
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
3)
La Cueva del Tendal es, sin duda, el yacimiento arqueológico más importante de La
Palma, al menos hasta la fecha. Este interés ha sido reconocido por las autoridades
mediante la elaboración de un Plan Especial de Protección que, actualmente, está en
fase de ejecución, si bien los trabajos van muy lentos y por impulsos. Desde aquí abogamos para que el Ilustre Ayuntamiento de San Andrés y Sauces sea el verdadero
promotor de este proyecto y tire de las demás instituciones. En caso contrario, podemos encontrarnos con un Parque Arqueológico que se eternice, tal y como sucedió con
La Zarza-La Zarcita (Garafía) y Belmaco (Villa de Mazo) que tardaron 10 años en ejecutarse. Creemos que el Parque Arqueológico del Tendal puede ser un importante foco de
desarrollo turístico para el municipio y, al mismo tiempo, permitirá la continuación de las
excavaciones arqueológicas en una cueva de habitación que, a buen seguro, aún guarda muchas sorpresas en su potente estratigrafía.4) Consideramos de vital importancia
para la preservación de los vestigios prehispánicos ya conocidos en las zonas arqueológicas de las cumbres de San Andrés y Sauces y El Barranco de San Juan el incremento de la vigilancia mediante el personal de las instituciones públicas. En esta labor
de protección podría jugar un papel extraordinario los trabajadores de Medio Ambiente,
especialmente en los bordes de La Caldera de Taburiente. Esta labor de vigilancia
podría ser muy efectiva si los policías municipales, los agentes de Medio Ambiente y la
Guardia Civil (SEPRONA) tuviesen algún mecanismo de coordinación entre ellos. Todas estas personas son absolutamente vitales para acabar, o cuando menos mitigar,
los constantes expolios que se están cometiendo contra nuestro patrimonio arqueológico, siendo uno de los yacimientos más afectados de nuestra isla La Cueva del Tendal.
1.8.11. CATEGORÍAS DE PROTECCIÓN, RELATIVAS A ESPACIOS NATURALES
PROTEGIDAS Y ÁREAS DE SENSIBILIDAD ECOLÓGICA.
En el municipio de San Andrés y Sauces únicamente existe un Espacio Natural Protegido
según la Ley 12/94: el Parque Natural de Las Nieves, de cuyas 5.094 hectáreas, de las que
aproximadamente la mitad (2.543 ha) pertenecen a este municipio. Parte de este Parque
Natural comparte su territorio con la Reserva de Biosfera de Los Tiles, a la que aludiremos
posteriormente.
198
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
El Parque Natural de Las Nieves presenta un gran interés paisajístico, ambiental y científico,
con un conjunto de barrancos gigantescos modelados por la erosión continuada, y en cuyo
tramo medio/alto afloran las aguas subterráneas, teniendo en Marcos y Cordero su
representación más espectacular.
Otro aspecto destacable es la existencia de una de las mejores representaciones del monteverde canario. En el seno de éste podemos encontrar numerosos endemismos locales de
gran interés florístico, como la pininana (Echium pininana), el cabezón (Cheirolophus
arboreus), el saúco (Sambucus palmensis), la adelfa de monte (Euphorbia mellifera) y (Lotus
pyranthus), ya citados particularmente en el apartado de flora. Faunísticamente el Parque
tiene también gran interés por la rica representación de fauna invertebrada, todavía
parcialmente conocida. En el capítulo de los vertebrados cabe destacar la presencia de una
de las principales poblaciones de paloma rabiche (Columba junoniae).
En altura el monte-verde da paso a un pinar canario de carácter húmedo que rápidamente
entra en contacto con los codesares de cumbre, que culminan la catena altitudinal.
Principales
hábitats:
Lauro
azoricae-Perseetum
indicae,
Loto
hillebrandii-Pinetun
canariensis, Genisto-Adenocarpetum spartiodis, Rubo-Salicetum canariensis, Tolpidetum
calderae, entre otros.
Mención aparte requiere la presencia en el Municipio de parte de la Reserva de Los Tiles,
aprobada inicialmente en junio de 1997, e incluida en la Red Internacional de Reservas de la
Biosfera promovidas por la UNESCO.
En junio de 1983 esta Reserva fue llamada “Reserva de El Canal y Los Tiles”. Sin embargo
ni por su extensión (contaba sólo con 511 hectáreas) ni por sus características generales se
ajustaba a los criterios de delimitación para este tipo de Reservas, circunstancia que motivó
su reclasificación en 1997 ampliando su superficie hasta las 13.931 hectáreas (casi un 20%
del total de la superficie insular). Esta nueva concepción extiende la Reserva a los municipios
colindantes de Barlovento, Puntallana y Santa Cruz de La Palma. No obstante, la superficie
inicial de 511 hectáreas, que constituye actualmente el “Núcleo de la Reserva”, pertenece
íntegramente al municipio de San Andrés y Sauces, de ahí el enorme protagonismo que
tiene para este municipio y la gran importancia que supone para sus valores ecológicos y
paisajísticos.
199
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
También se encuentran en esta categoría aquellos espacios que responden a alguno/os de
los diferentes fundamentos de protección contemplados en la Directiva comunitaria, tanto
respecto de hábitats como de especies de interés, que conforman la red ecológica europea
denominada Natura 2000:
ÁMBITO
DENOMINACION
LUGARES DE IMPORTANCIA
COMUNITARIA (LIC)
LEGISLACION
ES7020010
Sabinar de La Galga
ES7020089
Monteverde de Lomo Grande
ES7020092
Monte de Los Sauces, Puntallana y Pinar de
ES0000114
Garafía
ZONAS
DE
PROTECCIÓN
ESPECIAL Montes de Los Sauces, Puntallana y Pinar de
PARA
ZEPA 114
Decisión de la Comisión
2002/11/CE, de 9 de
enero
LAS Garafía
AVES (ZEPAs)
1.8.12. USOS ACTUALES DEL SUELO
Los usos actuales del suelo municipal se recogen en el mapa temático correspondiente del
“Planeamiento Municipal Vigente”, aprobado en el año 1992. De su estudio comparado con
el Mapa de Espacios Naturales Protegidos se deduce que es muy significativo el porcentaje
de suelo que goza en la actualidad de algún tipo de protección. El de mayor valor natural se
concentra fundamentalmente en las 3/4 partes superiores de municipio, por encima de los
400 m de altitud. Por debajo de dicha cota, por el contrario, la explotación antrópica del
territorio es máxima, salvándose únicamente las laderas más accidentadas de los barrancos
y el acantilado costero, que también sufren los efectos indirectos de la elevada antropización
del entorno.
200
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
La tipología de la clasificación vigente es la siguiente:
SUELO URBANO
Repartido en 6 núcleos o áreas disyuntas, además del Equipo General del campo de fútbol,
situado en la cabecera del núcleo de Los Sauces:
-
Los Sauces: El principal núcleo urbano del municipio, se vertebra entorno a la carretera
general C-830, a lo largo de todo el tramo comprendido entre los barrancos del Agua o
Los Tilos y el de La Herradura. Desde sus márgenes se ha ensanchado tanto hacia la
costa como hacia el monte, apoyándose en la red de caminos o pistas agrícolas que
paulatinamente se han ido convirtiendo en calles. Esta circunstancia justifica su
entramado intrincado, serpenteante y, en la mayoría de los casos, la elevada pendiente,
también condicionadas por la topografía local. El intenso aprovechamiento agrícola del
suelo del entorno ha llevado en algunos sitios a crecer en vertical, circunstancia que
acentúa el carácter urbano de este núcleo.
-
San Andrés: Situado sobre el veril del acantilado costero, constituye un enclave singular
de gran valor histórico y cultural. El núcleo principal situado entorno a la plaza e iglesia
es muy reducido. Desde aquí ha ido creciendo a expensas de los cultivos de plátano
que le rodean. Programar su crecimiento futuro estableciendo una tipología constructiva
acorde con el interés cultural del núcleo es aquí especialmente aconsejable.
-
Puerto Espíndola: En él se concentran las infraestructuras propias de las actividades
tradicionales de la pesca y embarcadero (en el pasado) de productos agrícolas:
almacenes. A esto se suma hacia el sur la actividad recreativa del Charco Azul. La
costa situada entre este núcleo y el anterior de San Andrés, es la que está llamada a
ofrecer mayores posibilidades de apoyo urbano al desarrollo potencial de una
infraestructura turístico-recreativa. Cualquier desarrollo en este sentido debemos
admitir que debe hacerse a expensas de sacrificar suelo agrícola, actualmente
dedicado al cultivo del plátano, que llega hasta la misma línea del acantilado. No
obstante, creemos más razonable prever y planificar ese desarrollo que admitir
acciones particulares, locales e inconexas, que normalmente acarrean problemas más
difíciles de corregir a posteriori. En este sentido, la costa, relativamente abrigada y
geomorfológicamente atractiva con pequeñas ensenadas y restingas o puntas, ofrece
ciertas cualidades estéticas que deben ser salvadas.
201
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
-
El Cardal: En esta zona se ha ido consolidando progresivamente un núcleo urbano
apoyado en la red de pistas agrícolas que dan servicio a las fincas de la zona. Este
crecimiento típico y un tanto incontrolado en el seno de las fincas agrícolas constituye
un problema que no es exclusivo del municipio. Primero se construye el cuarto de
aperos-garaje, que posteriormente , casi siempre mediante la construcción de una
segunda planta se transforma primero en vivienda esporádica y, posteriormente, en
residencia habitual. Habilitar suelo urbano, mediante medidas compensatorias, que
concentre esta tendencia es conveniente.
-
Las Lomadas y Los Galguitos o Garachico: Dos núcleos de características bastante
similares, que nacieron como asentamiento rural de una población dedicada
básicamente a la actividad agropecuaria y que progresivamente se han ido
consolidando como núcleos urbanos a base de incorporar otras actividades
complementarias: almacenes de empaquetado, restaurantes, pequeños talleres, etc. En
los últimos años esta concepción, tal como reconocemos más adelante, es aplicable a
otro tipo de núcleos dispersos en las medianías del municipio, tal como queda reflejado
en el mapa de vegetación bajo el epígrafe de “asentamientos rurales más
consolidados”.
SUELO URBANIZABLE
-
Los Sauces: Solamente estaban contempladas dos pequeñas áreas (SAU) situadas
una en el seno del núcleo y otra en la periferia del mismo. En ambos casos su situación
parece lógica y razonable, con dimensiones acordes a las expectativas de crecimiento
de este núcleo urbano.
SUELO RÚSTICO
-
Suelo Rústico de Protección: Ocupa aproximadamente el 70% de la superficie del
municipio. Se diferencian dos clases: Grado 1 y Grado 2. El Grado-1 correspondía
prácticamente al ámbito de los antiguos Espacios Naturales Protegidos (Ley 12/87) del
Parque Natural “Monte de Los Sauces y Puntallana” y el Paraje Natural “Lomo del Tabacal-Cuchilletes de San Juan”. El primero englobaba a la antigua Reserva de la biosfera del Canal y Los Tiles, que en esencia ha pasado a ser el núcleo de la actual Reserva
de Los Tiles. El Grado-2 engloba los tramos medio y bajo de los barrancos de La Fuente-La Galga y La Herradura, además de la banda de los acantilados costeros. Aunque
muy antropizados en algunos sectores, albergan todavía sitios de gran interés natural y.
en conjunto, presentan gran valor paisajístico.
202
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
-
Suelo Rústico de Protección Forestal: Situado en las estribaciones más bajas del
dominio potencial del monte verde, en la periferia del Parque Natural, representa el
monte tradicionalmente más explotado a través del método de “mata-rasa” para la obtención de varas, estacones, rama, etc. Muchas parcelas de este monte eran también
explotadas para el cultivo del tagasaste y, en las cotas más bajas papas u otros cultivos de secano. La inversión cultural y socioeconómica de los últimos años, que ha
llevado al progresivo abandono de estas actividades ha jugado a favor de la regeneración de la masa forestal, que en esta zona de la Isla presenta gran potencialidad.
-
Suelo Rústico Potencialmente Productivo de Especial Protección: Engloba la cuenca
baja del barranco del Agua o Los Tilos, mayormente ocupada por cultivos de plátanos
en pequeños bancales de gran valor paisajístico por su singularidad. Constituyen un
símbolo de identidad del municipio que deben ser conservados como valor cultural.
Para ello es absolutamente necesario arbitrar incentivos económicos que primen la
producción agrícola. De otra forma están condenados a desaparecer, como ya ha ocurrido en algunos lugares de la Isla o del Archipiélago (Hermigua y Agulo p.ej. en La
Gomera). Además de este barranco, se contempla dentro de esta tipología, también
por las mismas características, el barranquillo situado en las inmediaciones de Llano de
Pino.
-
Suelo Rústico Residual: Distribuido en tres grandes áreas situadas en las medianías
del municipio, separadas por los dos grandes barrancos que los surcan: San Juan y
Los Tilos. Ofrecen similares características, con un territorio microparcelado, fundamentalmente dedicado a los cultivos de secano, en muchos casos abandonados y
donde apoyándose en las numerosas pistas agro-forestales van surgiendo viviendas
residenciales. Es un proceso paulatino y continuado que, en nuestra opinión, debe
acotarse algo más de lo previsto en el planeamiento vigente. En la periferia inferior de
dos de estas áreas, entorno a las casas de San Juan Descabezado y Llano de Pino se
han diferenciado tres sub-áreas (R-1, R-2 y R-3), que progresivamente van abandonado su carácter de asentamiento rural para consolidarse como pequeños núcleos suburbanos, similares a Los Galguitos o Las Lomadas. Concebimos más razonable consolidar este tipo de sub-áreas concentrando en ellas la construcción, proporcionándoles
servicios y medidas fiscales compensatorias, que alimentar las construcciones dispersas, amparándonos en una concepción laxa de los “cuartos de aperos”.
203
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
-
Suelo Rústico Potencialmente Productivo: Engloba los cultivos de regadío, en su
práctica totalidad plataneras, de la zona baja del municipio. Se trata de cultivos intensivos con gran aprovechamiento del territorio, desde el borde del acantilado marítimo
hasta el filo de los barrancos, aprovechando cualquier resquicio útil. A su interés agrícola suman su valor paisajístico, que comienza a deteriorarse con la instalación de
mallas e invernaderos. Una vez más debemos advertir del interés ambiental que representa el introducir medidas compensatorias que permitan mantener estos cultivos a
cielo abierto, circunstancia que de perdurar las actuales medidas de subsidio al plátano, es una práctica insostenible.
204
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
1.8.13. TIPOLOGÍA Y LOCALIZACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES EXISTENTES EN
LA ETAPA PREVIA A LA REDACCIÓN DEL PLAN.
Cultivos de Plataneras.
Todo el territorio municipal situado por debajo de la cota + 250 m. sobre el nivel del mar, con
extensiones que ascienden puntualmente en las laderas mas soleadas de los Barrancos del
Agua y de La Herradura, se encuentra tapizado por huertas de plataneras que trepan de
forma escalonada por las laderas desde el mismisimo borde de los acantilados costeros, y
hasta los mayores escarpes, conformando cultivos colgados casi imposibles, donde la
superficie del muro de contención de piedra es mayor que la plataforma horizontal de cultivo.
Tamién se extienden estos cultivos a unos niveles superiores, envolviendo superiormente al
núcleo urbano de Los Sauces en terrenos de Los Salones, Lomitos de Arriba, La Lama, El
Poiso y La Pedrera. En las Lomadas, por encima de la carretera LP-1, ocupan los terrenos
libres situados entre los asentamientos lineales dispuestos de mar a cumbre, en los lomos
de La Orotava y San Pedro. En Los Galguitos la presencia de estos cultivos por encima de
la carretera es menor.
La presencia del agua en el interfluvio de Los Sauces, procedentes de los Nacientes de
Marcos y Cordero, hizo que este Municipio, fuese de los pioneros en la introducción del
nuevo cultivo.
No olvidemos que a principios de siglo, el único terreno de regadío del
municipio era una pequeña parte del lomo de Los Sauces y los beneficiados de las fincas
del Canal y de la Pileta, en San Andrés. Estos cultivos, papas, cebollas, viña, etc… se
realizaban sobre el terreno natural simplemente acondicionado, es decir, se cultivaba en
zonas donde existían unas características topográficas y edafológicas adecuadas,
manteniéndose el territorio restante en sus condiciones naturales.
Esta transformación absoluta del territorio, y por tanto, de sustitución de un medio natural por
otro antrópico y totalmente artificial, se inició a principios de siglo por empresas inglesas y
continuó hasta bien entrados los años 70. La transformación operada consistió en la total
deforestación previa de los terrenos, posterior roturación del estrato rocoso superficial
cuando fuese necesario, construcción de muros de contención de mampostería en seco y
aportación de tierra vegetal procedente en general de los montes, previa formación de una
capa drenante de cascajos (piedra machacada).
205
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Su realización fue posible gracias a las ayudas económicas procedentes del antiguio Instituto
de Colonización Agraria y posteriores líneas de subvención, y sobre todo por la reserva
exclusiva del mercado peninsular a la comercialización del plátano canario, realizado por los
gobiernos franquistas. Las subvenciones continuaron en los años siguientes, para la mejora
de las redes de riego, la introducción de invernaderos, etc… y sobre todo surgieron para el
mantenimiento de la rentabilidad de las explotaciones y del negocio, hasta transformarse en
un cultivo totalmente subvencionado por la Comunidad Económica Europea, sin cuya ayuda,
y en San Andrés y Sauces con más razón, no podría subsistir.
La platanera, en palabras llanas, es una hierba grande, es decir, no es un arbol. Se trata de
una planta con un sistema vascular muy desarrollado, que precisa de enormes cantidades de
agua para su crecimiento y maduración de la fruta. Fue necesario realizar una ingente y
costosa labor de apertura de galerías y pozos para la obtención del agua precisa que
sostuviera este cultivo intensivo y que significó un sacrificio insuficientemente reconocido de
toda una generación de agricultores.
Con los años, los niveles de exigencia en la calidad de la fruta, y por otra parte, la posibilidad
de obtener una mayor rentabilidad de las explotaciones, trajo la aparición de productos
químicos de nutrientes, después pesticidas y venenos para erradicar las sucesivas nuevas
plagas que aparecían y continúan apareciendo, y por último productos farmacológicos de
nueva generación.
En suma, el cultivo inicial, casi ecológico, alimentado con
guano
(amoniaco, cal y nitrato de Chile) y estiercol hecho con monte picado y excrementos de
animales de corral domésticos, se ha convertido en un cultivo intensivo y altamente
técnificado, donde la planta se somete a un “estrés” de crecimiento y optimización, que
produce mayor “rentabilidad económica “, y también evidentes afecciones negativas al medio
ambiente.
En sintesis, podemos definir un bancal de platanos como un “estanque de tierra”, sobre el
que se han plantado eficazmente plataneras, sometido a un riego abundante y frecuente, a
la aportación de grandes cantidades de productos químicos (3,5 veces los que se aportan a
la huerta murciana), con una fuerte contaminación del subsuelo y con una aportación a la
atmósfera de productos pulverizados y cationes producidos por la fotosiíntesis que se liberan
directamente al aire.
Si a esto unimos el contacto directo de muchas viviendas rurales y
urbanas con los cultivos de plataneras, hasta tal punto que las hojas de los plátanos casi
entran por las ventanas, podemos hablar de afecciones directas a la salud humana.
206
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Según fuentes del ISTAC del año 2000, el Municipio de San Andrés y Sauces contaba con
una superficie territorial destinada al cultivo de plátanos de 354 Has. De estos terrenos, se
han categorizado como Suelo Rústico de Protección Agraria Untensiva (RPA-2I) en este Plan
General, unas 230,49 Has., concretamente las fincas situadas por debajo de la Carretera
General LP-1, a excepción de los terrenos situad en la parte baja del lomo de El Tanque en
Los Galguitos.
Los restantes huertos cultivados con plataneras, concretamente el entorno inmediato al
núcleo urbano de Los Sauces o de los Asentamientos Rurales de Las Lomadas y de Los
Galguitos, de menor renta agraria al situarse en niveles climáticos forzados, se incluyen en
la categoría de Protección Agraria Extensiva (RPA-1E) y en algunos casos constituyen
propuestas de colmatación y extensión del suelo urbano. Esta categorización, responde
claramente al reconocimiento de la incompatibilidad ambiental entre el cultivo intensivo del
plátano y la residencia, tanto rural como urbana.
La categorización de estos suelos como RPA-2I
tiene por finalidad la ordenación del
aprovechamiento agrario o el reconocimiento de su potencial para tal fin (Art. 55 TRLotcLenac), queda por tanto justificada la decisión antedicha de no recoger en tal categoría
aquellos suelos ocupados por plataneras que se encuentran actualmente en convivencia
directa con las viviendas.
En las DOG 126 y 127 se establecen los criterios y objetivos de la intervención pública
respecto a la atividad agraria, que sistéticamente se reproducen:
-
Consideración de los espacios agrarios en su doble papel de productores de bienes
alimentarios y como mantenedores de los valores culturales, ecológicos y paisajísticos.
-
Habrá de estimular el papel de la agricultura como vertebradora del paisaje, así como
soporte de valores culturales y de buenas prácticas de gestión de los recursos naturales.
-
Habrá de sostener la actividad agraria en el mundo rural para la preservación del
medio ambiente y del paisaje.
-
Habrá de estimular los productos caracterizados por su interés ecológico y económico.
207
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
-
Habrá de velar por la adecuada gestión de los recursos naturales, agua y suelo, y de
los paisajes agrícolas.
-
Habrá de velar por la reducción de la contaminación de los suelos y de las aguas por
nutrientes, pesticidas y productos farmacológicos.
En tanto se entiende que la formulación y a aprobación de este Plan General forma parte de
la intervención pública sobre el territorio en general y en particular sobre el espacio agrario,
que habrá de ordenar, claro está, en el ámbito del urbanismo, se adoptan las siguientes
propuestas de ordenación:
Reconocimiento del cultivo del plátano como generador de un paisaje cultural característico de muchas zonas de Canarias y de San Andrés y Sauces en particular, cuyo nivel
de protección habrá de determinarse, máxime cuando este paisaje se transforma en un
“paisaje plastificado”, por la presencia de invernaderos (subvencionados en su mayor
parte).
Reconocimiento del cultivo del plátano como soporte de una economía agraria de gran
importancia para la isla de La Palma, y en particular para este municipio, hasta el punto
de convertirse en economía monodependiente, que actúa a la vez como un excelente
mecanísmo de reparto de la riqueza al operar sobre un territorio minifundista y enormemente repartido entre la población.
Reconocimiento de los síntomas de agotamiento del modelo económico actual y de la
necesidad de adoptar medidas urgentes para la diversificación económica.
Reconocimiento e identificación del cultivo intensivo del plátano como generador de un
impacto ambiental, con incidencia en la salud de las personas.
Reconocimiento de la imcompatibilidad funcional entre los cultivos intensivos de
plátanos y el uso residencial, tanto en situación urbana como en el medio rural, lo que
motiva su no reconocimiento, en la ordenación de este Plan General, por encima del
nivel + 250 metros aproximadamente, en San Andrés y Sauces.
Reconocimiento de la contaminación del subsuelo y de las filtraciones en general,
producidas por la aplicación de nutrientes, pesticidas y productos químicos para la
“mejora” de las producciones.
Reconocimiento de la contaminación de la atmósfera por la aplicación de productos
pulverizados y de cationes procedentes de la fotosíntesis química de las plantas.
208
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Como resumen se estima que el impacto actual de los cultivos de plataneras es MUY
SIGNIFICATIVO, cuya atenuación depende fundamentalmente de una política sectorial de
clara incidencia socioeconómica. Los instrumentos de planificación territorial y urbanística,
éstos últimos menos, poco pueden hacer para la atenuación de los efectos ambientales
descritos, salvo la simple constatación y la adopción de medidas indirectas en el modelo de
ordenación.
Actuaciones en Puerto Espíndola
En enclave de Puerto Espíndola constituia hasta los años 70
un lugar pintoresco que
trasladaba al visitante a la época de la exportación por barco de los productos agrícolas y el
tránsito de personas y mercancías con el Puerto de Santa Cruz de La Palma, a través del
antiguo embarcadero que, por fortuna, aún permanece. El inicio de las obras de construcción de un refugio pesquero en 1971, y la continuada ejecución de obras improvisadas hasta
hace pocos años, han producido una transformación casi absoluta de la zona que continúa
aún sin finalizar, produciendo una sensación de obra inacabada y de espacio deteriorado,
constitutivo de uno los impactos ambientales más patentes del Municipio.
La superación de esta situación pasa por los proyectos de recualificación de la zona que
incluyen la construcción de dos playas artificiales en las radas de Puerto Espíndola y
Pavones, la terminación y cierre del actual puerto, y el acondicionamiento, rehabilitación,
urbanización y dotación de aparcamientos del ámbito de suelo urbano delimitado SUCU-3.
La tipificación de este impacto se estima SIGNIFICATIVA y su solución deviene de la
ejecución y aplicación de las previsiones contenidas en el Plan General para su ordenación.
Paisaje urbano del núcleo de Los Sauces.
La estructura de este ámbito urbano, podemos definirla como mixta, resultado de la
superposición histórica de dos sistemas de ocupación del territorio y conectividad, por una
parte, la estructura antigua basada en dos ejes Oeste-Este, que cruzaban la centralidad
instucional e industrial de la actual Plaza de Montserrat y Parque Antonio Herrera,
y
conectaban ésta con el área productiva de Los Sauces, en concreto la zona de medianías, así
como con el centro administrativo de San Andrés y con la zona portuaria de Puerto Espíndola.
209
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Y por otra parte, la estructura lineal Norte-Sur, que se produce inicialmente con el camino real
a Barlovento, hoy calles Abraham Martín y El Poiso, y después, en el año 1941, con la
implantación de la Carretera General del Norte, hoy LP-1.
En los años 60, coincidente con una población municipal por encima de 7.000 habitantes, se
produce un repunte económico derivado de la buena salud del negocio platanero, y de la
entrada de rentas provenientes de la emigración venezolana.
Este hecho, unido a la
consolidación del transporte terrestre con el resto de la isla, genera un desarrollo edificatorio
que se localiza fundamentalmente en el nuevo eje producido por la Carretera General y calles
anexas. Los edificios implantados tienen mayor altura y se disponen de un modo compacto,
en continuidad con los cultivos agrícolas, muchas veces sin las mínimas condiciones de
urbanización y en situaciones topográficas que producen notables impactos paisajísticos.
Las décadas siguientes, caracterizadas por la indisciplina urbanística y falta de control en la
edificación, sigue produciendo un deterioro del medio urbano, surgido de la apropiación
inadecuada del territorio agrícola ante la inexistencia de una labor urbanizadora municipal,
continuándose con la implantación de edificaciones de volúmenes excesivos, sin los mínimos
criterios de integración paisajística, generando muros medianeros y en general empleando un
lenguaje arquitectónico inadecuado.
La ausencia total de planificación municipal hasta el año 1.992, fecha en la que entran en vigor
las Normas Subsidiarias de Planeamiento, cuya aparición tampoco cambio excesivamente el
panorama, al menos, en los primeros años, contribuyó a poner un poco de orden en el
crecimiento del Municipio.
El descenso poblacional operado en el municipio los últimos 30 años, ha evitado que el
deterioro urbanístico fuese mayor, sin enbargo, se puede observar que los crecimientos
producidos en determinadas zonas de mayor exposición paisajística, son constitutivos de
IMPACTOS SIGNIFICATIVOS, cuya atenuación constituye uno de los objetivos del presente
Plan General, arbitrándose soluciones en la ordenación que contribuyan a paliar los efectos
negativos, en términos de paisaje urbano, en la percepción lejana de este núcleo.
Las
situaciones urbanas en el núcleo de Los Sauces, que se entiende generan impactos
paisajísticos son las siguientes:
Fachada trasera Este de las edificaciones alineadas con la Carretera General entre La
Verada y La Calzada. La visión de este conjunto edificado desde la costa del municipio
se entiende NEGATIVA.
210
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Fachada Sur de las edificaciones del Lomo de Los Sauces, sobre todo la trasera del
edificio del “antiguo cine” y de los edificios que se disponen hasta el Topo de Los Silos.
Esta fachada que debía de ser tratada como principal, se ha consebido como fachada
posterior, ofreciéndose el mejor tratamiento a la estrecha calle Ramón y Cajal. La visión
de este conjunto, tanto desde el litoral del municipio, como en la aproximación al centro
urbano de La Plaza de Montserrat, se entiende
que
precisa de una operación de
ordenación urbana.
Fachada Norte de las edificaciones del Lomo de Los Sauces.
Se conforma por la
fachada posterior de La Iglesia, la del nuevo Pabellón Polideportivo Municipal, con un
gran muro de contención en su base, sobre la vaguada del Mequinés, y las edificaciones
alineadas a la calle Doctor Martín, incluyendo la pared medianera que ofrece el Edificio de
Servicios Múltiples. Se percibe, desde la aproximación por el Norte a este núcleo a través
de la Carretera LP-1, como un conjunto de piezas desarticuladas y un espacio urbano
inconcluso. Se entiende que precisa de una operación de ordenación urbana.
Fachada Norte y Sur de la calle La Pedrera. La implantación de edificaciones alineadas
al camino de La Pedrera que discurre en la cresta del lomo del mismo nombre, genera
fachadas traseras con alturas en muchos casos de hasta cuatro plantas, por ejemplo en
la fachada Norte, de gran impacto paisajístico.
Edificiación industrial en Bajamar. Las instalaciones industriales de prefabricados del
hormigón y tratamientos de piedras naturales, situadas en el lugar denominado “El
Morro”, producen un impacto visual muy importante, apreciable desde la zona de
Oropesa en Barlovento y desde el litoral del municipio.
Fachada Norte y Sur del Camino Ramirez. La implantación de edificaciones alineadas al
camino de Ramirez que discurre en la cresta del lomo del mismo nombre, genera
fachadas traseras con alturas en muchos casos de hasta cuatro plantas, sobre todo en la
fachada Norte, apreciable desde la Carretera LP-1, cuando se accede a Los Sauces.
Fachada Norte del Camino Verada-Bajamar. La implantación de edificaciones alineadas
al camino de Verada-Bajamar que discurre en la cresta del lomo del mismo nombre,
genera fachadas traseras con alturas en muchos casos de hasta tres plantas.
211
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Travesía Urbana del Núcleo de Los Sauces.
Comprende el tramo de la Carretera LP-1
entre el extremo Norte del Puente de Los Tilos y el Barranco de La Herradura. A ambos
márgenes de la vía han ido surgiendo edificaciones diversas,de diferentes alturas y
lenguaje arquitectónico, en cuyos bajos se han implantado usos, que van desde talleres
de reparación de vehículos, ferreterías, venta de abonos y pesticidas, comercio en
general, estaciones de servicio, bares, etc… que unido a la cantidad de calles
transversales que la acometen, la desorganización del tránisto peatonal, así como la
anárquica disposición de aparcamientos, generan
un estado general, que se puede
calificar de impactante. Su superación, ha de venir desde la propuesta de ordenación de
este Plan General.
Sistema viario. La principal característica de la mayor parte del sistema viario del núcleo
de Los Sauces, cuyo origen se encuentra en la habilitación urbana de caminos agrícolas,
fuertemente condicionados por la topografía, se encuentra constituida por la enorme disfuncionalidad viaria que se produce en la casi totalidad del sistema de accesibilidad del
municipio, tanto por insuficiencia dimensional, estrangulamientos producidos por edificaciones, deficiente trazado, excesiva pendiente, y en general, un mal estado de conservación. Esta problemática tiene una difícil solución en las vías de mayor colmatación edificatoria, por lo que habrá de recurrirse a elementos viarios exteriores que funcionen como un
colector perimetral de tráfico, recibiendo radialmente los tráficos de la trama urbana, que
en una gran parte habrán de organizarse como vías de sentido único.
Esta situación se
considera como sumamente impactante y su solución reside en las previsiones de este
Plan General.
Equipamientos. San Andrés y Sauces es el municipio cabeza de la comarca Noreste de
la isla, por lo que determinadas dotaciones y equipamientos se han establecido
históricamente en el mismo.
La de mayor importancia es el Recinto Docente, formado
por un Colegio de Enseñanza Primaria, un Instituto de Enseñanza Secundaria y un
Instituto de Formación Profesional, cuya ubicación se decidió en la década de los 70 en
terrenos de la zona denominada “Los Salones”.
Posteriormente, la ubicación del
Pabellón Polideportivo se realiza en la trasera de la Iglesia de Montserrat; el Centro de
Salud en la travesía urbana de la Carretera LP-1, en la zona de La Ladera; los Servicios
de Bomberos y Extensión Agraria en la Calle Juan Carlos I; el Edificio de Servicios
Múltiples en la calle Doctor Martín; el Cuartel de La Guardia Civil en La Montañeta; etc…
Estas ubicaciones se realizaban en terrenos agrícolas disponibles, en ausencia total de
planificación, y muchas veces en terrenos sin urbanizar e incluso sin tener el acceso
212
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
resuelto. Como consecuencia de lo cual se producen determinadas tensiones territoriales
que han generado una desorganización general, cuya superación corresponde al
presente Plan General.
Paisaje rural en Los Galguitos.
La introducción de tipologías edificatorias propias de suelo urbano, sobre todo la de salón en
planta baja con una altura excesiva y la vivienda en planta superior, generando muros
medianeros, con un lenguaje arquitectónico inadecuado, característica común a las
edificaciones ilegales, localizadas en muchos casos en zonas preeminentes de la orografía,
así como estrangulando el viario, supone la causa principal de los impactos paisajísticos de
esta área territorial. En lo últimos años, han aparecido algunos invernaderos plásticos en el
lomo de Garachico con un impacto paisajístico brutal, sin embargo, éstos tienen un carácter
menos permanentes, si se ponen los medios adecuados.
Paisaje rural en Las Lomadas.
La introducción de tipologías edificatorias propias de suelo urbano, sobre todo la de salón en
planta baja con una altura excesiva y la vivienda en planta superior, generando muros
medianeros, con un lenguaje arquitectónico inadecuado, característica común a las
edificaciones ilegales, localizadas en muchos casos en zonas preeminentes de la orografía,
así como estrangulando el viario, supone la causa principal de los impactos paisajísticos de
esta área territorial.
Vertidos de basuras, escombros y vehículos.
En los últimos años se ha puesto remedio a los puntos de vertidos incontrolados localizados
fundamentalmente en los cauces de barrancos, laderas y escarpes. Por su importancia
destacaba el localizado en el Barranco de San Juan, cuya clausura se ha realizado
recientemente. Se entiende que aún sigue constituyendo un elemento impactante en el
territorio.
Invernaderos en Los Galguitos.
En lo últimos años, han aparecido algunos invernaderos plásticos en el lomo de Garachico
con un impacto paisajístico brutal, sin embargo, éstos tienen un carácter menos permanentes, si se ponen los medios adecuados.
213
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Cortes a matarrasa de monte verde.
Los cortes a matarrasa llevados a cabo en los montes de Los Sauces, en las fincas privadas
“De Los Señores” y “De Los Príncipes”, desde tiempo inmemorial, que se han mantenido
hasta la actualidad, realizadas en las zonas de topografía menos abrupta, ha generado la
introducción de especies vegetales invasoras, con el consiguiente desplazamiento de las
especies potenciales representativas del Monteverde.
Esta situación produce directamente en la ordenación del suelo rústico de Protección Natural
RPN, la creación de una subcategoría específica que hemos denominado “Suelo Rústico de
Protección Natural. Interés Ecológico Monteverde Degradado (RPN-3IEM), cuya finalidad,
independientemente del simple reconocimiento de esta realidad referenciada, es la
recuperación de sus valores naturales potenciales.
A pesar de tratarse de una actividad relacionada con la agricultura, supone un IMPACTO
destacable en el medio.
Embalses de Bediesta y Adeyahamen
Estas obras públicas, pertenecientes al sistema hidráulico de aprovechamiento de los
Nacientes de Marcos y Cordero, son de vital importancia para la agricultura del municipio,
Su ejecución ha implicado grandes movimientos de tierra, tanto en excavación como en
terraplenado, que han supuesto un impacto paisajístico relevante.
Estas obras públicas, pertenecientes al sistema hidráulico de aprovechamiento de los
Nacientes de Marcos y Cordero, son de vital importancia para la agricultura del municipio,
Su ejecución ha implicado grandes movimientos de tierra, tanto en excavación como en
terraplenado, que han supuesto un impacto paisajístico relevante.
Estas obras públicas, pertenecientes al sistema hidráulico de aprovechamiento de las
galerías de Tajadre, El Río y el Canto de Tilos, así como los excedentes de los Nacientes de
Marcos y Cordero, son de vital importancia para la agricultura del municipio, Su ejecución ha
implicado grandes movimientos de tierra, tanto en excavación como en terraplenado, que
han supuesto un impacto paisajístico relevante.
214
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Puente del Barranco de los Tilos
Su ejecución ha significado una transformación del paisaje de la vaguada del Barranco del
Agua, tanto si se percibe desde el litoral del municipio, en San Andrés, como desde la parte
superior del Barranco del Agua.
Viaducto de Las lomadas.
Su ejecución ha significado una transformación del paisaje de la vaguada de la barranquera
de La Orotava, si se percibe desde la Carretera de San Andrés LP-104 en la zona de Los
Almácigos.
Cultivos colgados en laderas de Barrancos.
Las huertas de plataneras, ante las limitaciones del recurso edáfico, han trepado de forma
escalonada por las laderas desde el mismisimo borde de los acantilados costeros, y hasta
los mayores escarpes, conformando cultivos colgados casi imposibles, donde la superficie
del muro de contención de piedra es mayor que la plataforma horizontal de cultivo.
Esta transformación brutal del paisaje ha supuesto y supone un impacto considerable.
Planta de machaqueo en el Barranco de La Galga.
En la entrada Sur del Túnel de La Galga, márgen derecho, se ha situado una planta de
machaqueo de áridos, con almacenamiento de importantes cantidades de material de
desecho y de árido molido. Por la proximidad de la carretera, y el espacio natural que la
envuelve, constituye un impacto relevante.
Planta de prefabricados en Las Lomadas.
En el margen Este de la carretera LP-104, casi en continuidad con el Parque Natural de Las
Nieves P-3, existe una industria de producción de elementos prefabricados de hormigón,
cuya reubicación sería deseable, por considerarse que constituye un impacto paisajístico.
215
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Edificio de empaquetado de plátanos en Las Lomadas.
En la carretera LP-104, márgen Este, existe una edificación vinculada a la recogida,
manipulación y empaquetado de plátanos, cuya reubicación sería deseable, por considerarse
que constituye un impacto paisajístico.
Edificio de empaquetado de plátanos en El Melonar.
En la calle El Melonar, en situación de “fuera de ordenación” en las NN.SS.92, existe una
edificación vinculada a la recogida, manipulación y empaquetado de plátanos, cuya
eliminación urgente sería deseable, por considerarse que constituye un impacto paisajístico
considerable, independientemente de facilitar la solución viaria de la zona.
Edificio de empaquetado de plátanos en Bajamar.
En la carretera LP-104, márgen Norte, existe una edificación vinculada a la recogida,
manipulación y empaquetado de plátanos, propiedad de Agricultores Guanches, S.Cop., por
considerarse que constituye un impacto paisajístico y cuya superación vendrá dada por la
ordenación prevista en este Plan General.
216
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
1.8.14.- LA POBLACION
En el quinquenio (2001-2005), la población Canaria ha intensificado su ritmo de crecimiento
respecto al anterior. Sin embargo la Isla de La Palma ha sido la de menor crecimiento
poblacional del período. Con una población de 84.319 habitantes en 2001, tan sólo aumenta
un 3,4 % respecto a 1996, y de 85.252 habitantes en el 2005, que supone un crecimiento del
1,11 % respecto al año 2001, lo que
en el marco de Canarias puede definirse como
crecimiento ligero tendente al estancamiento. La vertiente Occidental de la Isla es la que más
empuja el crecimiento: Tijarafe y Los Llanos de Aridane son los Municipios más dinámicos,
con variaciones porcentuales de 22% y 11% respectivamente. En la franja oriental, los
municipios limítrofes a la capital insular –esta última en situación de estancamiento- acometen
la función de territorios de expansión residencial: Breña Baja, con una variación del 12%, y
Breña Alta, con una del 13%, son los más activos desde el punto de vista de la población. Por
otro lado, se observa claramente un proceso de inicio de despoblamiento en la zona Norte de
la Isla, que comprende los municipios de Puntagorda, Garafía, Barlovento, San Andrés y
Sauces y Puntallana, mientras el tronco central insular se convierte en la zona por excelencia
del poblamiento. Esta tendencia se mantiene en el quinquenio 2000-2005.
El municipio de San Andrés y Sauces posee en la actualidad 5.086 habitantes, según los
datos del Padrón de habitantes de 2005, el último de los realizados hasta la fecha, lo que
representa el 5,97 por ciento de la población insular, algo menos de lo que corresponde a su
«peso» territorial (6,04 %), lo cual indica que su densidad demográfica es algo superior a la
media insular, de unos 126 habitantes por km2. Sin embargo, ocupa el sexto lugar en el
ranking de los municipios de La Palma, tanto por su población como por su densidad
demográfica. Ello se debe a su estancamiento e incluso retroceso poblacional que
experimenta el término a partir de los años cincuenta, a cuyo término alcanza su máximo
histórico, unos 6.200 habitantes de hecho en 1960. Con posterioridad a esta última fecha y
hasta el final de los años noventa, según los datos censales, el municipio pierde habitantes
recuento tras recuento, especialmente en la década de 1961 a 1970, en la cual toda la
comarca norteña se ve afectada por el mismo éxodo migratorio, aunque con diferente
intensidad según las áreas. En el caso de San Andrés y Sauces, el fenómeno emigratorio se
produce a pesar de la extensión de los nuevos regadíos de Las Lomadas y Los Galguitos,
que se cultivan de plátanos en las áreas históricas del secano, como consecuencia de la
llegada del agua procedente del alumbramiento de numerosas galerías que se construyen
desde la década anterior. En estos ámbitos de la zona baja la población aumenta levemente
en esa etapa y en los decenios siguientes, para estancarse después, pero en las medianías
los núcleos pierden habitantes y, en algunos casos se despueblan, y los tradicionales
cultivos de autoconsumo se abandonan.
217
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Superficie, población y densidad demográfica de La Palma en 2005
Municipios
Superficie en
Km²
Población
año 2005
Densidad
(hab/km2)
%/población de
La Palma
Barlovento
44
2.507
56,98
2,94
Breña Alta
31
7.039
227,06
8,26
Breña Baja
14
4.355
311,07
5,11
Fuencaliente
56
1.913
34,16
2,24
Garafía
103
1.924
18,68
2,26
Los Llanos de Aridane
36
19.878
552,17
23,32
El Paso
136
7.404
54,44
8,68
Puntagorda
31
1.795
57,90
2,11
Puntallana
35
2.424
69,26
2,84
San Andrés y Sauces
43
5.086
118,28
5,97
Santa Cruz de La Palma
43
17.788
413,67
20,87
Tazacorte
11
5.835
530,45
6,84
Tijarafe
54
2.713
50,24
3,18
Villa de Mazo
71
4.591
64,66
5,39
Isla de La Palma
708
85.252
120,41
100,00
Fuente: ISTAC e INE
218
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Sólo el casco de Los Sauces incrementa su peso demográfico en el contexto de la zona,
merced a sus funciones de pequeña capital comarcal, de manera que en la actualidad
posee unos 2.500 habitantes, lo que supone casi la mitad de la población del término
municipal. Por otra parte, la modesta recuperación demográfica que señalan los datos del
padrón de 1996 para el conjunto municipal en el quinquenio de 1991-1995, probablemente
sea más ficticia que real, pues los resultados de este último padrón de habitantes han sido
muy cuestionados, en términos generales, por los investigadores, a causa de las distorsiones que introducen en la mayoría de las series.
Cuadro II
Indicadores de la evolución de la población de San Andrés y Sauces
Años
Población de San
Tasa de variación de la población
Andrés y Sauces
La Palma
S. A. Sauces
1950
% / población de
5.990
100
La Palma
Canarias
100
100
(67.250)
(793.328)
8,9
1960
6.208
103,6
99,9
119,6
9,2
1970
5.399
90,1
97,1
139,3
8,2
1981
5.345
89,2
108,1
169,3
7,3
1991
4.978
83,1
112,4
184,9
6,6
1996
5.438
90,8
121,2
198,9
6,7
2000
5.229
87,3
122,65
216,34
6,34
2005
5.086
84,91
126,77
248,10
5,97
Fuente: INE e ISTAC.
Salvo en esa leve y por otra parte dudosa etapa de recuperación poblacional en el
quinquenio 1991-1996, la emigración ha sido una de las constantes en la evolución
demográfica reciente de San Andrés y Sauces, en el periodo posterior a los años cincuenta,
en el cual han debido abandonar el municipio en dirección a Venezuela o a Tenerife varios
miles de sauceros, que sólo han regresado a la isla en pequeña medida, para acabar
instalándose en muchos casos en Los Llanos de Aridane o en Santa Cruz de La Palma, en
ámbitos más dinámicos desde el punto de vista económico que su terruño natal. Este éxodo
continuado de los efectivos jóvenes y emprendedores de la pirámide de población ha tenido
y tiene importantes consecuencias para el municipio, además de haber creado una
auténtica «colonia» de sauceros en el exterior. Una de esas repercusiones es la pérdida de
219
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
hálito demográfico del término, por la vía directa de la salida de habitantes, y por la indirecta
de la caída de las tasas de natalidad, que se sitúan por debajo de la media insular desde los
años sesenta, y en la actualidad son inferiores incluso a las de mortalidad. Otra de las
consecuencias es la del envejecimiento de la población, cuya tasa se eleva a 1,32 en 1996,
a más del doble de la media regional para la misma fecha, lo que indica que el grupo de las
personas de más de 65 años supera ya ampliamente al de los jóvenes menores de 15 años.
Esta «inversión» demográfica de la pirámide de edades supone un serio inconveniente cara
al futuro, en un municipio con una elevada dependencia del sector platanero.
La mayor parte del poblamiento del término se localiza en la actualidad en una franja
altitudinal que podríamos llamar el nivel alto de la zona de costa y el nivel bajo de las
medianías, entre los 200 y los 400 m., en los interfluvios de los barrancos o lomos, que han
sido en el pasado las mejores áreas cerealistas de la comarca. En ese ámbito se ubica la
capital del municipio, el núcleo de Los Sauces, a unos 250 m. de altitud, que es la entidad
de poblamiento más concentrado de todo el norte de La Palma. El principal núcleo de la
zona baja es San Andrés, en el que se estableció el grupo social más rico del Antiguo
Régimen, el de los propietarios de la tierra. Pero su decadencia económica y estancamiento
demográfico desde el siglo pasado han favorecido el desarrollo de la entidad situada en el
Lomo de Los Sauces, en la que residían los antiguos trabajadores de la tierra, sobre todo a
raíz de que una sentencia favorable del Tribunal Supremo les confirmara los originarios
derechos de uso del agua, que les disputaban los propietarios de San Andrés. El resto del
poblamiento se dispersa en torno al trazado de la carretera general y siguiendo los
principales caminos por el ámbito de Los Galguitos y Las Lomadas, que son áreas que
poseen varias entidades de población según el nomenclátor.
La economía del municipio de San Andrés y Sauces se basa fundamentalmente en la
agricultura, sobre todo en el cultivo del plátano, que cubre en la actualidad una extensión de
350 has, lo que representa casi el 68 por ciento de la superficie cultivada en esta demarcación (517 has), según los datos de la Consejería de Agricultura, Ganadería, Pesca y
Alimentación del Gobierno de Canarias para 1998. Esto supone una considerable reducción
del espacio agrícola, en relación con el existente unas décadas atrás (unas 1.000 has a
principios de los años setenta), cuando el policultivo de las medianías, la agricultura de
autoabastecimiento, e incluso los cultivos forrajeros para la alimentación ganadera, tenían
un importante peso y unos destacados rendimientos, a causa de la amplia utilización del
regadío. La platanera se cultiva casi en su totalidad al aire libre, fuera de invernadero, según
la misma fuente, lo que unido a la elevada inclinación del terrazgo, a la limitada dimensión
de las parcelas y a las suaves condiciones térmicas del lugar, es sinónimo de bajos
220
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
rendimientos medios, en relación con los obtenidos en el Valle de Aridane, aunque
probablemente la calidad del producto sea mayor, en cuanto a sabor y contenido en
azúcares. Pero estos parámetros no forman parte de los criterios de valoración del producto.
El resto de los cultivos se reparte entre las hortalizas y los árboles frutales, entre los que
sobresalen las parcelas de papas y el maíz, destinadas sobre todo al autoconsumo.
Uno de los principales problemas de la agricultura de San Andrés y Sauces, y de toda la
comarca norteña de la isla, es sin lugar a dudas, el del acusado minifundismo que afecta a
la estructura de al propiedad de la tierra, fruto histórico de una elevada presión demográfica
sobre un terrazgo limitado desde el punto de vista geográfico. Sobre parcelas minúsculas
que escalan las laderas más empinadas, y que en muchos casos salvan los desniveles del
terreno mediante la construcción de muros más grandes que las propias áreas de cultivo, se
han instalado explotaciones agrarias muy pequeñas, que se han mantenido a causa de la
rentabilidad del plátano en un mercado protegido, y de la compatibilidad del trabajo agrícola
con otras actividades complementarias, e incluso con la jubilación. La fragmentación
parcelaria del municipio, configurada desde el punto de vista jurídico con la caída del
Antiguo Régimen y el acceso a la propiedad plena por parte de los trabajadores de la tierra,
se ha incrementado por la dinámica del mercado del suelo, en la que ha intervenido sin
duda el ahorro de la emigración, y por el mecanismo de la herencia, lo que la hace
prácticamente inviable en la economía actual. De esta intensa división parcelaria da idea el
hecho de que más del 80 por ciento de las mismas tenga menos de media hectárea, y sólo
un exiguo 4 por ciento tenga más de una, según los datos del censo agrario, lo que muestra
uno de los perfiles más llamativos de la problemática agrícola del término y de la zona
septentrional de La Palma.
221
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
1.8.15.- ESTRUCTURA URBANA.
La conformación primitiva del municipio de San Andrés y Sauces es
consecuencia
fundamentalmente de tres factores: las características topográficas del territorio, la aptitud
agrícola del suelo y el sistema insular de accesibilidad.
El sistema de barrancos y su
subsistema de barranquillos determinan una morfología física que condiciona enormemente
los asentamientos, estos discurren en sentido Oeste-Este apoyados en la trama viaria
originaria, fundamentalmente en los caminos reales que comunicaban el territorio con Santa
Cruz de La Palma y Barlovento y los transversales que conectaban el mar con la cumbre, en
concreto el camino real que unía San Andrés con Santa Cruz de La Palma, los camino de
conexión entre Los Sauces, Puerto Espíndola y San Andrés, el camino de El Monte en Los
Sauces, el camino de San Pedro en Las Lomadas, el camino de Tajadre en Los Galguitos, los
caminos de conexión con San Andrés desde Los Galguitos y Las Lomadas, y posteriormente,
la Carretera General del Norte, antigua C-830, la carretera de acceso a Puerto Espíndola y la
de acceso a San Andrés desde Las Lomadas. Las condiciones climáticas y la altitud de los
terrenos, generalmente de cultivo de secano, condiciona a que surjan los asentamientos en la
zona de medianías y costas. El Núcleo de Los Sauces pronto se convierte en el de mayor
importancia, al disponer de mejores comunicaciones, abastecimiento de agua, así como
mayor capacidad de abastecimiento a la población.
La aparición del monocultivo del plátano, que ocupó prácticamente la totalidad del territorio
municipal por debajo de la cota +250 m, excluyendo, los barrancos y las laderas, se constituyó
en base de la economía municipal durante varias décadas, propiciado inicialmente por la
abundancia de las aguas, mantenida actualmente en un delicado equilibrio de subsistencia. El
alumbramiento de pozos y galerías sí significó un importante acicate a la economía municipal,
al incorporarse además de los beneficiados de Los Sauces, los territorios de San Andrés, Las
Lomadas y Los Galguitos. Los factores que tuvieron mayor importancia en la modificación de
las tendencias territoriales del Municipio fueron: el trazado de la Carretera General del Norte, y
las carreteras de acceso a San Andrés desde Bajamar y Las Lomadas,
alterando la
estructura urbana del Municipio, que se desplaza definitivamente hacia el núcleo de Los
Sauces, a costa del núcleo histórico originario de San Andrés, que resulta totalmente abrigado
por los cultivos intensivos de plataneras. Asimismo, el crecimiento histórico del núcleo de Los
Sauces basado fundamentalmente en dos ejes, Este-Oeste, se ve alterado al incorporarse el
eje transversal de la Carretera C-830, hoy LP-1.
El desarrollo histórico se ha producido según la antedicha estructura y la edificación se
desarrolla por asociación lineal a lo largo de dichos ejes.
222
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
El territorio del municipio se define por tres grandes interfluvios o lomadas irregulares,
separados por barrancos, y una zona alta o de montes, de acuerdo con los criterios
topográficos y de ocupación humana que se utilizan habitualmente. Estos espacios son Los
Galguitos, Las Lomadas y Los Sauces. Los barrancos con frecuencia adoptan la forma de
cañones y hacen muy difíciles las comunicaciones. En muchos casos, los interfluvios en los
que se asienta la población y los cultivos son verdaderas ínsulas.
El ámbito de Los Galguitos corresponde al tablado que se sitúa entre los barrancos de La
Galga y San Juan, que está surcado por un conjunto de pequeñas barranqueras que
accidentan el terreno, salvo en el caso del barranco de Alén, que incide más en el terreno y
en su tramo bajo forma la estrecha y llamativa crestería de La Corujera, en combinación con
el barranco de San Juan. Ha sido tradicionalmente un espacio de secano, ocupado por el
viñedo y los cultivos de autoabastecimiento, que han desaparecido en gran medida como
consecuencia de la llegada de regadío en los años sesenta y de la expansión de la
platanera. Las viviendas tradicionales se escalonan a lo largo de las lomas, siguiendo los
antiguos caminos, y en cambio, las de construcción más reciente se sitúan a ambos lados
de la carretera general y vías adyacentes, en una posición transversal con respecto a los
anteriores.
El término Las Lomadas hace referencia a la zona media y alta comprendida entre los
barrancos de San Juan y de El Agua, asignándose la parte baja al núcleo de San Andrés,
que dio nombre inicial al municipio. La parte alta está formada por un conjunto de lomos casi
paralelos, de formas suaves, pero de bastante pendiente, entre los que apenas profundizan
las barranqueras. La toponimia local se distingue entre la lomada y el lomo, pues éste
termina en arista, mientras que aquélla presenta un perfil en arco que facilita la ocupación
humana. Los suelos de esta zona profundos, de tipo fersialítico, por su relación con la
humedad ambiental y el mar de nubes, lo que los convierte en muy fértiles. Los cultivos
tradicionales de las medianías, practicados sobre terrazas sin muros de piedra, como
cereales, hortalizas y frutales han experimentado un considerable retroceso en la etapa
reciente. La parte baja de Las Lomadas está cruzada por la carretera general del norte que
ha atraído el poblamiento, sobre todo a raíz de la extensión del regadío y de la platanera a
partir de los años sesenta. En la zona costera se encuentra el caserío de San Andrés,
próximo a la desembocadura del barranco de El Agua y de poblamiento concentrado. En el
resto de la zona domina el platanar, sembrado también en los años sesenta, salpicado por
unas pocas casas a causa del precio del suelo y de la estructura concentrada de la
propiedad de la tierra existente en el pasado.
223
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
El poblamiento inicial de la zona se produjo en San Andrés, donde residían las principales
familias de propietarios del Antiguo Régimen, mientras el campesinado se asentaba en la
parte alta del término, en el Lomo de Los Sauces. Cuando los campesinos se convirtieron
en propietarios, con la liquidación jurídica de aquel Régimen, defendieron la vinculación del
agua a la tierra, lo que provocó la decadencia de San Andrés, que fue abandonado por los
descendientes de los antiguos propietarios. Pero en los siglos XVI y XVII, San Andrés fue un
centro comercial que pronto adquirió el título de villa, aunque en la actualidad sólo quedan
las casonas señoriales y su iglesia renacentista como restos de su pasado esplendor.
Incluso su puerto llegó a ser el de mayor volumen de exportación de La Palma en esa
etapa.
El lomo de Los Sauces corresponde al interfluvio situado entre los barrancos de El Agua y
de La Herradura, que se aproximan entre las cotas de 800 y 500 m. de altura, donde se
encuentra el tablado de Llano Clara. A partir de éste lugar y en dirección a la costa, el
interfluvio se ensancha y forma casi un triángulo, con un relieve irregular de lomas de
piroclastos y hoyas, en el que se han asentado la población y los cultivos, dando lugar a uno
de los emporios agrícolas de la isla, a causa del regadío. Desde la conquista se iniciaron las
plantaciones de caña de azúcar, que fueron posteriormente sustituidas por viñedos,
cereales y frutales. Con la crisis de la cochinilla se volvió nuevamente a la caña de azúcar y
en este siglo se ha desarrollado el cultivo del plátano. Sin embargo, la zona regada y
habitada del municipio posee una superficie de apenas 4 km2, cuya población se reparte
entre varias entidades, entre las que sobresale el núcleo de Los Sauces, que con sus 2.500
habitantes ostenta la capitalidad comercial y administrativa del norte de La Palma, a pesar
de lo cual su crecimiento demográfico es lento y el grado de envejecimiento de su población
notable.
224
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
1.8.16. NÚCLEOS URBANOS.
1.8.16.1.- LOS SAUCES (SUCU-1)
La estructura:
El núcleo de Los Sauces, principal núcleo urbano del municipio, se vertebra entorno a la
carretera LP-1, a lo largo del tramo comprendido entre los barrancos del Agua o Los Tilos,
en el extremo Norte del nuevo “Puente”, y el de La Herradura, en Bajamar. Desde sus
márgenes se ha ensanchado fundamentalmente hacia el poniente, apoyándose en la red de
caminos o pistas agrícolas que paulatinamente se han ido convirtiendo en calles. Esta
circunstancia justifica su entramado intrincado, serpenteante y, en la mayoría de los casos,
la elevada pendiente, también condicionadas por la topografía local.
Este sistema de
accesibilidad supone uno de los mayores problemas a resolver desde el presente Plan. El
intenso aprovechamiento agrícola del suelo del entorno ha llevado en algunos sitios a crecer
en vertical, de forma mas compacta, circunstancia que acentúa el carácter urbano de este
núcleo, que si bien presenta determinados problemas de paisaje urbano, ofrece por otro
lado, unas condiciones de complejidad funcional, proximidad y centralidad muy ventajosas
respecto a los diseminados de otras partes de la isla.
La estructura de este ámbito urbano, podemos definirla como mixta, resultado de la
parte, la estructura antigua basada en dos ejes Oeste-Este, que cruzaban la centralidad
instucional e in
dustrial de la actual Plaza de Montserrat y Parque Antonio Herrera,
y
conectaban ésta con el área productiva de Los Sauces, en concreto la zona de medianías, así
como con el centro administrativo de San Andrés y con la zona portuaria de Puerto Espíndola.
Y por otra parte, la estructura lineal Norte-Sur, que se produce inicialmente con el camino real
a Barlovento, hoy calles Abraham Martín y El Poiso y después, en el año 1941, con la
implantación de la Carretera General del Norte, hoy LP-1. Posteriormente, en la década de
los 70 determinadas decisiones administrativas, como la ubicación del Equipamiento Docente
comarcal en la zona de Los Salones, produce determinadas tensiones territoriales que
influyen igualmente en la conformación actual.
Debido al descenso poblacional operado desde los años 60 hasta la actualidad, no se ha
modificado notablemente la conformación urbana generada hasta la mitad del siglo pasado.
La acción urbanizadora en estos últimos cincuenta años, se limita a la apertura de la actual
calle Juan Carlos I y su continuación Calle Los Salones, construida para dar acceso al
225
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Equipamiento Docente; la reciente calle de conexión entre la Calle Abraham Martín y la
Travesía Urbana de la Carretera LP-1; y por último, la Calle Doctor Martín, necesaria para
acceder a la Casa de Cultura, al recientemente inaugurado Polideportivo y al Edificio de
Servicios Múltiples, todos Equipamientos Municipales. En los últimos años se han construido
una decena de edificios residenciales, de vivienda colectiva en edificación cerrada, que vienen
a resolver el enorme déficit de viviendas propiciado por la
casi inactividad histórica
promocional.
La principal característica del núcleo urbano de Los Sauces, reside en la potente centralidad
generada por la plaza de Nuestra Señora de Montserrat y El Parque Antonio Herrera, sobre los
que se sitúan los edificios principales de la Iglesia, el Ayuntamiento, y las edificaciones
históricas de mayor relevancia que sustentan la actividad comercial: oficinas bancarias,
farmacia, librerías, bares, restaurantes y comercio en general. Este gran centro, tanto por su
dimensión y claridad tipológica, como por la calidad de las edificaciones que envuelven el
espacio público, podría conceptuarse, sin lugar a dudas, como de los más importantes de
Canarias. Genera en sí mismo un esquema radial de conexiones viarias que estructuran,
conjuntamente con la orografía, la trama urbana de este núcleo.
El trazado de la Carretera General del Norte, cuya construcción no llega a Los Sauces hasta el
año 1941, se lleva hacia el centro institucional, fragmentando la gran explanada central en dos
mitades, la inferior situada al naciente corresponde a la Plaza de Montserrat, y la superior, al
oeste, perteneciente al Parque Antonio Herrera, conocida por “La Alameda” . Si bien, tal
medida pudo tener una justificación en aquella época, en aras a conseguir un incremento de la
actividad económica propiciada por el tráfico rodado de vehículos a través del centro del
pueblo, hoy en día el notable incremento del tráfico rodado, unido al obligado paso de
camiones de gran dimensión para el traslado de la producción platanera, así como la consolidación de la travesía de Los Sauces como tramo netamente urbano, obliga necesariamente a
plantearnos la circunvalación de la carretera LP-1 en este núcleo, pudiéndose conseguir de
este modo la unificación de las dos plazas, al excluirse el tráfico rodado que actualmente las
divide, a la vez que se obtiene un espacio colectivo unitario de enorme calidad.
Parcelación:
El núcleo de Los Sauces constituye uno de los primeros, después de la colonización y reparto
de la isla, donde la población trabajadora accede a la propiedad de la tierra, muy valiosa, en
tanto se vinculaba a los derechos de agua de los Nacientes de Marcos y Cordero y a la
propiedad del monte, para la obtención de productos para la agricultura y ganadería. Su
226
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
origen se basa pues, en una estructura agraría, ya desde sus inicios muy fragmentada, que ha
evolucionado hacia un enorme minifundismo.
Esta parcelación de muy escaso tamaño,
genera una problemática de toda índole, que va desde la gestión urbanística hasta la propia
edificación.
Las características de “adaptación orgánica” al terreno en que se ubica, la preservación del
suelo productivo, y el desarrollo del viario a partir de los ejes históricos de conexión EsteOeste, y posteriormente de la carretera insular LP-1, independientemente de los factores
históricos antedichos, han condicionado notablemente la estructura parcelaria del núcleo de
Los Sauces.
Edificación:
La no ocupación del terreno productivo y la inicial estructura central de producción económica
(ingenios de la caña de azucar) e institucional (Iglesia y posteriormente Ayuntamiento), unido
a la creación del gran espacio público, constituido por La Plaza de Montserrat y el Parque
Antonio Herrera,
aglutinante de la actividad comunitaria, así como al posterior trazado de la
Carretera General del Norte atravesando dicho centro, han propiciado la creación de un
núcleo urbano compacto, con unas densidades edificatorias superiores a la mayoría de los
municipios de la isla, sólo superadas por Santa Cruz de La Palma, y en los últimos cuarenta
años, Los Llanos de Aridane, con un crecimiento en altura y un ambiente netamente urbano.
Las edificaciones de mayor antigüedad aparecían dispuestas originariamente (se emplea el
pretérito puesto que no quedan muchas) en los lomos, siguiendo un desarrollo Oeste-Este,
destacando sobre todo el eje comprendido entre los Molinos y el Templo de Montserrat, por
una parte, y Los Molinos y La Lama, por otra, a partir de mediados del siglo XIX se asiste al
desarrollo definitivo del eje Norte-Sur, que siguiendo el Camino Real hacia Barlovento,
arrancará desde La Verada, pasando por la Plaza de Montserrat, Las Roseras, La Lama, para
continuar hasta El Poiso. Reflejo de esa época son la mayoría de las edificaciones que hoy
bordean la Plaza de Nuestra Señora de Montserrat y la Alameda de Antonio Herrera, asi como
las viviendas de mayor valor arquitectónico de El Barranquito o La Lama, de las más ricas en
formas y, en ocasiones, en materiales que se conservan. Como ejemplo, sirvan los siguientes
datos, entre los años 1.907-1910, el Ayuntamiento de San Andrés y Sauces otorgó un total de
20 licencias, de las que 15 eran para edificar en Los Sauces; entre 1.929-1.931, se dieron 41,
de las que 35 correspondían a dicho enclave.
227
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Los años inmediatamente posteriores a la Guerra Civil no fueron nada fructíferos para la
construcción. No obstante, a partir de los años 60 y, sobre todo, en las décadas de los 70 y 80,
debido, entre otros factores, a la llegada de divisas de la emigración, existimos a un nuevo
impulso, basado en la edificación cerrada en altura, cuyos resultados, sin embargo, no fueron
nada acertados desde el punto de vista de paisaje urbano, debido, sobre todo, a la ausencia
de Planeamiento Municipal y a que las Normas Subsidiarias no se aprobarían hasta el 3 de
marzo de 1.992.
En la última década del pasado siglo y durante el lustro actual, se han implantado una decena
de edificios construidos conforme a la normativa vigente, compuesto por las NN.SS. 92, cuyo
resultado nos obliga a la reconsideración de derterminados preceptos de ordenación urbana.
Estructura de La Propiedad
El origen agrario de la parcelación y la sucesiva transformación urbana, unido a las
condiciones de topografía y el particular sistema de accesibilidad, han producido una
estructura de propiedad irregular, tanto en dimensiones como disposición, toda vez que no se
han producido procesos reparcelatorios en este núcleo urbano.
Equipamientos y Dotaciones.
El núcleo de Los Sauces ha desempeñado tradicionalmente un rol predominante en la
comarca Norte como cabecera comarcal. Por esta razón se han localizado en este núcleo
dotaciones de incidencia supramunicipal, tales como:
−
Centro Comarcal de Salud.
−
Equipamiento Docente Comarcal (IES)
−
Centro Ocupacional y Especial de Empleo.
−
Pabellón Municipal de Deportes (inicialmente Comarcal).
−
Zona Portuaria en Puerto Espíndola (inicialmente refugio pesquero)
−
Cuartel de la Guardia Civil.
−
Guardería.
−
Centro Comarcal de Bomberos.
−
Centro Insular de Cámara Agraria y Oficinas Externas del Excmo. Cabildo Insular de La
Palma.
228
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
El núcleo de Los Sauces en los últimos años ha sido soporte estratégico de una notable
actividad comercial localizada en las plantas bajas de las edificaciones de la trama urbana,
sobre todo en el área central, entorno a la Plaza de Montserrat y Parque Antonio Herrera, y
en la Travesía Urbana de la Carretera LP-1.
Las dotaciones y equipamientos locales, situadas en el entorno inmediato de la Plaza de
Montserrat, se encuentran constituidas por:
−
El Ayuntamiento y anexo administrativo.
−
La Iglesia de Montserrat.
−
La Casa de Cultura Municipal
−
El Centro Cultural “ Casa del Quinto”
−
El Centro de Servicios Múltiples
−
La Guardería Municipal
−
El Polideportivo Municipal.
Podemos considerar al núcleo de Los Sauces, como un lugar suficientemente dotado de los
equipamientos y servicios básicos, razonablemente bien comunicado con las infraestructuras
insulares, puerto y aeropuerto, administraciones supramunicipales, equipamiento comercial,
etc…, con un tamaño adecuado, entendiéndose por tal el espacio
físico de implantación
territorial, con una población razonable (3.000 habitantes), perfectamente arraigada en el
Municipio, con unas características climáticas excelentes, dotado de unos recursos naturales
incomparables, y con una amplia tradición cultural. Ha constituido y constituye el centro de la
Comarca Noreste de la isla, si bien ha perdido un cierto peso por el acercamiento que la nueva
carretera
LP-1
representa
para
esta
zona.
Su
economía
se
encuentra
basada
fundamentalmente en el monocultivo del plátano, con una pequeña aportación del sector
comercial y servicios, hoy con un carácter testimonial. Podemos hablar de un Municipio que
históricamente, tal como ha quedado esbozado, apuntaba un desarrollo importante, pero que a
partir de la década de los 60 del pasado siglo, ha ido decayendo progresivamente, pasando de
ser el tercer municipio de la isla en número de habitantes, a situarse en el sexto lugar.
229
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Infraestructura.
a)
Red Viaria
La principal característica de la mayor parte del sistema viario de este núcleo, cuyo origen se
encuentra en la habilitación urbana de caminos agrícolas, fuertemente condicionados por la
topografía, se encuentra constituida por la enorme disfuncionalidad viaria que se produce en la
casi totalidad del sistema de accesibilidad del municipio, tanto por insuficiencia dimensional,
estrangulamientos producidos por edificaciones, deficiente trazado, excesiva pendiente, y en
general, un mal estado de conservación. Esta problemática tiene una difícil solución en las vías
de mayor colmatación edificatoria, por lo que habrá de recurrirse a elementos viarios exteriores
que funcionen como un colector perimetral de tráfico, recibiendo radialmente los tráficos de la
trama urbana, que en una gran parte habrán de organizarse como vías de sentido único. Los
problemas principales del sistema viario de este núcleo son los siguientes:
Calle Lomitos de Arriba: Estrangulamiento y disfuncionalidad en general por inadecuada
relación entre la edificación y la vía. El doble sentido de circulación genera problemas casi
subrrealistas.
Calle Marcos y Cordero: Insuficiente sección para doble sentido.
Calle La Calle: Estrangulamiento. Alberga edificaciones de valor arquitectónico y
ambiental. Insuficiente sección para doble sentido.
Calle Trasera: Estrangulamiento. Alberga edificaciones de valor arquitectónico y ambiental. Insuficiente sección para doble sentido.
Calle Bediesta: Insuficiencia para doble sentido
Calle Los Molinos: Insuficiencia para doble sentido
Calle Las Toscas: Insuficiencia para doble sentido
Calle Los Salones: Insuficiencia para doble sentido. Constituye el acceso a un grupo de
viviendas sociales y al Instituto de Formación Profesional Vicente Sanjuán.
Calle La Montañeta: Ha de preverse peatonal con tráfico restringido.
Calle Abraham Martín: Presenta estrangulamientos por edificaciones.
Calle Juan Carlos I: Ha de resolverse su conexión con la Carretera General LP-1, dados
los problemas que se generan diariamente en el acceso al área de Equipamiento Docente
de Los Salones, sobre todo por los autobuses del servicio escolar.
Calle Blas Moreno Zagala: Deberá conceptuarse como vía peatonal
Calle Ciro González: Ha de preverse de sentido único.
Calle El Topo: Ha de plantearse exclusivamente peatonal, dado los problemas funcionales que presenta.
230
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Camino del Morro: Precisa la adopción de una sección suficiente para el tráfico en doble
sentido, puesto que se trata de una calle cerrada en fondo de saco.
Calle Hoya Grande: Precisa de un adecuado encintado de aceras y pavimentación,
Camino Hoya Grande: Precisa de un adecuado encintado de aceras y pavimentación,
Camino Ramirez: Precisa su adecuación para el funcionamiento en doble sentido,
de aceras.
Camino de Bajamar: Precisa su adecuación para el funcionamiento en doble sentido,
de aceras.
Calle La Pedrera: Su sección viaria obliga a un planteamiento de sentido único, o bien a
excluir los aparcamientos de la vía.
Camino del Poiso: Precisa de un adecuado encintado de aceras y pavimentación,
b)
Saneamiento
Existe red municipal de alcantarillado, que cubre prácticamente el 90 % del ámbito
urbano de Los Sauces. El Municipio dispone asimismo de una depuradora municpal
situada en la zona de El Valle, en la costa del municipio.
La normativa actual obliga a que los núcleos de población del tamaño de Los Sauces,
dispongan de un sistema de evacuación y vertido moderno, lo que colleva a la necesidad
de extender la red de alcantarillado a la totalidad del suelo urbano de este núcleo.
c)
Abastecimiento de agua
El casco urbano de Los Sauces se encuentra dotado de una red pública municipal que
discurre subterránea por todo el sistema viario. El abastecimiento se garantiza a través
de un únido depósito regulador y de control sanitario.
No existe red independiente contra incendios.
231
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
d)
Electricidad
La central térmica de la empresa UNELCO ENDESA que resuelve las necesidades de
suministro eléctrico de toda la isla se ubica en la zona de Bajamar del Término Municipal
de Breña Alta y la Central Eléctrica de El Mulato, ubicada en el Barranco del Agua de
este Municipio, realiza una pequeña aportación energética, que se tiene previsto
incrementar mediante su modernización.
El suministro eléctrico del núcleo de Los
Sauces se resuelve a través de un conjunto de estaciones transformadoras y líneas de
distribución de media tensión, que mediante un sistema radial, garantiza el suministro a
la totalidad del suelo urbano de este núcleo.
e)
Alumbrado público
La totalidad de las redes de alumbrado público del núcleo de Los Sauces, salvo
pequeñas excepciones, discurren aéreas, produciéndose efectos sumamente negativos
desde el punto de vista de la estética urbana, actualmente se realizan algunas obras de
soterramiento parcial en la zona central de este núcleo urbano. En su totalidad se
encuentra adaptado a la normativa de protección del cielo de la Isla de La Palma.
f)
Telefonía
La totalidad de las redes de telefonía del núcleo de Los Sauces, salvo pequeñas
excepciones, discurren aéreas, produciéndose efectos sumamente negativos desde el
punto de vista de la estética urbana, actualmente se realizan algunas obras de
soterramiento parcial en la zona central de este núcleo urbano. Se encuentra dotado el
núcleo de cabinas telefónicas en La Avda. de Los Sauces y en los bajos del Parque
Antonio Herrera, en Plaza de La Cruz de La Lama y en Bajamar.
g)
Otros
El servicio de correos se encuentra en la Calle Alonso Pérez Díaz, disponiendo de un
edificio independiente.
La red de riego, administrado por la influyente Comunidad de Regantes de Los Sauces,
discurre por el subsuelo de muchas calles, así como la antigua red de atarjeas, canales
y acequias, muchos de ellos en desuso.
232
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
1.8.16.2.- SAN ANDRES (SUCU-2)
La estructura:
La actual conformación del núcleo urbano de San Andrés responde a dos impulsos en épocas
distintas. El primero que abarcaría el Siglo XVI y principios del siglo XVII, en el transcurso del
cual se generó la Calle de La Iglesia, en el lado Norte de la explanada que bordeaba la antigua
fábrica del templo, la Calle de Abajo, siguiendo el Camino Real que subía a Los Sauces, y
parte de la Calle de El Medio y de la Calle San Sebastián, si bien en estas últimas el número de
viviendas fue reducido. Durante los Siglos XVII, XVIII y gran parte del XIX asistimos a un fuerte
estancamiento en el desarrollo de La Villa, sobre todo si lo comparamos con el fuerte
crecimiento en la primera mitad del siglo XVI, añadiéndose un número escaso de construcciones. Tras este periodo de escasa actividad constructiva, entre 1885 y 1934 conocemos la
segunda etapa en el desarrollo de San Andrés asistiendo a la configuración de una nueva calle
Relámpago, a la vez que a la construcción de nuevas viviendas.
El edificio de la Iglesia se presenta como el elemento en torno al cual se genera la trama de
San Andrés, y, es en torno a ella, también, donde se establece el hito que supone la plaza,
elemento urbano que acabará arropando al propio templo, presentándosenos hoy en día como
el elemento espacio director, alrededor del cual se establecen las relaciones urbanas. Este
espacio público abierto surge, como la mayoría, de la antigua explanada que bordeaba el
Templo. De hecho, todavía hoy, conservamos imágenes del final del siglo XIX que recoge este
espacio aún sin urbanizar.
El núcleo histórico de San Andrés ha de entenderse como el principal recurso del Municipio
para la introducción de servicios turísticos cualificados, así como la gran oportunidad que
representa para la recreación de un espacio urbano tradicional de gran atractivo, donde puedan
coexistir los usos residenciales con las nuevas instalaciones.
Si se analizan los enclaves urbanos históricos de Canarias, son pocos los que hayan mantenido las características iniciales, entendiéndose las que existían en el siglo XVII, tal como se ha
dicho anteriormente, tal como ocurre en el núcleo de San Andrés.
La elemental trama
constituida por la Plaza de la Iglesia, y las calles de La Iglesia, de Abajo, del Medio, del
Relámpago, Calle La Plaza y San Sebastián, así como el enclave de la ermita del mismo
nombre, ha de ser colmatada con una recreación, casi escenificación, que nos permita
tematizar este espacio, conformándose como un referente histórico y etnográfico de obligada
visita.
233
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Asimismo la modesta expansión que se ha de prever en este núcleo ha de mantener unas
características ambientales, tanto de fachadas y cubiertas, como de urbanización, de modo que
no entren en contradicción y deprecien al núcleo histórico tematizado.
Para la ordenación, ha de entenderse este núcleo en tres ámbitos morfológicos perfectamente
diferenciados. El primero se refiere al conjunto edificado que envuelve a la iglesia de San
Andrés y a la propia plaza, que podemos denominar “ámbito de protección”. En segundo lugar,
el constituido por el recinto formado por las calles de “La Iglesia”, “de Abajo”, “San Sebastián” y
el mar, que podemos denominar como “la trama urbana histórica inconclusa”. Por último, el
área de expansión, que necesariamente ha de situarse hacia el poniente y hacia el sur, y cuya
ordenación habrá de conseguir la debida ordenación y articulación con la trama histórica,
debiendo contribuir para su revalorización y adecuada explotación, evitandose cualquier
actuación depreciatoria.
Parcelación:
San Andrés nace no como un enclave rural secundario, sino con una clara voluntad urbana.
De hecho, el trazado ortogonal en torno a la plaza posee también una marcada influencia
urbanística renacentista, que se desarrolla entre dos hitos: la iglesia como generadora y la
ermita de San Sebastián como límite sur, a partir del cual surgen otros espacios típicos de
extramuros como el cementerio. Por otro lado, además de recibir el título de villa a los pocos
años de finalizada la conquista, su dotación de alcaldía pedánea, de dos escribanías y
cárcel pública le otorgan cierta entidad administrativa que ningún otro enclave insular, a
excepción de la capital, conoció en el siglo XVI siendo San Andrés el segundo núcleo de
población en importancia de la isla tras su capital. De hecho, sólo existía otro pequeño
enclave en Los Llanos.
La parcelación por tanto, dentro de la elemental trama urbana, se estructura sobre el
trazado viario, diferenciandose claramente de la parcelación rústica agrícola del entorno
exterior.
Edificación:
Predominan las edificaciones antiguas, entendidas por tales, las construidas o iniciadas antes
del siglo XVIII, que constrastan con las edificaciones posteriores, sobre todo las construidas a
partir del año 50, localizadas fundamentalmente en la calle San Sebastián (Travesía Urbana
234
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
de la LP-104), en el tramo más al Sur de la Calles de El Medio y en la Calle Relámpago, hoy
Calle Padre Juan González. La tipología edificatoria es de casas alineadas a las calles sobre
las que ofrecen la fachada principal, con huerto posterior, adosadas o no entre sí.
Dentro del Catálogo de Protección del Patrimonio anexado al presente Plan General, se
incluyen las siguientes edificaciones:
FICHA
SITUACION
ELEMENTO
TIPOLOGÍA EDIFICATORIA
GRADO DE
CATALOGADO
2.1.1.
2.1.2.
PROTECCIÓN
Conjunto
Calle Plaza
Casa de Dña. Nieves
Concepción
2.1.3.
Casa de Don Sinecio Pérez
2.2.1.
Iglesia de San Andrés
2.2.2.
Casa “Guisla”
2.2.3.
Casa de Don Francisco
Edificación cerrada alineada a vía
Ambiental
Integral
Ambiental
Integral
Ambiental
Lorenzo
2.2.4.
Ermita El Pilar
2.2.5.
Casa de Don cayetano
Ambiental
José Hernández
2.2.6.
Casa de Don Martín
Ernesto Hernández
2.2.7.
Calle Iglesia
2.2.8.
Casa de Don Joaquín
Hernánde
Casa del Cura
2.2.9.
Casa de Don Luis Tomás
Lorenzo
2.2.10.
Casa de Don Andrés
Hernández
2.2.11.
Casa de Don Elías Artemio
2.1.12.
Casa de Don Elías Artemio
Edificación cerrada retranqueada a
Toledo
vía
2.2.13.
2.3.1.
Casa de Dña. Dolores
Calle El Medio
2.3.2.
Casa de Don Manuel
Martín y otros
Casa de Don Domingo
Abreu
2.3.3.
Casa de Dña. Nieves
Hernández
2.3.4.
Casa de Dña. Mª Luisa
Salazar y otros
2.3.5.
Casa de Don José Pérez
235
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
2.3.6.
Casa de Dña. Cira
Hernández
2.3.7.
Casa de Don Sebastián
Díaz
2.3.8.
Casa de Dña. Milagros
Cabrera
2.3.9.
Casa de Dña. Mª C.
Hernández
2.3.10.
2.4.1.
Casa de Don David T. Brito
Calle Padre Juan
Casa de Dña. Josefa
González
Salazar
Casa de Don Lucas
2.4.2.
jimenez
Casa de Don Germán
2.4.3.
2.5.1.
Calle San
Sebastián
Casa de Dña. Ana Isabel
Cabrera
2.5.2.
Casa de Carmen Martín
2.5.3.
Casa de Dña. Andrea
Ambiental
Concepción
2.5.4.
Casa de Don Jorge Toledo
2.5.5.
Casa de Dña. María
Guadalupe Brito
2.5.6.
Casa de Dña. Mª Pilar
Lorenzo
2.5.7.
Casa de la familia Salazar
hernández
2.5.8.
Pensión Las Lonjas
2.5.9.
Ermita de San Sebastián
Si bien, afortunadamente, no son numerosas las edificaciones construidas en las décadas de
los años 60 y 70, si existen algunas edificaciones con mayor o menor grado de inadecuación,
algunas con excesivo volumen, con plantas bajas excesivamente altas dotadas de amplias
puertas de garaje, y con un lenguaje arquitectónico inadecuado.
El trazado urbano original produce una estructura de propiedad con un cierto orden, que
contrasta con los suelos mas alejados de las calles, cuyo destino ha sido siempre agrícola.
La división continuada de la parcelación primitiva, ha producido un tamaño de parcela
predominante de pequeña dimensión.
236
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Dentro de los Equipamientos públicos con que cuenta la Villa de San Andrés, destaca la
Iglesia de San Andrés Apóstol, que se erige en elemento central estructurante de la trama
urbana. Se encuentran asimismo los siguientes:
Ermita de San Sebastián (Equipamiento Religioso)
Casa Parroquial (Equipamiento Social)
Antiguo Cementerio
Nuevo Cementerio. Situado alejado del ámbito urbano.
Polideportivo Municipal (Dotación Deportiva en ejecución).
Equipamiento de ocio y recreativo del Horno de La Cal.
Mensionar asimismo, los Restaurantes Existentes, en tanto constituyen servicios comerciales
de hostelería muy a tener en cuenta en la reactivación de este núcleo.
Infraestructura.
a)
Red Viaria
La carretera LP-104 constituye el ramal de acceso, que partiendo desde la Carretera LP1 en El Llano de El Pino en Las Lomadas, resuelve la accesibilidad a este núcleo desde
el Sur. Esta misma carretera, mediante el ramal que enlaza a la carretera de Puerto
Espíndola LP-1042, con este núcleo por el Norte, completa su conexión territorial.
Desde el punto de vista de su ordenación, sería deseable circunvalar el núcleo urbano,
alejando el tráfico con dirección a El Melonar- Puerto Espíndola hacia el poniente,
recualificando de este modo la antigua Calle de San Sebastián, hoy convertida en
travesía urbana de la antedicha vía LP-104. Dicha variante viaria tiene una complicada
solución.
La totalidad de las calles que componen la trama histórica, es decir, Calle de la Iglesia,
Calle de Abajo, Calle del Medio, Calle de El Relámpago, calle La Plaza, a excepción de
la Calle de San Sebastián, se encuentran pavimentadas mediante “callados basálticos”
sin aceras,
solución pintoresca, pero que genera problemas de incomodidad para
transitar por ellas. Todas estas calles se encuentran abiertas al tráfico rodado,
resolviéndose la totalidad del aparcamiento vinculado a las mismas en superficie. La
237
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
reinterpretación histórica, u ordenación ambiental, que se propugna para este núcleo,
conlleva la eliminación parcial del tráfico rodado
b)
Saneamiento
No existe red municipal de alcantarillado. Gran parte las edificaciones evacúan hacia el
Barranquito, hoy totalmente canalizado, que atraviesa en diagonal la plaza y que
desemboca en el acantilado costero derramando sobre el callado y el mar, después de
sufrir una elemental depuración orgánica que mas de una vez ha causado serios
problemas de olores. En el resto del ámbito urbano, el sistema de evacuación empleado
hasta la fecha consiste en depuración orgánica mediante fosa séptica y vertido a pozo
absorbente.
La solución definitiva para el saneamiento de este núcleo pasa por la instalación de una
estación depuradora de aguas residuales y posterior vertido del efluente depurado a
pozo absorvente.
La situación de la misma, y dado que debe disponer de acceso
rodado, habría de ser la zona final de la Calle de Abajo, al pie del acantilado.
c)
El casco urbano de San Andrés se encuentra dotado de una red pública municipal que
discurre subterránea por todo el sistema viario. El abastecimiento se garantiza a través
de un depósito regulador y de control sanitario ubicado en la parte alta de Las Lomadas.
d)
Electricidad
incrementar mediante su modernización.
El suministro eléctrico del núcleo de San
Andrés se resuelve a través de una estación transformadora y líneas de distribución de
media tensión, que mediante un sistema radial, garantiza el suministro a la totalidad del
suelo urbano de este núcleo.
238
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
e)
Alumbrado público
La mayoría de la red de alumbrado público del núcleo de San Andrés, discurre
subterránea a lo largo de las diversas calles del núcleo, a excepcion de la travesía
urbana de la Carretera LP-104. La totalidad se encuentra adaptada a la normativa de
protección del cielo de la Isla de La Palma.
f)
Telefonía
La totalidad de la red de telefonía del núcleo de San Andrés discurre subterranea, a
excepción de la travesía urbana de la Carretera LP-104. En dicho núcleo se encuentra
una cabina telefónica localizada en la Plaza.
1.8.16.3.- EL MELONAR-PUERTO ESPÍNDOLA (SUCU-3)
La estructura:
Este ámbito urbano, cuya delimitación coincide casi exactamente con la prevista en las NN.SS.
92, comprende el suelo urbano situado en la zona El Melonar-Charco Azul, estructurado sobre
la única calle existente, que sirve de acceso entre otros, a las Piscinas Naturales de Charco
Azul y a las Destilerías de Ron Aldea, y que conecta con la carretera LP-1042, sobre la que se
organiza el restante suelo incluido en este ámbito, que denominamos Puerto Espíndola, en
tanto gravita sobre dicha dotación portuaria. Se trata pues, de una estructura totalmente lineal,
cuya ordenación, entre otros aspectos de carácter ambiental, ha de resolver ante todo la
funcionalidad viaria y la dotación de aparcamientos.
El enclave costero de El Melonar-Puerto Espíndola constituye, conjuntamente con el núcleo
urbano de San Andrés, el recurso potencialmente turístico y de ocio más importante del
Municipio. Por lo que su adecuado enfoque estratégico y de ordenación ha de constituir uno
de los objetivos básicos de este Plan General.
La Dirección General de Costas, dependiente del Ministerio de Medio Ambiente, tiene
redactado el Proyecto de playa artificial en Puerto Espíndola y rada de Pavones, así como
actuaciones de mejora en el entorno inmediato, cuya adjudicación es inminente. Asimismo se
encuentra ejecutándose y avanzadas las obras del sendero de litoral que une el núcleo de San
Andrés con Puerto Espíndola. Por otra parte, las obras realizadas para el refugio pesquero,
239
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
ejecutadas en dos fases, finalizadas en el año 2002, independientemente de condenar
definitivamente las potencialidades que tenía este puerto, no resuelve la protección de las
embarcaciones, independientemente de los problemas de operatividad que presenta.
En resumen, nos encontramos con un área estructurada en dos espacios:
El de Puerto Espíndola, formado por dos playas artificiales, amplias explanadas de espacios
públicos, los vestigios del antiguo embarcadero, y un pequeño puerto de reciente construcción
con muchas limitaciones funcionales para la operatividad de las embarcaciones, flanqueados
todos por el acantilado vertical del poniente. Además se sitúan, al Sur de estas infraestructuras, un edificio de restauración, y un grupo de una decena de edificaciones residenciales, con
la excepción del antiguo edificio del sindicato agrícola, construido en el año 1927, hoy ocupado
por la fábrica “Ron Aldea”. Todo ello enclavado en una zona muy interesante desde el punto
de vista paisajístico, independientemente de los referentes históricos que lo acompañan.
Y el de El Melonar-Charco Azul, que contiene las piscinas naturales de Charco Azul que han
representado y actualmente representan la mayor oferta de ocio de este tramo de costas,
complementado en menor medida por las pequeñas calas de Puerto Espíndola. Hace una
década aproximadamente, se realizaron obras financiadas por la Dirección General de Costas,
consistentes en la mejora de accesos y dotación de instalaciones, cuya insuficiencia se hace
patente sobre todo en verano. La incorporación de las playas artificiales de Pavones y Puerto
Espíndola, así como la introducción de diques sumergido de abrigo en “El Varadero” y “El
Palito”, convertirían a esta zona en un Parque Marítimo envidiable, por su diversidad y
atractivo, constituyendose en el necesario Equipamiento que precisa esta área de la isla para
el complemento de la economía agrícola.
Para la rehabilitación y puesta en valor del enclave de Puerto Espíndola, en primer lugar, se ha
de establecer como objetivo principal, la definitva solución del Puerto mediante una actuación
de ingeniería mucho más ambiciosa que las llevadas a cabo; en segundo lugar, de gran
importancia, la ordenación del tráfico rodado y la dotación del número de aparcamientos
necesarios; en tercer lugar, la previsión de una reserva de suelo para equipamientos complementarios; y por último, el establecimiento de una ordenación donde la variable ambiental en
cierto modo “pintoresca” presida la actuación. Todo ello, en aras a la debida explotación
racional y sostenible de este importante recurso, que ha de contribuir necesariamente a la
diversificación de la economía local.
240
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
El modesto desarrollo que necesariamente ha de completar la ordenación de ámbito urbano,
tiene que producirse en el espacio territorial contiguo, ocupado en El Melonar y Pavones por
plataneras, y cuya sustitución parcial y compatibilización funcional con el uso residencial habrá
de conseguirse.
Los suelos incorporados al ámbito urbano son prácticamente los clasificados
como tales en el Planeamiento Municipal vigente, debiendo preverse un pequeño desarrollo en
suelo urbanizable de ensanche en los terrenos agrícolas contíguos por el poniente.
La existencia en este enclave de un antiguo embarcadero, las Destilerías de Ron Aldea, el
Sindicato Agrícola, la casa de servicios portuarios, hoy Restaurante Meson del Mar, las casas
colgadas sobre el antiguo Camino Real, el Horno de La Cal, etc… proporcionan un entorno
visual muy similar que debe ser respetado y potenciado, y que admite transformaciones de uso
sin por ello acudir a destrucciones de este patrimonio que refuerza la identidad del lugar. La
memoria de las viejas historias de cabotaje, singladuras clandestinas a América, destilado de
ron y horneado de la cal, aún resuenan en los aledaños de la punta espíndola, y debe ser
fijada ahora como punto de partida de una nueva etapa, cuidando su ordenación y construcción para que no determine la desaparición de la memoria histórica, verdadero elemento de
arraigo de una población a su lugar, y única manera de mantener en armonía los habitantes
con los sitios. No ha de ser otro el proposito de este Plan General.
Parcelación:
Es la parcelación histórica derivada fundamentalmente por el trazado de la carretera de
acceso al Puerto Espíndola, hoy LP-1042, así como del antiguio camino real que conectaba
este enclave con el núcleo de Los Sauces a través de los Caminos de Manos de Oro y
Pavones y del camino de conexión con el núcleo de San Andrés, a través de “El Varadero” y
“El Guindaste”.
La parcelación del suelo circundante tiene su origen en las sucesivas explotaciones agrícolas
y viene condicionada por la accidentada orografía de los terrenos. La sucesiva división del
suelo ha generado una estructura minifundista.
Edificación:
En la zona de El Melonar, la única edificación digna de mención, es “El Trapiche del Ron
Aldea”, actualmente funcionando, incluida en el Catálogo de Protección del Patrimonio (Ficha
Nº 1.30.2). Hay que destacar, como elemento igualmente catalogado, el antiguo Horno de La
Cal de Charco Azul, (Ficha Nº 1.30.3). Mediante la aplicación de las NN.SS. 92, se han
241
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
construido dos edificaciones de pequeña dimensión, una de uso turístico, tipología de
apartamentos en bloque, y otra, residencial, igualmente en bloque. Por último, mencionar la
existencia de una edificación agroindustrial, destinada a empaquetado de plátanos, prevista
en situación de “fuera de ordenación” en las NN.SS. 92, y cuya demolición es vital, tanto para
la correcta funcionalidad viaria, como para revalorización que precisa este ámbito urbano.
En el enclave de Puerto Espíndola, la edificación más notable de este enclave marítimo, es la
casa ocupada por el restaurante “Mesón del Mar” (antigua Casa Juan), hoy totalmente
restaurada, se ha incluido en el catálogo de Protección del Patrimonio (Ficha Nº 1.29.3).
Asimismo, hay que destacar el edificio del “Sindicato de Cosecheros”, construido en el año
1927 tal como reza en su fachada, igualmente catalogado (Ficha Nº 1.29.1), cuya
rehabilitación parece aconsejable en aras a explotar adecuadamente este recurso,
estratégicamente situado en el ámbito urbano. Por útlimo, dentro del conjunto de casas que se
sitúan en el margen norte del antiguo camino real, destaca la destinada a “Pensión Puerto
Espíndola”, edificación tradicional de alto y bajo, con una rehabilitación no excesivamente
afortunada, pero que ha sido incluida en el Catálogo (Ficha Nº 1.19.2), con un grado de
protección Ambiental.
La aplicación de las NN.SS. 92 ha producido una única edificación,
situada en la curva de entrada al Ámbito Urbano, cuyo destino es de planta baja comercial y
vivienda colectiva en superiores.
La resultante de la parcelación histórica.
Las Dotaciones Públicas de mayor importancia, son complejo de ocio de Charco Azul, el
antiguo embarcadero, que se integrará en la futura playa artificial; el refugio pesquero y las
reducidas zonas de baño anexas.
Dentro del Sistema de Espacios Libres, destacar las áreas pavimentadas de plaza, mirador y
escalinata, construida frente al Restaurante Mesón del Mar, cuya ampliación se prevé en las
NN.SS. 92 vigentes; la pequeña plazuela de La Virgen y las explanadas posteriores al refugio
pesquero.
242
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
El Equipamiento privado se concentra en el antedicho edificio ocupado por el “Restaurante
Mesón del Mar”, originariamente de servicios portuarios.
Infraestructura.
a)
Red Viaria
La red viaria, en la zona de Puerto Espíndola, se reduce a la carretera de acceso LP1042, prolongada desde la explanada frontal de “Casa Juan” hasta el refugio pesquero y
la cuesta del Camino Real, y en la zona de El Melonar, a la Calle del mismo nombre que
arranca y termina en la antedicha LP-1042, entre “La Dulcería Royal” y “El Barranco de
Pavones”, pasando por los accesos al Charco Azul.
b)
Saneamiento
Existe un colector de saneamiento que discurre subterráneo por la Calle El Melonar y
por el tramo inferior de la LP-1042, que resolverá los servicios de evacuación de aguas
residuales fecales de este ámbito urbano. Actualmente, se encuentra en ejecución las
obras de bombeo e impulsión del efluente de aguas fecales de este ámbito urbano hasta
la depuradora municipal de El Valle.
La normativa actual obliga a que los municipios con una población del tamaño de San
Andrés y Sauces, dispongan de un sistema de evacuación, depuración y vertido
moderno, acorde con la normativa vigente.
c)
El ámbito urbano de El Melonar-Puerto Espíndola se abastece del depósito regulador de
Los Sauces. Se encuentra dotado de una red de distribución pública municipal que
discurre subterránea por todo el sistema viario.
d)
Electricidad
incrementar mediante su modernización. El suministro eléctrico de este ámbito urbano
243
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
se resuelve a través de una estación transformadora y línea de distribución de media
tensión, que mediante un sistema radial, garantiza el suministro a la totalidad del suelo
urbano de este núcleo.
e)
Alumbrado público
La totalidad de las redes de alumbrado público de este ámbito urbano, salvo La Calle El
Melonar, discurren aéreas, produciéndose efectos sumamente negativos desde el punto
de vista de la estética urbana. En su totalidad se encuentra adaptado a la normativa de
protección del cielo de la Isla de La Palma.
f)
Telefonía
La totalidad de las redes de telefonía de este ámbito urbano, salvo salvo La Calle El
Melonar, discurren aéreas, produciéndose efectos sumamente negativos desde el punto
de vista de la estética urbana.
g)
Otros
La red de riego, administrado por la influyente Comunidad de Regantes de Los Sauces,
discurre por el subsuelo de muchas calles, así como la antigua red de atarjeas, canales
y acequias, muchos de ellos en desuso.
1.8.16.4.- LAS LOMADAS (SUCU-4)
La estructura:
El ámbito urbano de Las Lomadas, recoge prácticamente la delimitación establecida en el
Planeamiento Municipal vigente, con ligeras alteraciones, derivadas fundamentalmente de la
recitificación del trazado operada en la Carretera LP-1. Precisamente esta carretera, divide el
ámbito en dos partes, la inferior, correspondiente a la Atalaya, se reduce al reconocimiento de
la realidad urbana existente, así como a la solución de entronque del sistema general viario de
conexión del núcleo de San Andrés con dicha carretera LP-1; y el superior, de estructura
lineal, se organiza a ambos márgenes de la Calle Verada Lomadas, con dos pequeños
apéndices hacia el Norte, el primero sobre la Calle del Calderito, que constituye el acceso al
Equipamiento Docente, y el segundo, sobre la Calle de La Verada Norte.
244
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Parcelación:
El núcleo de Las Lomadas constituye uno de los primeros de la comarca, donde la población
trabajadora accede a la propiedad de la tierra, muy valiosa a raíz del alumbramiento de los
pozos y galerías. Su origen se basa pues, en una estructura agraría, ya desde sus inicios
muy fragmentada, que ha evolucionado hacia un enorme minifundismo. Esta parcelación de
muy escaso tamaño, genera una problemática de toda índole, que va desde la gestión
urbanística hasta la propia edificación.
Las características de “adaptación orgánica” al terreno en que se ubica, la preservación del
suelo productivo, y el desarrollo del viario a partir de los caminos agrícolas, y posteriormente
de la carretera insular LP-1, han condicionado notablemente la estructura parcelaria del
núcleo de Las Lomadas.
Edificación:
La edificación se alinea sobre los caminos, situando la fachada principal en la línea de
manzana, límite entre el dominio público y el privado, sin retranqueo alguno.
Las edificaciones construidas a partir de la década de los 60 incorporan el salón de planta baja
con un gran portón, utilizado como almacenamiento agrícola y garaje, mientras las anteriores
se limitan a los habitáculos de vivienda.
El origen agrario de la parcelación y la sucesiva transformación urbana, unido a las
condiciones de topografía y el particular sistema de accesibilidad, han producido una
estructura de propiedad irregular, tanto en dimensiones como disposición, toda vez que no se
han producido procesos reparcelatorios en este núcleo urbano.
Se reducen a la parcela vinculada al Equipamiento Docente, correspondiente a una edificación
para educación infantil, hoy cerrada por falta de niños.
245
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Infraestructura.
a)
Red Viaria
La prevista en la ordenación pormenorizada, que se reduce a la Calle Verada Lomadas,
la adecuación del camino de San Andrés como viario de conexión con dicho núcleo
desde la LP-1 ( SGV-10) y el primer tramo de las Calles del Calderito y Verada Norte,
independientemente del elemental viario interior de la Atalaya.
b)
Saneamiento
No dispone de red de alcantarillado, resolviéndose actualmente la depuración y vertido
mediante fosa séptica y pozo absorbente, respectivamente.
c)
El ámbito urbano de Las Lomadas se abastece del depósito regulador ubicado en la
parte superior de dicho lomo. Se encuentra dotado de una red de distribución pública
municipal que discurre subterránea por todo el sistema viario.
No existe red independiente contra incendios
d)
Electricidad
incrementar mediante su modernización. El suministro eléctrico de este ámbito urbano
se resuelve a través de dos estaciones transformadoras y línea de distribución de media
tensión, que mediante un sistema radial, garantiza el suministro a la totalidad del suelo
urbano de este núcleo.
e)
Alumbrado público
La totalidad de las redes de alumbrado público de este ámbito urbano, discurren aéreas,
produciéndose efectos sumamente negativos desde el punto de vista de la estética
urbana. En su totalidad se encuentra adaptado a la normativa de protección del cielo de
la Isla de La Palma.
246
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
f)
Telefonía
La totalidad de las redes de telefonía de este ámbito urbano, discurren aéreas,
produciéndose efectos sumamente negativos desde el punto de vista de la estética
urbana.
g)
Otros
La red de riego, discurre paralela a la calzada de la Calle Verada Lomadas.
1.8.17. EQUIPAMIENTOS
Si bien en el Municipio de San Andrés y Sauces, se considera suficientemente equipado en
cuanto a Educación Infantil y Primaria, así como en los niveles superiores de Educación
Secundaria y Bachiller, constituyendo el Equipamiento Docente Comarcal, se entiende que
deben potenciarse los centros de Educación Infantil y Primaria en las áreas de asentamientos
rurales de Las Lomadas y Los Galguitos, así como el núcleo de San Andrés, por motivos de
proximidad y accesibilidad.
Con respecto al equipamiento deportivo se considera medianamente resuelto en el núcleo de
Los Sauces al incorporarse, conjuntamente con el Campo de Fútbol del Llano Clara, el
Polideportivo Municipal, si bien, ha de completarse el sistema de dotaciones deportivas de
este núcleo con canchas polideportivas situadas en los distintos barrios: La Calle, La Lama,
Los Lomitos y Bajamar. Tanto Las Lomadas como Los Galguitos, disponen de canchas
polideportivas 40x20 m. dotadas de vestuarios, la primera ubicada en el lomo de La Orotava,
entre las dos veradas; y la segunda, ubicada en el Lomo de San Juan, por encima de la
Carretera LP-1.
Respecto a estos núcleos, se estima la conveniencia de ubicar sendas
canchas en la Verada Sur y en la zona de Garachico. Respecto al núcleo de San Andrés, el
Ayuntamiento ha adquirido los terrenos necesarios para la construcción de una cancha
polideportiva abierta en la zona concocida como “La Huerta del Cura”, teniendose previsto otra
en “El Horno de la Cal”.
En lo que se refiere al equipamiento cultural, se entiende que el Municipio se encuentra
adecuadamente dotado. En el núcleo de Los Sauces se resuelven las actividades
socioculturales en “La Casa de La Cultura”, ubicada en la Calle Doctor Martín, en “La Casa del
Quinto”, situada en la Calle Ramón y Cajal y en el Edificio de Servicios Múltiples, emplazado
en la Calle Vicente Sanjuan. Dispone también el Ayuntamiento de un local situado en la
247
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
planta superior del Edificio de Correos. La Villa de San Andrés, resuelve las necesidades
socioculturales en un local alquilado en los bajos de un edificio situado en la Calle Padre Juan
González, careciendo de un edificio exclusivo para tal fin. Tanto en Los Galguitos, como en
Las Lomadas, se encuentran en ejecución sendos edificios para este uso, el primero, situado
en la Travesía de La Carretera LP-1, a su paso por el núcleo de Garachico, mientras el
segundo se ubica en el Asentamiento Rural de San Pedro.
Se entiende que Los
Asentamientos Rurales de San Juan en Los Galguitos, y Bermudez en Las Lomadas,
deberían contar con reservas de suelo para pequeños centros socioculturales, incentivadores
de las actividades comunitarias.
En cuanto al equipamiento sanitario, se localiza en el núcleo de Los Sauces, el Centro de
Comarcal de Salud, que constituye un servicio suficiente para las necesidades actuales de la
población. El Hospital Insular se encuentra en el Municipio de Breña Alta, a unos 35 Km.
El Equipamiento Administrativo se concentra en el núcleo de Los Sauces, centro de actividad
comarcal, donde se sitúan El Ayuntamiento, el edificio de Correos, las oficinas
descentralizadas del Excmo. Cabildo Insular de La Palma, ubicadas conjuntamente en el
edificio de Extensión Agraria y el Cuartel de la Guardia Civil.
El Equipamiento Religioso, lo componen:
La Iglesia de Nuestra Señora de Montserrat en el Núcleo de Los Sauces.
La Iglesia de San Andrés Apóstol en San Andrés.
La ermita de San Sebastián en San Andrés.
La ermita de San Pedro en Las Lomadas.
La ermita de San Juan Bautista en Los Galguitos.
La ermita de Santa Rita en Bajamar.
Los equipamientos existentes en el Municipio se clasifican pormenorizadamente del siguiente
modo:
-
DEPORTIVO...........................................................
-
SOCIAL-CULTURAL..............................................
SOC
-
DOCENTE..............................................................
DOC
-
COMERCIAL..........................................................
COM
-
ASISTENCIAL........................................................
AS
-
ADMINISTRATIVO................................................
AD
-
SANITARIO............................................................
SA
DEP
248
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
-
CEMENTERIO.......................................................
CM
-
PORTUARIO..........................................................
PO
-
RELIGIOSO.............................................................
RE
-
OCIO-RECREATIVO...............................................
OCR
-
CENTRO CÍVICO....................................................
CV
-
ESPACIOS LIBRES PUBLICOS.............................
LP
-
EQUIPAMIENTO RURAL.......................................
ER
Inventario de Equipamientos Urbanos (E) , Rurales (ER) y Dotaciones (D)
Se incluyen en este inventario los Equipamientos (E), entendiéndose por tales, los usos de
índole colectivo o general, con el suelo, las edificaciones e instalaciones vinculadas, abiertos
al público o de utilidad comunitaria, o círculos indeterminados de personas, bien de iniciativa y
titularidad pública como privada, cuya gestión se produzca por cualquiera de las formas
permitidas por la legislación reguladora de la administración titular, por tanto, susceptible de
aprovechamiento lucrativo.
Se incluyen asimismo las Dotaciones (D), entendiéndose por tales los usos y servicios con el
suelo, las construcciones e instalaciones,
de dominio público, cuya gestión corresponde
siempre a la Administración, y que no son susceptibles de considerarse como Sistemas
Generales de Equipamiento (SGE), es decir de índole municipal.
También se incorporan a este inventario los Sistemas Generales de Equipamiento (SGE),
en cuanto se superponen en algunos casos al uso dotacional sectorial, entendidos como
aquellos bienes de dominio público, que incluyen el suelo, las infraestructuras, las
construcciones e instalaciones, gestionados por la Administración Pública, donde se ejercen
usos y servicios públicos básicos para la vida colectiva de índole supramunicipal. En el
Término Municipal de San Andrés y Sauces se incluyen: El Centro de Salud Comarcal (SGE1), El Centro Ocupacional y Especial de Empleo ( SGE-2), el Cementerio (SGE-3), la zona
portuaria “Puerto Espíndola” ( SGE-4), El Ayuntamiento (SGE-5), Correos (SGE-6), Bomberos
(SGE-7), Campo de Fútbol (SGE-8.1), Pabellón Polideportivo Muncipal (SGE-8.2), la cancha
polideportiva de San Andrés (SGE-8.3), la cancha polideportiva de Las Lomadas (SGE-8.4), la
cancha polideportiva de Los Galguitos (SGE-8.5) , el recinto docente de Los Sauces (SGE-9),
las oficinas descentralizadas del Excmo. Cabildo Insular de la Palma (SGE-10) y El Cuartel
de La Guardia Civil (SGE-11).
249
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Se han considerado como “Equipamientos” determinados bienes de titularidad pública,
administrado por colectividades, instituciones o simplemente personas privadas, susceptibles
mediante su gestión de producir aprovechamientos lucrativos.
Se incluyen también en este sistema, los Equipamientos Estructurantes (EE),
que
comprende aquellos usos de carácter lucrativo y titularidad privada, con el suelo, las
infraestructuras, las construcciones e instalaciones, necesarias para el desarrollo de una
actividad de interés general y de índole supramunicipal.
En el Término Municipal de San
Andrés y Sauces se encuentra un solo Equipamiento Estructurante: el Centro de
Interpretación de La Caña de Azúcar y del Ron (EE-1).
CODIGO
D-AD-1.1
SGE-5
D-AD-1.2
SGE-6
DENOMINACION
AYUNTAMIENTO
LOS SAUCES
CORREOS
LOS SAUCES
D-AD-1.3
OFICINAS DESCENTRLIZADAS DEL EXCMO. CABILDO
SGE-10
INSULAR DE LA PALMA
D-AD-1.4.
SGE-11
D-DOC-1.1
SGE-9
E-DOC-1.2
D-SOC-1.1
SGE-2
E-SOC-1.2
E-SOC-1.3
NÚCLEO
LOS SAUCES
CUARTEL DE LA GUARDIA CIVIL
LOS SAUCES
RECINTO DOCENTE DE LOS SAUCES
LOS SAUCES
GUARDERÍA INFANTIL
LOS SAUCES
CENTRO OCUPACIONAL Y ESPECIAL DE EMPLEO
LOS SAUCES
EDIFICIO DE SERVICIOS MULTIPLES
LOS SAUCES
CASA DE CULTURA MANUEL GUARDIA ROLDAN Y CASA
DEL QUINTO
LOS SAUCES
E-SA-1.1
CENTRO COMARCAL DE SALUD
E-AS-1.1
CENTRO ASISTENCIAL 3ª EDAD
LOS SAUCES
E-AS-1.2
CENTRO DE DÍA 3ª EDAD
LOS SAUCES
E-AS-1.3
SGE-7
LOS SAUCES
BOMBEROS
E-R-1.1.
IGLESIA DE NUESTRA SEÑORA DE MONTSERRAT
LOS SAUCES
D-DEP-1.1.
RESERVA DE SUELO DEPORTIVO EN LA CALLE
LOS SAUCES
D-DEP-1.2.
RESERVA DE SUELO DEPORTIVO MEQUINES 1
LOS SAUCES
D-DEP-1.3.
D-DEP-1.4.
SGE-8.2
PABELLÓN POLIDEPORTIVO
LOS SAUCES
LOS SAUCES
E-SOC-2.1
CASA PARROQUIAL
E-R-2.1
IGLESIA DE SAN ANDRES APOSTOL
SAN ANDRES
AREA DE EQUIPAMIENTO DE OCIO Y RECREO DEL
SAN ANDRES
D-REC-2.1
SAN ANDRES
HORNO DE LA CAL (PREVISTO)
E-SOC-3.1
HORNO DE LA CAL
CHARCO AZUL
E-DOC-4.1
PRESCOLAR DE VERADA LOMADAS
LAS LOMADAS
250
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
E-SOC-4.1
RESERVA DE SUELO CENTRO CULTURAL
LAS LOMADAS
ER-SOC-2.4.1
SOCIOCULTURAL DE SAN PEDRO
LAS LOMADAS
ER-RE-2.4.1.
ERMITA DE SAN PEDRO
LAS LOMADAS
ER-DOC-2.4.1
COLEGIO DE EDUCACION INFANTIL Y PRIMARIA
LAS LOMADAS
ER-DEP-3.1.1
CANCHA POLIDEPORTIVA EN SAN JUAN
LOS GALGUITOS
ER-RE-3.1.1.
ERMITA DE SAN JUAN BAUTISTA
LOS GALGUITOS
ER-SOC-2.4.1
SOCIOCULTURAL EN GARACHICO
LOS GALGUITOS
ER-DOC-2.4.1
LOS GALGUITOS
ER-DOC-2.4.2
ANTIGUO COLEGIO DE EDUCACION INFANTIL
LOS GALGUITOS
SGE-3 (CM)
CEMENTERIO
SGE-4 (PO)
ZONA PORTUARIA PUERTO ESPÍNDOLA
PUERTO ESPÍNDOLA
SGE-8.1 (DEP)
CAMPO DE FUTBOL DE LLANO CLARA
LOS SAUCES
EE-1
CENTRO DE INTERPRETACION DE LA CAÑA DE AZUCAR
Y DEL RON
EL VALLE (LOS SAUCES)
1.8.18. ESPACIOS LIBRES PUBLICOS (LP)
En el marco de la legislación urbanística se dan pautas y estándares que son de obligado
cumplimiento y, por tanto, se han de tener en cuenta en la planificación. Entre las finalidades y atribuciones de la acción urbanística, la Ley del Suelo señala como principio general
que deben establecerse espacios libres para parques y jardines en proporción adecuada a
las necesidades colectivas. Respecto al sistema general de espacios libres, quedará
constituido por aquellos elementos determinantes del desarrollo urbano destinados a
parques urbanos y zonas verdes públicas, estableciendo que no deben ser inferiores en
superficie a 5 m² de suelo por habitante, con relación al total de la población prevista por
este Plan General de Ordenación, e imponiendo, como única restricción, que sólo se
admitirán otros usos compatibles con su carácter principal que no supongan restricción
alguna al uso público.
Además formarán parte del sistema general, aunque no computarán a los efectos de
cuantificar los 5m²/hab, las áreas públicas destinadas al ocio cultural o recreativo, como
parques deportivos, zoológicos, ferias y otras instalaciones análogas, debiendo ser el
Planeamiento quién las establezca, conjuntamente con los espacios libres en función del
modelo de desarrollo urbano adoptado.
En cuanto al suelo urbano la Ley del Suelo indica que se delimitarán los espacios libres y
zonas verdes destinadas a parques y jardines públicos, zonas deportivas, de recreo y de
expansión públicas y privadas. Las superficies que para estas dotaciones se delimiten,
serán independientes de las establecidas para el sistema general de espacios libres y
251
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
añade, en sustitución de los habituales estándares, que se fijarán en proporción adecuada a
las necesidades colectivas y a las características socioeconómicas de la población. Se debe
diferenciar los parques y jardines públicos de las zonas deportivas, de recreo y expansión,
puntualizando el carácter público o privado de cada una de ellas.
En el suelo urbanizable, en cuanto a las reservas mínimas de espacios libres de uso
público, se estará en lo previsto en el Art. 36.3 del TRLotc-Lenac, en el que la reserva
mínima ha de ser de 40m2 de suelo destinado a espacios libres públicos, dotaciones y
equipamientos por cada 100m2 de edificación; de esa reserva, al menos el 50% corresponderá a los espacios libres públicos, en todos aquellos sectores que se delimiten en el
presente Plan General de Ordenación.
Para el análisis de los espacios libres sería preciso establecer unos tipos o categorías de
tales espacios a fin de establecer su adscripción, pero no existe ningún documento oficial o
general que facilite una categorización, ni que defina las ideas genéricas. El vigente
Planeamiento se limita a incluir los espacios existentes en el sistema local o general pero
sin explicar cuales son los motivos, límites o previsiones para dicha inclusión.
Espacios libres existentes y previstos en la ordenación.
Para poder efectuar un diagnóstico de los espacios libres del municipio se ha realizado un
estudio donde los espacios se han incluido en una serie de grupos que nos acercan a la
situación actual, estando todos los ejecutados y los que aún sin estarlo tienen calificación
como espacio libre y no serán alterados. Los grupos en que se incluyen los espacios libres
son los antes mencionados de parques, plaza, zonas peatonales, jardines y ajardinamiento
de protección, relacionados por sectores igual que los estudios realizados para los
equipamientos.
252
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
La relación de Espacios Libres existentes en el municipio es la siguiente:
CODIGO
DENOMINACION
NÚCLEO
AMBITO LOS SAUCES (SU-1)
PREVISTO Y PROY.
LP-1.1
PLAZA Y JARDIN
LP-1.2.
AREA DE JUEGOS PARA NIÑOS
PREVISTO UA-1.3
PLAZA Y APARCAMIENTOS EN
PREVISTO UA-1.1
LP-1.3.
LP-1.4.
PARC.
SUBSUELO
PREVISTO UA-1.1
SUBSUELO
LOS SAUCES
LOS SAUCES
LOS SAUCES
LOS SAUCES
LP-1.5.
PLAZA
PREVISTO UA-1.3.
LP-1.6.
PLAZA
PREVISTO UA-1.3.
LOS SAUCES
LP-1.7.
PLAZA
PREVISTO
LOS SAUCES
LP-1.8.
JARDÍN
LP-1.9.
JARDIN
PREVISTO
PREVISTO
LP-1.10.
LP-1.11.
LP-1.14.
LOS SAUCES
LOS SAUCES
SUBSUELO
LOS SAUCES
LOS SAUCES
PLAZA
EXISTENTE
JARDIN Y AREA PEATONAL (PARTE SE
AMPLIACION
LOS SAUCES
INCLUYE DENTRO DEL SUCUIC DE LOS
PREVISTA
LOS SAUCES
SAUCES)
LP-1.15.
PLAZA
PREVISTO
LOS SAUCES
LP-1.16.
PLAZA
PREVISTO
LOS SAUCES
LP-1.17.
PLAZA
PREVISTO
LOS SAUCES
PLAZA CON APARCAMIENTOS EN
PREVISTO
LP-1.18.
LP-1.19.
LP-1.20.
LP-1.21.
LP-1.22.
LP-1.23.
LP-1.24.
SUBSUELO
PLAZA DE MONTSERRAT Y PARQUE DE
EXISTENTE
ANTONIO HERRERA UNIFICADO
PLAZA Y AREAS AJARDINADAS
PREVISTO
PLAZA CON APARCAMIENTOS Y
EXISTENTE
ALMACEN EN SUBSUELO
PLAZAS DE LA IGLESIA Y DEL
AMPLIACIÓN
AYUNTAMIENTO
PREVISTA
PLAZA DEL PABELLON POLIDEPORTIVO
EXISTENTE
MUNICIPAL
AREA AJARDINADA
PREVISTO
LOS SAUCES
LOS SAUCES
LOS SAUCES
LOS SAUCES
LOS SAUCES
LOS SAUCES
LOS SAUCES
PLAZA Y ÁREA AJARDINADA. SE SITÚA
LP-1.25.
UNA
ESTACIÓN
DE
SERVICIO
EN
LOS SAUCES
SITUACIÓN DE FUERA DE ORDENACIÓN
LP-1.26.
LP-1.27.
PLAZA Y AREA AJARDINADA UA-1.2
PREVISTO
PLAZA (ACTUACION URBANISTICA
PREVISTO
AISLADA)
LOS SAUCES
LOS SAUCES
253
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
LP-1.28.
PLAZA
PREVISTO
LOS SAUCES
LP-1.29.
PLAZA DE LA CRUZ DE LA LAMA
EXISTENTE
LOS SAUCES
LP-1.30.
PLAZA
PREVISTO
LOS SAUCES
LP-1.31.
PLAZA
PREVISTO
LOS SAUCES
LP-1.32.
PLAZA
PREVISTO
LOS SAUCES
LP-1.33.
AREA PEATONAL Y PLAZA
PREVISTO
LOS SAUCES
LP-1.34.
PLAZA Y ÁREA AJARDINADA
PREVISTO
LOS SAUCES
LP-1.35.
PLAZA
PREVISTO
LOS SAUCES
EXISTENTE Y
LP-1.36.
PLAZUELA DE LA CRUZ DE BAJAMAR
PREVISTA SU
LOS SAUCES
AMPLIACIÓN
LP-1.37.
PLAZA DE SANTA RITA EN BAJAMAR
EXISTENTE
LOS SAUCES
LP-1.38.
AREA AJARDINADA
PREVISTA
LOS SAUCES
LP-1.39.
PLAZA
PREVISTA
LOS SAUCES
LP-1.40.
PLAZA
PREVISTA
LP-1.41.
AREA PEATONAL
LOS SAUCES
LP-1.42.
JARDIN
LOS SAUCES
LP-1.43.
JARDIN
LOS SAUCES
LP-1.44.
AREA PEATONAL
LOS SAUCES
LP-1.45.
AREA PEATONAL
LOS SAUCES
LP-1.46.
JARDIN
LOS SAUCES
LP-1.47.
JARDIN
LOS SAUCES
LP-1.48.
JARDIN
LOS SAUCES
LP-1.49.
JARDIN
PLAZA
LP-1.50.
LOS SAUCES
LOS SAUCES
Y
APARCAMIENTOS
SUBSUELO Y AREA DE JUEGO
EN
PREVISTO
DE
LOS SAUCES
RECREO PARA NIÑOS
LP-1.51.
PLAZA
PREVISTO
LOS SAUCES
AMBITO DE SAN ANDRES (SU-2 Y SUSO-2.1)
LP-2.1
PLAZA Y AREA AJARDINADA SUSO-2.1
PREVISTA
SAN ANDRES
LP-2.2.
PLAZA Y JAREA AJARDINADA SUSO-2.1
PREVISTA
SAN ANDRES
LP-2.3.
JARDIN
PREVISTO
SAN ANDRES
LP-2.4.
PLAZA Y JARDIN
PREVISTO
SAN ANDRES
LP-2.5.
AREA AJARDINADA (PALMERAL)
PREVISTO
SAN ANDRES
LP-2.6.
PARQUE Y JARDIN (PALMERAL)
PREVISTO
SAN ANDRES
EXISTENTE Y
LP-2.7.
PLAZAS DE SAN ANDRES
AMPLIACION SOBRE
SOLAR OCUPADO POR
SAN ANDRES
EL COLEGIO
LP-2.8.
PLAZA DE SAN SEBASTIÁN Y ENTORNO
DEL ANTIGUO CEMENTERIO
EXISTENTE Y
AMPLIACION
SAN ANDRES
PREVISTA
254
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
AMBITO EL MELONAR-PUERTO ESPÍNDOLA S.U-3
LP-3.1
LP-3.2.
LP-3.3.
LP-3.4.
LP-3.5.
LP-3.6.
LP-3.7.
LP-3.8.
JARDIN
PREVISTO
EL MELONAR-PUERTO
PREVISTO
EL MELONAR-PUERTO
PREVISTO
EL MELONAR-PUERTO
PREVISTO
EL MELONAR-PUERTO
PREVISTO
EL MELONAR-PUERTO
PREVISTO
EL MELONAR-PUERTO
PREVISTO
EL MELONAR-PUERTO
EXISTENTE
EL MELONAR-PUERTO
ESPÍNDOLA
PLAZA
ESPÍNDOLA
JARDIN
ESPÍNDOLA
PLAZA
ESPÍNDOLA
SUBSUELO
ESPÍNDOLA
AREA AJARDINADA
ESPÍNDOLA
AREA AJARDINADA
ESPÍNDOLA
PLAZA
ESPÍNDOLA
AMBITO LAS LOMADAS (S.U-4)
LP-4.1.
PLAZA Y AREA AJARDINADA
PREVISTO
LAS LOMADAS
LP-4.2.
AREA PEATONAL
PREVISTO
LAS LOMADAS
LP-4.3.
PLAZA
PREVISTO
LAS LOMADAS
LP-4.4.
AREA PEATONAL
PREVISTO
LAS LOMADAS
LP-4.5.
AREA AJARDINADA
PREVISTO
LAS LOMADAS
LP-4.6.
AREA AJARDINADA
PREVISTO
LAS LOMADAS
LP-4.7.
PLAZA
PREVISTO
LAS LOMADAS
LP-4.8.
PLAZA
PREVISTO
LAS LOMADAS
LP-4.9.
PLAZA
PREVISTO
LAS LOMADAS
LP-4.10.
JARDIN
PREVISTO
LAS LOMADAS
ER-LP-1.1.1.
PLAZA Y JARDIN
PREVISTO
RAR-1.1 EL POISO
ER-LP-1.7.1.
JARDIN
PREVISTO
RAR-1.7 EL CARDAL
ER-LP-1.8.1
PLAZA Y JARDIN
PREVISTO
RAR-1.8 LA CALZADA
ER-LP-1.9.1.
PLAZA
EXISTENTE
RAR-1.9 PAJARES
ER-LP-1.9.2
PLAZA Y JARDIN
PREVISTO
RAR-1.9 PAJARES
ER-LP-10.1
PLAZA Y JARDIN
PREVISTO
RAR-1.10. MANOS DE ORO
ER-LP-10.2.
PLAZA Y JARDIN
PREVISTO
RAR-1.10. MANOS DE ORO
ER-LP-2.3.1.
PLAZA Y JARDIN
PREVISTO
RAR-2.3. LA OROTAVA
ER-LP-2.4.1.
PLAZA DE SAN PEDRO
ASENTAMIENTOS RURALES
EXISTENTE Y
AMPLIACION
RAR-2.4. SAN PEDRO
PREVISTA
ER-LP-2.4.2.
PREVISTO
SUBSUELO
RAR-2.4. SAN PEDRO
ER-LP-2.4.3.
AREA AJARDINADA
PREVISTO
RAR-2.4. SAN PEDRO
ER-LP-2.4.4.
JARDIN
PREVISTO
RAR-2.4. SAN PEDRO
255
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
ER-LP-2.4.5.
JARDIN
PREVISTO
RAR-2.4. SAN PEDRO
ER-LP-2.4.6.
JARDIN
PREVISTO
RAR-2.4. SAN PEDRO
PREVISTO
ER-LP-2.4.7.
SUBSUELO
RAR-2.4. SAN PEDRO
ER-LP-2.5.1.
JARDIN
PREVISTO
RAR-2.5. BERMUDEZ
ER-LP-3.1.1
PLAZA DE SAN JUAN
EXISTENTE
RAR-3.1 SAN JUAN
PREVISTO
ER-LP-3.1.2.
SUBSUELO
PREVISTO
RAR-3.1 SAN JUAN
ER-LP-3.2.1.
PLAZA Y JARDIN
RAR-3.2. EL ROQUE
ER-LP-3.6.1
PLAZA Y JARDIN
AMPLIACION
ER-LP-3.6.2
PLAZA Y JARDIN
PREVISTO
ER-LP-3.6.3
PLAZA Y AREA DE JUEGO DE NIÑOS
PREVISTO
RAR-3.6. GARACHICO
ER-LP-3.6.4
PLAZA Y JARDIN
PREVISTO
RAR-3.6. GARACHICO
PREVISTO
EXISTENTE Y
RAR-3.6. GARACHICO
PREVISTA
ER-LP-3.1
SUBSUELO
ER-LP-3.2
PLAZA Y JARDIN
ER-LP-3.3
PLAZA Y JARDIN
RAR-3.6. GARACHICO
RAR-3. LOS GALGUITOS
PREVISTO
PREVISTO
SISTEMAS GENERALES
PREVISTO
ANTIGUA LP-1 ENTRE LAS
SGLP-1
PARQUE LINEAL BARRANCO DEL AGUA
SGLP-2
MIRADOR BARRANCO DE LA FUENTE
EXISTENTE
LOS GALGUITOS
SGLP-3
MIRADOR LLANO CLARA
EXISTENTE
LOS SAUCES
PARQUE
SGLP-4
ENTORNO
LITORAL
LOMADAS Y LOS SAUCES
(ADECUACION
LITORAL
PUERTO
ESPÍNDOLA-ROMPECABOS-CHARCO
TRAMO DEL LITORAL
PREVISTO
ENTRE PUERTO
ESPÍNDOLA Y VARADERO
AZUL-VARADERO
PAQUE LITORAL (ADECUACIÓN
SGLP-5
ENTORNO HORNO DE LA CAL – LA
PREVISTO
SAN ANDRES
EN EJECUCIÓN
LAS LOMADAS
CUEVITA)
SGLP-6
PARQUE RECREATIVO LAS CANCELAS
SGLP-7
MIRADOR PUENTE DE LA FUENTE
EXISTENTE
MIRADOR NORTE PUENTE DE LOS
EXISTENTE
SGLP-8
SGLP-9
TILOS
MIRADOR SUR PUENTE DE LOS TILOS
EXISTENTE
LOS GALGUITOS
LAS LOMADAS
LOS SAUCES
256
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Reserva de suelo para Dotaciones
•
Reservas de suelo para el Equipamiento Docente (DOC)
- Módulos de 20 m²/ plaza para escolar de infantil.
- Módulos de 18 m²/ plaza para escolar de primaria.
- Módulos de 15 m²/ plaza para escolar de secundaria.
•
Reservas de suelo para Equipamiento Sanitario (SA)
Módulos superficie de 2.000 m²/construidos para Centros de Salud.
- Edificación singular 3000 m²
- Edificación Casco Histórico 1500 m²
Módulos superficie de 300-700 m2/construidos para Consultorios.
- En función de la población.
•
Reserva de suelo para Equipamiento de Centros Asistenciales (SAA)
- Módulo de 60 m²/ plaza para déficit de camas para ancianos.
- Módulo de 800 m²/ dotación para Centros de la Tercera Edad.
- Módulo de 600 m²/ suelo para Centros Municipales de Centros Asistenciales
•
Reserva de suelo para Equipamiento Deportivo (DEP)
- Módulo de 1’60m²/ hab. para Equipamiento Deportivo
•
Reserva de suelo para Equipamiento Sociocultural (SOC)
- Módulo de 500 m²/ suelo para instalación de Biblioteca-Centro Cívico.
-
Módulo de 1 Biblioteca pública/10.000 hab.
257
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
1.8.19.- SINTESIS DE LA PROBLEMATICA URBANISTICA
La problemática actual del Municipio, como conjunto de aspectos que emanan de la relación
dialéctica entre población y territorio, sirve de base en el proceso de acotación de las
propuestas de ordenación, cuyo marco natural de resolución es el Planeamiento Urbanístico
del mismo a través del instrumento más adecuado a la complejidad de los problemas que
plantea el desarrollo urbanístico y a la capacidad de gestión del propio municipio, que en este
caso lo constituye el Plan General de Ordenación, tal y como se ha definido en el apartado
Capitulo 1 de esta Memoria. Dicha problemática se sintetiza en los siguientes aspectos:
a) Un medio físico municipal que presenta importantes valores naturales, particularmente de
carácter geológico, ecológico y paisajístico, con un considerable porcentaje del mismo
protegido por la legislación específica vigente.
b) Un medio rural caracterizado por un alto grado de antropización del suelo agrícola.
c) Una posición estratégica en la comarca y en la isla que obliga a la definición clara del rol
municipal en el contexto insular.
d) Una ocupación del territorio con alto grado de distorsión y cierta anarquía, estructurada en
base a la red viaria rural y al sistema de carreteras insulares, de carácter extensivo
surgida sin un criterio de planificación establecido.
e) Degradación
del
medio
rural
por
la
introducción
de
tipologías
edificatorias,
arquitectónicamente inadecuadas, de carácter suburbano, con volúmenes excesivos y
ubicados de modo que queda estrangulado el sistema viario terciario y capilar.
f)
Problemas de accesibilidad como consecuencia del trazado y mal estado de
determinadas vías, así como insuficiencia funcional, sobre todo en el sistema viario de
tercer nivel. Conexiones inadecuadas entre la Red Municipal y los sistemas generales
viarios.
g)
Déficit de viviendas.
h) Inexistencia de suelo industrial habilitado, quedando sin resolver la demanda existente así
la reubicación de usos incompatibles con la trama urbana residencial y con los valores a
preservar del medio rural.
258
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
i)
Alto porcentaje de suelo residencial de carácter suburbano o semirural en relación al suelo
útil disponible.
j)
Déficit de equipamiento sociocultural en general.
k) Degradación del Patrimonio Histórico Cultural y Medio Ambiente, así como de
agresividad a los espacios naturales.
l)
Trama urbana irregular y desorganizada condicionada por la utilización rodada de los
caminos agrícolas y la consolidación de los asentamientos en sus bordes con edificación
anárquica en volumen y alineación.
m) Problemática específica del núcleo de Los Sauces en cuanto a morfología urbana
derivado del inicial crecimiento anárquico e intervención pública improvisada, que requiere
la solución de bordes urbanos, la adecuada articulación entre las partes, la potenciación
del centro urbano, el desahogo viario de las Travesías Urbanas de la Carretera LP-1, el
enorme déficit de aparcamientos, la adecuada dotación de plazas públicas y parques, y
por último la necesaria dotación de equipamientos perimetrales.
n) Problemática específica del núcleo de San Andrés en cuanto a forma urbana y
tendencias en las tipologías edificatorias introducidas en los últimos años, necesidad de
arbitrar instrumentos de protección ambiental y arquitectónica, así como infradotación de
equipamientos.
o) Problemática específica del núcleo de El Melonar-Puerto Espíndola en cuanto a forma
urbana y tendencias en las tipologías edificatorias introducidas en los últimos años,
organización del tráfico, dotación de aparcamientos, articulación con El Puerto y la Playa,
así como con el Parque de litoral Charco Azul, así como infradotación de equipamientos y
espacios libres públicos.
p) Problemática específica del núcleo de Las Lomadas en cuanto a forma urbana y
tendencias en las tipologías edificatorias introducidas en los últimos años, así como
infradotación de equipamientos y espacios libres públicos.
259
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
q) Problemática específica de los asentamientos rurales en general, por la introducción de
edificaciones anárquicas, que rechazan la dinámica histórica de conformación de este
núcleo rural, tanto en la concepción arquitectónica como en su relación con el viario.
r)
Falta de red de saneamiento y bajo nivel de los servicios e infraestructuras urbanas en
todo el municipio a excepción del ámbito del ámbito urbano de Los Sauces.
s) Problemática que se deriva de la articulación del área del litoral.
t)
Articulación funcional del ámbito de Las Lomadas con el resto del territorio Municipal.
u) Se hace necesario la circunvalación de la carretera LP-1 en el núcleo de Los Sauces y en
el Asentamiento de Garachico en Los Galguitos. Asimismo, sería deseable la rectificación
de la Carretera LP-1 en el tramo de incorporación Sur al “Puente de Los Tilos”.
1.8.20. DECRETO 11/1997 DE EDIFICACIONES NO AMPARADAS POR LICENCIA
El Gobierno de Canarias promulgó el Decreto 11/1997, de 31 de enero, por el que se regula
la constitución de un Censo de edificaciones no amparadas por licencia y por el que se
establecen los supuestos de suspensión de la ejecutoriedad de las órdenes de demolición
que, en su caso, se hubiesen dictado. Este Decreto fue modificado parcialmente por el
Decreto 94/1997, de 9 de junio y el Decreto 171/1998, de 8 de octubre.
El artículo 1 del anterior Decreto establecía que la consejería de Política Territorial y Medio
Ambiente del Gobierno de Canarias procedería a la confección de un censo de edificaciones
sin licencia municipal o sin ajustarse a sus determinaciones, que con anterioridad al 24 de
mayo de 1996 estuvieran terminadas en su estructura y cubierta o se hubiese suspendido
su ejecución por alguna de las administraciones competentes, en orden a la protección de la
legalidad urbanística.
Como consecuencia de este Decreto se establecía la posibilidad de que las Corporaciones
Locales formularan, revisaran o modificaran el planeamiento general, en orden a atender la
demanda social existente.
260
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
El PGO de San Andrés y Sauces recoge un conjunto de edificaciones censadas dentro de
su clasificación de suelo rústico de asentamientos rurales o agrícolas. Para el resto de las
edificaciones, y para aquellas que aun estando en los supuestos anteriores quedaran
disconforme con el planeamiento, se elabora un Catálogo de Edificaciones No Amparadas
el Planeamiento según Decreto 11/1997, no incluido en este PGO, sin perjuicio de su
remisión a la redacción de un Plan Especial, según la disposición adicional primera del
Decreto Legislativo 1/2000, de 8 de mayo, por el que se aprueba el Texto Refundido de las
Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias.
261
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
CAPITULO 2
262
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
2.1. OBJETIVOS Y CRITERIOS GENERALES DE PLANEAMIENTO.
2.1.1. GENERALIDADES.
Con carácter general el Plan General de Ordenación ha de cumplir las finalidades que se le
asignan en el TRLotc-Lenac y demás legislación urbanística aplicable.
Son criterios básicos de la política urbanística contenida en este Plan General de
Ordenación, los siguientes:
Viabilidad, en cuanto a localizar las distintas actividades en función de sus posibilidades
y de los objetivos propuestos, minimizando la afección a las edificaciones y
simplificando la gestión administrativa.
Flexibilidad, en cuanto el planeamiento ha de posibilitar su adaptación a los distintos
estados de desarrollo y a diferentes alternativas que se pueden producir.
Realidad, en cuanto se ha de adecuar el planeamiento a la capacidad económica, tanto
de la administración pública como del sector privado, contemplando como condicionante
la parcelación actual del suelo.
Equidad, evitando la jerarquización del territorio en áreas de diferente nivel de calidad
como consecuencia del planeamiento.
Diseño, ofreciendo un importante nivel de atractivo urbanístico.
Los objetivos de este Plan General de Ordenación, entendidos como aquellas metas o
aspiraciones fijadas, son con carácter general los siguientes:
Poblacionales, en cuanto se trata de localizar la población previsible, optimizando su
condiciones de vida, mediante la obtención de un nivel suficiente de equipamiento
comunitario, de la integración social de las distintas áreas, de posibilitar la elevación de
su nivel de renta, y de optimizar las relaciones de la población y el empleo.
Territoriales, en cuanto se trata de diseñar una estructura idónea para el desarrollo
urbanístico favoreciendo la explotación de los recursos y protegiendo las áreas de
interés general, logrando la progresiva incorporación de los desarrollos marginales al
sistema urbano, optimizando los sistemas generales y mejorando la accesibilidad física
como medio de integración.
De gestión, determinando la organización adecuada para el desarrollo y control del
planeamiento, potenciando la participación de la población, y previendo soluciones
adecuadas a la capacidad de gestión y financiación del municipio.
263
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Independientemente de los criterios antedichos, con carácter general, este Planeamiento
Municipal ha de formularse conforme a los siguientes principios generales, establecidos en el
TRLotc-Lenac:
Artículo 4. Principios generales de la ordenación.
La actividad de ordenación de los recursos naturales, territorial y urbanística se rige por los principios rectores de la
política social y económica establecidos en los artículos 45, 46 y 47 de la Constitución española.
En desarrollo de lo dispuesto en el apartado anterior, los principios que informan y presiden toda la actuación
pública y privada en relación con la ordenación de los recursos naturales, territorial y urbanística, son los
siguientes:
-
El de cooperación interadministrativa para alcanzar la coordinación de las diversas actuaciones sobre el
territorio.
-
El de sometimiento de cualquier actuación pública a los diferentes planes e instrumentos de ordenación que
han de conformar un sistema de planeamiento integrado.
-
El de la función social de la propiedad urbana.
-
El de la ordenación de los recursos naturales, territorial y urbanística como función pública.
-
El de utilización del suelo con arreglo al interés general.
-
El de utilización racional de todos los recursos naturales.
-
El de utilización del suelo y la edificación conforme a la ordenación de los recursos naturales, territorial y
-
El de jerarquía del sistema de planeamiento.
-
El de especialidad en el sistema de planeamiento.
-
El de adecuada ponderación de la totalidad de los intereses implicados en la ejecución de la ordenación.
-
El de participación de la comunidad en las plusvalías generadas por la actividad urbanística de los entes
urbanística.
públicos.
-
El de equidistribución de beneficios y cargas derivados de la ejecución del planeamiento.
-
El de proporcionalidad de beneficios y cargas derivados de la ejecución del planeamiento.
-
El de vigencia indefinida del planeamiento de ordenación.
-
El de publicidad de los instrumentos de planeamiento y ejecución de la ordenación.
-
El de participación pública en la formulación, tramitación y gestión del planeamiento y otras figuras
-
El de libre acceso a la consulta de los instrumentos de planeamiento y ejecución urbanísticos.
-
El de preservación del suelo rústico del proceso urbanizador.
-
El de restauración del ordenamiento jurídico urbanístico infringido.
-
El de ejecutividad y obligatoriedad del planeamiento.
-
El de no indemnizabilidad por la ordenación urbanística.
-
El de responsabilidad administrativa por cambios en el planeamiento.
urbanísticas.
264
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
2.1.2. CRITERIOS DE PLANEAMIENTO.
Criterios respecto a la sostenibilidad territorial y densidad urbana.
La escasez de suelo como soporte de actividad económica, los especiales valores naturales
y paisajísticos del territorio Municipal, la singular orografía, la fragilidad de los ecosistemas
y el riesgo de pérdida de calidad de vida de quienes habitan y nos visitan, puesto de
manifiesto en otras islas y en otras zonas de La Palma, obligan a plantearnos, desde las
limitaciones lógicas de un Plan Urbanístico, a proponer acciones y previsiones, dirigidas al
firme control del crecimiento, que tiendan a eludir la urbanización y la edificación dispersa o
el consumo injustificado de nuevos suelos, orientando las actuaciones públicas y privadas
hacia la recuperación, rehabilitación o reforma de urbanizaciones y edificaciones
preexistentes y/o a la colmatación de los espacios vacíos en áreas ya antropizadas de
asentamientos rurales y sectores urbanos.
Tal previsión, que indudablemente conlleva un incremento de la densidad de los núcleos
urbanos y los asentamientos rurales tradicionales, ha de ir acompañada, por un lado, de una
Política de recalificación de los tejidos urbanos, "recreando" la ciudad como "hábitat" propio
del hombre actual, en el que deben concentrarse la solución a todas sus necesidades,
siempre tendiendo a la obtención de la mayor calidad de vida; y, de otra parte, de una
política, igualmente decidida, de preservación del medio rural que debe potenciar su
insustituible valor paisajístico y ecológico así como su correcta ocupación y utilización para
los fines propios a su naturaleza (agropecuarios, naturales, forestales, cinegéticos, etc),
independientemente del nuevo rol que la planificación territorial insular pretende darle como
soporte de un turismo cualificado y respetuoso,
así como soporte de otros usos y
actividades innovadoras, dentro de lo que se entiende como “conservación activa del medio
rural”.
Todo ello, en aras a la diversificación funcional y recuperación de la economía
agraria.
Criterios respecto a los límites territoriales del crecimiento.
Los suelos susceptibles de ser urbanizados son aquellos expresamente propuestos en este
Plan General como urbanos, en tanto reúnen los requisitos establecidos legalmente (Art. 50
TRLotc-Lenac), o como urbanizables, por continuidad de los suelos urbanos preexistentes
legalmente clasificados por el planeamiento con las excepciones previstas legalmente (Art.
52 TRLotc-Lenac).
En ambos casos, en la propuesta de clasificación se han adoptado
criterios restrictivos de crecimiento y en concreto por los siguientes:
265
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
a) Si bien se es conciente que los crecimientos propuestos en suelos urbanos no
consolidados por la urbanización y suelos urbanizables sectorizados habrán de ser
proporcionales al crecimiento efectivo de la población del municipio en los últimos cuatro
años, proyectando dicha tasa de crecimiento hasta los años de vigencia del Plan
General, se ha de tener en cuenta, que en el caso de San Andrés y Sauces, la tasa de
crecimiento en el último lustro, es negativa, en mas de un 2,5% y en los últimos 50 años
en más de un 15 %, con tendencia al decrecimiento y en todo caso estancamiento, no
habiéndose producido transformaciones significativas en la conformación urbana de los
núcleos, salvo un ligero auge edificatorio experimentado en los últimos años en suelo
urbano consolidado de Los Sauces. Sin embargo, los núcleos urbanos en general,
requieren de operaciones de rehabilitación urbana, de “cocido de la trama”
(colmatación), de tratamiento de bordes, en resumen labores de artesanía urbanística,
en aras de convertir a estos pequeños núcleos en soporte atractivo de nueva población
y de economías complementarias a la agrícola, cuyo dimensionamiento obedece por
tanto, fundamentalmente, a factores urbanísticos.
b) En línea con la argumentación anterior, se utilizarán instrumentalmente los suelos
urbanos no consolidados, de pequeña superficie en las áreas intersticiales de la trama
urbana, y sectores de suelo urbanizable de ensanche de la trama existente, estos
últimos dimensionados al crecimiento previsible, por supuesto siempre garantizando las
reservas legales de suelo y la viabilidad técnica y económica de la actuación.
c) En general, no se plantean crecimientos por ocupación de suelo de nueva creación, es
decir, no previstos en el Planeamiento vigente que se sustituye, ya que con este suelo y
mediante la colmatación de los solares y parcelas vacantes existentes en suelos
urbanos o de Asentamientos, se resuelven las necesidades. Tampoco se ha de
plantear, con carácter general, mecanismos de renovación urbana con incremento de
aprovechamiento o mediante modificaciones de ordenanzas que conlleven aumentos de
densidad, si bien, dada la escasez del suelo útil que presenta este Municipio, se podría
justificar el incremento de densidad en determinados núcleos, siempre dentro unos
límites razonables.
d) En ningún caso, se proponen suelos susceptible de ser soporte residencial (Urbano,
Urbanizable o Asentamiento Rural), que se sitúen en las proximidades de cualquier
Espacio Natural Protegido, o Espacios Catalogados como Lugar de Interés Comunitario
(LIC), o de cualquier área recogida en este Plan como de Protección Ambiental.
266
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Tampoco se propondrán suelos residenciales ocupando lomos, espigones, y
formaciones orográficas de carácter hítico y susceptible de producir impacto paisajístico,
así como de aquellos suelos de pendiente superior al 30 %, salvo que se trate de
operaciones de colmatación en asentamientos de población tradicional. En este mismo
sentido se alejan en lo posible las delimitaciones residenciales de los bordes de los
barrancos, de la red de carreteras y vías locales principales. También se habrá de tener
en cuenta, a la hora de delimitar las áreas residenciales, las potencialidades agrícolas,
ganaderas o extractivas, o bien, los efectos incompatibles de su existencia.
Criterios respecto a la regulación de los usos.
Desde este Plan General, se han de establecer y se establecen las condiciones necesarias
para dar cabida en suelo urbano y/o urbanizable a las edificaciones que demanden la
implantación de nuevos usos y actividades de naturaleza urbana.
Este Planeamiento Municipal utilizará criterios restrictivos en la limitación de la implantación
de edificaciones en suelo rústico a los usos previstos en la legislación, cuando fueran
incompatibles o no fuera posible implantarlos en suelo urbano.
Criterios respecto a la parcela mínima en el suelo rústico.
Este Plan, señalará las condiciones mínimas que han de cumplirse para que una fracción
de suelo sea susceptible de segregación de la finca matriz para constituir una nueva unidad
registral.
Sin perjuicio de las condiciones particulares en cada caso, reflejadas en la ordenación
pormenorizada correspondiente, se plantean los siguientes criterios:
a) En asentamientos rurales: la regulación no podrá señalar un mínimo que sea superior a
los mil metros cuadrados (1.000 m²).
b) En asentamientos agrícolas: la regulación no podrá señalar un mínimo que sea superior
a los tres mil metros cuadrados (3.000) m².
c) En cualquier otro suelo con o sin aptitud agrícola reconocida: la regulación no podrá
señalar un mínimo que sea superior a diez mil (10.000) m².
267
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Criterios de planeamiento respecto al tratamiento del medio rural
- Condiciones generales de ocupación.
Fuera de las áreas delimitadas por el planeamiento como asentamientos, solo se permitirán
en este Plan General, en las condiciones que señale el mismo, las edificaciones
relacionadas con la conservación y gestión del medio, actividades agropecuarias e
industriales y de servicios incompatibles con los usos propios de asentamientos o no
procedentes en los suelos urbanos, las instalaciones precisas para la extracción de
minerales y el aprovechamiento de energías renovables, las actividades turísticas
vinculadas al medio rural y natural, y las declaradas de interés general que precisen de
emplazamientos singulares.
Normativa
Dada las características socioeconómicas de la población que ocupa el medio rural del
Municipio, así como las características orográficas del territorio, se mantiene la estructura
de ocupación del suelo actual, priorizando su localización en las áreas más antropizadas.
En ningún caso se permitirá la edificación en los elementos relevantes del paisaje, cimas,
vértices, cornisas, ni en los terrenos colindantes con los cauces públicos, infraestructuras y
litoral.
Este Plan General ha de establecer las características de la edificación en suelo rústico en
función de la satisfacción mínima y suficiente de las necesidades propias de cada uso, y su
compatibilidad con las características del territorio. Especialmente deberán establecerse
sus condiciones de edificabilidad, altura, ocupación, distancia entre edificaciones,
implantación topográfica y paisajística, con expresa referencia a los accesos y el entorno.
Asimismo este Plan, en tanto habilita la localización de la edificación en suelo rústico, ha de
controlar sus condiciones de implantación en el territorio y los impactos producidos, y
establecerán las medidas correctoras y compensatorias que sean procedentes.
Constituye un objetivo básico de este Plan favorecer la recuperación del patrimonio con
valores arquitectónicos, históricos y culturales existentes.
Una de las finalidades básicas de este Planeamiento es la protección y conservación de los
grandes ámbitos de suelo agrícola, especialmente en las zonas peri urbanas del núcleo de
Los Canarios, en tanto, constituye un elemento básico en la comprensión de este Municipio.
268
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Criterios respecto a los asentamientos rurales y agrícolas
Los criterios para la delimitación de los asentamientos, serán:
-
El grado de colmatación edificatoria y antropización del suelo.
-
El carácter tradicional del asentamiento y su evolución histórica.
-
Las dotaciones infraestructurales que posee.
-
Su delimitación se ha habrá de realizar en términos de vinculación a un predio, por lo
que habrá de tenerse en cuenta necesariamente la estructura de la propiedad en cada
caso.
El Plan General establecerá la capacidad máxima de cada asentamiento en términos de
densidad y de edificabilidad. Asimismo, independientemente de las previsiones de
crecimiento, se reservarán suelos para dotación de equipamientos y servicios y política de
viviendas, en los términos establecidos en el TRLotc-Lenac.
Criterios de planeamiento en el tratamiento del medio urbano.
-
Compacidad y renovación.
Desde el Plan General se establecerán límites al crecimiento urbano por extensión, que
tendrá carácter excepcional, fundamentalmente con destino turístico, industrial o terciario,
revisándose las previsiones en suelo urbano o urbanizable no desarrolladas, reorientando la
actividad urbanizadora y edificadora a la renovación urbana y el desarrollo de las áreas ya
planificadas.
El suelo del ámbito de Los Sauces, se reordenará con criterios de posibilitar el alcance o
superación de la densidad y la edificabilidad existente.
Los suelos urbanos, y los urbanizables con destino distinto al turístico, no desarrollados,
con una densidad o una edificabilidad bruta inferiores a 50 viviendas/Ha o 0,60 m²/m², serán
objeto de reordenación que posibilite el alcance o superación de la densidad y edificabilidad
señaladas.
269
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
-
ordenación urbana.
El Plan General establecerá su modelo territorial sobre el principio de la pluralidad y
compatibilidad de usos en suelo urbano, principio que informará la ordenación urbanística
que proponga. Sus determinaciones en relación a la edificación, darán respuesta a las
necesidades que se deriven de los distintos usos posibles en función de las condiciones de
compatibilidad que establezca.
Normativa
La ordenación urbanística analizará las condiciones climáticas de las distintas zonas del
territorio que ordene, cuyos efectos tendrá en cuenta en la configuración de la estructura
urbana que establezca. El diseño de los espacios públicos y la disposición y características
de las edificaciones incluirán estos criterios.
El planeamiento urbanístico incluirá entre sus determinaciones, de modo específico, la
definición de previsiones de ordenación física, normativa y fórmulas de gestión en relación a
las siguientes materias:
-
el equipamiento del suelo urbano.
-
el paisaje y el tratamiento de bordes.
-
rehabilitación del espacio público.
-
renovación de la sección transversal de las calles.
-
política de transportes colectivos y de aparcamientos (planeamiento físico y vinculación
de suelo).
-
galerías transitables bajo las vías y otros espacios públicos para las ranalizaciones de
distribución (o recogida) de suministros, energía y servicios.
La definición geográfica de los límites de la urbanización (nueva o a renovar) se establecerá
en relación con: la topografía, el paisaje, las infraestructuras (vías interurbanas), piezas
territoriales singulares (costas, cauces) y sombras ambientales proyectadas (Aeropuertos,
centrales térmicas, depuradoras, instalaciones ganaderas).
Las operaciones de renovación urbana habrán de estar encaminada, ineludible y
simultáneamente al esponjamiento de la trama y densificación media del área en modo tal
que el porcentaje de incremento de la densidad no podrá superar al crecimiento porcentual
del suelo libre público que se produzca.
270
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Este Plan General
plantea parques y áreas recreativas en el entorno de los núcleos
urbanos, con dotación amplia de aparcamientos, para atraer hacia ellas a la población,
liberando de tal presión a los espacios naturales y rústicos del Municipio y de la isla.
Criterios de planeamiento respecto al turismo.
-
Adecuación paisajística.
La variable paisajística y su adecuación, constituyen un pilar básico del Planeamiento
Municipal, exigiéndose de cualquier actuación edificatoria u otra índole, ha de adecuarse a
las características del paisaje, los ecosistemas y otros rasgos de identidad o valores
naturales de los lugares de implantación.
Con carácter general,
se plantea la protección de todas las formaciones orográficas
singulares y los relieves definidores del paisaje en todo el territorio municipal, salvo en el
Parque Natural de Las Nieves que no es competencia de este Plan.
Se excluye del proceso edificatorio los bordes de acantilados, cornisas, con objeto de evitar
la ruptura del perfil natural de dichas formaciones.
También se excluyen con carácter
general los suelos de barrancos y las cresterías que definen el horizonte escenográfico de
dichos barrancos.
-
Equipamientos turísticos.
Desde el Plan General se incentivarán las actividades empresariales que incrementen los
equipamientos y las actividades de servicio y, a tal fin, se plantean las siguientes acciones:
-
Detectar y definir las oportunidades para su establecimiento.
-
Establecer previsiones para equipamiento común a la población local y a la visitante
(auditorios de música, centros de espectáculo, deportivos o mixtos), que desarrollen
la oferta de ocio, recreativa y cultural, aprovechando la economía de escala del
conjunto de potenciales usuarios.
271
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Criterios de planeamiento respecto al paisaje.
-
El paisaje como categoría en la planificación.
El paisaje constituye en este Plan General un elemento básico en la planificación del
territorio, cuya consideración y análisis producen decisiones directas en la ordenación, tales
como preservación de áreas vacantes, corrección de dinámicas y tendencias, utilización
como recurso, etc.
En este sentido se plantean los siguientes aspectos y análisis:
-
Insolación y reflectividad.
-
Identificación y aportación de nuevos valores escénicos mediante el diseño.
-
Nuevos roles de elementos singulares del paisaje abandonado o deteriorado, como
bancales, terraplenes, canteras y otros.
-
Escala y características de los proyectos necesarios para reservar, restaurar o rehacer
el paisaje.
-
Criterios para actuaciones territoriales que destaquen el valor del paisaje.
-
Mejoras en el sistema de infraestructuras de accesibilidad, energéticas, hídricas y de
residuos.
-
Identificación de puntos, recorridos panorámicos singulares e impactos percibidos desde
las principales vías de comunicación.
-
Análisis y propuestas para la mejora de la percepción estática y dinámica desde las
principales vías de comunicación.
-
Criterios relativos a los grandes objetos y los elementos repetitivos, como
infraestructuras puntuales destacadas, publicidad y mobiliario, vallados y cierres,
grandes dotaciones, gasolineras y otros.
El Plan General establecerá áreas para su ordenación paisajística pormenorizada, mediante
Planes Especiales de Ordenación. Dichos instrumentos de planeamiento contemplarán
necesariamente las previsiones económicas para su gestión. Estos Planes se desarrollarán
fundamentalmente en cada uno de las unidades de paisaje que conforman el Término
Municipal de San Andrés y Sauces, las zonas superiores de Las Lomadas y Los Galguitos,
y el entorno inmediato de la Carretera Insular LP-1.
272
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
-
Elementos del paisaje.
Las estructuras rurales existentes del Municipio de San Andrés y Sauces,
desde las
limitaciones de un Planeamiento Municipal, han de tener en este Plan General,
las
siguientes consideraciones:
a) La mayor parte del conjunto de estructuras y elementos que aún conforman y
caracterizan el extenso y antropizado paisaje agrícola tradicional, debe considerarse
patrimonio de valor etnográfico, por ser testimonio y expresión relevante de la cultura
tradicional del pueblo canario.
b) el conjunto de las estructuras rurales constituye la más apreciada caracterización del
paisaje tradicional de Canarias, merecedor de una protección efectiva, integral, y
general, sea cual sea su estado de conservación.
c) en caso de ser justificado y autorizado su derribo, se adoptarán las medidas oportunas
para reutilizar adecuadamente los materiales afectados, preferentemente en obras de
restauración de naturaleza análoga.
Principios similares a los señalados en el número precedente se aplicarán a la conservación
de toda la arquitectura tradicional, tanto urbana como rural.
Desde el Plan General se crearán las condiciones en lo posible para la aplicación de una
política centrada en la adecuada ordenación del diseño vegetal y el arbolado, en especial el
mantenimiento y recuperación del arbolado existente en el medio rural, mediante la
conservación o rehabilitación de las características ecológicas y culturales de cada entorno.
Se ha de prever en este Plan que los Proyectos de Obras y Urbanización y los instrumentos
que establezcan la ordenación pormenorizada de que deriven, establecerán una detallada
exposición y justificación de la gestión del movimiento de tierras o demoliciones que
conlleven.
Asimismo se tendrá en cuenta que en la ordenación, diseño y tratamiento de los diferentes
espacios urbanos, rurales y naturales, deberán tener en cuenta las afecciones sonoras y
plantear formas adecuadas para su protección, tratamiento y gestión.
273
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
El valor estratégico del patrimonio natural del municipio.
La preservación de la biodiversidad se ha convertido en un objetivo fundamental de todas
las políticas de conservación de la naturaleza, entendiendo por conservación el conjunto de
medidas encaminadas al mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales, la
preservación de la diversidad genética y la utilización ordenada de los recursos naturales y
culturales. En Canarias, este objetivo se constituye en prioritario atendiendo a la especial
riqueza de nuestro Patrimonio Natural que nos sitúa como principal centro de biodiversidad
de Europa y uno de los más importantes a nivel mundial.
A su vez, la escasez de recursos, como el agua, y el alto consumo de los no renovables,
como el suelo, requieren de especial atención con objeto de mejorar los procesos de gestión
y aprovechamiento.
Requisito previo y necesario de sustentabilidad del modelo es articular los mecanismos
necesarios que propicien la conservación de la biodiversidad y el uso racional y eficiente de
los recursos naturales, compatibilizándolo con un equilibrado desarrollo económico y social.
La adecuada valoración de nuestro Patrimonio Natural no es, por tanto, uno más de los
problemas que tenemos que afrontar, sino que es la base de nuestro crecimiento,
cualquiera que sea el modelo definitivo; perderlo sería invertir el proceso.
Criterios de planeamiento respecto al patrimonio natural del municipio.
El Planeamiento Municipal,
como instrumento de ordenación territorial,
dentro de sus
condicionantes, ha de establecer las bases de control sobre la gestión de los Recursos
Naturales, de modo que permitan su aprovechamiento racional, eficiente y duradero para
satisfacer las necesidades de desarrollo actual y futuro de su población.
Desde el Plan General se establecerán normas de protección del Medio Ambiente y
reguladoras de los recursos naturales, no incluidos en la Legislación Autonómica, para
evitar actuaciones oportunista e insolidarias.
Se ordenará la actividad industrial desde criterios de máxima concentración, evitando
superar niveles de perjuicios para el entorno, y prestando especial atención a los efectos
ambientales sinérgicos que se pudieran producir. Asimismo se crearán las condiciones en
cuanto a planificación, para aplicar políticas tendentes a la erradicación de las pequeñas
actividades industriales incompatibles con la residencia, de múltiples efectos negativos.
274
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Desde el Planeamiento se utilizarán criterios de concentración urbana y rural con el fin de
facilitar la gestión de las infraestructuras, en particular las relacionadas con el agua:
abastecimientos, depuración y vertidos.
Desde el Plan General, se protegerá mediante la delimitación de zonas y categorías, el
hábitat relacionado con las aguas interiores, específicamente los barrancos, los humedales
y la costa, así como las áreas básicas que favorecen la recarga de los acuíferos.
Desde el Plan General se propondrán las áreas de recursos mineros, desde la óptica de
minimización del impacto medioambiental y territorial, que habrá de ser confirmada en el
Plan Territorial Especial de Los Recursos Mineros, promovido por Cabildo Insular.
Se
establecerá la necesidad de formular un programa de restauración del paisaje que palie el
fuerte impacto de esta actividad, buscando principalmente la rehabilitación del entorno, con
el fin de habilitar estas zonas como zonas agrícolas o ambientales. Se establecerán las
zonas donde se excluya la actividad minera.
En todo caso, se prohíbe la actividad
extractiva en las playas, barrancos, espacios naturales protegidos, fondos marinos, y en las
zonas del Plan General incompatibles con la actividad extractiva.
Este Planeamiento protegerá especialmente los recursos forestales del Municipio, no
incluidos en la Red de Espacios Naturales Protegidos de Canarias.
Desde el Plan General, se incluirán en áreas de especial protección, para la posterior
regulación de su conservación, todos los componentes de la biodiversidad, tales como
especies, subespecies y poblaciones autóctonas, cuya evaluación figura en la Memoria
Ambiental del presente PGO.
Desde el Planeamiento Municipal se tratará de impedir la fragmentación ecológica, es decir,
los usos y actividades permitidos en el medio natural deberán evitar, en la medida de lo
posible, afecciones a los hábitats naturales que impidan el libre movimiento de las especies
o limiten la interrelación de los componentes de la biodiversidad dentro de un mismo hábitat.
A tal fin, en este sentido, se controlan, con las limitaciones de este Plan, la introducción de
infraestructuras para tráfico rodado, nuevos tendidos aéreos o subterráneos, canalizaciones
y nuevos senderos que fragmentan los hábitat naturales mejor conservados en unidades de
pequeño tamaño o de baja relación área/ perímetro.
275
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
En el Plan General, se delimitarán zonas susceptibles de
aplicársele políticas de
restauración ecológica, en especial, de restauración forestal por los innegables beneficios
que reporta al mantenimiento de determinados procesos ecológicos esenciales.
Fuera de los espacios incluidos en la Red Canaria de Espacios Naturales Protegidos, se
delimitan zonas que reúnen algunos de los requisitos establecidos en el Art. 48.2 del
TRLotc-Lenac.
Se delimitarán aquellas zonas susceptibles de albergar parques de energías alternativas
renovables: eólicas, solar, etc..., así como aquellos equipamientos aislados
para
tratamiento y reciclaje de residuos.
Territorio y actividad económica: hacia un modelo sustentable
No podemos conseguir los objetivos sociales y, probablemente, tampoco los ambientales,
sin articular un sistema económico que lo sustente. Canarias tienen condiciones
inmejorables para basar su desarrollo económico en el sector turístico, que constituye la
primera industria mundial, y gracias al que hemos adquirido los niveles de bienestar y
riqueza de los que disfrutamos en la actualidad. Ahora bien, el empuje de este sector tiene
que ser perceptible en el resto de los sectores económicos, básicamente el agrícola y el
industrial, y en el resto de las variables del modelo; esto es, la ambiental y la social.
El sector turístico debe ser el impulsor de la diversificación económica y de la potenciación
de las labores de investigación, desarrollo e innovación tecnológica y científica; y debe
servir para dotar a nuestra sociedad de una estructura sólida, estable, equilibrada y
formada, mejorando nuestros niveles de riqueza, integración y empleo.
2.1.3. OBJETIVOS DEL PLAN GENERAL.
Como objetivo fundamental de la revisión de este Plan General se entiende la ordenación
física del territorio, dentro de las limitaciones que imponen las características del Municipio.
276
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
La orientación en el Planeamiento estará en función de los criterios que se han considerado
propios para fundamentar los objetivos concretos que posibiliten un sistema coherente de
soluciones.
Consecuentemente con lo expuesto se plantean en el Plan General de Ordenación de San
Andrés y Sauces los siguientes objetivos:
- Protección y conservación de los espacios y recursos naturales
La protección de los espacios naturales de especial valor y la conservación integral de los
de valor inestimable resulta imprescindible. Si bien el TRLotc-Lenac cubre esa necesidad,
habría que complementarla con la aprobación de los instrumentos de ordenación de los
distintos Espacios Naturales Protegidos pertenecientes a la red Canaria, que afectan a este
Municipio.
Desde este Plan General se plantea como objetivo de planeamiento la protección de los
espacios naturales, entendiendo esta protección no como “congelación” de los mismos, ni
con un espíritu conservacionista a ultranza, sino admitiendo la posibilidad de actuaciones
con carácter puntual, previo estudio y evaluación de las mismas, y el modo en que se
implantan en el medio, conforme a las condiciones para la introducción establecidas en el
régimen de suelo rústico.
- Protección y conservación del espacio agrícola
Se plantea la protección y conservación del espacio agrícola desde su doble función productiva y paisajística-, y entendiendo que se trata de un espacio en el que cabrían
modificaciones de cultivos, pero nunca transformaciones para su urbanización.
Específicamente serán objeto de esta clasificación los territorios dedicados o susceptibles
de dedicar hoy en día al cultivo intensivo del plátano, y aquellos destinados o
potencialmente aptos para la agricultura extensiva de autoabastecimiento en las medianías.
Se plantea asimismo la conceptuación del espacio agrícola como soporte de actividades
innovadoras complementarias de las actividades agrarias y compatibles con los recursos
agronómicos, con el objetivo de diversificar la actividad económica, mejorar la renta de los
agricultores y posibilitar la fijación de población en las medianías.
277
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
La protección del suelo agrícola ha de entenderse no sólo como productor de los recursos
económicos, sino como elemento fundamental del paisaje, preservándolo de las edificaciones
y delimitándolo con criterios objetivos y de racionalidad respecto a la separación y/o
articulación entre las zonas de cultivo y las áreas urbanas y asentamientos rurales, así como
estudiando la interacción entre los Núcleos Rurales y los distintos tipos de suelo agrícola.
-
Preservación del borde costero
Desde el Plan General de Ordenación se plantea como objetivo la protección de la costa del
Municipio, de sus acantilados, calas y playas, favoreciendo su accesibilidad y evitando su
ocupación, así como la transformación morfológica, tanto por la acción del proceso
urbanizador como del proceso de ocupación agrícola.
Para ello se aplicarán las disposiciones de la vigente Ley de Costas, y se establecerá la
Normativa Complementaria específica.
-
Creación de la oferta turística
Se plantea
la potenciación de un modelo turístico de pequeña escala, de carácter
fragmentado, que se sustente en el patrimonio natural y cultural del Municipio. Este modelo
ha de representar una alternativa complementaria al sector agrícola, pero nunca como
alternativa sustitutoria.
Las características socioeconómicas del municipio, la geomorfología del territorio, y los
recursos naturales con los que cuenta, hacen aconsejable el desarrollo de actuaciones
turísticas de carácter puntual, y previa cualificación del tipo de actuación y el modo en que
se implanta.
Este Plan General de Ordenación ha de recoger la posibilidad de introducir el uso turístico
en el medio rural, conforme a las limitaciones que se establecen en el régimen de
ordenación del suelo rústico y en todo caso las que resulten del Plan Especial Territorial de
la Actividad Turística de la Isla de La Palma.
278
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Se plantea la introducción de un gran equipamiento complementario turístico y de ocio,
conformado como un gran parque litoral, entre Puerto Espíndola y El Varadero,
incorporando las actuaciones previstas de playas artificiales, en la rada del antiguo
embarcadero y en la cala de Rompecabos, las piscinas naturales de Charco Azul, el paseo
del litoral en ejecución y las actuaciones en las zonas de El Palito y El Varadero, que ha de
servir de soporte para algunas actuaciones turísticas de pequeño tamaño, y que contribuya
a la necesaria diversificación económica del municipio.
-
Ordenación y regulación del suelo residencial
Las características físicas del Municipio de San Andrés y Sauces, así como la red de
transportes y comunicaciones insular y la planificación urbanística llevada a cabo en las
últimas dos décadas, han originado una tipología de asentamientos residenciales con un
alto grado de desestructuración.
Este Plan General de Ordenación se marca como objetivo la ordenación y estructuración de
estos núcleos residenciales (núcleos urbanos y asentamientos rurales), consolidando la
oferta residencial en los mismos, y evitando la sistemática dispersión existente sobre el
suelo rústico, ocasionada por la continuada presión de la demanda que sobre el mismo
existe.
En correspondencia con lo anterior, se han de potenciar los núcleos urbanos y rurales y
asentamientos existentes, que por otra parte sus implantaciones han sido respetuosas con las
áreas cultivables aún a pesar de ir en detrimento de su estructura organizativa y de
accesibilidad. Se propone la potenciación de los asentamientos tradicionales desde un criterio
favorecedor al crecimiento, y la dotación de infraestructuras y equipamientos. En este sentido
se plantean los siguientes objetivos:
Mantenimiento de la dinámica de crecimiento residencial del núcleo de Los Sauces,
introduciendo unos contenidos urbanos de mayor claridad en la ordenación, introduciendo
tipologías edificatorias de mayor aceptación por la población, y previendo reservas para
suelo dotacional.
Protección y ordenación del conjunto edificado que envuelve a la Iglesia de San Andrés y
a la propia plaza.
279
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Ordenación “ambiental” del recinto histórico de San Andrés constituido por las calles de
“La Iglesia”, “de Abajo”, “San Sebastián” y el mar, recomponiendo y consolidando la trama
urbana histórica inconclusa.
Ensanche, remate y articulación con el suelo rústico circundante hacia el poniente y hacia
al sur, de la trama urbana de San Andrés, introduciendo una ordenación basada en
criterios ambientales, pero con un grado de “escenificación” interior.
Potenciación urbana del núcleo de El Melonar-Puerto Espíndola, sobre el que graviten el
sistema dotacional de ocio y turístico, así como otros servicios municipales, que actúe
como elemento dinamizador del municipio, conjuntamente con el núcleo de San Andrés.
Articulación de los sectores de Suelo Urbano de San Andrés, El Melonar-Puerto
Espíndola y Las Lomadas, entre sí, y con el resto del territorio municipal.
-
Ordenación y regulación del suelo industrial y terciario.
El rol de “municipio cabeza de comarca” de San Andrés y Sauces es evidente, por su posición
central en el Noreste de la isla y su perfecta conexión viaria con el resto del territorio insular,
independientemente de su mayor peso poblacional, concentración de equipamientos,
dotaciones y servicios insulares, y una mayor actividad económica.
Este hecho, obliga a
considerar en la ordenación un papel diferenciado respecto a las actividades industriales y
terciarias de carácter supramunicipal y por tanto, a la previsión de Suelo Industrial y terciario,
donde se puedan concentrar todas las industrias ligadas al sector de producción y servicios
(agricultura, logística, ocio, servicios generales, etc...), así como todas aquellas actividades de
difícil encaje en la trama urbana residencial y en el medio rural, y que actualmente están
produciendo distorsiones tanto a nivel medioambiental como legal.
Como consecuencia de lo cual se plantean los siguientes objetivos inmediatos:
▪ Implantación de un área industrial y de servicios en Las Lomadas, concretamente en el
Lomo de la Orotava, apoyada en la Carretera LP-1.
280
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
▪ Documento para Aprobación Inicial
Ordenación del enclave urbano de Bajamar para uso comercial e industrial, recogiendo
las industrias de Isromar, S.L., Agricultores Guanches y los talleres de vehículos
existentes.
-
Ordenación y regulación del suelo Urbano
Examinadas las consecuencias de la aplicación de las NN.SS. 92, cuyo grado de
cumplimiento en cuanto a previsiones es muy bajo, se hace necesario la ordenación y
estructuración de los distintos sectores de suelo urbano, así como su colmatación y
encauzamiento de los futuros desarrollos.
Fundamentalmente las áreas de Los Sauces, San Andrés y Puerto Espíndola-El Melonar,
estas dos últimas, incorporadas a un modelo de ordenación del tramo litoral entre Puerto
Espíndola y San Andrés, así como a resolver su estructuración con el restante territorio
municipal, la Comarca y la Isla.
La adopción de soluciones que no hipotequen el futuro constituye otro objetivo básico de la
ordenación de las distintas áreas territoriales del Municipio.
Independientemente de los objetivos generales anteriores, este Plan General, se plantea la
reordenación interior de los núcleos urbanos, mediante la previsión de unidades
de
actuación en suelo urbano no consolidado de áreas intersticiales de la trama urbana y
pequeños desarrollos perimetrales, de suelo urbanizable ordenado, para la solución de las
zonas perimetrales y su articulación con el suelo rústico circundante. Todo ello dentro de
los criterios antedichos respecto a los límites territoriales del crecimiento.
En general, no se persigue un incremento excesivo de las densidades urbanas, si bien se
reconoce el carácter de bien escaso que tiene el suelo urbano en nuestra isla, así como la
necesidad de su racional utilización
y la creación de tramas urbanas complejas que
satisfagan las necesidades de nuestra sociedad, de forma tal que el modelo urbano
adoptado en cada caso, dé una eficaz respuesta a los distintos usos permitidos, así como a
su compatibilidad.
281
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Se
plantea asimismo, como objetivo
básico, dentro de tratamiento, ordenación
y
rehabilitación del medio urbano, la previsión de suelo para plazas, parques y espacios libres
públicos en general, cuya localización y disposición, dentro de la trama urbana o en su área
de influencia, responda fundamentalmente a los criterios de utilidad y funcionalidad.
Por último, constituyen un objetivo fundamental de la ordenación urbana, la adecuada
dotación de equipamientos y servicios públicos y privados, que independientemente de su
correcto dimensionado respecto a las necesidades de la población, ha de localizarse
estratégicamente en aras a la obtención de distintas centralidades que contribuyan a la
adecuada estructuración de cada núcleo.
En línea con lo anterior, se plantean como objetivos específicos:
•
Potenciación de la gran centralidad urbana, estructurada en torno a los espacios
públicos de La Plaza de Montserrat y El Parque Antonio Herrera, que concentra el
edificio del Ayuntamiento, la Iglesia de Montserrat, la Casa de la Cultura, el Centro
Asistencial de la
tercera edad y establecimientos comerciales diversos, cuya
recualificación pasa por la unificación de este espacio, hoy fragmentado por la travesía
urbana de la Carretera LP-1.
•
Creación de un gran parque deportivo en la vaguada del Mequinés, directamente
relacionado con el actual pabellón polideportivo municipal.
•
Creación de un gran espacio libre lineal que envuelva el lomo de Los Sauces entre el
Topo de Los Silos y la Plaza de Montserrat, contribuyendo a la solución de las fachadas
urbanas Norte y Sur de dicha zona.
•
Articulación del Equipamiento Docente de Los Sauces dentro de la ordenación urbana
prevista para el núcleo de Los Sauces, resolviendo sobre todo su adecuada
accesibilidad viaria.
•
Creación de sendos parques públicos con amplias zonas ajardinadas en los dos
extremos del Puente.
282
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
•
Creación de un sistema de espacios libres públicos de pequeño tamaño, repartidos
dentro de la trama urbana del núcleo de Los Sauces, que contribuyan a la rehabilitación
de los tejidos urbanos degradados, así como a la recualificación de otros.
•
Creación de una reserva de suelo para equipamiento deportivo y docente en el núcleo
de San Andrés.
•
Previsión de reservas de suelo para espacios libres públicos, que actúan como
elementos de cualificación en la ordenación perimetral del ámbito urbano de San
Andrés.
•
Creación del Parque Marítimo del Horno de La Cal y de El Guindaste.
•
Creación de un Parque Marítimo que englobe las actuaciones previstas entre Puerto
Espíndola y El Varadero.
•
Potenciación del Puerto Pesquero y Deportivo de Espíndola.
•
Previsión de un sistema de espacios libres públicos de pequeño tamaño que
contribuyan a la recualificación del ámbito urbano de El Melonar-Puerto Espíndola.
- Protección y conservación del Patrimonio del Municipio
Este Plan General, como objetivo fundamental, persigue la protección y conservación del
patrimonio edificado, arqueológico y medioambiental del Municipio, mediante la delimitación
de zonas, así como la inclusión de elementos puntuales, sometidos ambos a normativas
especiales de protección.
Independientemente de la protección intrínseca, es decir, la que deriva de unos valores
concretos que se reconocen, se persigue la protección global, o protección del paisaje
natural, rural y urbano y del Patrimonio Histórico, entendido este último, desde el
mantenimiento de características ambientales.
283
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
- El sistema de transporte y comunicaciones.
La estratégica topología del municipio de San Andrés y Sauces en el territorio y estructura
insular, obliga a una adecuada planificación del sistema viario, y en general de la red de
accesibilidad territorial, a largo plazo, necesariamente articulada y condicionada por la
planificación supramunicipal, insular, territorial y sectorial.
Por otra parte, la especial
coyuntura de la isla de La Palma obliga a la adopción de soluciones coordinadas con dicha
planificación superior.
Los objetivos concretos de este Plan General respecto a la red viaria son los siguientes:
•
Circunvalación de la Carretera LP-1 en el núcleo de Los Sauces, que discurre, al Este
del ámbito urbano, entre el extremo norte del Puente de Los Tilos y la zona de La
Pedrera.
•
Circunvalación de la LP-1 en el núcleo de Garachico, discurriendo al naciente del
mismo.
•
Recualificación del viario de conexión entre los núcleos de El Melonar-Puerto Espíndola
y San Andrés, que comprende la rectificación, ensanche, peatonalización lateral,
urbanización
y
dotación
de
mobiliario
urbano
y
arbolado,
de
los
tramos
correspondientes de las Carreteras LP-104 y LP-1042, así como la solución del enlace
entre ambas en la Curva del Valle.
•
Rectificación, ensanche y mejora de la Carretera LP-104 entre Llano del Pino y San
Andrés.
•
Rectificación, ensanche y mejora de la Carretera LP-104 entre Bajamar y la Curva del
Valle.
•
Rectificación, ensanche y mejora de la Carretera LP-107 de acceso al Centro de
Visitantes de Los Tilos desde la Carretera LP-1, antiguo tramo del Barranco del Agua.
284
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
•
Creación de vía colector de desahogo funcional de la parte superior del Lomo de Los
Sauces (sobre la LP-1), entre intersecciones con la LP-1 en La Verada de El Drago a la
Verada de Bajamar, pasando por Bebedero, Llano de Clara, Lomo Lirio, Lomo López y
Verada Bajamar.
•
Creación de vía principal de acceso al Equipamiento General Docente desde SGV-6,
sobre el Camino de La Higuerita y su prolongación.
•
Creación de vía estructural de la ordenación prevista para el área Norte del núcleo de
Los Sauces, se inicia y termina en SGV-6 en Lomo López de Arriba y Bajamar
respectivamente.
•
Creación de vía de acceso desde la LP-1 entre Verada Lomadas hasta el Parque
Recreativo de Las Cancelas.
•
Creación de vía de acceso desde la LP-1 entre Verada Lomadas hasta San Andrés por
Camino La Atalaya.
•
Implantación del sistema viario propuesto de 3º Nivel.
-
Alternativas a la demanda de vivienda pública.
Independientemente de las exigencias legales que obligan a reservar un mínimo del 20 %
del suelo residencial resultante de la ordenación de los suelos urbanos no consolidados y
urbanizables con destino a viviendas sometidas a algún régimen de protección pública,
este Plan General se plantea como un objetivo básico, en aras a paliar la inactividad pública
en la promoción de viviendas protegidas, la constitución de patrimonios públicos de suelo
con esta finalidad.
285
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
2.2. DESCRIPCIÓN Y JUSTIFICACIÓN DE LA ORDENACIÓN
2.2.1.- ESTRUCTURA GENERAL DEL MUNICIPIO.
La estructura urbana, o mejor, la correspondiente al asentamiento poblacional en el territorio,
del municipio de San Andrés y Sauces, es consecuencia fundamentalmente de tres factores:
la abrupta topografía del territorio,
la aptitud agrícola del suelo y el sistema insular de
accesibilidad. El sistema de barrancos y su subsistema de barranquillos determinan una
morfología física que condiciona enormemente los asentamientos, estos discurren en sentido
Oeste-Este apoyados en la trama viaria originaria, fundamentalmente en los caminos reales
que comunicaban el territorio con Santa Cruz de La Palma y Barlovento y los transversales
que conectaban el mar con la cumbre, en concreto el camino real que unía San Andrés con
Santa Cruz de La Palma, los camino de conexión entre Los Sauces, Puerto Espíndola y San
Andrés, el camino de El Monte en Los Sauces, el camino de San Pedro en Las Lomadas, el
camino de Tajadre en Los Galguitos, los caminos de conexión con San Andrés desde Los
Galguitos y Las Lomadas, y posteriormente, la Carretera General del Norte, antigua C-830, la
carretera de acceso a Puerto Espíndola y la de acceso a San Andrés desde Las Lomadas.
Las condiciones climáticas y la altitud de los terrenos, generalmente de cultivo de secano,
condiciona a que surjan los asentamientos en la zona de medianías y costas. El Núcleo de
Los Sauces pronto se convierte en el de mayor importancia, al disponer de mejores
comunicaciones, abastecimiento de agua, así como mayor capacidad de abastecimiento a la
población.
La aparición del monocultivo del plátano, que ocupó prácticamente la totalidad del territorio
municipal por debajo de la cota +250 m, excluyendo, los barrancos y las laderas, se constituyó
en base de la economía municipal durante varias décadas, expulsando toda posibilidad de
implantación residencial, salvo excepciones puntuales localizadas en los asentamientos de
Manos de Oro,
La Calzada y El Cardal, dirigiéndose el limitado crecimiento de viviendas a
cotas por encima de la Carretera General LP-1.
Los factores que tuvieron mayor importancia en la modificación de las tendencias territoriales
del Municipio fueron: el trazado de la Carretera General del Norte, y las carreteras de acceso
a San Andrés desde Bajamar y Las Lomadas, alterando la estructura urbana del Municipio,
que se desplaza definitivamente hacia el núcleo de Los Sauces, a costa del núcleo histórico
originario de San Andrés, que resulta totalmente abrigado por los cultivos intensivos de
plataneras. Asimismo, el crecimiento histórico del núcleo de Los Sauces basado
286
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
fundamentalmente en dos ejes, Este-Oeste, se ve alterado al incorporarse el eje transversal
de la Carretera C-830, hoy LP-1.
El desarrollo histórico se ha producido según la antedicha estructura y la edificación se
desarrolla por asociación lineal a lo largo de dichos ejes.
El territorio del municipio se define por tres grandes interfluvios o lomadas irregulares, de
Sur a Norte, Los Galguitos, Las Lomadas y Los Sauces, separados por los barrancos de
“La Galga-La Fuente”, límite intermunicipal con Puntallana, “San Juan-Alén”, “Del Agua” y
de “La Herradura”, frontera con Barlovento, y una zona alta o de montes.
El ámbito de Los Galguitos corresponde al tablado que se sitúa entre los barrancos de La
Galga y San Juan, que está surcado por un conjunto de pequeñas barranqueras que
accidentan el terreno. Ha sido tradicionalmente un espacio de secano, ocupado por el
viñedo y los cultivos de autoabastecimiento, que han desaparecido en gran medida como
consecuencia de la llegada de regadío en los años sesenta y de la expansión de la
platanera. Las viviendas tradicionales se escalonan a lo largo de las lomas, siguiendo los
antiguos caminos, y en cambio, las de construcción más reciente se sitúan a ambos lados
de la carretera general LP-1 y vías adyacentes, en una posición transversal con respecto a
los anteriores.
El término “Las Lomadas” hace referencia a la zona media y alta comprendida entre los
barrancos de San Juan y de El Agua, asignándose la parte baja al núcleo de San Andrés,
que dio nombre inicial al municipio. La parte baja de Las Lomadas está cruzada por la
carretera general del norte que ha atraído el poblamiento, sobre todo a raíz de la extensión
del regadío y de la platanera a partir de los años sesenta. En la zona costera se encuentra
el caserío de San Andrés, próximo a la desembocadura del barranco de El Agua y de
poblamiento concentrado. En el resto de la zona domina el platanar, sembrado también en
los años sesenta, salpicado por unas pocas casas a causa del precio del suelo y de la
estructura concentrada de la propiedad de la tierra existente en el pasado.
El lomo de Los Sauces corresponde al interfluvio situado entre los barrancos de El Agua y
de La Herradura, que se aproximan entre las cotas de 800 y 500 m. de altura, donde se
encuentra el tablado de Llano Clara. A partir de éste lugar y en dirección a la costa, el
interfluvio se ensancha y forma casi un triángulo, con un relieve irregular de lomas de
piroclastos y hoyas, en el que se han asentado la población y los cultivos, dando lugar a uno
de los emporios agrícolas de la isla, a causa del regadío.
287
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
La estructura de los ámbitos urbanos, podemos definirla como mixta, resultado de la
parte, la estructura antigua basada en dos ejes Oeste-Este, fuertemente condicionados por la
topografía de lomos y barrancos.
Y por otra parte, la estructura lineal Norte-Sur, que se
produce inicialmente con los caminos reales a Barlovento y Santa Cruz de La Palma, y
después, en el año 1941, con la implantación de la Carretera General del Norte, hoy LP-1.
El municipio aporta al modelo insular un conjunto de recursos naturales estratégicos y
equipamientos estructurantes entre los que cabe destacar los siguientes:
•
La finca del Canal y de Los Tilos, constitutiva del núcleo de la actual Reserva de La
Biosfera de La Palma, inicialmente declarada como tal por la
UNESCO
en 1983, que
alberga uno de los bosques de laurisilva más importantes del archipiélago canario, y que
constituye uno de los lugares de mayor afluencia de visitantes de la Isla de La Palma.
•
Los Nacientes de Marcos y Cordero, que constituyen los manantiales de agua más
importantes de la isla, representan otro recurso natural característico de La Palma.
•
El enclave de Puerto Espíndola, que se conforma como uno de los recursos turísticos y de
ocio más importantes, aportando el Puerto del mismo nombre, zonas de baño,
restaurantes, y la futura playa artificial.
•
El núcleo tradicional de San Andrés, que representa el enclave urbano tradicional con
mayores valores históricos, ambientales y arquitectónicos de la isla, después del Casco
Histórico de Santa Cruz de La Palma, y que constituye el principal recurso de la Comarca
para la introducción de servicios turísticos cualificados, así como la gran oportunidad para
la recreación de un espacio urbano tradicional de gran atractivo, completando, de un
modo casi escénico, la trama urbana inconclusa que se detuvo en el siglo XVII.
•
El Centro de Interpretación de La Caña de Azúcar y del Ron, previsto sobre las antiguas
destilerías del “Ron Valle”, podría convertirse en un recurso turístico de índole insular,
cuya razón de ser se encuentra en la tematización de ese importante recurso agrícola de
tanta importancia en la historia insular.
•
Las Piscinas Naturales de Charco Azul, que se han convertido, tras su adecuación, en un
equipamiento de ocio a nivel insular.
288
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
•
El centro urbano de Los Sauces, constituido por la Plaza de Montserrat y el Parque
Antonio Herrera, así como la envolvente edificatoria que conforma este espacio de
centralidad, constituye un enclave de gran significación insular.
2.2.2. PROYECCIÓN, DIMENSIONES Y CARACTERÍSTICAS DEL DESARROLLO
PREVISIBLE.
-
Proyección de la población.
Una proyección de población consiste en determinar los efectivos demográficos que tendrá un
territorio después de un periodo de tiempo. Dicha operación se realiza mediante la aplicación
de una serie de cálculos basados en un conjunto de hipótesis formuladas con carácter previo,
respecto a la evolución futura de las distintas variables demográficas que intervienen en la
población.
En principio, ha de disponerse de la población que se quiere proyectar en el momento de
inicio de la proyección. El año correspondiente al inicio se denomina año de partida y a la
población existente, población de partida. El año hasta el que se lleva la evolución de la
población se denomina año horizonte.
El intervalo entre ambos momentos es el periodo de
proyección.
A pesar de la inercia de los fenómenos demográficos, por razones de fiabilidad el periodo de
proyección no debe ser superior a diez años, ya que las posibilidades de que se produzcan
cambios en la evolución de los distintos componentes o variables que intervienen en el
crecimiento o decrecimiento de una población y la incertidumbre acerca de su futuro aumenta
con el tiempo. Además, a mayor periodo de proyección mayor es la probabilidad de que
ocurran circunstancias imprevisibles que alterarían la evolución inicialmente prevista.
El método adoptado por el equipo redactor para la determinación de la proyección municipal
adoptando como horizontes de la misma los años 2006-2011 es el de “Crecimiento Natural”,
corregido por factores derivados de las hipótesis adoptadas de carácter exógeno, es decir, se
parte inicialmente de datos demográficos, que se corrigen en función de los supuestos de
planificación.
289
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Los criterios adoptados son los siguientes:
▪ En los últimos años se ha producido un notable decrecimiento de población joven en el
municipio, derivado directamente de la falta de expectativas profesionales que obligan a
su establecimiento fuera del municipio y la isla. El efecto consiguiente ha sido la baja tasa
de natalidad.
▪ Con respecto a la tasa de mortalidad, su evolución ha sido irregular en la última década, si
bien se observa una tendencia en los últimos años a su incremento, precisamente por la
disminución de población joven al municipio.
▪ Con respecto al saldo emigratorio, su tendencia es de crecimiento favorable a las
entradas, que en los últimos cinco años ha duplicado el porcentaje de incorporaciones.
Esta tendencia de carácter exógeno se materializa en tres corrientes migratorias:
-
Retorno de familias emigradas a Venezuela.
-
Incorporación
de
población
trabajadora
procedente
fundamentalmente
de
Sudamérica.
▪ La tasa global de actividad se ha mantenido en los últimos diez años, con tendencia a
la disminución,
por lo que es lógico que va a mantener esta dinámica, si no se
introducen las actuaciones estructurales previstas en este PGO, máxime si se tiene en
cuenta la situación del municipio en la isla, así como las expectativas económicas
basadas en la continuidad del monocultivo platanero.
▪ Las anunciadas medidas gubernamentales para la incentivación de la economía
palmera, así como la puesta en marcha de los instrumentos de planificación insular en
tramitación, habrán de tener forzosamente una cierta incidencia positiva en el desarrollo
económico del municipio, y por ende se produciría un establecimiento de población
foránea, independientemente de neutralizar la tasa de crecimiento vegetativo. Esta
tendencia se ve favorecida por la mejora de las comunicaciones con el resto de la isla,
fundamentalmente con Santa Cruz de La Palma. Actualmente no parece disparatado
residir en San Andrés y Sauces y trabajar en los municipios de la comarca centro
oriental de la isla.
290
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
AÑOS
CRECIMIENTO
VEGETATIVO
SALDO
MIGRATORIO
POBLACION
PROYECTADA
%
CRECIMIENTO
NACIMIENTOS
DEFUNCIONES
1994
35
42
-7
5.394
1995
30
50
-20
5.399
1996
29
57
-28
5.438
0,72
1997
35
61
-26
5.388
-0,92
1998
35
52
-17
5.339
-0,91
1999
34
57
-23
5.399
1,12
2000
29
48
-19
5.229
-3,15
2001
37
45
-8
5.263
0,65
2002
21
10
11
5.226
-0,70
2003
18
19
-1
5.102
-2,37
2004
19
26
-7
5.012
-1,76
2005
32
51
-19
5.086
1,48
2006
21
12
-20
40
5.100
0,28
2007
26
15
-10
30
5.120
0,39
2008
31
18
0
40
5.160
0,78
2009
36
21
10
50
5.220
1,16
2010
41
24
15
60
5.295
1,44
2011
46
27
20
70
5.385
1,70
2012
51
30
25
80
5.490
1,95
2013
56
33
30
90
5.610
2,19
2014
61
36
40
100
5.750
2,50
2015
66
39
50
110
5.910
2,78
2016
71
42
70
120
6.100
3,21
0,09
2.2.3. ORDENACIÓN ESTRUCTURAL.
En virtud del articulo 32.2.A) del TRLotc-Lenac constituye la ordenación estructural del
conjunto de determinaciones que define el modelo de ocupación y utilización del territorio en el
ámbito de la totalidad del término municipal, así como los elementos fundamentales de la
organización y el funcionamiento urbano actual y su esquema de futuro.
Los fines y objetivos, descritos en el capítulo anterior, acotan la diversidad de opciones y la
adopción de alternativas. A nivel general se remite a la elección del modelo de utilización
del suelo y a la definición de los elementos que integran la estructura general del territorio.
291
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Sistema de usos básicos.
Los usos básicos del suelo que constituyen el modelo de utilización que formula el Plan
General de Ordenación, son los siguientes:
a) Uso residencial: Está constituido este uso por los alojamientos de carácter permanente
para la población residente en el área y comprende los usos pormenorizados de la
vivienda colectiva y la vivienda unifamiliar, en las tipologías de edificación intensiva,
semiintensiva, abierta en bloques, semiextensiva y extensiva, así como la vivienda rural
en los asentamientos.
Se resuelve con la colmatación de los núcleos urbanos de Los Sauces (SU-1) y Las
Lomadas (SU-4), manteniendo básicamente las previsiones de las NN.SS. 92 vigentes,
y potenciando los ámbitos de San Andrés (SU-2) y El Melonar-Puerto Espíndola (SU-3),
que representan la recuperación económica del municipio.
En estos dos últimos
núcleos se prevén, independientemente de la ordenación de la trama urbana existente,
modestos desarrollos de ensanche en suelos urbanizables.
El objetivo de este PGO respecto al uso residencial, consiste en la organización de la
trama urbana, en especial el sistema de accesibilidad y circulación, y de la edificación,
estableciendo asimismo unos adecuados niveles de dotaciones y equipamientos, e
incorporando la ordenación de las áreas intersticiales no ocupadas, la solución de los
bordes o articulación con el Suelo Rústico de contacto, así como algunas pequeñas
extensiones de ensanche en suelo colindante.
Básicamente, no se producen mayores crecimientos de los previstos en las NN.SS. 92,
limitándose este PGO a la ordenación de los ámbitos urbanos en base a los nuevos
criterios de emanan de la legislación autonómica, así como otros factores sobrevenidos,
como la mejora producida en la carretera LP-1, la necesaria circunvalación del núcleo
de Los Sauces, y la propuesta de recualificación y explotación del tramo litoral entre
San Andrés y Puerto Espíndola.
292
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
b) Uso turístico:
Se basa en la demanda turística cualificada, excepcional, puntual y no masiva.
Está constituido este uso por los alojamientos de carácter temporal y vacacional y
comprende los usos pormenorizados recogidos en la legislación turística vigente, Decretos
149/1.986, 23/1.989, 18/1.998, y 10/2.001 de la Consejería de Turismo y Transporte del
Gobierno de Canarias y Ley 19/2003, de 14 de abril de las Directrices de Ordenación
General y de Ordenación del Turismo de Canarias.
Este Plan General no califica ningún suelo para uso turístico específicamente, remitiéndose
su posible introducción a lo que resulte del Plan Territorial Especial de Ordenación de la
Actividad Turística de La Palma (PTE).
Dentro del uso turístico, es preciso mencionar la propuesta de ordenación realizada para el
tramo litoral entre Puerto Espíndola y San Andrés, que se materializa en un conjunto de
dotaciones, equipamientos, servicios e infraestructuras, debidamente articuladas, que
pueden conformar en su conjunto un potente equipamiento complementario de carácter
insular. Se traduce en las siguientes actuaciones:
•
Terminación del Refugio Pesquero, introduciendo el dique de abrigo e incorporando
atraques deportivos, que lo convertirían además en un pequeño Puerto.
•
Construcción del Proyecto de Playa Artificial en la Bahía de Puerto Espíndola y en la
Rada de Pavones.
•
Actuaciones de mejora y urbanización en la totalidad del ámbito urbano Puerto
Espíndola-El Melonar, incluyendo los aparcamientos previstos en el Barranco de
Pavones.
•
Potenciación del núcleo histórico de San Andrés que ha de entenderse como el principal
recurso del Municipio para la introducción de servicios turísticos cualificados, así como la
gran oportunidad que representa para la recreación de un espacio urbano tradicional de
gran atractivo, donde puedan coexistir los usos residenciales con las nuevas
instalaciones.
293
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
•
Introducción de diques sumergidos de rompeolas en El Varadero y El Palito, así como
ejecución de las obras complementarias para el adecuado disfrute de esta zona de
baño, conformando con el área de “Charco Azul” y “Playas de Puerto Espíndola”, un
gran parque marítimo.
•
Actuación prevista en la desembocadura del Barranco del Agua, en San Andrés, que
comporta la rehabilitación del Horno de la Cal, la rehabilitación de las edificaciones
existentes para un restaurante y la ejecución de una piscina natural interior de agua
salada, incorporándose además en este PGO la construcción de un dique de abrigo
frontal sobre las bajas situadas frente a “El Palito”, antiguo “Puerto del Guindaste”, con
objeto de habilitar otra pequeña zona de agua abrigada.
•
Terminación del sendero litoral que conecta San Andrés y Puerto Espíndola,
actualmente en construcción, con los miradores y aparcamientos previstos. Sobre
este sendero, se apoya las ruinas del antiguo Convento Franciscano de La Piedad, una
antigua edificación industrial, con muchas posibilidades de rehabilitación para
equipamiento complementario, y las zonas pertenecientes a la sociedad “Costa
Neptuno”, de cuyo proyecto turístico solo se construyó la piscina y solarium y una
pequeña cafetería, en estado de franco deterioro. Esta última zona está llamada a
convertirse en una dotación pública.
•
El modesto desarrollo turístico que necesariamente ha de completar la ordenación tiene
que producirse en el espacio territorial existente entre los dos núcleos: San Andrés y
Puerto Espíndola-El Melonar, ocupado íntegramente en la actualidad por cultivos de
plátanos, y cuya sustitución parcial y compatibilización funcional con el uso turístico
habrá de conseguirse.
Las actuaciones planteadas son de pequeña y mediana
dimensión, debiendo adecuarse íntegramente a las características y exigencias
derivadas del Plan Territorial Especial de Ordenación de la Actividad Turística de la Isla
de La Palma, actualmente en trámite de Aprobación Definitiva, y en todo caso, elevando
los parámetros de calidad.
•
La propuesta de ordenación se completa con la mejora y recualificación como paseo de
la carretera de conexión entre San Andrés y Puerto Espíndola (LP-104 y LP-1042), así
como de los ramales transversales hasta el sendero de litoral, conformando el sistema
de accesibilidad en que se apoyen las actuaciones turísticas de ocio previstas.
294
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
El PTE prevé introducir en situación de compatibilidad el uso turístico hotelero en los
ámbitos de San Andrés y Los Sauces.
c) Uso de servicios terciario:
Constituyen este uso los que tienen por finalidad la prestación de servicios al público,
empresas u organismos, tales como el comercial, el de oficinas, administración, financiero,
técnico, recreativo, relación, información, etc.
En general se acepta este uso como complementario y compatible del uso residencial,
ocupando partes o edificios completos en la trama residencial, o incorporándolo, en todo o
en algunos de sus aspectos, al uso industrial.
No se clasifica suelo específicamente para uso terciario, si bien, dentro de la estructura de
ordenación propuesta, este uso se localizará preferentemente en el área de centralidad del
ámbito urbano de Los Sauces (SU-1), es decir, entre el conjunto organizado en torno a las
plazas de Montserrat y Parque Antonio Herrera y la entrada Sur desde la LP-1 (Travesía
Urbana).
Asimismo, se reconoce la compatibilidad del uso terciario dentro del Sector
Urbanizable previsto en Las Lomadas (Lomo de La Orotava), para uso industrial, así como
en la zona de Bajamar, apéndice del ámbito urbano de Los Sauces, estructurada sobre la
carretera de Puerto Espíndola LP-1042.
d) Uso industrial:
El Municipio de San Andrés y Sauces no ha dispuesto nunca de un suelo industrial
habilitado específicamente para uso industrial. El sector previsto, ubicado en la zona de La
Lama, en las NNSS.92, no se llevó a desarrollar.
La solución a este uso ha venido
resolviendo de un modo irregular, en la mayoría de los casos al margen de la legalidad.
Dada la economía agraria dependiente del plátano que sostiene a este municipio, las
instalaciones industriales de mayor relevancia son los almacenes para la recepción,
manipulación y empaquetado de este producto, cuya ubicación, en San Andrés y Sauces,
se ha realizado tradicionalmente en suelo urbano (Empaquetado de Agricultores Guanches
en Bajamar e instalaciones complementarias en Los Sauces, instalaciones de CUPALMA en
Los Sauces, Empaquetado UNIPALMA en Los Galguitos y Empaquetado de “Cejas” en El
295
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Melonar). Otra actividad de cierta relevancia, por su impacto visual, son los talleres de
reparación y mantenimiento de vehículos, ubicados en el margen de las carreteras. Los
talleres diversos de carpintería, cerrajería, cantería, chapa y pintura, etc…, así como los
almacenes en general, se sitúan generalmente en suelo urbano, y cuando lo hacen en suelo
rústico es los asentamientos rurales tradicionales.
En resumen nos encontramos con una total mezcla de usos residenciales e industriales, con
importantes problemas ambientales y de compatibilidad, en suma de calidad del tejido
urbano, cuya solución constituye un objetivo de este PGO.
En este caso, no se trata de resolver una fuerte demanda de suelo industrial, que no existe,
puesto que el municipio no ocupa una situación estratégica insular para el establecimiento
de industrias, sino de habilitar un pequeño sector capaz de absorber
los limitados
crecimientos de este uso, así como posibilitar el traslado de actividades incompatibles con
la vivienda, y de este modo contribuir a la rehabilitación y mejora de los núcleos
poblacionales.
La ubicación establecida en las NNSS 92 no se considera adecuada por las siguientes
razones: En primer lugar, no se relaciona directamente con la carretera general LP-1 y su
conexión se realiza a través de una vía urbana, es decir, se introduce el tráfico pesado en la
ciudad; en segundo lugar, ocupa los terrenos que históricamente conformaban la expansión
natural del núcleo de Los Sauces, tanto por su topografía, como por su relación con los ejes
principales de crecimiento; en tercer lugar, se mezclan con los usos residenciales del área
de “La Lama”, con la consiguiente problemática de incompatibilidad funcional que se deriva.
e) Uso de infraestructura:
Comprende los usos y servicios públicos, a cargo de la Administración competente, que se
consideran necesarios para el funcionamiento del modelo territorial adoptado por ser
básicos para la vida colectiva.
Fundamentalmente se encuentra constituido por la red viaria, cuyos elementos principales
son:
296
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
SISTEMA GENERAL DE TRANSPORTE Y COMUNICACIONES (SGV)
PRIMER NIVEL. CARRETERAS INSULARES
CÓDIGO
DENOMINACIÓN
Carretera LP-1
USO
Carretera
TIPO
y
Travesía Urbana
NÚCLEO O ÁMBITO
CLASIFICACIÓN Y CATEGORÍA
TERRITORIAL
Tramo de Carretera entre límites
Suelo
municipales entre los Barrancos
Infraestructuras (RPI).
de La Galga y de La Herradura.
Suelo Urbano (SUCU-1 Los Sauces) y (SUCU-4
SGV-1
Rústico
Las Lomadas).
Insular
de
Protección
Económica
EJECUCIÓN
de
Se superpone al ámbito de
Constituye una unidad de zona
compuesta por la banda de dominio público entre
Proyecto de Obras con los
los
controles ambientales
límites
intermunicipales
con
Puntallana y
Barlovento.
Carretera LP-1 (**)
Carretera
SGV-2
Rústico
preceptivos
Circunvalación prevista desde la
Suelo
de
rotonda Norte del Puente de Los
Infraestructuras (RPI).
Protección
Económica
de
Tilos hasta enlazar con la LP-1
actual a la altura de La Pedrera.
(**) Vía propuesta para su inclusión en la Red Regional de Carreteras dependientes del Gobierno de Canarias.
297
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
SISTEMA GENERAL DE TRANSPORTE Y COMUNICACIONES (SGV)
SEGUNDO NIVEL. CARRETERAS COMARCALES O INTERMUNICIPALES
COD.
USO
DENOMIN.
LP-104
NÚCLEO O ÁMBITO
TIPO
Carretera y Travesía Urbana
SGV-3
TERRITORIAL
EJECUCIÓN
Entre la intersección con la LP-1 en Llano El
Suelo Rústico de Protección Económica de Infraestructuras (RPI).
Pino e intersección con la LP-1 en Bajamar.
superpone al ámbito de Suelo Urbano (SUCU-2 San Andrés). Constituye una
Se
unidad de zona compuesta por la banda de dominio público entre la intersección
con la Carretera LP-1 (SGV-1) y el antedicho ámbito urbano (SUCU-2)
LP-1042
Comarcal
Ctra. entre intersección con la LP-104 (Curva
Suelo Rústico de Protección Económica de Infraestructuras (RPI).
del Valle) a Puerto Espindola
superpone a los ámbitos de Suelo Urbano (SUCU-1 Los Sauces y SUCU-3 El
SGV-4
Se
Melonar-Puerto Espíndola). Constituye una unidad de zona compuesta por la
banda de dominio público entre las intersecciones con los ámbitos antedichos (
SUCU-1) y (SUCU-3).
SGV-5
SGV-6*
LP-107
Carretera
Ctra. de acceso a Los Tilos entre su
Suelo Rústico de Protección Paisajística (RPP), Suelo Rústico de Protección
intersección e inicio en la LP-1
Agraria Extensiva ( RPA-1E) y Suelo Rústico de Protección Natural ( RPN-1ENP).
Vía de acceso al sistema hidráulico
Vía colector de desahogo funcional de la parte
Suelo urbano
Bediesta-Adeyahamen, al Cementerio y
superior del Lomo de Los Sauces (sobre la
(SUSNO-1.3), Suelo Rústico de Protección de Infraestructuras (RPI-3H), Suelo
al Campo de Fútbol de Llano Clara,
LP-1), entre intersecciones con la LP-1 en La
Rústico de Protección Agrícola Extensiva (RPA-1E),
independientemente del Equipamiento
Verada de El Drago a la Verada de Bajamar,
Docente Insular
pasando por Bebedero, Llano de Clara, Lomo
(SUCU-1), Suelo Urbanizable Sectorizado No Ordenado
Proyecto
de
Obras
controles
con
preceptivos.
Las
obras
de
mejora
en
la
información
gráfica.
Lirio, Lomo López y Verada Bajamar.
SGV-7*
Vía principal de acceso al Equipamiento
Asentamiento Rural (RAR-1.3), Suelo Rústico Protección Agrícola Extensiva
Docente Insular
General Docente desde SGV-6, sobre el
(RPA-1E), Suelo Urbano No consolidado (SUNCU-1.3)
Camino de La Higuerita y su prolongación
Vía
SGV-8*
urbana
estructurante
Grande-La Lama
SGV-9*
de
Hoya
Vía estructural de la ordenación prevista para
Suelo
el área Norte del núcleo de Los Sauces, se
Urbano(SUCU-1), Suelo Urbanizable Sectorizado No Ordenado (SUSNO-1.4) ,
Urbanizable
Sectorizado
No
Ordenado
(SUSNO-1.3),
inicia y termina en SGV-6 en Lomo López de
Suelo Rústico Protección Agrícola Extensiva (RPA-1E) y Suelo Rústico de
Arriba y Bajamar respectivamente.
Suelo
Asentamiento Rural (RAR-1.2)
Suelo Urbano (SUCU-4), Suelo Rústico Protección Agrícola Extensiva (RPA-
Lomadas hasta el Parque Recreativo de Las
1E), Suelo Rústico de Protección Hidrológica
Cancelas.
asentamientos Agrícolas (RAR-2.3) y (RAR-2.4), suelo Rústico de Protección
(RPH), Suelo Rústico de
Natural (PN-3IEM).
SGV-10*
Suelo Urbano (SUCU-4), Suelo Rústico de Protección Agrícola Intensiva (RPA-
Lomadas hasta San Andrés por Camino La
2I)
y Suelo Urbanizable No Sectorizado Diferido (SUNSD-2.1)
Atalaya
(*) Vías previstas cuya propuesta de jerarquización hace que se incorporen a la Red Insular de Carreteras dependiente del Excmo. Cabildo Insular de La Palma
299
NOVIEMBRE DE 2.006
y
rectificación viaria se encuentran
recogidas
Ramal de Acceso al Equipamiento
los
ambientales
Adaptación Plena
Dentro de este uso las propuestas de ordenación que se incorporan al presente PGO son:
El ramal de circunvalación de la carretera LP-1 del núcleo de Los Sauces, entre el
extremo norte del puente de Los Tilos y la “Curva del Morro”, que incluye los
viaductos de La Calzada y la vaguada del “Miquinés” (SGV-2).
El ramal de circunvalación de la carretera LP-1 del núcleo de “Garachico” en Los
Galguitos, entre El Tanque y El Llano de La Palma, que incluye un pequeño viaducto
en la “Vaguada de Garachico” (SGV-1V).
Vía colector desahogo funcional de la parte superior del “Lomo de Los Sauces” (
sobre la LP-1), entre las intersecciones con la LP-1 en la “Verada de El Drago”, a la
“Verada de Bajamar” (SGV-6), pasando por “El Bebedero”, “Llano de Clara”, “Lomo
Lirio”, “Lomo López” y “Verada de Bajamar”, y que resuelve el acceso al sistema
hidráulico Bediesta-Adeyahamen, (SGIH -2 y SGIH -3), al Campo de Fútbol de Llano
Clara (SGE-8.1), y fundamentalmente al Equipamiento Docente Insular (SGE-9).
(SGV-7).
Ramal de acceso desde SGV-6, que discurre
por el camino de La
Higuerita y su prolongación, hasta el Equipamiento Docente Insular (SGE-9).
Vía urbana estructurante del área Hoya Grande-La Lama, que se inicia y termina en
SGV-6, en Lomo López de Arriba y Bajamar, respectivamente (SGV-8).
Vía de acceso desde la LP-1 al Parque Recreativo de Las Cancelas, constituyendo
asimismo la vía estructurante de Verada Lomadas (SGV-9).
Vía de acceso desde la LP-1, en Verada Lomadas, al núcleo de San Andrés,
discurriendo por la Atalaya (SGV-10).
También se incluyen el conjunto de camino municipales (viario rodado de tercer nivel),
fundamentalmente rurales, y la red capilar de ramificación de éste, cuyo estado de
disfuncionalidad e insuficiencia generalizada, obligará a un esfuerzo municipal para
conseguir alcanzar los mínimos europeos de calidad de vida.
300
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Pertenecen a este uso asimismo el conjunto de infraestructuras relacionadas con la red de
suministro y transporte de energía eléctrica, los depósitos de almacenamiento y control de
las aguas potables y de riego, así como sus conducciones, las estaciones depuradoras, y
los elementos pertenecientes a la red de telecomunicaciones y telefonía.
f)
Uso de equipamiento:
Usos de índole colectiva o general, cuya implantación requiere construcciones, con sus
correspondientes instalaciones, de uso abierto al público o de utilidad comunitaria o círculos
indeterminados de personas, y de iniciativa y titularidad tanto publica como privada.
Responde a diversas y variadas modalidades tales como: escolar, religioso, administrativo,
socio-cultural, deportivo, etc. y determinan el soporte físico de las actividades públicas y de
relación de la población.
Se destacan por su ámbito supramunicipal e interés general los siguientes:
301
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
SISTEMA GENERAL DE EQUIPAMIENTO (SGE)
CÓDIGO
DENOMINACIÓN
USO
TIPO
NÚCLEO O ÁMBITO
TERRITORIAL
EJECUCIÓN
SGE-1
Centro de Salud Comarcal
Sanitario
Autonómico
Travesía urbana de la LP-1
Suelo Urbano (SUCU-1)
Existente. La posible
SGE-2
Centro Ocupacional y Especial de Empleo
Asistencial
Insular
Los Sauces
ampliación y mejora se
SGE-3.1
Cementerio dE Los Sauces
Cementerio
Municipal
Los Sauces
Suelo Rústico de Protección Territorial (RPT-1)
realizará mediante un
SGE-3.2
Cementerio de San Andrés
San Andrés
Suelo Rústico de Protección Territorial (RPt-3)
Puerto Espíndola
Los Sauces
proyecto de obras e
SGE-4
Zona portuaria de Puerto Espíndola
SGE-5.1
Ayuntamiento
SGE-5.2
Oficinas descentralizadas del Excmo. Cabildo
Insular de La Palma
Refugio pesquero y
deportivo
Autonómico
instalaciones
Plan Especial de Ordenación
de la infraestructura portuaria
Municipal
Administrativo
Insular
Existente. Dispone de
Ordenación Pormenorizada.
SGE-5.3
Cuartel de la Guardia Civil
SGE-6
Correos
Administrativo
Comarcal
Los Sauces
SGE-7
Bomberos
Asistencial
Comarcal
Los Sauces
Suelo Urbano (AUCU-1)
SGE-8.1
Campo de Fútbol de Llano Clara
Llano Clara, Los Sauces
SGE-8.2
Pabellón Polideportivo Municipal
Los Sauces
SGE-8.3
Cancha Polideportiva de San Andrés
Deportivo
San Andrés
Insular
Suelo Rustico de Protección Agraria Productivo
La posible ampliación y
mejora se realizará mediante
un proyecto de obras e
instalaciones
Extensivo (RPA-1E)
Suelo Urbanizable Sectorizado Ordenado ( SUSO-
Plan Parcial de Ordenación y
1)
Proyecto de Reparcelación
Suelo Urbanizable Sectorizado No Ordenado
Existente. Dispone de
(SUSNO-4.1)
Ordenación Pormenorizada.
La posible ampliación y
SGE-8.4
Cancha Polideportiva de Las Lomadas
Las Lomadas
SGE-8.5
Cancha Polideportiva de Los Galguitos
Los Galguitos
Suelo Rustico de Asentamiento Rural (RAR-3.1)
SGE-9
Recinto Docente
Los Sauces
mejora se realizará mediante
Docente
un proyecto de obras e
instalaciones
302
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
g) Uso de Espacios Libres ajardinados y para recreo y esparcimiento.
Comprende el conjunto de espacios bien de titularidad privada o pertenecientes al sistema
de espacios libres de dominio y uso público, donde se incluyen tanto las áreas ajardinadas,
los espacios libres inedificables, las plazas, los parques, las áreas peatonales, y los parques
infantiles.
Independientemente del conjunto de dotaciones previstas en la ordenación
pormenorizada de los Sectores ordenados y los Asentamientos Rurales, se prevén los
siguientes:
303
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
SISTEMA GENERAL DE ESPACIOS LIBRES PÚBLICOS (SGLP)
CÓDIGO
DENOMINACIÓN
USO
TIPO
Parque y
SGLP-1
Parque Lineal Barranco del Agua
NÚCLEO O ÁMBITO
TERRITORIAL
Antigua LP-1 entre Las Lomadas
Equipamiento
y Los Sauces
Complementario
Mirador y area de
SGLP-2
Mirador Barranco de la Fuente
descanso de
Los Galguitos
carreteras
EJECUCIÓN
Suelo Rústico de Protección Paisajística (RPP)
Suelo Rústico de Protección Paisajística (RPP) y
Proyecto
Suelo Rústico de Protección de Infraestructuras
evaluación
(RPI-1C)
exhaustiva
Las
SGLP-3
Mirador Llano Clara
Mirador
Los Sauces
de
Obras
con
ambiental
obras
de
reforma y
Suelo Rústico de Protección Agrícola Extensiva
mejora se llevarán a cabo
(RPA-1E)
mediante simples proyectos
ordinarios
SGLP-4
SGLP-5
Parque Litoral (Adecuación entorno litoral Puerto
Espíndola-Rompecabos-Charco Azul-Varadero)
Parque Litoral ( Adecuación entorno Horno de La
Cal-La Cuevita)
Parque Marítimo y
Tramo litoral entre Puerto
Equipamiento
Espíndola y Varadero
Complementario
Parque y
Equipamiento
Complementario
Suelo Rústico de Protección del Litoral ( RPL)
San Andrés
Suelo Rústico de Protección del Litoral ( RPL) y
Suelo Urbano (SUC-2)
Insular
En ejecución. Precisa de un
Plan Especial de Ordenación,
que
SGLP-6
Parque Recreativo Las Cancelas
Las Lomadas
Suelo Rústico de Protección Natural. Monteverde
degradado (RPN-3IEM)
incluya
la
necesaria
articulación con el PUG del
Parque de Las Nieves, y en
concreto de lo relativo a los
Nacientes
de
Marcos
y
Corderos y el tránsito hasta
la finca del Canal y Los Tilos.
Suelo Rústico de Protección de Infraestructuras
Mirador y area de
SGLP-7
Mirador Puente de La Puente
descanso de
Los Galguitos
carreteras
SGLP-8
Mirador Sur Puente de Los Tilos
SGLP-9
Mirador Norte Puente de Los Tilos
Interés Ecológico, pinar canario y Monteverde
excelso ( RPN-2 IEME)
Las Lomadas
Mirador y Plaza
Los Sauces
(RPI-1C) y Suelo Rústico de Protección Natural.
Las
obras
de
reforma y
mejora se llevarán a cabo
mediante simples proyectos
ordinarios
Suelo Rústico de Protección Agrícola intensiva (
RPA-2I)
304
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
h) Uso residencial rural:
Constituido por aquellas áreas con entidades de población, más o menos concentrada, cuyo
origen y desarrollo están directamente vinculados a las actividades propias del medio rural,
aunque sin vinculación actual con actividades primarias, en las que se confirma y permite,
bajo determinadas condiciones, el uso residencial, así como otros compatibles con éste. Se
localiza en los núcleos poblacionales tradicionales de:
SUELO RUSTICO DE ASENTAMIENTO RURAL
CÓDIGO
DENOMINACIÓN
LOS SAUCES (1)
RAR-1.1
EL POISO
RAR-1.2
LOMO LÓPEZ DE ABAJO
RAR-1.3
LOMO GIL
RAR-1.4
QUINTA ZOCA
RAR-1.5
LA CALZADA VIEJA
RAR-1.6
EL VALLE
RAR-1.7
EL CARDAL
RAR-1.8
LA CALZADA
RAR-1.9
PAJARES
RAR-1.10
MANOS DE ORO
RAR-2.1
LOMO GRANDE
RAR-2.2
LOMO CHICO
RAR-2.3
LA OROTAVA
RAR-2.4
SAN PEDRO
RAR-2.5
BERMÚDEZ
RAR-3.1
SAN JUAN
RAR-3.2
EL ROQUE
RAR-3.3
EL TANQUE PARTE ALTA
RAR-3.4
EL TANQUE PARTE MEDIA
RAR-3.5
EL TANQUE PARTE BAJA
RAR-3.6
GARACHICO
LAS LOMADAS (2)
LOS GALGUITOS (3)
305
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
i)
Uso residencial agrícola:
Constituido por aquellas áreas de explotación agropecuaria, en las que se ha producido un
proceso de edificación residencial relacionado con dicha explotación, y en las que se
permite el uso residencial exclusivamente cuando se produzca una vinculación y
proporcionalidad entre la edificación y la actividad agropecuaria correspondiente.
Se localiza exclusivamente en la zona baja de Los Galguitos donde se ha producido un
proceso de convivencia entre la actividad agrícola y la vivienda.
Se ha reconocido el
Asentamiento Agrícola de El Fondo (RAG-1), conformado como un conjunto de viviendas
vinculadas a las explotaciones agrícolas de plataneras de la zona.
j)
Uso agrícola y ganadero:
Constituye el uso de mayor implantación territorial del Municipio, El alto grado de
antropización operado en los últimos 50 años en el Término Municipal se produce en
transformaciones agrícolas, su extensión se mantiene en unas 454,18 Has., de los que
223,70 Has corresponden al Suelo Agrícola Productivo Extensivo (gran parte en situación
de erial actualmente) y 230,49 Has, al Productivo Intensivo (totalmente en explotación), lo
que supone mas del 10 % del territorio municipal. San Andrés y Sauces, por sus
condiciones climáticas, abundancia de agua
y aptitud edáfica de los suelos, tubo un
desarrollo pionero en el cultivo del plátano, localizándose fundamentalmente en toda la
franja baja del municipio, por debajo de la carretera LP-1, es decir, entre el nivel del mar y la
cota + 250 metros.
k) Uso hidrológico:
Comprende los cauces de barrancos y barranqueras constituyentes de la estructura
hidrográfica insular, es decir, aquellas áreas del territorio necesarias para la protección de
las cuencas de barrancos, evitar los procesos erosivos, e incrementar y racionalizar el uso
de los recursos hídricos, tanto en el suelo como en el subsuelo.
306
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Además de su preservación por su alto valor para la regulación de los recursos hídricos son,
por lo general,
de un altísimo interés los aspectos paisajísticos y ecológicos, cuya
protección no constituye la finalidad básica, sino la primera.
La estructura de escorrentías de San Andrés y Sauces, tal como queda reflejado en la
Memoria Ambiental, adquiere una gran importancia. Se compone básicamente en cuatro
grandes barrancos:
Barranco de La Herradura, que separa los Municipios de San Andrés y Sauces y
Barlovento.
Barranco del Agua, que separa los interfluvios de Los Sauces y Las Lomadas.
Barranco de San Juan-Alen, que separa los interfluvios de Las Lomadas y Los
Galguitos.
Barranco de La Galga-La Fuente, que separa los Municipios de San Andrés y Sauces y
Puntallana.
Además, una serie de barranqueras intermedias que discurren de Cumbre a Mar, de Norte
a Sur:
Barranquera de Lomo López (Los Sauces).
Barranquera de Ramírez (Los Sauces).
Barranquera de Verada Lomadas-La Orotava (Las Lomadas).
Barranquera La Orotava-San Pedro (Las Lomadas).
Barranquera Fuente Nueva- El Drago (Los Galguitos).
Barranquera La Vica-La Calzadita (Los Galguitos).
Barranquera La Gallega (Los Galguitos).
Dentro de las áreas de Suelo Rustico de Protección Hidrológica, se encuentra el sistema
territorial de drenaje superficial, cuyo régimen de usos es más restrictivo que el establecido,
con carácter genérico, para los suelos adscritos a esta categoría.
l)
Uso medioambiental:
Corresponde aquellas áreas
en las que se encuentran presentes valores naturales o
ecológicos que tienen entidad suficiente cómo para justificar la exclusión de cualesquiera
actos o usos distintos de los dirigidos a la preservación de la integridad del, o de los
correspondientes espacios o ecosistemas. Asimismo se incluyen las áreas con gran valor
307
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
escénico por albergar formas de relieve de carácter singular (escarpes, conos volcánicos), o
paisajes naturales o antropizados de interés y determinados enclaves naturales, que han
sobrevivido a la antropización agresora de periodos recientes. También se incluyen los
suelos que en el entorno de determinados espacios naturales, precisan su protección para
salvaguardar los valores de éstos.
Por último, comprende aquellas zonas del territorio
municipal que disponen de aportaciones humanas significativas, merecedoras de protección
por su valor arqueológico, etnográfico o artístico y que justifica, a su vez, un régimen que
garantice la preservación de los bienes en que dichos valores se concretan.
m) Uso protección Territorial:
El Suelo de Protección Territorial, conforme al Art. 55 d) y la DOG 65.1, comprende las
áreas que, careciendo de valores ambientales e interés productivo, sea necesario preservar
del proceso urbanizador para el mantenimiento del modelo territorial, sus peculiaridades
esenciales y específicas, y el valor del medio rural no ocupado, así como la salvaguarda del
ecosistema insular y su capacidad de sustentación de desarrollo urbanístico.
308
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
CAPITULO 3. REGIMEN DEL SUELO.
Este Plan General de Ordenación tendrá por objeto lo preceptuado en el artículo 12 de la
Ley del Suelo (T.R.L.S) R.D. 1346/1976, así como en el artículo 14 del Reglamento del
Planeamiento (RP), con las determinaciones expresadas en el artículo 13.2 de la Ley del
Suelo y el artículo 19.1 del RP; no obstante en virtud del TRLotc-Lenac, de acuerdo con lo
expresado en su artículo 32, la totalidad del territorio de este Municipio se clasificará en:
-
SUELO URBANO
-
SUELO URBANIZABLE
-
SUELO RÚSTICO
309
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
3.1. SUELO URBANO.
Constituyen el suelo urbano de este PGO los terrenos que se delimitan como tales por
cumplir, de acuerdo con el Art. 50 del TRLotc-Lenac, con alguno de los siguientes criterios
de clasificación:
a)
Los terrenos que el presente PGO incluye en esta clase de suelo mediante su
clasificación, por estar integrados o ser susceptibles de integrarse en la trama urbana,
por concurrir en él alguna de las condiciones siguientes:
-
Estar ya transformados por la urbanización al contar con acceso rodado,
abastecimiento de agua, evacuación de aguas residuales y suministro de energía
eléctrica, en condiciones de pleno servicio, tanto a las edificaciones preexistentes
como a las que se hayan de construir.
-
Sin perjuicio de lo dicho anteriormente, en el caso de que existan parcelas que no
cumpliesen con algún servicio, éstas tendrán la consideración de suelo urbano
consolidado por la previsión y programación de actuaciones públicas tendentes a
completar la urbanización, de conformidad con lo determinado en el artículo 73.5
TRLotc-Lenac.
-
Estar ya consolidados por la edificación y que ocupe al menos dos terceras partes
(2/3) de los espacios aptos para la misma, de acuerdo con la ordenación que se
establece en el presente PGO.
b)
Los terrenos que en ejecución del planeamiento urbanístico anterior hayan sido
efectivamente urbanizados de conformidad con sus determinaciones.
3.1.1.- DEFINICIÓN Y JUSTIFICACIÓN DE LAS ÁREAS DELIMITADAS
El presente Plan General, siguiendo los criterios establecidos en los artículos 50 y 51 del
TRLotc-Lenac, establece las siguientes categorías y subcategorías:
a)
Suelo urbano consolidado por la urbanización (SUCU), integrado por aquellos
terrenos que, además de los servicios previstos para su consideración como urbanos
del apartado anterior, cuenten con los de pavimentación de calzada, encintado de
aceras y alumbrado público, en los términos precisados por este Plan General.
310
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Dentro de este suelo el PG considera dos subcategorías:
Suelo de interés cultural (SUCU-IC), por contar con elementos de patrimonio
arquitectónico o etnográfico, formen o no conjuntos y estén o no declarados bienes
de interés cultural.
Suelo de renovación o rehabilitación urbana (SUCU-R), por quedar sujeto a
operaciones que impliquen su transformación integrada.
b)
Suelo urbano no consolidado por la urbanización (SUNCU), integrado por el
restante suelo urbano.
Dentro del área que engloban las zonas de Los Sauces, San Andrés, y Las Lomadas, se
reconocen como urbanos consolidados por la urbanización los suelos ya clasificados por el
Planeamiento anterior, muchos de ellos urbanizados mediante actuaciones asistemáticas
(SUCU-1). Las áreas interiores no ocupadas, la mayoría incluidas en las NN.SS. 92, se
ordenan pormenorizadamente completando la trama urbana, categorizándose como urbanos
no consolidados por la urbanización. Se incluyen en esta categoría los siguientes ámbitos que
se corresponden con otras tantas unidades de actuación delimitadas:
LOS SAUCES:
Ámbito Macho Durmiente (SUNCU-1.1)
Ámbito El Barranquito (SUNCU-1.2)
Ámbito Los Salones (SUNCU-1.3)
Ámbito Bajamar (SUNCU-1.4)
SAN ANDRES:
Ámbito San Andrés-Norte (SUNCU-2.1)
Ámbito San Andrés-Este (SUNCU-2.2)
Ámbito San Andrés-Oeste (SUNCU-2.3)
LAS LOMADAS
Ámbito Verada Lomadas Parte Baja (SUNCU-4.1)
Ámbito Verada Lomadas Parte Alta (SUNCU-4.2)
311
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
A efectos de la aplicación de la Disposición Adicional Primera, apartado 5, de la Ley
1/2006 de 7 de febrero, por la que se modifica la Ley 2/2003, de 30 de enero, de Vivienda
de Canarias, y de este modo justificar el incumplimiento de las exigencias del Art. 36
TRLotc-Lenac, así como el Anexo al R.P. (Decreto 2159/1978, de 23 de junio), se
considera un ámbito de Suelo Urbano No Consolidado de escasa entidad, aquel que
tenga una superficie inferior a 2,5 Has.
312
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
3.1.2. DELIMITACIÓN DEL SUELO URBANO
RESIDENCIAL
1.- NUCLEO DE LOS SAUCES (SUCU-1):
Este ámbito urbano se desarrolla en una franja intermedia del interfluvio de Los Sauces entre
las Cotas +220 m y +320 m, estructurada sobre la travesía urbana de la Carretera LP-1 entre
El Puente de Los Tilos y El Barranco de La Herradura, así como por el sistema transversal de
accesibilidad, o red histórica de conexiones, formadas fundamentalmente por C/ La Calle y C/
Los Molinos, C/ Lomitos de Arriba, C/ La Calzada, Camino de El Poiso y la C/ Abrahán Martín,
generándose un sistema “tentacular”, apoyado en el sistema de caminos agrícolas, y en la
centralidad histórica formada por La Plaza de Montserrat y El Parque de Antonio Herrera.
Frente a la tendencia diseminadora de la edificación experimentada en otras áreas de la isla,
el núcleo de Los Sauces,
ha experimentado en siempre un proceso de concentración,
propiciado por una lenta pero constante acción urbanizadora de su Casco Urbano, así como la
generación de servicios y equipamiento en el mismo. La potenciación de este hecho, valorado
positivamente, se adopta como un objetivo de Planeamiento.
La ordenación propuesta en este Plan General, no hace más que introducir determinadas
correcciones y matizaciones a la existente, independientemente de completarla.
Se mantiene básicamente la delimitación del suelo urbano contenido en las NN.SS. 92,
adoptándose un conjunto de propuestas de ordenación que matizan el simple reconocimiento
realizado en ese instrumento de planeamiento. Los elementos introducidos son los siguientes:
Circunvalación de la carretera LP-1 entre “El Puente de Los Tilos “ y la “Curva del Morro”,
que independientemente de producir dos pequeños viaductos, en Las Vaguadas del
Mequinés y La Calzada, obliga a ordenar el suelo resultante entre el límite urbano y
dicho Sistema General Viario (SGV-2) en la zona de “Lomitos de Abajo”, resolviéndose
de este modo la fachada urbana del naciente de negativo impacto paisajístico.
Se introduce una vía de desahogo funcional entre la Verada de El Drago y la Verada de
Bajamar ( SGV-6), que discurre por la parte superior del lomo de Los Sauces y que
recoge radialmente la C/ de Los Salones y C/ Juan Carlos I, la prolongación de la C/ Blas
313
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Moreno Zagala, el camino Lomitos de Arriba, la prolongación de la Calle José Pérez
Vidal, la C/ La Calle y C/ Los Molinos, la prolongación de la C/ Bediesta, el camino del
Lomo Gil, el ramal SGV-8 estructurante de Hoya Grande, la vía interior de SUSNO-1.3, el
camino de El Poiso y la prolongación del camino de Hoya Grande, actuando como un
Colector de distribución del tráfico rodado hacia la Carretera General LP-1, así como de
distribución interior de los flujos de vehículos.
Se recorta el Suelo Urbano superior estructurado sobre la C/ Los Molinos, que pasa a
Asentamiento Rural, limitándose hasta (SGV-7).
Se aporta una solución de acceso y dotación de aparcamientos al Recinto Docente
Insular (SGE-9).
Se prevé una reserva de suelo para equipamiento deportivo y espacio libre público en la
Vaguada del Mequinés.
Se incorpora el Suelo Urbano industrial estructurado sobre la Carretera de Puerto
Espíndola LP-1042 ( SGV-3), entre el Cruce de “Bajamar” y la fábrica de granitos y
mármoles ISROMAR, S.L.
Se redelimitan y reordenan los suelos urbanos no consolidados, fundamentalmente el
SUNCU-1.2 y el SUNCU-1.3, este último al introducirse la vía de acceso SGV-7 al recinto
docente de Los Salones.
El ámbito de Suelo Urbano remitido en las NN.SS. 92 a Plan Especial de Protección en el
núcleo de Los Sauces, se reconsidera, categorizando una parte como Suelo Urbano de
Interés Cultural (SUCUIC-1), correspondiente al conjunto de la Plaza de Montserrat y Parque
Antonio Herrera, englobando la Casa de La Cultura y de “El Quinto”, cuyo desarrollo se remite
a la formulación de un Plan Especial de Ordenación y Protección, y otra parte, se categoriza
como Suelo Urbano de Rehabilitación (SUCUR-1), que comprende el Lomo de La Calle y Las
Toscas, tejido antiguo del Núcleo de Los Sauces, que precisa de una operación que implique
su transformación integrada, remitiéndose su desarrollo a un Plan Especial de Rehabilitación.
Se establecen fundamentalmente tres tipologías edificatorias de implantación, por una parte la
edificación cerrada con fachada alineada directamente a la acera, o a un jardín frontal de
profundidad determinada; por otra, edificación abierta con alineación de fachada definida y
retranqueada de la línea de manzana o de acera, o con alineación no definida, y por último la
314
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
edificación en bloques, que constituye una tipología abierta donde se plantea la separación
entre edificaciones como parámetro básico, así como el retranqueo mínimo perimetral.
Es objetivo de este Plan potenciar la tendencia de concentración de la edificación,
experimentada en los últimos años, para lo cual, se propiciará la acción urbanizadora y la
generación de servicios y equipo urbano, a la vez que se ofrecen las tipologías edificatorias
demandadas.
La malla viaria de este Sector, queda perfectamente estructurada en la propuesta de
Ordenación del modo siguiente:
Sistema Viario Primario.
Lo componen las siguientes vías:
Travesía Urbana de la Carretera LP-1 por el núcleo urbano de Los Sauces (SGV-1)
Propuesta de circunvalación de la carretera LP-1 en el núcleo de Los Sauces, desde la
glorieta Norte del Puente de Los Tilos hasta “La Curva del Morro” (SGV-2).
Vía colector de desahogo funcional entre la Verada de El Drago y la Verada de Bajamar (
SGV-6).
Ramal de acceso al Equipamiento Docente Insular de Los Salones (SGE-9), de la vía
SGV-6, previsto sobre el actual Camino de la Higuerita y su prolongación.
Vía urbana estructurante de la ordenación prevista del área Hoya Grande-La Lama (SGV8).
Travesía Urbana de la Carretera de Puerto Espíndola (SGV-3) en Bajamar.
Sistema Viario secundario.
Se compone este sistema de un conjunto de vías que estructuran el conjunto del área
delimitada, uniendo de un modo directo puntos del sistema viario primario. Son vías que
tienen un tratamiento específico en la ordenación propuesta, de forma tal, que adquieran un
contenido urbano de mayor distinción.
315
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Se incluyen en este sistema, las siguientes:
Calle Príncipe Felipe.
Calle Lomitos de Arriba.
Calle José Pérez Vidal y su prolongación hasta SGV-7.
Calle La Calle y su prolongación Calle Los Molinos.
Calle Ciro González y su prolongación Calle Abraham Martín.
Calle Juan Carlos I.
Calle Hoya Grande y la prolongación prevista.
Calle El Poiso.
Calle Ramírez.
Calle Bajamar.
Calle entre la Travesía Urbana de la Carretera LP-1 en la curva del Mequinés y la Calle
Abraham Martín.
Sistema Viario Terciario.
Constituye la malla de vías rodadas que sirven para ordenar interiormente un determinado
sector, cuya delimitación viene dada por el sistema primario y secundario. La cualificación de
este sistema, se consigue en su íntima relación con el microsistema de espacios libres
urbanos.
Sistema Viario Peatonal.
Al sistema viario rodado se le superpone una malla peatonal, que en relación con ésta y los
espacios libres públicos, cualifican la estructura de funcionamiento desde la diversidad y la
singularidad.
316
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Características Numéricas del Ámbito de Los Sauces (SUCU-1)
Superficie total
S.U. Residencial
S.U. Comercial-Servicios
408.779 m²
- Edificación Intensiva (RI)..............
181.569 m²
- Edificación Semintensiva (RSI)….
19.397 m²
- Edif. Abierta en bloque (RAB)........
1.989 m²
- Edificación Semiextensiva (RSE)..
8.022 m²
- Abierta Industrial ( IA)……………..
8.994 m²
Se incorpora al uso residencial.......
0 m²
- Ayuntamiento (AD).......................
165 m²
Espacios libres públicos
Equipamientos
0 m²
36.105 m²
- Correos (AD)................................
309 m²
- Colegios (DOC)…………………..
28.970 m²
- Guardería infantil (DOC)..............
220 m²
- Centro Ocupacional (SOC)..........
115 m²
- Socio-cultural (SOC)....................
627 m²
- Casa de la Cultura (SOC)............
941 m²
- Bomberos (SAA)..........
235 m²
- Extensión Agraria (ADM)..............
149 m²
- Iglesia de Montserrat (RE)...........
1.045 m²
- Centro de Salud (SA)...................
1.380 m²
- Centro Asistencial (AS)................
486 m²
- Centro de día (AS)……………….
531 m²
- Cuartel de la Guardia Civil ( AD)
548 m²
- Pabellón Polideportivo ( DEP)......
Viales
219.971 m²
4.509 m²
- Deportivo ( DEP)………………....
2.482 m²
- Deportivo ( DEP)………………....
10.049 m²
- Deportivo (DEP)………………….
968 m²
53.902 m²
- Viario Rodado y Aparcam.
Y Peatonales................................
98.801 m²
Densidad media estimada.....................................................................................
55 Vdas/Ha.
Población Potencial.................................................................................................
6.789 Habitantes
Como criterio general para la asignación del aprovechamiento, se ha seguido el de mantener
los tipos de ciudad existente, asignándoles una mayor densidad a la vez que dotándolos de
un mayor esponjamiento, e introduciendo tipologías edificatorias de mayor claridad.
317
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
En este sentido se fija una densidad máxima tope de 90 viv/Has., sólo superada en la
Travesía Urbana de la Carretera LP-1.
Los módulos de equipamiento y áreas libres
resultantes de la ordenación prevista superan ampliamente los establecidos para las
actuaciones sistemáticas en suelo urbano no consolidado y urbanizable que para este tipo de
actuaciones son los siguientes:
Áreas libres ........................ 18 m²/vda.
Cultural y docente .............. 12 m²/vda.
Deportivo ............................ 6 m²/vda.
Social.(aproximado) ........... 4 m²/vda.
TOTAL............................. 40 m²/vda.
Aquí deben añadirse los viales, que pueden estimarse en un 20% del suelo, situando los
aparcamientos, que cabe cifrar en 10 m²/vda., la mitad en vías y la otra incorporada en el
suelo de las parcelas.
De donde resulta que por cada 90 viviendas que se construyan en 1 Ha. debe contarse con
6.000 m² de suelo mínimo apto para el alojamiento.
Las tipologías edificatorias introducidas mediante la técnica de la zonificación, son las
siguientes:
−
Edificación intensiva (RI), de 2, 3, 4, 5 y 6 plantas, con línea de fachada coincidente o no
con la de manzana.
−
Edificación semiintensiva (RSI), de 2 plantas, con línea de fachada retranqueada de la de
manzana.
−
Edificación abierta (RAB) en bloques.
−
Edificación semiextensiva (RSE), de dos plantas, con alineación de fachada definida o no.
−
Edificación extensiva (RE) de dos plantas, con alineación de fachada definida o no.
Con respecto a la edificación cerrada de 3 o más plantas, que se corresponde con la zona
intensiva, se parte de que la planta baja se utiliza para uso comercial y que la ocupación
media se sitúa entre el 75 % y el 80 %., considerando que en gran parte de las manzanas se
ha previsto jardín frontal, así como línea de fondo máximo edificable. La superficie construida
318
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
por vivienda se considera en 120 m². En los ámbitos intersticiales donde la propiedad del
suelo se encuentra muy fragmentada, la ocupación real de la edificación puede llegar al 50%.
La edificación cerrada de 2 plantas, se corresponde con las viviendas adosadas, con jardín
frontal, o no, y patio trasero, considerándose una ocupación resultante, una vez deducidos los
patios, sobre la superficie neta de parcela, entre el 60% y el 75%. La superficie media
construida por vivienda se considera en 120 m².
La edificación semicerrada, se corresponde con la edificación intensiva con retranqueos
laterales, con una ocupación media se sitúa en el 70 %, considerando que en gran parte de
las manzanas se ha previsto jardín frontal, así como línea de fondo máximo edificable. La
superficie construida por vivienda se considera en 120 m².
La edificación abierta en bloques, se considera una ocupación del 60 %. La superficie
construida por vivienda se considera en 120 m².
La edificación abierta de 2 plantas (zona residencial extensiva y semiextensiva), se
corresponde con la vivienda unifamiliar aislada, pareada o agrupada, alineada o no a vía, con
jardín frontal y perimetral, diferenciándose en la normativa, al asignárseles una ocupación
máxima del 30 % y 40 % respectivamente. La superficie construida por vivienda se considera
en 150 m².
319
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
2. ÁMBITO NO CONSOLIDADO. ÁMBITO MACHO DURMIENTE (SUNCU-1.1)
Se corresponde con un ámbito de suelo intersticial de la trama urbana de Los Sauces,
delimitada por el Norte y Poniente, por la Calle Juan Carlos I; por el Sur, por la Calle Salones,
prevista como SGV-6 en este Plan General y vía peatonal prevista tanto en las NN.SS. 92,
como en este PGO; y Este, por la Travesía Urbana de la Carretera LP-1, traseras de
edificaciones existentes con fachada sobre dicha travesía y la Calle Macho Durmiente.
La ordenación prevista coincide con la contenida en las NN.SS. 92, salvo pequeños reajustes,
manteniéndose el Sistema Dotacional compuesto por dos unidades de zona destinadas a
espacios libres públicos de plazas y áreas de juegos para niños, con aparcamientos en el
subsuelo (LP-1.3 y LP-1.4), con una superficie total de 2.291 m². El sistema viario supone el
24 % del total del ámbito categorizado. La tipología edificatoria prevista es la residencial
intensiva (RI) de 3 y 4 plantas de altura.
Los requerimientos dotacionales, de Equipamientos y Espacios Libres Públicos, en los
Planeamientos de desarrollo y ordenación pormenorizada, de ámbitos y sectores
residenciales, son los previstos en el Art. 36, apartado a3) del TRLotc-Lenac, es decir, 40 m²
de suelo por cada 100 m² de edificación, de los que al menos el 50 % habrá de corresponder
a los Espacios Libres Públicos. También son de aplicación las exigencias del Reglamento
Estatal de Planeamiento (Decreto 2159/1978 de 23 de junio), en concreto,
que para
actuaciones inferiores a 250 viviendas son las siguientes:
-
Modulo mínimo de reserva para Sistema de Espacios Libres Públicos........... 18 m²/Vda.
-
Modulo mínimo para Equipamiento Docente (*)............................................... 10 m²/Vda.
-
Módulo mínimo de servicios de interés público y social:
Parque Deportivo, Comercial y Social (*).......................................................... 2 m²E/Vda.
-
Plazas de aparcamiento..................................................................................... 1/100 m² E.
-
Plazas de aparcamiento a los aires libre........................................................... No más del 50% del Total
(*) El Plan General propone el uso concreto de estas reservas.
Se considera como un ámbito de Suelo Urbano No Consolidado que delimita una sóla Unidad
de Actuación de escasa entidad, a efectos de aplicación de la Disposición Adicional Primera,
apartado 5, de la Ley 1/2006 de 7 de febrero, por la que se modifica la Ley 2/2003, de 30 de
enero, de Vivienda de Canarias, y de este modo justificar el incumplimiento de las exigencias
del Art. 36 TRLotc-Lenac, así como el Anexo al R.P. (Decreto 2159/1978, de 23 de junio)
320
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
La gestión, ya iniciada, se ha previsto mediante la ejecución de una única Unidad de
Actuación UA-1.1, por el sistema de ejecución pública de Cooperación.
Características Numéricas del Sector
Superficie total
18.471 m²
S.U. Residencial
- Edificación Intensiva....................
12.115 m²
12.115 m²
0 m²
0 m²
2.291 m²
Equipamientos
Viales
0 m²
Y Peatonales................................
4.588 m²
65 Vdas/Ha.
360 Habitantes
321
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
3. ÁMBITO NO CONSOLIDADO. ÁMBITO EL BARRANQUITO (SUNCU-1.2)
Comprende un área de suelo no edificado, de carácter intersticial en la trama urbana de Los
Sauces. Se corresponde básicamente con la Unidad de Ejecución delimitada UEP-3 de las
NN.SS. 92, que se redelimita y reordena.
El Sistema de Espacios Libres Públicos, lo compone un área de espacio libre público (LP1.26), destinada a plaza y jardines, con una superficie total de 1.337 m². El Equipamiento
Privado Comercial se vincula a las plantas bajas de las edificaciones residenciales.
La
tipología edificatoria prevista, es la residencial intensiva (RI) de 3 y 4 plantas de altura.
que para
-
-
-
-
-
Plazas de aparcamiento al aires libre................................................................ No más del 50% del Total
La gestión se ha previsto mediante la ejecución de una única Unidad de Actuación UA-1.2,
por el sistema de ejecución pública de Cooperación.
322
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Superficie total
8.090 m²
S.U. Residencial
- Edificación Intensiva.....................
Vinculados
a
la
edificación
5.159 m²
5.159 m²
0 m²
0 m²
residencial en planta baja
Viales
1.337 m²
Y Peatonales................................
1.594 m²
67 Vdas/Ha.
162 Habitantes
323
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
4. ÁMBITO NO CONSOLIDADO. ÁMBITO LOS SALONES (SUNCU-1.3)
Se corresponde con un área no ocupada que remata el límite Oeste de la trama urbana en la
zona conocida como Los Salones, así como rellena y articula el espacio intersticial que
aparece entre el Recinto Docente Insular (SGE-9) y el Suelo Urbano de la Calle Lomitos de
Arriba.
La ordenación prevista permite resolver adecuadamente el acceso rodado y la
dotación de aparcamientos a este Equipamiento Docente, que padece tales problemas desde
su misma implantación.
Coincide básicamente con la unidad de ejecución propuesta UEP-2 de las NN.SS. 92 que se
redelimita y reordena en este PGO.
El sistema de espacios libres lo componen tres áreas destinadas a áreas de juego para niños
(LP-1.2), plaza (LP-1.5) y plaza y jardín (LP-1.6), con una superficie total de 2.082 m².
La tipología edificatoria prevista es edificación abierta en bloque (RAB) con 3 y 4 plantas de
altura. Se prevé una zona para la construcción de 42 viviendas de protección oficial.
que para
-
-
-
-
-
324
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Se considera como un ámbito de Suelo Urbano No Consolidado que delimita una sola Unidad
La gestión se ha previsto mediante la ejecución de una única Unidad de Actuación UA-1.3, por
el sistema de ejecución pública de Cooperación.
Superficie total
23.483 m²
S.U. Residencial
- Edificación Abierta en Bloque........
Vinculados
a
la
edificación
11.909 m²
11.909 m²
0 m²
0 m²
residencial en planta baja
Viales
2.082 m²
Y Peatonales................................
9.492 m²
67 Vdas/Ha.
474 Habitantes
325
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
5. ÁMBITO NO CONSOLIDADO. ÁMBITO BAJAMAR (SUNCU-1.4)
Se corresponde con un vacío urbano perimetral, rodeado por realidades urbanas, a excepción
de su límite Este compuesto por plataneras.
Coincide con la Unidad de Ejecución propuesta UEP-4 de las NN.SS. 92, cuya ordenación se
mantiene prácticamente igual.
El Sistema de Espacios Libres lo compone la plazuela existente en la Cruz de Bajamar, cuya
ampliación se prevé (LP-1.36) y una pequeña plaza (LP-1.39), con una superficie total de 638
m².
Las tipologías edificatorias previstas son la residencial intensiva (RI) y la residencial
semintensiva (RSI), de 2 y 3 plantas de altura.
que para
-
-
-
-
-
326
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Superficie total
S.U. Residencial
11.090 m²
- Edif. Residencial Intensiva............
3.232 m²
- Edif.. Residencial Semintensiva….
4.321 m²
7.553 m²
0 m²
0 m²
Viales
638 m²
Y Peatonales................................
2.899 m²
78 Vdas/Ha.
258 Habitantes
327
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
6.- SUELO URBANO SAN ANDRES (SUCU-2)
Se mantiene básicamente la delimitación y ordenación prevista en las NN.SS. 92,
introduciéndose exclusivamente determinados reajustes.
El ámbito de Suelo Urbano remitido en las NN.SS. 92 a Plan Especial de Protección en el
núcleo de San Andrés, se reconsidera, categorizando una parte como Suelo Urbano de
Interés Cultural (SUCUIC-2), correspondiente al conjunto de la Plaza e Iglesia de San Andrés
Apóstol, así como las edificaciones de las Calles Relámpago, del Medio, de La iglesia y de La
Plaza, cuyo desarrollo se remite a la formulación de un Plan Especial de Ordenación y
Protección.
Para la ordenación, ha de entenderse este núcleo en tres ámbitos morfológicos perfectamente
diferenciados. El primero se refiere al conjunto edificado que envuelve a la iglesia de San
Andrés y a la propia plaza, así como las calles históricas anexas, que podemos denominar
“ámbito de protección”, y que se corresponde básicamente con el ámbito de Suelo Urbano
Consolidado (SUCU-2). En segundo lugar, el suelo no ocupado dentro del recinto formado
por las calles de “La Iglesia”, “de Abajo”, “San Sebastián” y el mar, que podemos denominar
como “la trama urbana histórica inconclusa”, que constituye el Suelo Urbano No Consolidado
(SUNCU-2.1, SUNCU-2.2 y SUNCU-2.3).
Por último, el área de expansión, que
necesariamente ha de situarse hacia el poniente y hacia el sur, y cuya ordenación habrá de
conseguir la debida ordenación y articulación con la trama histórica, debiendo contribuir para su
revalorización y adecuada explotación, evitándose cualquier actuación depreciatoria.
Se
corresponde ésta última con el Sector de Suelo Urbanizable Sectorizado Ordenado SUSO-2.1,
reconociéndose asimismo al suelo que queda entre la Carretera prevista La Atalaya-San
Andrés (SGV-10) y el ordenado, así como el anexo al Sur hasta el Barranquero de La Orotava,
su vocación urbana, clasificándose como Suelo Urbanizable No Sectorizado Diferido (SUNSD2.1).
La ordenación viaria propuesta
se limita al mantenimiento estricto de las alineaciones y
rasantes históricas de las calles existentes.
Se establecen una sóla tipología edificatoria, que se corresponde con la existente o histórica
de edificación cerrada con fachada alineada directamente a la calle, sin acera, salvo en la
calle San Sebastián.
328
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
El objetivo de este Plan en lo que respecta al ámbito consolidado de San Andrés, consiste en
la protección del patrimonio arquitectónico y ambiental que posé, así como en el
establecimiento de una normativa que impida la introducción de actuaciones inadecuadas en
los solares que restan por edificar, en aras al mantenimiento casi “escénico” de este núcleo,
que parece haberse detenido en el siglo XVII.
La malla viaria de este ámbito, queda perfectamente estructurada en la propuesta de
ordenación del modo siguiente:
Sistema Viario primario.
Se reduce a la carretera LP-104 ( SGV-3) que constituye el único acceso al núcleo desde la
LP-1.
Lo conforman el conjunto de calles que componen la elemental trama urbana:
Calle de La Iglesia.
Calle del Medio.
Calle de Abajo.
Calle Relámpago, Hoy Calle Padre Juan González.
Calle de La Plaza
Tramo de la Calle de San Sebastián entre su intersección con la LP-104 y la ermita del
mismo nombre.
Camino de La Atalaya.
Se compone principalmente de dos importantes escalinatas. La primera, une la Calle San
Sebastián con la confluencia de las calles Relámpago y de La Plaza; y la segunda, conecta la
Calle del Medio con la Plaza. También se incorpora a este sistema el sendero litoral que
remata la trama urbana por el naciente, discurriendo por la coronación del acantilado y cuatro
ramales de conexión entre la Calle del Medio y dicho sendero, apoyados en barranqueras
existentes o accesos a fincas de plataneras.
329
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Características Numéricas del Ámbito de San Andrés (SUCU-2)
Superficie total
51.173 m²
S.U. Residencial
21.014 m²
3.681 m²
24.695 m²
0 m²
0 m²
Equipamientos
6.990 m²
- Iglesia de San Andrés (RE)..........
470 m²
- Casa Parroquial (SOC)................
374 m²
- Ermita del Pilar (RE)…………….
32 m²
- Equipamiento de Ocio Recreativo
Privado (REC)……………………
Viales
3.356 m²
2.480 m²
Y Peatonales................................
13.904 m²
28 Vdas/Ha.
414 Habitantes
los tipos de ciudad existente.
En este sentido se fija una densidad máxima tope de 30 viv/Has.
Los módulos de
equipamiento y áreas libres resultantes de la ordenación prevista superan ampliamente los
establecidos para las actuaciones sistemáticas en suelo urbano no consolidado y urbanizable
que para este tipo de actuaciones son los siguientes:
Deportivo ............................ 6 m²/vda.
TOTAL............................. 40 m²/vda.
El sistema viario previsto supone el 27 % del ámbito consolidado, situándose la mayor parte
de los aparcamientos en dicho viario dada la imposibilidad e inconveniencia de introducirlos en
las edificaciones. El déficit de aparcamientos, y su adecuada solución dentro de los objetivos
marcados para este núcleo, constituye uno de los retos urbanísticos a resolver.
330
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
La tipología predominante edificatoria introducida mediante la técnica de la zonificación, es la
edificación intensiva (RI), de 2, plantas, con línea de fachada coincidente con la de manzana,
con la única excepción de la zona situada al Norte del Camino de La Atalaya, entre éste y la
carretera LP-104, zonificada residencial semiextensiva (RSE), de 2 plantas.
Con respecto a la edificación cerrada de 2 plantas, correspondiente con la zona intensiva, se
parte de que la planta baja se utiliza para uso comercial y que la ocupación media es del 80
%., considerando que en gran parte de las manzanas disponen de patio o jardín posterior. La
jardín frontal y perimetral, si bien a nivel de Ordenanza se les asigna una ocupación máxima
del 40 % y 30 % respectivamente. La superficie construida por vivienda se considera en 150
m².
331
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
7. ÁMBITO NO CONSOLIDADO. ÁMBITO SAN ANDRES-NORTE (SUNCU-2.1)
Se corresponde con una parte de la Unidad de Ejecución Delimitada UED-2, prevista en las
NN.SS.92, que no llegó a ejecutarse por distintas razones, a pesar de haberse incluso
encomendado los trabajos a un equipo técnico.
Comprende el espacio interior, actualmente ocupado por plataneras, conformado por las
traseras de las edificaciones que se alinean sobre las Calles del Medio, Relámpago y San
Sebastián.
Su ordenación, coincidente con la prevista en las NNSS 92, se limita a la prolongación de la
Calle de La Plaza hasta la ermita de San Sebastián, así como la prolongación hacia el Este,
en calle, del camino del Cercado o de La Capellanía.
Dada su condición de espacio intersticial de la trama urbana, cuya ordenación persigue
exclusivamente la colmatación de la misma con los criterios ambientales antedichos, no se
establecen reservas para equipamiento y dotaciones, que se resuelven en otras partes del
ámbito territorial.
La única tipología edificatoria introducida mediante la técnica de la zonificación, es la
edificación intensiva (RI), de 2 plantas, con línea de fachada coincidente con la de manzana.
que para
-
-
-
-
-
332
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Superficie total
9.150 m²
S.U. Residencial
- Edif. Residencial Intensiva............
6.446 m²
6.446 m²
0 m²
0 m²
0 m²
Equipamientos
Viales
0 m²
Y Peatonales................................
2.704 m²
41 Vdas/Ha.
114 Habitantes
333
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
8. ÁMBITO NO CONSOLIDADO. ÁMBITO SAN ANDRES-ESTE (SUNCU-2.2)
Se corresponde con la parte restante, es decir excluyendo el ámbito UA-2.1, de la Unidad de
Ejecución Delimitada UED-2, previsto en las NN.SS.92, que no llegó a ejecutarse por distintas
razones, a pesar de haberse incluso encomendado los trabajos a un equipo técnico.
Comprende el área situada en el extremo Sureste del núcleo urbano, conformada por las
Calles del Medio y San Sebastián, límite del poniente; el acantilado y el sendero litoral previsto
lo limitan por el naciente; las fincas de plataneras por el Sur, y la trama urbana consolidada
que lo hace por el Norte. Se organiza y estructura sobre la centralidad que genera la ermita
de San Sebastián y la plaza del mismo nombre, así como el antiguo Cementerio y su camino
de acceso desde la Calle del Medio.
El Sistema de Espacios Libres lo compone una zona destinada a plaza, parque infantil y
jardinería, con una superficie total de 4.561 m², mientras que el Sistema Dotacional lo
constituyen la ermita de San Sebastián con una superficie de 62 m², y el antiguo cementerio
que ocupa una superficie de 386 m².
Las tipologías edificatorias previstas son: la residencial intensiva (RI) y la residencial
semiextensiva (RSE).
que para
-
-
-
-
-
334
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
por un sistema de ejecución privada.
Superficie total
S.U. Residencial
15.526 m²
- Edif. Residencial Intensiva.............
4.515 m²
- Edif. Residencial Semiextensiva…
4.213 m²
8.728 m²
0 m²
0 m²
Equipamientos
- Ermita de San Sebastián (RE)......
62 m²
- Antiguo Cementerio (CEM)...........
386 m²
Viales
4.561 m²
Y Peatonales................................
448 m²
1.789 m²
95 Vdas/Ha.
441 Habitantes
335
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
9. ÁMBITO NO CONSOLIDADO. ÁMBITO SAN ANDRES-OESTE (SUNCU-2.3)
Se corresponde con una parte de la Unidad de Ejecución Propuesta UEP-5, prevista en las
NN.SS.92, que no llegó a ejecutarse. La otra parte restante de dicha unidad se incorpora
dentro del sector de Suelo Urbanizable Ordenado (SUSO-1)
Comprende un espacio de forma triangular isocélica formado en la confluencia de las calles
San Sebastián y la Travesía Urbana de la carretera LP-104. Actualmente se encuentra
ocupado por cultivos de plátanos, perfectamente urbanizados.
El Sistema de Espacios Libres lo compone una zona destinadas de plaza y jardín, situada en
el vértice de confluencia de las dos calles con una superficie total de 1.883 m².
La tipología edificatoria prevista es la residencial semiextensiva (RSE), en las dos parcelas
lucrativas resultantes de la ordenación.
que para
-
-
-
-
-
336
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
por un sistema de ejecución privado.
Superficie total
9.096 m²
S.U. Residencial
- Edif. Residencial Semiextensiva....
6.648 m²
6.648 m²
0 m²
0 m²
1.883 m²
Equipamientos
Viales
0 m²
Y Peatonales................................
565 m²
58 Vdas/Ha.
159 Habitantes
337
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
10.- SUELO URBANO EL MELONAR-PUERTO ESPÍNDOLA (SUCU-3)
Se mantienen básicamente las previsiones de las NN.SS. 92, incluyendo la banda de
servidumbre de Costas. Las novedades introducidas en este ámbito constituyen simples
reajustes, tales como el Espacio Libre Público LP-3.5 del Barranco de Pavones y la zona
RSE-3.4, que recoge un conjunto de edificaciones existentes. Sin embargo, la potenciación
de este enclave costero constituye un instrumento básico de este Plan General,
constituyendo
uno de los pilares para la consecución del objetivo de diversificación
económica del Municipio. Por ello, la propuesta de ordenación global para la zona plantea,
independientemente de la introducción de dos potentes sistemas generales, zona portuaria de
Puerto Espíndola (SGE-4) y parque litoral Puerto Espíndola-Varadero (SGLP-4), dos
pequeños sectores de expansión ( SUSNO-3.1 y SUSNO-3.2) y un área de reserva para
equipamiento complementario (SUNSD-3.1).
Este ámbito se conforma como una banda de disposición totalmente lineal, apoyada en la
Calle el Melonar hasta que enlaza con la carretera insular LP-1042, y un pequeño apéndice
apoyado en dicha carretera y la explanada del antiguo embarcadero.
La ordenación viaria propuesta no hace más que introducir determinadas correcciones y
matizaciones a la existente, independientemente de completarla, fundamentalmente en la
previsión de bandas de aparcamientos en las calles.
Se establecen fundamentalmente dos tipologías edificatorias de implantación, por una parte la
edificación cerrada con fachada alineada directamente a la acera, o bien, retranqueada con
un jardín frontal; y por otra, edificación abierta con alineación de fachada definida o no.
El objetivo de este Plan no es otro sino la consolidación de este ámbito, que precisa la
habilitación urbanística del suelo, que a su vez pasa por la modificación del actual deslinde de
Costas.
El sistema viario de este Sector, queda perfectamente estructurada en la propuesta de
338
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Sistema Viario Primario.
Se encuentra compuesto por la carretera LP.1042 (SGV-4), que constituye el único acceso a
este enclave, independientemente del antiguo Camino Real de El Puerto, hoy Camino de
Pavones.
Sistema Viario Secundario.
Se reduce a la Calle de El Melonar, que empieza y acaba en dos puntos de confluencia con la
LP-1042, y al tramo de dicha carretera entre la Curva de Pavones y la Explanada de El
Puerto.
Tiene gran importancia el viario peatonal para este núcleo. La vía de mayor importancia es el
sendero litoral que lo conecta con San Andrés. Los otros elementos que integran este sistema
son: el tramo final del antiguo Camino Real, el sendero de El Melonar, la escalinata del
Sindicato Agrícola y la prevista en el margen Norte de la Vaguada del Barranco de Pavones.
Características Numéricas del Ámbito de El Melonar-Puerto Espíndola (SUCU-3)
Superficie total
S.U. Residencial
37.786 m²
7.099 m²
12.710 m²
19.809 m²
0 m²
0 m²
6.462 m²
Equipamientos
Horno de La Cal (SC)………….......
Viales
19 m²
Y Peatonales................................
19 m²
11.496 m²
31 Vdas/Ha.
354 Habitantes
los tipos de desarrollo existentes, corrigiendo determinadas tendencias inadecuadas.
339
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Los módulos de
Deportivo ............................ 6 m²/vda.
TOTAL............................. 40 m²/vda.
El sistema viario previsto en la ordenación de este ámbito supone el 30 % de la superficie
categorizada,
incluyéndose
una
importante
dotación
de
aparcamientos
vinculados
directamente al mismo.
siguientes:
−
Edificación intensiva (RI), de 2 y 3 plantas, con línea de fachada coincidente o no con la
de manzana.
−
Edificación semiextensiva (RSE), de 2 plantas, con alineación de fachada definida o no.
Con respecto a la edificación cerrada de 2 y 3 plantas, que se corresponde con la zona
intensiva, se parte de que la planta baja se utiliza para uso comercial y que la ocupación
media es del 80 %., considerando que en gran parte de las manzanas se ha previsto jardín
frontal. La superficie construida por vivienda se considera en 120 m².
m².
340
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
11.- SUELO URBANO LAS LOMADAS (SUCU-4)
Actualmente este sector del suelo urbano se recoge en el planeamiento vigente como una
banda de disposición totalmente lineal, apoyada en el antiguo Camino Real de San Pedro.
Con respecto a la delimitación y ordenación contenida en el mismo se introducen ligeras
alteraciones derivadas fundamentalmente del nuevo trazado de la Carretera LP-1 y de la
construcción del Puente de Los Tilos.
Concretamente, se establece una amplia zona
destinada a espacio libre público (LP-4.1) en el extremo Sur de dicho viaducto, a la vez que se
plantea la rectificación de la denominada “Curva de La Verada” de la antigua carretera,
constituyéndose esta área como uno de los vértices del Parque Lineal del Barranco del Agua
(SGLP-1), a la vez que nueva centralidad de este ámbito urbano. Las otras alteraciones
planteadas se refieren a la incorporación de un conjunto de edificaciones en la parte superior
Norte del ámbito, organizada sobre una calle que conecta la Calle Verada Lomadas con el
Camino del Taboco, así como la previsión de un Espacio Libre Público (LP-4.6) en la vaguada
existente entre Las Calles El Calderito y La antedicha Verada Lomadas.
Se establecen fundamentalmente dos tipologías edificatorias de implantación, por una parte la
edificación cerrada con fachada alineada directamente a la acera, o a un jardín frontal de
profundidad determinada; y por otra, edificación abierta sin alineación de fachada definida.
El objetivo en la ordenación propuesta para este ámbito, es básicamente el simple
reconocimiento y clasificación del suelo para su habilitación urbanística. También se plantea
la corrección de determinadas tendencias en la conformación urbana y de carácter ambiental,
así como la introducción de un sistema dotacional que independientemente de atender a las
necesidades del ámbito, implique su articulación territorial.
El sistema dotacional se compone de dos zonas, una destinada a uso docente, que
comprende el edificio de la antigua escuela y una reserva de suelo aneja (DC-4.1), y otra
reserva prevista para Equipamiento Sociocultural (SC-4.1), inserta en el espacio libre público
situado en el extremo Sur del Puente de Los Tilos o del Parque Lineal del Barranco del Agua
(LP-4.1), donde confluyen ambos.
La ordenación viaria de este sector, queda perfectamente estructurada en la propuesta de
341
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Sistema Viario primario.
Se compone por la Travesía Urbana de La Carretera LP-1
que atraviesa el ámbito,
incluyendo la solución de glorieta de enlace prevista en la ordenación, así como por la
Carretera de la Atalaya (SGV-10), que conecta este núcleo con el de San Andrés.
Se compone este sistema de un conjunto de vías que estructuran el conjunto del área
delimitada, uniendo de un modo directo puntos del sistema viario primario. Son vías que
tienen un tratamiento específico en la ordenación propuesta, de forma tal, que adquieran un
contenido urbano de mayor distinción.
Compuesto por la Calle Verada Lomadas que parte de la LP-1 y, apoyada en el antiguo
Camino Real, estructura linealmente el ámbito delimitado.
Sistema Viario Terciario.
Constituye la malla de vías rodadas que sirven para ordenar interiormente un determinado
sector, cuya delimitación viene dada por el sistema primario y secundario. La cualificación de
este sistema, se consigue en su íntima relación con el microsistema de espacios libres
urbanos.
Se compone de La Calle del Calderito, las calles interiores ciegas de la zona de La Atalaya,
las Calles previstas en la parte superior del ámbito, que discurren transversalmente al viario
secundario (Calle de Verada Lomadas), y la calle que conecta la vía antedicha con el Camino
del Taboco.
Se compone de un conjunto de vías transversales a la Calle Verada Lomadas, que
fragmentan las bandas lineales de Suelo Urbano dispuestas a ambos márgenes de la misma,
garantizando su conexión con el Suelo Rústico circundante.
342
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Características Numéricas del Ámbito Las Lomadas (SUCU-3)
Superficie total
63.485 m²
S.U. Residencial
30.246 m²
5.370 m²
35.616 m²
0 m²
0 m²
Equipamientos
Viales
10.076 m²
- Docente (DOC)………...................
928 m²
- Sociocultural (SC)…………………
290 m²
1.218 m²
Y Peatonales................................
16.575 m²
28 Vdas/Ha.
540 Habitantes
las tipologías edificatorias existentes, introduciendo medidas correctoras de carácter
ambiental.
Los módulos de
Deportivo ............................ 6 m²/vda.
TOTAL............................. 40 m²/vda.
El sistema viario previsto supone el 26 % de la superficie del ámbito delimitado. La mayor
dotación de aparcamientos se prevé vinculada a las zonas previstas de Espacios Libres
Públicos LP-4.1 y LP-4.6, así como a las edificaciones.
343
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
siguientes:
−
Edificación intensiva (RI),
de 2 plantas, con línea de fachada coincidente con la de
manzana.
−
Edificación semiextensiva (RSE), de 2 plantas, sin alineación de fachada definida.
Con respecto a la edificación cerrada de 2 plantas, que se corresponde con la zona intensiva,
se parte de que la planta baja se utiliza para uso comercial y que la ocupación media es del 80
%., considerando que en gran parte de las manzanas se ha previsto jardín frontal.
La
m².
344
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
12. ÁMBITO NO CONSOLIDADO. ÁMBITO VERADA LOMADAS PARTE BAJA (SUNCU4.1)
Su clasificación y categorización deviene de la solución adoptada en la ordenación para
articular adecuadamente el sistema general de espacio libre público “Parque Lineal del
Barranco del Agua” (SGLP-1), con el nuevo trazado de la Carretera LP-1, y concretamente su
conexión con el Puente de Los Tilos, así como con la estructura urbana lineal del núcleo
urbano.
Su escasa entidad, 3.860 m², responde a la simple rectificación de la denominada “Curva de
La Verada”, introduciendo un nuevo tramo vial, de 851 m², que conecta directamente con el
Parque Lineal SGLP-1, incorporándose parte del suelo al espacio libre público (LP-4.1) y el
resto a un único suelo edificable RI-1.4p, de 1.840 m². Queda pues delimitado por el espacio
libre público ( LP-4.1), límites Norte y Este, y por el Suelo Rústico circundante.
La tipología edificatoria prevista es la residencial intensiva (RI), en la única parcela lucrativa
resultante de la ordenación.
que para
-
-
-
-
-
345
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
por un sistema de ejecución privado.
Superficie total
3.860 m²
S.U. Residencial
- Edif. Residencial intensiva.............
1.840 m²
1.840 m²
0 m²
0 m²
1.169 m²
Equipamientos
0 m²
Viales
Y Peatonales................................
851 m²
61 Vdas/Ha.
69 Habitantes
346
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
13. ÁMBITO NO CONSOLIDADO. ÁMBITO VERADA LOMADAS PARTE ALTA (SUNCU4.2)
Su clasificación deviene directamente de la propuesta de ordenación prevista en el remate de
la parte superior del ámbito, o articulación con los Asentamientos Rurales de Lomo Grande
(RAR-2.1) y Lomo Chico (RAR-2.2).
Su escasa entidad, 5.161 m², responde a la simple introducción de una calle de remate de la
trama urbana, separándola de los Asentamientos Rurales antedichos, conformándose como
una estrecha franja, delimitada por el ámbito urbano SUCU-4, límite Este; y por los
Asentamientos Rurales RAR-4.1 y RAR-4.2, por el poniente.
El Sistema de Espacios Libres lo componen dos zonas destinadas a plazuelas y jardín, con
una superficie total de 496 m².
La tipología edificatoria prevista en las parcelas lucrativas resultantes de la ordenación, es la
residencial intensiva (RI).
que para
-
-
-
-
-
347
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
por un sistema de ejecución público por Cooperación.
Superficie total
5.161 m²
S.U. Residencial
- Edif. Residencial Intensiva.............
2.631 m²
2.631 m²
0 m²
0 m²
496 m²
Equipamientos
0 m²
Viales
Y Peatonales................................
2.034 m²
57 Vdas/Ha.
90 Habitantes
348
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
3.1.3. EDIFICACIÓN EN AREAS RESERVADAS A LA CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS
DE PROMOCIÓN PÚBLICA.
El ámbito de aplicación será el indicado en los planos de ordenación pormenorizada
correspondiente,
destinadas a cubrir el programa público de viviendas de promoción
pública.
Las tipologías
edificatorias y aprovechamientos serán los resultantes de la ordenación
pormenorizada correspondiente, independientemente de las condiciones que devengan de
la normativa sectorial de aplicación.
A continuación se adjunta un cuadro sintético de las reservas de suelo, que en la
ordenación pormenorizada de los ámbitos de suelos urbanos, sectores urbanizables y áreas
de
asentamientos rurales, se adscriben a la promoción de viviendas sujetas a algún
régimen de protección pública o con precio final de venta limitado. Esta adscripción supera
el 20 % del aprovechamiento residencial correspondiente a los ámbitos de suelo urbano no
consolidado y de urbanizable, residencial, no superando el 33 % del mismo.
PLANO
ÁMBITO/SECTOR
SITUACION
Nº DE VDAS.
EJECUCION
TIPOLOGÍA Y
CODIGO
SUELO URBANO CONSOLIDADO SUCU
OP-SU-1A-1
SUCU-1
Los Sauces-Los Silos
12
OP-SU-1A-1
SUCU-1
Los Sauces-Los Silos
18
TOTAL
RESERVA DE
SUELO
RAB-1.5
RAB-1.6
30
349
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
PLANO
ÁMBITO /
Nº DE
SITUACIÓN
SECTOR
VDAS.
EJECUCIÓN
TIPOLOGÍA Y
CÓDIGO
SUELO URBANO NO CONSOLIDADO (SUNCU) Y URBANIZABLE (SUSO Y SUSNO)
Los
Sauces-
Macho
Durmiente
Los
Sauces-El
18
OP-SU-1A-1
SUNCU-1.2
OP-SU-1A-1
SUNCU-1.3
OP-SU-1B-1
SUNCU-1.4
Los Sauces-Bajamar
20
OP-SU-2.1
SUNCU-2.1
San Andrés
0
OP-SU-2.1
SUNCU-2.2
San Andrés
0
OP-SU-2.1
SUNCU-2.3
San Andrés
0
OP-SU-4.1
SUNCU-4.2
Las Lomadas
17
OP-SU-2.1
SUSO-2.1
San Andrés
89
Barranquito
Los
Sauces-
Los
Salones
SUBTOTAL
OP-SU-1A-1
19
RESERVA DE
SUELO
RI
RAB
RSI
RI
RSE
182
SUSNO-1.1
Los Sauces-Lomitos de
Abajo
OP-SU-1A-1
19
RI
RESERVA DE APROVECHAMIENTO
SUNCU-1.1
SUSNO-1.2
Los Sauces-Lomo La
Calle
OP-SU-1B-1
SUSNO-1.3
Los Sauces-La Lama
OP-SU-1B-1
SUSNO-1.4
Los
Sauces-Hoya
Grande
30
25
72
62
OP-SU-3.1
SUSNO-3.1
Puerto Espíndola
0
OP-SU-3.1
SUSNO-3.2
Puerto Espíndola
0
SUBTOTAL
189
TOTAL................................................................................
371
RESERVA DE
APROVECHAMIENTO
OP-SU-1A-1
RAB
RAB
RAB
RAB
JUSTIFICACIÓN DE CUMPLIMIENTO
Para la justificación del cumplimiento de la reserva mínima de suelo urbano o urbanizable
adscrita a la construcción de viviendas sujetas a algún régimen de protección pública, se
parte de la determinación total del aprovechamiento lucrativo total de los ámbitos y sectores
residenciales de suelo urbano no consolidado por la urbanización y los urbanizables
sectorizados igualmente residenciales.
Dicho aprovechamiento se ha de considerar
necesariamente homogenizado. La superficie construida homogenizada de vivienda tipo se
ha considerado de 120 Uda.
350
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
ÁMBITO-SECTOR
SUP.
EDIF..RES.
(m²Const.
APROV.
GLOBAL
RES.(Uda)
Nº DE VDAS.
SUNCU-1.1
14.415,52
18.513,42
154
SUNCU-1.2
6.474,68
30.001,23
250
SUNCU-1.3
18.937,80
24.584,16
204
SUNCU-1.4
10.359,90
12.525,17
104
SUNCU-2.1
4.512,20
10.210,46
85
SUNCU-2.2
10.308,25
16.670,38
138
SUNCU-2.3
7.977,60
9.652,90
80
SUNCU-4.1
2.815,20
3.983,84
33
SUNCU-4.2
SUSO-2.1
SUSNO-1.1 (*)
3.551,85
5.274,50
43
23.147,20
29.355,44
244
9.752,40
9.362,30
78
SUSNO-1.2 (*)
7.873,60
7.558,65
62
SUSNO-1.3 (*)
25.849,60
24.815,61
206
SUSNO-1.4 (*)
14.297,02
21.445,53
178
SUSNO-3.1 (*)
10.095,75
11.104,94
92
SUSNO-3.2 (*)
6.423,48
7.065,52
176.792,05
242.124,06
TOTAL
58
2.009,00
(*) Se considera el 70 % del aprovechamiento total para uso residencial.
De dicho cuadro se deduce que
el número mínimo de viviendas protegidas para el
cumplimiento legal, asciende a la cantidad de:
20 % x 2.009 vdas. = 401 Vdas.
Las promociones de vivienda pública ejecutadas o en ejecución en el Término Municipal de
San Andrés y Sauces son las que se reflejan en el siguiente cuadro:
PLANO
ÁMBITO/SECTOR
SITUACION
Nº DE VDAS.
EJECUCION
TIPOLOGÍA Y
CODIGO
SUELO URBANO CONSOLIDADO SUCU
SUCU-1
OP-SU-1A-1
SUCU-1
Los Sauces-Los Salones
20
OP-SU-1A-1
SUCU-1
12
OP-SU-2.1
SUCU-2
San Andrés
2
TOTAL…………………………………………………………………….
4
RI1.1
EJECUTADAS
OP-SU-1A-1
RI-1.2
RI-1.3
RI-2.19P
38
351
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
3.2. SUELO URBANIZABLE
3.2.1. DEFINICIÓN Y JUSTIFICACIÓN DE LAS ÁREAS DELIMITADAS
Integran el suelo urbanizable los terrenos que el PGO adscribe mediante su clasificación a
esta clase de suelo, de conformidad con lo preceptuado en el Art. 52 del TRLotc-Lenac, por
ser susceptible de transformación mediante su urbanización, y capaz de acoger los futuros
desarrollos urbanos que cubran las necesidades y demandas previsibles, según los criterios
expresados para definir el modelo territorial, atendiendo a su integración con los elementos
estructurales del mismo, y atendiendo al principio de preservación de los elementos
esenciales del territorio.
3.2.2. DELIMITACIÓN DEL SUELO URBANIZABLE
El Suelo Urbanizable clasificado por el presente PGO se divide a su vez en Sectorizado y
No Sectorizado, según se haya o no producido la delimitación de sectores.
3.2.2.1. El Suelo Urbanizable Sectorizado se divide a su vez en las siguientes categorías:
-
Suelo Urbanizable Sectorizado Ordenado (SUSO): Toda vez que no se ha formulado
ningún Plan Parcial de los previstos en las NN.SS. 92, esta categoría se corresponde
con los sectores de suelo urbanizable ordenado, cuya ordenación pormenorizada se
prevé en este Plan General.
En el PGO de San Andrés y Sauces, se clasifican con esta categoría el siguiente
sector:
CODIGO
SUSO-2.1
DENOMINACIÓN
Sector San Andrés
-
SUPERFICIE
(m²)
SUPERFICIE
(Has)
27.335
2,73
27.335
2,73
Suelo Urbanizable Sectorizado No Ordenado (SUSNO): Esta categoría se corresponde
con los sectores de suelo urbanizable cuando no se haya producido ordenación
pormenorizada que legitime la actividad de ejecución de los usos de carácter residencial
no turísticos, industrial o terciario no estratégicos.
352
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
En el PGO de San Andrés y Sauces, se clasifican con esta categoría los siguientes
sectores:
CODIGO
SUPERFICIE
DENOMINACIÓN
(m²)
SUSNO-1.1
Los Sauces. Sector Lomitos de Abajo
13.932
SUSNO-1.2
Los Sauces. Sector Zona interior entre C/ Ciro
González, C/ Las Toscas, C/ Trasera y C/ La
Calle
11.248
Los Sauces. Sector Zona interior comprendida
entre la C/ Abraham Martín, Camino el Poiso y
Camino Lomo López de Arriba.
SUSNO-1.4 Los Sauces. Sector Hoya Grande
SUSNO-3.1 Sector El Puerto
SUSNO-4.1 Sector Las Lomadas
SUPERFICIE
(Has)
1,39
1,12
3,69
SUSNO-1.3
36.928
31.913
16.025
10.196
66.106
186.348
3,19
1,60
1,02
6,61
18,63
Para su ordenación y ejecución se estará a lo dispuesto en el Art. 70 del TRLotc-Lenac.
3.2.2.2. Suelo Urbanizable No Sectorizado,
se divide a su vez en las siguientes
categorías:
-
Suelo Urbanizable No Sectorizado Diferido (SUNSD)
La categoría de Suelo Urbanizable No Sectorizado Diferido, se corresponde con aquellas
áreas de suelo que el PGO localiza por ser susceptibles de transformación.
De conformidad con el artículo 69 del TR Lotc-Lenac, esta categoría de Suelo Urbanizable
Diferido no habilita por sí sola la transformación mediante la urbanización, cuya legitimación
requerirá ser acreditada por nueva apreciación de la sostenibilidad del desarrollo urbanístico
municipal. La recalificación del suelo a uso residencial, industrial o terciario no estratégico,
deberá producirse por modificación del PGO si ya estuviera aprobada la totalidad de los
Planes Parciales que se determinan por este PGO, con uso característico el que se
pretenda implantar, o Revisión en el resto de los casos. Además, requerirá la tramitación
simultánea del Plan Parcial que establezca la ordenación pormenorizada.
353
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Los suelos urbanizables no sectorizados Diferidos son los denominados:
CODIGO
SUNSD-2.1
SUSND-3.1
DENOMINACIÓN
San Andrés
El Puerto
SUPERFICIE
(m²)
65.414
12.518
77.932
SUPERFICIE
(Has)
6,54
1,25
7,79
354
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
3.3. SUELO RÚSTICO
3.3.1. DEFINICIÓN Y CRITERIOS
Se define como suelo rústico aquella parte del territorio municipal que se destina a proteger
y potenciar los singulares valores ecológicos, ambientales, naturales, paisajísticos,
culturales, históricos y productivos que actualmente contiene, así como ser el soporte de un
conjunto de usos y actividades de difícil encaje en el suelo urbano, y en cualquier caso, de
acuerdo con los criterios expuestos en el artículo 54 del TRLotc-Lenac.
Es criterio básico de este Plan General de Ordenación el tratamiento positivo y detallado del
Suelo Rústico, en tanto el medio rural y natural representa y ha representado el soporte
donde se han desarrollado, de un modo más o menos armónico, la totalidad de las
actividades humanas, y que en estas dos últimas décadas se ha comenzado a distorsionar.
A nivel insular, y en mayor medida si cabe en un municipio eminentemente agrícola y rural
como San Andrés y Sauces, tanto el Suelo Urbano como el Suelo Urbanizable no son los
espacios adecuados para el desarrollo de numerosas actividades, lo que propicia que el
Suelo Rústico esté sirviendo de soporte a usos centrifugados desde aquellas clases de
suelo. Si bien es verdad que, en el caso de San Andrés y Sauces, la presión sobre el Suelo
Rústico no ha alcanzado las magnitudes del Oeste y centro de la isla, sí existen signos
patentes de un deterioro, que se hace necesario controlar.
El medio rural del Municipio de San Andrés y Sauces, ha sufrido paulatinamente la
introducción de usos y construcciones, que han producido un ostensible deterioro del
paisaje agrario tradicional, la razón fundamental estriba, a nuestro modo de entender, en la
falta de reconocimiento legal a la implantación de determinados usos que, por razones de
adecuación, racionalidad, culturales y específicas de un municipio o comarca, deben de
emplazarse en el medio rural. Nos referimos no sólo al conjunto de usos excepcionales de
difícil cabida en el planeamiento, dentro del marco legal, como pueden ser hoteles de
montaña, instalaciones turísticas y de ocio específicas, merenderos y casas de comidas,
instalaciones deportivas, etc.; sino también a las actividades industriales de menor nivel y de
escasa adaptación al suelo urbano, los conjuntos de viviendas rurales, tanto de promoción
pública como privada, el denominado turismo rural, etc.
355
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Desde un principio es preferible controlar las tendencias que frenarlas radicalmente, y desde
el convencimiento del protagonismo que el suelo rústico tendrá que desempeñar en ámbitos
rurales como el que nos ocupa, se propone una ordenación renovadora del medio rural de
San Andrés y Sauces, moviéndonos en esos límites legales de múltiple interpretación.
Del análisis de los usos y edificaciones existentes en el municipio se deduce, como
elemento primordial causante del deterioro existente en determinados enclaves de San
Andrés y Sauces, la implantación, en lugares inadecuados, de tipologías impropias del
medio rural, con una altura excesiva y un tratamiento arquitectónico inadecuado. Este
proceso se localiza históricamente en un momento de auge económico, que no contó con la
suficiente comprensión administrativa, y que generó la “ilegalidad admitida" como
denominador común del mayor crecimiento edificatorio del municipio de San Andrés y
Sauces.
3.3.2. CATEGORÍAS
El Suelo Rústico se concibe en este Plan General como aquella parte del territorio municipal
que se destina a proteger y potenciar los singulares valores ecológicos, ambientales,
naturales, paisajísticos, culturales, históricos y productivos que actualmente contiene, pero
también se reconoce su aptitud como soporte de un conjunto de usos y actividades que
tradicionalmente han conformado el medio rural, como son los derivados de las nuevas
actividades turístico-recreativas, que se plantean sobre el territorio insular y municipal, y las
que proceden de la nueva filosofía con que se trata dicho suelo en este Plan General de
Ordenación. Por todo ello, se hace precisa su regulación exhaustiva.
A los efectos de la regulación específica de los usos, actividades y tipos de protecciones
que se establecen sobre cada uno de los ámbitos del suelo rústico y de su adaptación al
vigente TRLotc-Lenac, se establecen las siguientes categorías y zonas:
356
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
SUELO RÚSTICO
TERMINO MUNICIPAL
DE SAN ANDRÉS Y
SAUCES
PROTECCIÓN DE
VALORES
ECONÓMICOS (Art.
55.b) TRLotc-Lenac
PROTECCIÓN
AMBIENTAL ( Art. 55. a)
TRLotc-Lenac
CATEGORÍAS
PROTECCIÓN NATURAL
PROTECCIÓN PAISAJÍSTICA
PROTECCIÓN CULTURAL
PROTECCIÓN DE ENTORNOS
PROTECCIÓN COSTERA
PROTECCIÓN AGRARIA
PROTECCIÓN HIDROLÓGICA
PROTECCIÓN DE
INFRAESTRUCTURAS
ASENTAMIENTOS (Art. 55 c)
TRLotc-Lenac
ASENTAMIENTO RURAL
ASENTAMIENTO AGRÍCOLA
PROTECCIÓN TERRITORIAL
(Art. 55 d) TRLotc-Lenac
PROTECCIÓN TERRITORIAL
SUBCATEGORÍA
Espacios Naturales Protegidos
RPN-1ENP
Interés Ecológico. Pinar canario y
RPN-2IEME
Monteverde excelso
Interés
Ecológico.
Monteverde
RPN-3IEM
degradado
Reservas de bosque natural
RPN-4RBN
Reservas Paisajísticas
RPP
Reservas Histórico-culturales
RPC
RPE
RPL
Productivo Extensivo
RPA-1E
Productivo Intensivo
RPA-2I
Protección agrícola costera
RPA3C
Barrancos y ramblas
RPH
Carreteras
RPI-1C
Telecomunicaciones
RPI-2T
Red hidráulica
RPI-3 H
Electricidad
RPI-4E
Saneamiento
RPI-5S
RAR
RAG
RPT
Esta clasificación produce el establecimiento de un régimen jurídico y urbanístico
particularizado, correspondiéndose con la establecida en el Art. 55 del TRLotc-Lenac.
La ordenación del suelo rústico en sus condiciones de uso y protección se ha reflejado en
los correspondientes planos generales de Clasificación del Suelo.
El vigente Texto Refundido establece unas delimitaciones no siempre coincidentes con esa
realidad funcional. En general, esta categoría de suelo rústico se ha delimitado según los
criterios definidos en dicha Ley.
357
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
SUELO RÚSTICO
De acuerdo con el artículo 54 del TR Lotc–Lenac, constituirán el Suelo Rústico los terrenos
que el Plan General adscriba a esta clase de suelo por estar sujetos a algún régimen de
protección, por sus valores naturales, paisajístico, histórico o culturales, ser procedente su
preservación por tener valor agrícola, forestal, ganadero, etc.., por resultar inadecuado para
servir de soporte a los aprovechamientos urbanos, o para salvaguardar el ecosistema
insular o para mantener el modelo territorial.
El objetivo del Plan General en este tipo de suelo es evitar su degradación, siendo
expresamente excluido del proceso urbanizador.
De conformidad con las disposiciones de la legislación urbanística, y en ejecución de las
facultades que en las mismas se otorga a los instrumentos de planeamiento, se determinan
las siguientes categorías de suelo rústico:
3.3.2.1. Categorías de Protección Ambiental, en el que se incluyen:
a)
Suelo Rústico de Protección Natural (RPN), se incluyen en esta categoría los
terrenos que por sus valores naturales y ecológicos que es necesario conservar y
proteger y que han sido declarados “ex lege” como Espacios Naturales Protegidos
por el TRLotc-Lenac, concretamente aquellos pertenecientes al Parque Natural de
Las Nieves (P-3), cuya ordenación corresponde al Plan Rector de Uso y Gestión de
dicho espacio, aprobado definitivamente mediante Acuerdo de la COTMAC de 22 de
junio de 2006, publicado en el BOC Nº 2006/141 de 21 de julio. Constituye una
subcategoría dentro del Suelo Rustico de Protección Natural que hemos denominado
(RPN-1ENP).
Asimismo, constituyendo una subcategoría de Protección Natural que hemos
denominado “Suelo de Interés Ecológico. Pinar Canario y Monteverde Excelso (RPN2IEME), se incluye en el Suelo Rústico de Protección Natural los terrenos que
conforman una unidad ambiental denominada “Monte-Verde-Excelso”, concretamente
el suelo perteneciente a dicha unidad no incluido dentro de la delimitación del Parque
Natural de Las Nieves (P-3), que comprende la parte superior de la Ladera Sur del
Barranco de La Herradura por encima de la Cota + 200 metros, parte superior de la
358
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
cuenca del Barranco del Agua, ladera Norte del Barranco de La Galga y Cuchillete del
mismo nombre, y terrenos abruptos del Monte de Las Lomadas.
También se incluyen con la denominación “Interés Ecológico. Monteverde Degradado
(RPN-3IEM), parte de los terrenos pertenecientes a la unidad ambiental denominada
“monte-verde degradado”, en concreto, la parte de la misma situada fuera del Parque
Natural de Las Nieves, excluyéndose también algunas zonas agrícolas del Lomo de
Los Sauces, por encima de la presa de Bediesta. En la zona correspondiente al monte
de Las Lomadas, se reconocen áreas de topografía accidentada, en su mayor parte
inexploradas forestalmente, que se incorporan a la subcategoría anterior RPN-2 IEME.
Por último, se incluyen dentro del Suelo Rústico de Protección Natural, como
subcategoría, denominada “ Reservas de Bosque Natural (RPN-4RBN), se incluyen
cuatro recintos boscosos, caracterizados por su carácter de enclave aislado con
predominio de las especies de porte arbóreo. El primero se corresponde con una
plantación mixta de pinos (pinus spp.) y fayal brezal, realizada hace mas de 50 años
en el primer tramo más bajo del Camino del Monte que discurre entre El Pico de La
Cruz y Los Sauces, organizada sobre el lomo del Romeral a ambos márgenes del
camino(1). El segundo se corresponde con un bosquete de castañeros situado en la
zona de “La Lomada”, especie de meseta triangular que se forma en la confluencia de
Los Barrancos de La Galga y de La Fuente (2); el tercero,
el enclave relíctico de
bosque termófilo de almácigos, localizado al Norte de Llano del Pino, abriéndose paso
entre los densos cultivos de plataneras, con ejemplares de gran desarrollo (3). Y por
último, un enclave de pinar canario de alto valor ecológico, situado en la ladera Sur del
Barranco de La Herradura, entre las cotas +930 m y + 1.020 m, fuera del Parque
Natural de Las Nieves (4).
359
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Se han incluido dentro de esta categoría los ámbitos que figuran en el cuadro
siguiente:
CÓDIGO
SUBCATEGORÍA
UZ.
SUPERFICIE
DENOMINACION
SUPERFICIE
(Has)
(m²)
ESPACIOS NATURALES
PROTEGIDOS
25.477.695
2.547,77
SUMA PARCIAL.................................................................................................................................................................
25.477.695
2.547,77
1
Ladera Sur Barranco de La Herradura parte superior ( fuera
del P-3)
349.191
34,92
2
Ladra Norte parte superior Barranco del Agua (fuera del P3)
117.523
11,75
3
Ladera sur, parte superior Barranco del Agua (fuera del P-3)
795.742
79,57
4
Ladera Norte Barranco de La Galga (fuera del P-3) y
cuchillete (sobre túnel de La Galga)
943.421
94,34
5
Parte Superior Lomo de Las Lomadas
1.877.442
187,74
6
Parte Superior Monte de Los Sauces, ladera Sur Barranco
de La Herradura
805.325
80,53
SUMA PARCIAL...................................................................................................................................................................
RPN-1ENP
INTERES ECOLOGICO. PINAR
CANARIO Y MONTEVERDE
EXCELSO
RPN-2IEME
INTERES ECOLÓGICO.
MONTEVERDE DEGRADADO
RPN-3IEM
1
4.888.644
488,86
1
Parte Superior Lomo de Las Lomadas
1.982.340
198,23
2
Parte Superior Lomo de Los Galguitos
238.493
23,85
2.220.833
222,08
SUMA PARCIAL................................................................................................................................................................
RPN-4RBN
RESERVA DE BOSQUE
NATURAL
1
Plantación mixta de pinos
34.099
3,41
2
Bosque de castañeros
12.990
1,30
3
Relicto de Bosque termofilo sabinares y almacigares
22.772
2,28
4
Pinar ladera Sur Barranco de la Herradura
877.240
87,72
947.101
6,99
33.534.273
3.353,43
SUMA PARCIAL................................................................................................................................................................
SUPERFICIE TOTAL DE LA CATEGORÍA…………………………………………………………………………………………
b)
Suelo Rústico de Protección Paisajística (RPP), se incluyen en esta categoría los
terrenos constituidos por la unidad ambiental denominada “zona baja de la cuenca de
los principales barrancos”, localizada en la ladera Sur de la vaguada del Barranco de
La Herradura (1 y 2), en la cuenca del Barranco del Agua fuera del Parque Natural de
Las Nieves P-3 (3) y en la Ladera Norte del Barranco de La Galga (4), caracterizados
por su espectacular morfología, vegetación arbustiva rica en endemismos en las
partes de topografía mas abrupta menos alterada, cultivos en terrazas colgadas,
abundancia de cuevas con interés arqueológico comprobado potencial, presencia de
infraestructuras históricas, etc..., cuya inclusión en esta categoría persigue, además
de la protección del valor paisajístico, una protección global, que comprende además
los valores naturales y los antrópicos, así como las características fisiográficas que
presentan.
360
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
La conjunción de valores naturales, culturales y paisajísticos que presentan estos
barrancos es importante mereciendo por tanto, una protección global y por ello una
consideración restringida o moderada en cuanto a su uso.
Se han incluido dentro de esta categoría los ámbitos que figuran en el cuadro siguiente:
CODIGO
SUBCATEGORIA
UZ.
DENOMINACION
SUPERFICIE
RPP-1
RPP-2
RPP-3
RPP-4
RESERVAS PAISAJISTICAS
(m²)
1
Ladera Sur de la Vaguada del Barranco de La
Herradura zona intermedia
101.105
10,11
2
Ladera Sur de la Vaguada del Barranco de La
Herradura zona baja
93.733
9,37
3
Barranco del Agua (fuera del P-3)
827.633
82,76
4
Ladera Norte Barranco de La Galga parte baja
438.391
43,84
1.460.862
146,09
SUPERFICIE TOTAL DE LA CATEGORÍA................................................................
c)
SUPERFICIE
(Has)
Suelo Rústico Reservas Histórico-Culturales (RPC), se incluyen en esta categoría
los terrenos que albergan valores histórico-culturales que es preciso preservar.
Independientemente de los elementos arquitectónicos y etnográficos incluidos en el
Catálogo de Protección del Patrimonio, incorporado a este PGO, así como el suelo
incluido en tal categoría mediante el Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Natural
de Las Nieves en la Zona de Uso Tradicional Barranco de San Juan, correspondiente
al conjunto histórico de Cuevas de El Tendal, con una serie de yacimientos como la
Cueva de La Cañada, la Cueva del Polvo y El Jurado, se incluyen dos enclaves
dentro de la categoría de Protección Cultural en la zona de San Andrés.
Convento Franciscano y su entorno de protección.
El Calvario y su entorno de protección.
361
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
siguiente:
CODIGO
SUBCATEGORIA
UZ
DENOMINACION
SUPERFICIE
(m²)
RPC
PROTECCION DE
ENTORNOS
1
Convento Franciscano
2
El Calvario
d)
SUPERFICIE
(Has)
639
0,06
1.431
0,14
2.070
0,21
Suelo Rústico de Protección de Entornos (RPE), se incluyen en esta categoría los
terrenos para la preservación de perspectivas o procesos ecológicos.
Las zonas incluidas en esta categoría, se realizan con dos finalidades, por una parte
para la protección de la coronación de la vaguada o cuenca de los Barrancos de Alén
y San Juan en la inflexión con los interfluvios de Las Lomadas y Los Galguitos, así
como para proteger la banda de transición entre el monte verde de Las Lomadas y la
zona de cultivos de las medianías altas. En el primer caso se trata de la protección
del espacio Parque Natural de Las Nieves (P-3), y en segundo lugar, para la
conservación de la perspectiva de la parte alta de Las Lomadas.
Los entornos de los bordes de cuatro grandes barrancos del municipio se encuentran
suficientemente salvaguardados con las categorías de Suelo Rústico previsto.
362
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
siguiente:
CÓDIGO
SUBCATEGORÍA
UZ
DENOMINACIÓN
SUPERFICIE
(m²)
1
PROTECCION DE
ENTORNOS
RPE
Zona de transición entre el monteverde y los cultivos de
secano en las Lomadas, así como el borde superior de
la ladera Norte de la vaguada del Barranco de Alén
(parte superior)
76.380
7,64
2
Borde Superior de la ladera Norte de la vaguada del
Barranco de Alén ( parte inferior)
26.831
2,68
3
Borde Superior de la ladera Sur de la vaguada del
Barranco de San Juan (parte superior)
52.293
5,23
20.073
2,01
175.577
17,56
4
Borde inferior de la ladera Norte de la vaguada del
Barranco de San Juan (parte inferior)
SUPERFICIE TOTAL DE LA CATEGORÍA....................................................................................
e)
SUPERFICIE
(Has)
Suelo Rústico de Protección Costera (RPL). En esta categoría de suelo se incluye
la banda litoral que discurre entre los límites intermunicipales en los Barrancos de La
Herradura y La Galga, la línea de servidumbre de Costas y el mar. De esta franja,
existe una parte superior que se superpone a la categoría de suelo que corresponda,
fundamentalmente Protección Agraria Intensiva (RPA-2I) y Protección Hidráulica
(RPH) en la desembocadura de los Barrancos. La banda inferior de contacto con el
mar, compuesto por los acantilados y playa, se categoriza exclusivamente para la
protección del litoral, independientemente de su indudable valor paisajístico.
siguiente:
CODIGO
SUBCATEGORIA
UZ
DENOMINACION
SUPERFICIE
(m²)
SUPERFICIE
(Has)
Litoral Costera entre el límite intermunicipal con
Barlovento y desembocadura del Barranco de San Juan
(P-3 Parque Natural de Las Nieves) (Borde entre línea
de deslinde marítimo terrestre y el mar)
135.633
13,56
2
Litoral costero entre la desembocadura del Barranco de
San Juan (Parque Natural de Las Nieves (P-3) y el
límite intermunicipal con Puntallana (Banda entre línea
de deslinde marítimo-terrestre y el mar)
95.383
9,54
SUPERFICIE TOTAL DE LA CATEGORÍA.................................................................................
231.016
23,10
RPL
PROTECCION COSTERA
1
363
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
3.3.2.2. Categorías de protección económica, en el que se incluyen:
a)
Suelo Rústico de Protección Agraria (RPA), se incluyen en esta categoría los
terrenos destinados fundamentalmente al uso y explotaciones agrícolas y ganaderas
de carácter intensivo o extensivo y que tradicionalmente se ha caracterizado por los
cultivos de exportación, para la ordenación del aprovechamiento agrícola.
En este Suelo Rústico de Protección Agraria se diferencian dos ámbitos de
conformidad con lo siguiente:
Suelo Rústico de Protección Agraria Extensiva (RPA-1E), se incluyen en esta
categoría de suelo la unidad ambiental denominada “cultivos de secano, matorrales y
herbazales asociados”, incorporando asimismo suelos de agricultura de regadío no
intensiva. Su localización territorial se corresponde con las denominadas “medianías”
situadas entre las cotas + 250 y +500 metros, por encima de la carretera LP-1 y la
zona media de “El Tanque”, en el interfluvio de Los Galguitos, único enclave ubicado
por debajo de la LP-1, excluyendo las delimitaciones de los asentamientos rurales. Su
fisonomía y características naturales y culturales encajan bastante bien con la
tradicional concepción del “suelo rústico palmero“, caracterizado por la presencia de
huertas con cultivos, frutales marginales, matorrales dispersos en las zonas más
accidentadas, herbazales en las parcelas abandonadas, casas rústicas tradicionales o
de nueva construcción dispersas.
La inclusión en esta categoría de suelo, persigue, independientemente de la
preservación de sus potencialidades edafológicas y agrícolas, la protección, de
carácter estratégica, de los valores paisajísticos y socioculturales, en relación con la
población y los usos, y estructuras agrarias tradicionales, además de responder a los
criterios generales de este Plan respecto al medio rural no ocupado.
Suelo Rústico de Protección Agraria Intensiva (RPA-2I),
se corresponde
fundamentalmente con el suelo ocupado por cultivos de plataneras, situados por
debajo de la Carretera LP-1 hasta la Costa. Comprende los terrenos situados por
debajo de la cota + 250 metros, excluyendo las cuencas y laderas de los barrancos y
los ámbitos de San Andrés, El Melonar-Puerto Espíndola y Asentamientos Rurales y
Agrícolas.
Algunos cultivos colgados se incorporan a recintos de protección
paisajística.
364
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Se han incluido dentro de esta subcategoría las unidades de zona que figuran en el
cuadro siguiente:
CODIGO
SUBCATEGORIA
UZ
DENOMINACION
SUPERFICIE
(m²)
1 Lomo Lirio
296.133
29,61
2 Lomo Machado
129.478
12,95
3 La Pinta
61.559
6,16
4 Llano El molino
30.443
3,04
5 La Ruma
36.864
3,69
6 Los Salones
4.304
0,43
7 Lomo Gil
7.213
0,72
8 Lomo López de Arriba
34.512
3,45
9.429
0,94
10 Lomo López de Abajo
38.897
3,89
10.512
1,05
12 Hoya Grande
12.820
1,28
13 Hoya Grande
6.279
0,63
9 El Poiso
PROTECCION AGRARIA EXTENSIVA
15 Lomo Grande
RPA-1E
0,41
10,51
23.573
2,36
17 La Lomada
56.966
5,70
18 La Orotava
42.625
4,26
19 Lomada Chica
13.225
1,32
20 La Lomada Grande
44.482
4,45
270.468
27,05
21 Las Cancelas
22 San Pedro
23 Llano El Rey
16.160
1,62
107.212
10,72
24 Llano El Cedro
67.687
6,77
25 Lomo El Pino
58.606
5,86
26 San Juan
1.998
0,20
27 San Juan
78.574
7,86
28 Llano La Palma
51.856
5,19
29 Llano La Palma
88.105
8,81
30 La Lomadita
37.697
3,77
31 La Lomadita
14.732
1,47
32 Garachico
15.380
1,54
33 Garachico
8.463
0,85
34 Garachico
4.399
0,44
35 Garachico
9.215
0,92
36 Garachico
12.292
1,23
37 Garachico
5.826
0,58
38 Garachico
11.317
1,13
39 Garachico
23.718
2,37
40 El Tanque
46.368
4,64
41 La Gallega
49.784
4,98
42 La Calzadita
6.275
0,63
43 El Tanque Alto
7.172
0,72
68.656
6,87
153.059
15,31
46 Ciudad Vieja
11.936
1,19
47 El Palomar
24.399
2,44
48 Los Establos
17.129
1,71
2.237.015
223,70
45 Lomo Redondo
SUMA PARCIAL...................................................
4.141
105.077
16 El Calderito
44 El Tanque
SUPERFICIE
(Has)
365
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
PROTECCION AGRARIA INTENSIVA
1 Verada-Bajamar
RPA-2I
88.794
8,88
2 Ramírez
311.402
31,14
3 Manos de Oro
108.430
10,84
4 la Pedrera
22.105
2,21
5 La Ladera
8.966
0,90
6 La Caldereta
8.928
0,89
7 Zocorrás
133.682
13,37
8 Pavones
49.691
4,97
9 Quinta Zoca
74.300
7,43
10 El Cardal
4.218
0,42
11 El Cardal
10.438
1,04
12 Nueve Almudez
60.378
6,04
13 Los Lomitos de Abajo
14 El Valle
7.139
0,71
132.604
13,26
15 El Drago
30.234
3,02
16 La Pileta Alta
13.379
1,34
17 La Verada de Los Sauces
41.350
4,14
18 La Hoya
79.708
7,97
19 la Hoya
181.709
18,17
20 El Cercado
6.639
0,66
21 El Calvario
32.367
3,24
22 El Calvario
7.516
0,75
23 El Cercado
28.716
2,87
24 Los Almácigos
39.105
3,91
25 Los Almácigos
28.941
2,89
159.403
15,94
27 La Crucita
17.183
1,72
28 La Crucita
10.853
1,09
277.127
27,71
26 El Llano
29 El Cercado Grande
30 Llano La Palma
5.034
0,50
31 Garachico
6.076
0,61
32 El Cercado Chico
SUMA PARCIAL.....................................................
318.481
31,85
2.304.896
230,49
4.541.911
454,19
Suelo Rústico de Protección Agrícola Costera (RPA-3C), dentro de la Protección
Agraria Intensiva se diferencia la zona costera que discurre entre el núcleo de San
Andrés y El Melonar, por debajo de la carretera LP-1042, donde se reconoce su
aptitud para albergar actuaciones turísticas cualificadas conforme al PTE, así como
equipamientos complementarios. Comprende cuatro áreas localizadas:
366
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
CÓDIGO
SUBCATEGORÍA
Uz
DENOMINACIÓN
SUPERFICIE
(m²)
RPA-3C
PROTECCION AGRÍCOLA
COSTERA
1
Cueva Jurada
40.051
4,01
2
Cueva Jurada
26.450
2,65
3
El Convento
34.085
3,41
4
La Pileta
b)
SUPERFICIE
(Has)
38.625
3,86
139.211
13,92
Suelo Rústico de Protección Hidrológica (RPH), se incluyen en esta categoría los
barrancos y cauces más significativos del municipio, para la protección de sus cuencas
y garantizar el correcto drenaje superficial, en el que se incluye el drenaje de las aguas
superficiales y la evacuación de materiales procedentes de la erosión natural, así como
racionalizar el uso de los recursos hídricos del suelo. Los terrenos pertenecientes a las
vaguadas de los cuatro grandes barrancos, de Norte a Sur, La Herradura, El Agua,
San Juan-Alen y La Galga-La Fuente, que conforman los tres interfluvios del antiguo
“Cantón de Adeyahamen”, se incluyen dentro de categorías de Protección Natural y
Paisajística, en tanto,
sobresalen tales valores sobre los hidrológicos (sistema de
drenaje superficial), quedando totalmente salvaguardadas las cuencas de los mismos.
Se incluyen en esta categoría el sistema menor de escorrentías que surcan de mar a
cumbre cada uno de los tres interfluvios: Los Sauces ( Barranquera de Lomo López (1)
y Barranquera de Ramírez (2)), Las Lomadas (Barranqueras de Verada Lomadas-La
Orotava (de 3 a 9) y La Orotava-San Pedro (de 10 a 12)) y Los Galguitos
(Barranqueras de Fuentenueva-El Drago (de 13 a 16), La Vica-La Calzadita ( de 17 a
20) y La Gallega (21 y 22)).
367
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
CÓDIGO
SUBCATEGORÍA
UD
DENOMINACIÓN
SUPERFICIE
(m²)
1
Barranquera de Lomo López
46.436
4,64
2
Barranquera de Ramírez
17.913
1,79
35.498
3,55
27.471
2,75
3
4
5
25.848
2,58
5.878
0,59
7
5.947
0,59
8
1.749
0,17
9
8.142
0,81
10
68.456
6,85
PROTECCION HIDROLÓGICA
6
RPH
11
Barranquera de Verada Lomadas-La
Orotava
Barranquera La Orotava-San Pedro
29.407
2,94
12
8.655
0,87
13
28.757
2,88
14
11.531
1,15
16.475
1,65
15
Barranquero Fuente Nueva-El Drago
16
14.783
1,48
17
14.022
1,40
54.836
5,48
11.531
1,15
18
19
Barranquero La Vica- La Calzadita
20
18.694
1,87
21
57.079
5,71
22
Barranquero La Gallega
SUPERFICIE TOTAL DE LA CATEGORÍA...............................................
c)
SUPERFICIE
(Has)
24.229
2,42
533.337
53,33
Suelo Rústico de Protección de Infraestructuras (RPI), se incluyen en esta
categoría los terrenos destinados a las infraestructuras y sus zonas de protección y de
reserva, para garantizar la funcionalidad de las infraestructuras viarias (RPI-1C).
Sin perjuicio de lo dicho anteriormente y dada la compatibilidad de esta categoría con
otras de Suelo Rústico, se han delimitado ámbitos de Suelo Rústico de Protección de
Infraestructuras compatible con el Resto de Categorías de Suelo Rústico, a excepción
de: El Suelo Rústico de Protección Natural (Espacios Naturales Protegidos) RPN-1ENP
y con el Suelo Urbano Consolidado (SUCU); y el Suelo Urbanizable Sectorizado
Ordenado (SUSO).
368
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Como criterio general se categoriza la infraestructura en sí, es decir, en el caso de las
carreteras la banda entre las líneas de dominio público y en el sistema hidráulico y de
telecomunicaciones,
la ocupación física de la infraestructura, con la categoría
exclusiva de Suelo Rústico de Protección de Infraestructuras, clasificándose
igualmente, pero superpuesta a otra categoría o clase de suelo, el perteneciente a las
bandas laterales de servidumbre, en el caso de las carreteras, o área perimetral de
protección en el caso de las infraestructuras puntuales.
Se incluyen dentro de esta categoría las Carreteras y sus variantes, en las que se
incluye la zona de servidumbre, afección y la línea de edificación en cada una de ellas,
además se incluye en esta categoría la zona prevista en este Plan General para la
colocación de antenas de telecomunicaciones (RPI-2T) y la Red Hidráulica (RPI-3H)
que figuran en el siguiente cuadro:
369
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
CODIGO
SUBCATEGORIA
SUPERFICIE
DENOMINACION
CARRETERAS
(m²)
RPI-1 C
SGV-1
Tramo de Carretera LP-1 entre límites
municipales entre los Barrancos de La Galga y de
La Herradura
SGV-2
Vía de Circunvalación
Sauces
SGV-3
SGV-4
SUPERFICIE
(Has)
79.920
LP-1(*) Núcleo de Los
7,992
0,9845
9.845
Carretera LP-104 (Tramo de Carretera entre
intersección con la LP-1 en Bajamar
3,5124
35.124
Ctra. LP-1042 Entre la intersección con la LP104 ( Curva de El Valle ) a Puerto Espíndola
0,5626
5.626
SGV-5
Ctra. LP-107 De acceso a Los Tilos entre su
intersección e inicio en la antígua LP-1
SUMA PARCIAL......................................
TELECOMUNICACIONES
PROTECCION DE INFRAESTRUCTURAS
RPI-2 T
Mástil en la parte alta del Lomo de Los Sauces,
junto al embalse Bediesta
416
2
Mástil previsto en la parte alta de Las Lomadas
Lomo San Pedro
416
3
Mástil previsto en la parte alta del Embalse de
Los Galguitos
416
RPI-5S
RED HIDRAULICA
14,1207
1.248
0,12
7.030
0,703
1
Sauces
2
Embalse Adeyahamen
55.222
5,5222
3
Embalse de Bediesta
40.278
4,0278
4
Depósito regulador de riego de Los Señores
1.477
0,1477
5
Depósito regulador de riego de Los Quintos
0
0
6
Depósito regulador de riego de El Poiso
126
0,0126
7
Depósito regulador de riego de La Caldereta
475
0,0475
8
Depósito regulador de riego Quinta Zoca
142
0,0142
9
Depósito regulador de riego El Drago
91
0,0091
10
Depósito regulador de agua potable de Las
Lomadas
1.467
0,1467
11
41.719
4,1719
12
Depósito regulador de riego de San Pedro
921
0,0921
13
Depósito regulador de riego de La Orotava
400
0,04
14
Galguitos
1.054
0,1054
15
16
Depósito regulador de riego del Hoyo
SUMA PARCIAL......................................
RPI-4E
141.207
1
SUMA PARCIAL.......................................
RPI-3H
1,0692
10.692
69.708
6,9708
1.319
0,1319
221.429
22,1429
1.894
0,1894
1.894
0,1894
365.778
36,58
ELECTRICIDAD
SANEAMIENTO
1
Depuradora El Valle
SUMA PARCIAL………………………………………
370
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
3.3.2.3. Categorías donde existan formas tradicionales de poblamiento.
a)
Suelo Rústico de Asentamiento Agrícola (RAG), se incluye en esta categoría las
áreas de explotación agropecuaria en las que haya tenido lugar un proceso de
edificación residencial relacionado con dicha explotación, para la ordenación, con la
debida proporción, entre la edificación y la actividad agropecuaria correspondiente.
siguiente:
SUPERFICIE
CODIGO
SUBCATEGORIA
UZ
DENOMINACION
(m²)
1
RAG-1
ASENTAMIENTO AGRICOLA
2
El Fondo (Los Galguitos)
3
SUPERFICIE TOTAL DE LA CATEGORÍA........................................................................
b)
SUPERFICIE
(Has)
12.875
1,29
3.356
0,34
3.295
0,33
19.526
1,95
Suelo Rústico de Asentamiento Rural (RAR), se corresponden con entidades de
población existentes con mayor o menor grado de concentración, generalmente sin
vinculación actual con actividades primarias, cuyas características no justifiquen su
clasificación y tratamiento como suelo urbano, de acuerdo con los criterios que
establezcan las Normas Técnicas del Planeamiento Urbanístico.
371
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
siguiente:
CODIGO
SUBCATEGORIA
UZ
DENOMINACION
SUPERFICIE
ASENTAMIENTO RURAL
RAR-2. LAS
LOMADAS
RAR-1. LOS SAUCES
(m²)
1.1
El Poiso
1.2
Lomo López de Abajo
13.797
1,38
1.3
Lomo Gil
20.741
2,07
1.4
Quinta Zoca
15.130
1,51
1.5
La Calzada Vieja
16.406
1,64
1.6
El valle
23.835
2,38
1.7
El Cardal
15.373
1,54
1.8
La Calzada Vieja
24.157
2,42
1.9
Pajares
48.891
4,89
1.10
Manos de Oro
38.568
3,86
222.824
22,28
35.485
3,55
TOTAL PARCIAL.................................................
RAR-3 LOS GALGUITOS
5.926
0,59
2.1
Lomo Grande
2.2
Lomo Chico
5.968
0,60
2.3
La Orotava
45.022
4,50
2.4
San Pedro
165.869
16,59
2.5
Bermúdez
30.893
3,09
283.237
28,32
65.165
6,52
TOTAL PARCIAL.................................................
SUPERFICIE TOTAL DE LA CATEGORIA
SUPERFICIE
(Has)
3.1
San Juan
3.2
El Roque
18.706
1,87
3.3
El Tanque (/Parte Alta)
13.923
1,39
3.4
El Tanque (Parte Centro)
20.588
2,06
3.5
El Tanque (Parte Baja)
16.313
1,63
3.6
Garachico
124.869
12,49
259.564
25,96
765.625
76,56
TOTAL PARCIAL.................................................
372
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
3.3.2.4. Suelo Rústico de Protección Territorial (RPT), se incluyen en esta categoría las
áreas para la preservación del modelo territorial, sus peculiaridades esenciales y
específicas y el valor del medio rural no ocupado, así como la salvaguarda del
ecosistema insular y su capacidad de sustentación de desarrollo urbanístico.
CODIGO
SUBCATEGORIA
RPT-1
RPT-2
UZ
1
PROTECCION TERRITORIAL
RPT-3
2
3
DENOMINACION
Cementerio de Los Sauces
Área de Servicio de Carreteras
en Las Lomadas
Cementerio de San Andrés
SUPERFICIE
(m²)
SUPERFICIE
(Has)
8.203
0,82
10.423
1,04
7.731
0,77
26.357
2,64
373
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
EXISTENTE
SUP.
ASENT. (Ha)
CATEGORÍA DENOMINACIÓN
Asentamiento Rural
Asentamiento
Agrícola
3.1
El Fondo
1.1
El Poiso
1.2
1.3
Lomo
López
Abajo
Lomo Gil
1.4
Quinta Zoca
1.5
1.6
DENSIDAD
VDA/HAS
Nº VDAS
Nº HAB.
Nº PL
(*)
(1)
HAB+PL/Has
Nº
MÁX.
VDAS
MAX. (HAB
+PL)/Has
Nº MAX.
HAB.
Nº MAX
PL
(*)
(1)
5,64
0,59
18,56
11
1,38
8,70
12
2,07
9,16
19
27,48
57
1
12,54
26
37,61
78
2
1,51
11,90
18
35,69
54
1
13,88
21
41,64
63
1
La Calzada Vieja
1,64
13,41
22
40,23
66
1
15,85
26
47,54
78
2
El valle
2,38
7,13
17
21,40
51
1
10,49
25
31,47
75
2
1.7
El Cardal
1,54
16,26
25
48,79
75
2
19,51
30
58,54
90
2
1.8
La Calzada Vieja
2,42
6,21
15
18,63
45
1
9,94
24
29,81
72
2
1.9
Pajares
4,89
11,86
58
35,59
174
4
14,11
69
42,34
207
5
1.10
Manos de Oro
3,86
10,63
41
31,89
123
3
12,96
50
38,89
150
4
2.1
Lomo Grande
3,55
15,50
55
46,50
165
4
18,32
65
54,95
195
5
2.2
Lomo Chico
0,60
18,43
11
55,29
33
0
21,78
13
65,35
39
1
2.3
La Orotava
4,50
9,55
43
28,65
129
3
11,99
54
35,98
162
4
2.4
San Pedro
16,59
5,55
92
16,64
276
7
8,56
142
25,68
426
12
2.5
Bermúdez
3,09
7,45
23
22,34
69
1
9,71
30
29,13
90
2
3.1
San Juan
6,52
4,91
32
14,73
96
2
9,05
59
27,16
177
5
3.2
El Roque
1,87
8,02
15
24,06
45
1
11,23
21
33,68
63
1
3.3
El Tanque Parte Alta
1,39
7,18
10
21,55
30
0
10,06
14
30,17
42
1
3.4
2,06
10,20
21
30,60
63
1
11,66
24
34,97
72
2
3.5
El Tanque Parte
Media
El Tanque Parte Baja
1,63
7,36
12
22,07
36
1
11,03
18
33,10
54
1
3.6
Garachico
12,49
7,85
98
23,54
294
8
11,85
148
35,56
444
12
1.983
43
2.703
69
TOTAL
78,51
661
16,92
DENSIDAD
MÁXIMA
VDAS/HAS
1,95
de
11
TECHO LIMITE ESTABLECIDO
33
0
6,67
13
20,00
39
1
55,69
33
0
21,94
13
65,81
39
1
26,09
36
1
11,60
16
34,79
48
1
901
PL. Plaza Alojativa Turística
(*) Se ha estimado 3 habitantes por vivienda
(1) Dada la exigua presencia de actividad turística en los Asentamientos Rurales y Agrícolas, se ha considerado la misma dentro de la cuantificación residencial, a razón de dos plazas alojativas equivalentes a una vivienda, o lo que es lo mismo, 1,5 habitantes equivaldrían a un alojamiento. Del
mismo modo la columna correspondiente a nº máximo de plazas alojativas admisibles, se entiende incorporada la de nº máximo de viviendas. En otras palabras, la carga turística que se incorpore reduce el techo límite de crecimiento residencial. La carga turística asignada a los asentamientos
deviene de los criterios y objetivos del Plan Especial Territorial de Ordenación de la Actividad Turística de La Palma actualmente en trámite de Aprobación Definitiva.
374
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
CUADRO RESUMEN DE DATOS NUMÉRICOS.
Cuadro resumen de las Clases y Categorías del suelo del municipio
CLASES DE SUELO
%
SUPERFICIE m²
SUPERFICIE Ha
Suelo Urbano
1,55
662.922
66,29
Suelo Urbanizable
0,68
291.615
29,16
Suelo Rústico
97,44
41.654.336
4.165,43
Sistema Viario
0,33
141.207
14,12
42.750.080
4.275,00
TOTAL
100 %
CATEGORIAS DE SUELO
Suelo Urbano Consolidado (SUCU)
Suelo Urbano No Consolidado (SUNCU)
%
SUPERFICIE
m²
SUPERFICIE
Ha
1,31
558.995
55,90
10,39
0,24
103.927
Suelo Urbanizable Sectorizado Ordenado (SUSO)
0,06
27.335
2,73
Suelo Urbanizable Sectorizado No Ordenado (SUSNO)
0,44
186.348
18,63
0,18
77.932
7,79
Sistema Viario
0,33
141.207
14,12
0,06
26.357
2,64
1,95
Suelo Rústico Asentamiento Agrícola (RAG)
0,05
19.526
Suelo Rústico Asentamiento Rural (RAR)
1,79
765.625
76,56
Suelo Rústico Protección de Infraestructuras (RPI)
0,53
224.571
22,46
53,33
Suelo Rústico de Protección Hidrológica (RPH)
1,25
533.337
Suelo Rústico de Protección Agraria (RPA)
10,95
4.681.122
468,11
Suelo Rústico de Protección Costera (RPL)
0,54
231.016
23,10
17,56
Suelo Rústico de Protección de Entornos (RPE)
0,41
175.577
Suelo Rústico de Protección Cultural (RPC)
0,00
2.070
0,21
3,42
1.460.862
146,09
78,44
100,00
33.534.273
3.353,43
4.275,01
Suelo Rústico de Protección Natural (RPN)
TOTAL
42.750.080
375
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
3.4. MEDIDAS ESPECÍFICAS DE PROTECCIÓN Y CORRECCIÓN DE CARÁCTER
AMBIENTAL
3.4.1. DIRECTRICES PARA LA PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO HISTÓRICO
El Plan General contiene en el Plano Nº PHA (PATRIMONIO HISTORICOS Y ÁMBITOS
ARQUEOLÓGICOS. ELEMENTOS CULTURALES SOMETIDOS A ESPECIAL PROTECCIÓN) las
edificaciones a proteger incluidas en el Catálogo Arquitectónico del Municipio de San
Andrés y Sauces.
El objeto fundamental de este Catálogo, incorporado como parte integrante del PGO, ha
sido recoger todos aquellos bienes tales como monumentos, inmuebles o espacios de
interés histórico, artístico, arquitectónico o etnográfico, que por sus características
singulares deben ser objeto de preservación, tal como establece el artículo 39.1 del TR
Lotc-Lenac, y de conformidad con el artículo 2 de la Ley 4/1999, de 15 de marzo, de
Patrimonio Histórico de Canarias, en el que se define lo que constituye el Patrimonio
Histórico de Canarias.
Los elementos incluidos en el Catálogo se han seleccionado por su antigüedad y
contribución a la definición de determinado ambiente urbano y rural, así como por la
singularidad de las edificaciones de valor etnográfico y los elementos naturales del
Municipio de San Andrés y Sauces.
Se han diseñado una serie de fichas individualizadas con un plano de localización,
estableciéndose para cada uno de los bienes inmuebles un grado específico de protección,
las intervenciones factibles y los usos característicos que se pueden implantar, en función
de su posición, valor y fragilidad.
Por otro lado, este PGO considera que en la protección del patrimonio se inserta de una
forma evidente la protección del ambiente urbano, considerado como un patrimonio más de
la sociedad que lo habita.
En tal sentido, en la normativa del PGO se desarrollan una serie de preceptos tendentes a
lograr la mejora y cualificación del medio ambiente urbano. Tales aspectos normativos se
basan en las siguientes directrices de carácter general:
376
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
a)
Creación de espacios libres óptimos para la estancia y el esparcimiento.
b)
Recualificación de dotaciones públicas.
c)
Aumento de las dotaciones públicas socio-culturales.
d)
Formulación de condiciones estéticas específicas para las edificaciones no protegidas,
por ámbitos urbanísticos, que ayuden a mejorar el paisaje urbano y a realzar el
patrimonio arquitectónico.
e)
Reducción del impacto que producen las instalaciones publicitarias o informativas en el
espacio urbano, convirtiendo su necesaria existencia en un factor positivo de
valoración.
f)
Protección de los espacios y elementos urbanos.
Este PGO utilizará los mecanismos que tiene a su alcance para lograr que los espacios
urbanos del municipio resulten cómodos y agradables para las personas que la utilicen.
377
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
3.5. DESARROLLO DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN
El PGO divide los suelos clasificados como
urbanos, urbanizable y algunas partes
concretas del suelo rústico, en diferentes ámbitos y sectores, en los que se determina la
ordenación del suelo, bien de forma directa, mediante la definición de una normativa
específica incluida en este Plan General de Ordenación, con asignación de usos y definición
de alineaciones y rasantes; o bien, mediante su posterior desarrollo y concreción a través
de los pertinentes instrumentos de planeamiento urbanístico de desarrollo: Planes
Especiales de Ordenación y Planes Parciales de Ordenación.
Los ámbitos cuya ordenación pormenorizada queda remitida a planes de desarrollo se
diferencian a su vez en aquellos donde se haya iniciado la tramitación del instrumento de
desarrollo, aceptándose por parte de este PGO, las determinaciones de la ordenación
pormenorizada definida en los citados planes; y ámbitos donde el PGO remite
expresamente su ordenación pormenorizada a planes de desarrollo. En el caso de San
Andrés y Sauces, como se ha indicado anteriormente, no se ha iniciado la tramitación de
ningún instrumento de ordenación pormenorizada.
Así pues este PGO diferencia los siguientes ámbitos de ordenación:
•
Ordenación directa: en los que se determina la ordenación detallada de forma directa
y pormenorizada, habilitando la realización de las actuaciones precisas para
materializar el aprovechamiento edificatorio, sin requerir otro instrumento de ordenación
urbanística que desarrolle ni concrete la citada ordenación.
•
Ordenación incorporada: en los que la ordenación pormenorizada queda remitida a
las determinaciones contenidas en el correspondiente Planeamiento de desarrollo
vigente y en curso de ejecución o tramitación (Planes Especiales o Planes Parciales)
que expresamente se declaran vigentes. Este Plan General no realiza incorporaciones
del planeamiento pormenorizado, puesto que no se ha iniciado ninguno de los previstos
en las NN.SS.92.
•
Ordenación remitida: en los que se establece su ordenación pormenorizada a través
de los planeamientos de desarrollo pertinentes (Plan Parcial o Plan Especial según
proceda), formulándose en los plazos indicados y según las determinaciones,
instrucciones y recomendaciones establecidas, en su caso, por este PGO.
378
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
3.5.1. SUELO URBANO
Todo el suelo urbano del término municipal de San Andrés y Sauces está incluido en
ámbitos de ordenación directa, habilitando de este modo a la realización de las actuaciones
precisas para que los terrenos adquieran la condición de solar y, cuando la tengan, al uso o
edificación permitidos por el presente PGO.
El suelo urbano se ha dividido en distintos ámbitos urbanísticos de Ordenación Directa,
dependiendo de las características homogéneas de la edificación, de la trama urbana que
configuren, y de la trama urbana que posean.
Así pues se han diferenciado los siguientes ámbitos urbanísticos de Ordenación Directa:
Ámbitos urbanísticos de Ordenación Directa en Suelo Urbano Consolidado
(SUCU)
ÁMBITOS
DENOMINACION
NÚCLEO
SUCU-1
Ámbito de Los Sauces
Los Sauces
SUCU-2
Ámbito de San Andrés
San Andrés
SUCU-3
Ámbito El Melonar-Puerto Espíndola
SUCU-4
Ámbito Las Lomadas
Las Lomadas
Ámbitos Urbanísticos de Ordenación Directa en Suelo Urbano No Consolidado
(SUNCU)
Aunque en estos ámbitos las actuaciones precisas para materializar el aprovechamiento
edificatorio no requieren de otro instrumento de ordenación urbanística que desarrolle ni
concrete la ordenación, sí es necesaria la delimitación de Unidades de Actuación para el
desarrollo de la actividad de ejecución, que garantice el cumplimiento de los deberes
establecidos en el artículo 72.2. del TRLotc-Lenac. Los ámbitos urbanísticos de ordenación
directa en Suelo Urbano No Consolidado son:
379
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
ÁMBITOS
DENOMINACIÓN
NÚCLEO
SUNCU-1.1
Ámbito Macho Durmiente
Los Sauces
SUNCU-1.2
Ámbito El Barranquito
Los Sauces
SUNCU-1.3
Ámbito Los Salones
Los Sauces
SUNCU-1.4
Ámbito Bajamar
Los Sauces
SUNCU-2.1
Ámbito San Andrés Norte
San Andrés
SUNCU-2.2.
Ámbito San Andrés Este
San Andrés
SUNCU-2.3
Ámbito San Andrés Oeste
San Andrés
SUNCU-4.1
Ámbito Verada Lomadas Parte Baja
Las Lomadas
SUNCU-4.2
Ámbito Verada Lomadas Parte Alta
Las lomadas
Los ámbitos ( SUNCU) ubicados en el término municipal de San Andrés y Sauces, se
encuentran vinculados a la trama existente, por lo que la ordenación pormenorizada
propuesta consiste en la integración de estos fragmentos de ciudad con el actual tejido
viario y la edificación, con las densidades adecuadas para asegurar la relación tipologíamorfología del ámbito en cuestión. Las tipologías edificatorias en estos ámbitos se ajustarán
a las de su entorno urbano inmediato, y su articulación, en su caso, con los suelos rústicos
perimetrales.
Ámbitos de Ordenación remitida
en Suelo Urbano Consolidado de Interés
Cultural. (SUCUIC)
Conjunto de la iglesia de Montserrat, Casa del Quinto, Casa de La Cultura y
edificaciones en torno a las plazas de Nuestra Señora de Montserrat y Parque Antonio
Herrera.
Comprende un ámbito de Suelo Urbano Consolidado por la Urbanización de Interés
Cultural, situado en el núcleo urbano de Los Sauces, constitutivo del centro histórico y
representativo del Municipio. Su ordenación se remite a la elaboración de un Plan Especial
de Protección y Ordenación, cuya finalidad, es la articulación de esta área delimitada dentro
de la nueva propuesta de ordenación contenida en este Plan General.
Conjunto de la iglesia de San Andrés Apóstol y la plaza del mismo nombre y
edificaciones en torno a las calles “ De La Iglesia”, “De La Plaza”, “ De Medio”, “Del
Relámpago” y parte de “La Calle San Sebastián”.
380
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Comprende un ámbito de Suelo Urbano Consolidado por la Urbanización de Interés
Cultural, situado en el núcleo urbano de San Andrés, constituye el centro histórico y
representativo de este enclave tradicional. Su ordenación se remite a la elaboración de un
Plan Especial de Protección y Ordenación, cuya finalidad, es la articulación de esta área
delimitada dentro de la nueva propuesta de ordenación contenida en este Plan General.
Ámbitos de Ordenación remitida en Suelo Urbano Consolidado de Rehabilitación.
(SUCUR)
Comprende el Lomo de La Calle y Las Toscas, tejido antiguo del Núcleo de Los Sauces, que
precisa de una operación que implique su transformación integrada, remitiéndose su
desarrollo a un Plan Especial de Rehabilitación.
3.5.2. SUELO URBANIZABLE
Cada uno de los sectores de suelo urbanizable delimitados se considera ámbito de
ordenación, tanto los ya ordenados como los no ordenados sujetos a planeamiento de
desarrollo. Su delimitación se expresa gráficamente en los correspondientes Planos de
Ordenación Pormenorizada. Sus usos característicos se establecen en el Fichero
correspondiente de Ámbitos Urbanísticos y de Gestión.
Sectores de Ordenación Incorporada en Suelo Urbanizable Sectorizado Ordenado
(SUSO)
CODIGO
SUSO-1
DENOMINACIÓN
Sector San Andrés
NUCLEO
San Andrés
381
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Sectores de Ordenación Incorporada en Suelo Urbanizable Sectorizado No
Ordenado. (SUSNO)
SECTOR
DENOMINACIÓN
NÚCLEO
SUSNO-1.1 Sector Lomitos de Abajo
(RES)
SUSNO-1.2 Sector Zona interior entre C/ Ciro González, C/ las Toscas, C/ (RES)
Trasera y C/ la Calle
SUSNO-1.3 Sector zona interior comprendida entre la C/ Abraham Martín, (RES)
Los Sauces
Camino El Poiso y Camino Lomo López de Arriba
-
SUSNO-1.4 Sector Hoya Grande
(RES)
SUSNO-3.1 Sector El Puerto 1
(RES)
SUSNO-3.2 Sector El Puerto 2
(RES)
(IND)
Puerto Espíndola
Las Lomadas
Sectores de Ordenación Incorporada en Suelo Urbanizable No Sectorizado
Diferido (SUNSD)
SECTOR
DENOMINACIÓN
NUCLEO
SUNSD-2.1
San Andrés
San Andrés
SUNSD-3.1
El Puerto
Puerto Espíndola
3.5.3. SUELO RÚSTICO
La regulación y ordenación de los terrenos clasificados como Suelo Rústico se realiza según
las diferentes categorías definidas para esta clase de suelo.
A estos efectos, se diferenciará de forma clara y precisa los terrenos sujetos a algún
régimen de protección sectorial, ambiental y territorial, en cuyo caso su ordenación será la
que establezcan los pertinentes instrumentos ambientales, sectoriales o territoriales, de
aquellos otros terrenos incluidos en las categorías para las que este PGO determina de
forma directa o remitida el régimen urbanístico aplicable y, en su caso, la ordenación
pormenorizada de ámbitos concretos.
382
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Los suelos rústicos de protección natural, delimitados como Espacios Naturales Protegidos
por el TRLotc-Lenac (RPN-1ENP), se ordenarán mediante los siguientes Planes de
Ordenación:
PLANES Y NORMAS
ESPACIO NATURAL PROTEGIDO
Parque Natural De Las Nieves (P-3)
Plan Rector de Uso y Gestión (PRUG)
Aprobado definitivamente mediante Acuerdo de la COTMAC de
22 de junio de 2006, publicado en el BOC Nº 2006/141 de 21
de julio.
En el resto del suelo rústico se determinan los siguientes ámbitos:
- Ámbitos de Ordenación Directa en Asentamientos (RAR y RAG).
El PGO determina la ordenación detallada para los ámbitos de suelo rústico en
asentamientos rurales y agrícolas, de forma directa y pormenorizada, estableciendo las
condiciones de la unidad apta para la edificación. Se ordenan mediante el establecimiento
de una normativa específica de aplicación, asignación de usos y la definición del viario.
Su ordenación se representa en los Planos de Ordenación Pormenorizada, y la normativa
específica de aplicación se desarrolla en la Normas Urbanísticas de la Ordenación
Pormenorizada.
- Ámbitos de Sistemas y Equipamientos (SG, D, E y EE)
Se ordenan de forma directa y detallada los Sistemas Generales (SG), Dotaciones (D) y
Equipamientos Municipales (E) y Estructurales (EE), situados en suelo rústico, que no se
remiten
expresamente
a
Planes
Especiales
de
ordenación,
estableciendo
las
determinaciones específicas en la Normativa Urbanística de Ordenación Pormenorizada, y
en casos concretos -como son: El Centro de Salud Comarcal (SGE-1), El Centro Ocupacional
y Especial de Empleo ( SGE-2), el Cementerio (SGE-3), la zona portuaria “Puerto Espíndola” (
SGE-4), El Ayuntamiento (SGE-5), Correos (SGE-6), Bomberos (SGE-7), Campo de Fútbol
(SGE-8.1), Pabellón Polideportivo Municipal (SGE-8.2), la cancha polideportiva de San Andrés
(SGE-8.3), la cancha polideportiva de Las Lomadas (SGE-8.4), la cancha polideportiva de Los
383
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Galguitos (SGE-8.5) , el recinto docente de Los Sauces (SGE-9), las oficinas descentralizadas
del Excmo. Cabildo Insular de la Palma (SGE-10) y El Cuartel de La Guardia Civil (SGE-11).
En algunos casos determinados equipamientos y sistemas de carácter general, se
incorporan a la ordenación pormenorizada de los ámbitos, sectores urbanizables y áreas de
asentamiento rural, como equipamientos y dotaciones sectoriales, asumiendo un doble
papel, al prestar servicios de carácter local de forma simultánea con los de carácter general.
Considérese por ejemplo el Ayuntamiento, en su doble rol de Administración Municipal (DADM-1.1) y formando parte de la Administración Insular y Autonómica (SGE-5.1 ADM), o el
recinto polideportivo que ejerce igualmente una doble función municipal (D-DEP-1.4), e
insular (SGE-8.2 DEP), o el Centro de Salud que resuelve las necesidades locales (D-SA1.1) ,así como las comarcales (SGE-1 SA), etc....
-
Ámbitos de Ordenación Remitida
Son aquellos ámbitos para los que el PGO contiene la ordenación básica, con remisión a
ulterior desarrollo por medio de planeamiento de desarrollo tales como Planes Especiales
(PE) para la ordenación de Sistemas Generales, para la ordenación de determinados usos
en Suelo Rústico, o para otras finalidades tales como el Plan Especial de Ordenación de
edificaciones censadas según Decreto 11/1997.
Los Planes Especiales de Ordenación delimitados son los que a continuación se
especifican:
Planes Especiales delimitados:
a) PEPO-1.
Plan Especial de Protección y Ordenación del ámbito de Suelo Urbano
Consolidado de Interés Cultural del ámbito de Los Sauces (SUCUIC-1) .
b) PEPO-2.
Plan Especial de Protección y Ordenación del ámbito de Suelo Urbano
Consolidado de Interés Cultural del ámbito de San Andrés
(SUCUIC-2).
c) PER-1. Plan Especial de Rehabilitación del ámbito de Suelo Urbano Consolidado de
Rehabilitación del ámbito de Los Sauces (SUCUR-1).
d) PEO-1. Plan Especial de Ordenación de la Zona Portuaria de Puerto Espíndola (SGE-4).
e) PEO-2. Plan Especial de Ordenación del Parque Lineal del Barranco del Agua
f)
(SGLP-1).
PEO-3. Plan Especial de Ordenación del Parque Marítimo y Equipamiento
Complementario Puerto Espíndola-Varadero (SGLP-4).
384
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
g) PEO-4. Plan Especial de Ordenación para el Parque Litoral de La Cuevita y la
Adecuación del Entorno del Horno de La Cal (SGLP-5).
h) PEO-5. Plan Especial de Ordenación del Parque Recreativo de Las Cancelas (SGLP-6).
i)
PEO-6. Plan Especial de Ordenación del área de Suelo Rústico de Protección Agraria
Intensiva Costera (RPA-3IC)
Planes Especiales sin delimitar
a)
Plan Especial de las Áreas de Interés Ecológico. Pinar Canario y Monteverde Excelso (
RPN-2IEME)
b)
Plan Especial de las Áreas de Interés Ecológico. Monteverde Degradado ( RPN-3IEM)
c)
Plan Especial del Área de Reservas de Bosque Natural (RPN-4RBN)
d)
Planes Especiales de Reservas Paisajísticas ( RPP)
e)
Planes Especiales de Protección de Entornos (RPE)
f)
Planes Especiales de Ordenación del litoral (RPL)
g)
Plan Especial de protección de caminos rurales
h)
Planes Especiales de restauración ambiental (terrenos afectados por extracciones
incontroladas, vertederos de residuos incontrolados, etc.)
i)
Planes Especiales de protección de perspectivas
j)
Planes Especiales de infraestructuras de telecomunicaciones y similares
k)
Plan Especial para la ordenación del uso de invernaderos (Apartado B-4 del capítulo 4
del título 6º de estas Normas)
l)
Planes Especiales de Ordenación y Protección de áreas de valor histórico, etnográfico
y/o arquitectónico, en Suelo Urbano o Rústico.
m)
Plan Especial de Ordenación de edificaciones censadas según Decreto 11/1997.
En el resto del suelo rústico se establecerá un régimen de usos para cada una de las
categorías de suelo, sin que ello signifique su ordenación directa, ya que de conformidad
con el artículo 27 del TRLotc-Lenac, la citada ordenación se ultimará por medio de los
instrumentos de ordenación para el suelo rústico, tales como las Calificaciones Territoriales
y Proyecto de Actuación Territorial. Este régimen será de aplicación a los ámbitos de
ordenación remitida una vez aprobado el instrumento de desarrollo.
385
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
3.5.4. SISTEMAS, DOTACIONES Y EQUIPAMIENTOS EN SUELO URBANO Y SUELO
RÚSTICO
Los Sistemas Generales, las Dotaciones y los Equipamientos, bien de carácter sectorial,
como estructural, destinados a Espacio Libre Público, Equipamiento e Infraestructuras
existentes y propuestos, son aquellos señalados en los Planos de Ordenación
Pormenorizada con las siglas “D” para las dotaciones, y la “E” para los equipamientos, así
como en los de Ordenación Estructural con los códigos “SG” y “EE”, Sistemas Generales y
Equipamientos Estructurantes, respectivamente.
La ordenación pormenorizada de las dotaciones y equipamientos, ubicados en ámbitos de
Suelo Urbano y de Asentamiento Rural,
se establece directamente en la Normativa
Urbanística de Ordenación Pormenorizada, donde se definen los parámetros relativos a la
ocupación, edificabilidad, volumen, etc.
Los situados en el restante suelo rústico pueden tener ordenación directa y pormenorizada,
o aquellos existentes cuyas ampliaciones y mejoras se realizan mediante proyectos de
obras conformes a las condiciones urbanísticas establecidas en particular para cada caso.
Para los restantes equipos y sistemas, ubicados en suelo rústico, se remite su ordenación
pormenorizada a la formulación de Planes Especiales.
Existen equipamientos duales, en tanto tienen carácter de Dotación en la Ordenación
Pormenorizada, prestando servicios de carácter puramente local, pero a la vez desempeñan
funciones de carácter supramunicipal.
386
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Sistema Dotacional y de Equipamientos.
-
CÓDIGO
D-AD-1.1
SGE-5
D-AD-1.2
SGE-6
DENOMINACIÓN
AYUNTAMIENTO
LOS SAUCES
CORREOS
LOS SAUCES
D-AD-1.3
OFICINAS DESCENTRLIZADAS DEL EXCMO. CABILDO
SGE-10
INSULAR DE LA PALMA
D-AD-1.4.
SGE-11
D-DOC-1.1
SGE-9
E-DOC-1.2
D-SOC-1.1
SGE-2
E-SOC-1.2
E-SOC-1.3
NÚCLEO
LOS SAUCES
CUARTEL DE LA GUARDIA CIVIL
LOS SAUCES
RECINTO DOCENTE DE LOS SAUCES
LOS SAUCES
GUARDERÍA INFANTIL
LOS SAUCES
CENTRO OCUPACIONAL Y ESPECIAL DE EMPLEO
LOS SAUCES
EDIFICIO DE SERVICIOS MULTIPLES
LOS SAUCES
CASA DE CULTURA MANUEL GUARDIA ROLDAN Y CASA
DEL QUINTO
LOS SAUCES
E-SA-1.1
CENTRO COMARCAL DE SALUD
E-AS-1.1
CENTRO ASISTENCIAL 3ª EDAD
LOS SAUCES
E-AS-1.2
CENTRO DE DÍA 3ª EDAD
LOS SAUCES
E-AS-1.3
SGE-7
LOS SAUCES
BOMBEROS
E-R-1.1.
IGLESIA DE NUESTRA SEÑORA DE MONTSERRAT
LOS SAUCES
D-DEP-1.1.
RESERVA DE SUELO DEPORTIVO EN LA CALLE
LOS SAUCES
D-DEP-1.2.
LOS SAUCES
D-DEP-1.3.
D-DEP-1.4.
SGE-8.2
PABELLÓN POLIDEPORTIVO
LOS SAUCES
LOS SAUCES
E-SOC-2.1
CASA PARROQUIAL
E-R-2.1
IGLESIA DE SAN ANDRES APOSTOL
SAN ANDRES
AREA DE EQUIPAMIENTO DE OCIO Y RECREO DEL
SAN ANDRES
D-REC-2.1
SAN ANDRES
HORNO DE LA CAL (PREVISTO)
E-SOC-3.1
HORNO DE LA CAL
CHARCO AZUL
E-DOC-4.1
PRESCOLAR DE VERADA LOMADAS
LAS LOMADAS
E-SOC-4.1
RESERVA DE SUELO CENTRO CULTURAL
LAS LOMADAS
ER-SOC-2.4.1
SOCIOCULTURAL DE SAN PEDRO
LAS LOMADAS
ER-RE-2.4.1.
ERMITA DE SAN PEDRO
LAS LOMADAS
ER-DOC-2.4.1
LAS LOMADAS
ER-DEP-3.1.1
CANCHA POLIDEPORTIVA EN SAN JUAN
LOS GALGUITOS
ER-RE-3.1.1.
ERMITA DE SAN JUAN BAUTISTA
LOS GALGUITOS
ER-SOC-2.4.1
SOCIOCULTURAL EN GARACHICO
LOS GALGUITOS
ER-DOC-2.4.1
LOS GALGUITOS
387
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
ER-DOC-2.4.2
ANTIGUO COLEGIO DE EDUCACION INFANTIL
SGE-3 (CM)
CEMENTERIO
SGE-4 (PO)
ZONA PORTUARIA PUERTO ESPÍNDOLA
SGE-8.1 (DEP)
CAMPO DE FUTBOL DE LLANO CLARA
CENTRO DE INTERPRETACION DE LA CAÑA DE AZUCAR
EE-1
Y DEL RON
OP Ordenación Pormenorizada
PAT Proyecto de Actuación Territorial
PE
Plan Especial
LOS GALGUITOS
PUERTO ESPÍNDOLA
LOS SAUCES
EL VALLE (LOS SAUCES)
POI Proyecto de Obras e Instalaciones
388
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
3.6.- APROVECHAMIENTO URBANÍSTICO EN LOS ÁMBITOS Y SECTORES
3.6.1. COEFICIENTES DE PONDERACIÓN
Tal como se establece en el Art. 60.1 del TRLotc-Lenac, el PGO establecerá el
aprovechamiento urbanístico global y medio en función de los usos, intensidades, tipologías
edificatorias asignadas, y demás circunstancias urbanísticas de los terrenos que no están
destinados a viario, zonas verdes y demás dotaciones.
Para la obtención del valor del aprovechamiento del sector se han de establecer una serie
de conceptos y parámetros, como son los siguientes:
1.1. Índices o coeficientes de edificabilidad bruta de sectores y ámbitos, especificados en el
Fichero de Ámbitos Urbanísticos y de Gestión.
1.2. Los Coeficientes de Uso (Cu), calculados para cada uno de los usos edificatorios
asignadas a cada parcela en relación con las demás.
-
Uso Residencial...................... 1,0
-
Terciario-Comercial................ 1,0
-
Industrial................................. 0,8
1.3. Los Coeficientes de Tipologías edificatorias (Ct), calculados para cada uno de los
usos edificatorios asignadas a cada parcela en relación con las demás.
-
USO RESIDENCIAL: El coeficiente que se le asigna a cada una de las tipologías
edificatorias de uso residencial se hace diferenciando entre viviendas colectivas y
viviendas unifamiliares, graduando las distintas tipologías empleadas en este Plan
General, y se ha calculado a partir del coste de ejecución por metro cuadrado construido
de edificación, tomando como referencia el módulo utilizado para el cálculo del
Presupuesto de Ejecución Material (PEM) que establece el Colegio Oficial de
Arquitectos de Canarias (COAC), en los “Baremos orientativos para la estimación de
honorarios de los Arquitectos en el ejercicio de su profesión 2006”, adecuados al
mercado local. Por tanto, y una vez aplicados los diferentes parámetros tipológicos
utilizados, obtenemos el siguiente resultado:
389
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
-
Euro/m²C
Ct.
- Edificación Residencial Intensiva (RI)
513,00
0,9
- Edificación Residencial Semi-intensiva (RSI)
513,00
0,9
- Edificación Residencial Abierta en Bloque (RAB)
570,00
1,0
- Edificación Residencial Semiextensiva (RSE)
627,00
1,1
- Edificación Residencial Extensiva (RE)
684,00
1,2
USO INDUSTRIAL: El coeficiente que se le asigna a las tipologías edificatorias de uso
industrial (Naves de almacenamiento y servicios con luces de pórticos mayores de 10
metros) se ha calculado a partir del coste de ejecución por metro cuadrado construido
de edificación, tomando como referencia el módulo utilizado para el cálculo del
Presupuesto de Ejecución Material (PEM) que establece el Colegio Oficial de
Arquitectos de Canarias (COAC), en los “Baremos orientativos para la estimación de
honorarios de los Arquitectos en el ejercicio de su profesión 2006”, adecuados al
mercado local. Por tanto, y una vez aplicados los diferentes parámetros tipológicos
utilizados, obtenemos el siguiente resultado:
USO CARACTERÍSTICO Y TIPOLOGÍA EDIFICATORIA
- Abierta Industrial y de Servicios (AI)
Euro/m²C
Ct.
399,00
0,7
- DOTACIONES Y SISTEMAS GENERALES (Usos Comunitarios y Espacios Libres) …. 0
No posee aprovechamiento lucrativo.
- INFRAESTRUCTURAS PÚBLICAS …. 0
No posee aprovechamiento lucrativo.
1.4. Los Coeficientes por altura edificatoria (Ch), establecidos en función a la altura
edificatoria asignada, ya que se ha probado estadísticamente que a mayor altura el
precio de la vivienda disminuye:
ALTURA EDIFICATORIA
Ch.
- Una Planta
1,2
- Dos Plantas
1,1
- Tres Plantas
1,0
- Cuatro Plantas
0,9
- Mas de cuatro Plantas
0,8
390
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
1.5. Los Coeficientes de Régimen de Protección (Crp), calculados en función de la
adscripción o no de las edificaciones de uso residencial a algún Régimen de Protección
Pública:
-
Viviendas sometidas a Regímenes de Protección Pública........................................ 0,80
-
Viviendas No sometidas a Regímenes de Protección Pública.................................. 1,00
1.6. Los Coeficientes de Situación (Cs), establecidos en función de la posición que ocupa
dentro de la estructura territorial. Se han valorado las distintas áreas territoriales, en
función de un conjunto de variables tales como: accesibilidad, dotaciones y servicios,
clima, proximidad al núcleo de Los Sauces y Santa Cruz de La Palma, presencia de
edificaciones VPP, etc...
ÁREA TERRITORIAL
Cs
- Los Sauces
1,0
- San Andrés
1,1
- El Melonar-Puerto Espíndola
1,1
- Las Lomadas
0,9
1.6. El Coeficiente de Homogeneización (CH) se determinará por ponderación de los
distintos coeficientes anteriormente establecidos:
CH= Cu x Ct x Ch x Cs
3.6.2. CÁLCULO DEL APROVECHAMIENTO MEDIO DE LOS ÁMBITOS Y SECTORES
Una vez se han fijado los índices y coeficientes de ponderación, se calcula el
aprovechamiento urbanístico asignable a cada sector y ámbito:
1. La superficie edificable total (SE) del sector o ámbito se calcula como el producto de la
superficie del mismo (St) por el coeficiente de edificabilidad bruta (E m2/m2) asignada.
SE= ST x E m2/m2
2. Para cada uso y tipología edificatoria (áreas diferenciadas) se le asigna un porcentaje
de esta superficie edificable total, obteniendo varias superficies edificables (SE1,
SE2,....)
391
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
3. Se obtienen los aprovechamientos correspondientes a cada área diferenciada
multiplicando la superficie edificable asignada a cada una de ellas (SE1, SE2,....) por el
coeficiente de homogeneización (CH), expresándose el resultado en unidades de
aprovechamiento (Uda).
Ap1= SE1 x CH1= Uda
4. El aprovechamiento urbanístico (AU) global de los sectores de suelo urbanizable y de
los ámbitos de suelo urbano no consolidado lo constituirá la suma de los
aprovechamientos (Ap) que correspondan a todas las áreas diferenciadas en él
incluidas, expresándose el resultado en unidades de aprovechamiento (Uda).
AU= Ap1+Ap2+Ap3+Ap4...= Uda
Según aparece en los artículos 70, 71 y 72 del TRLotc-Lenac, será de cesión obligatoria y
gratuita al ayuntamiento la superficie de suelo precisa para la materialización del 10% del
aprovechamiento del sector o ámbito. No obstante esta cesión podrá sustituirse por el
abono al ayuntamiento de una cantidad económica en dinero que, en ningún caso, debe ser
inferior al valor de mercado.
Por último el aprovechamiento urbanístico medio de cada sector o ámbito se obtendrá
dividiendo su aprovechamiento urbanístico por su superficie total, incluso la de los sistemas
generales incluidos o adscritos al mismo. El resultado se expresará en unidades de
aprovechamiento por metro cuadrado (Uda/m²).
Para el caso de los sectores en suelo urbanizable, el aprovechamiento urbanístico medio no
podrá diferir entre ellos en más del 15%.
En el fichero de Ámbitos Urbanísticos y de Gestión se especifica el Aprovechamiento
Urbanístico Global o Total y Medio para cada una de los ámbitos y sectores.
3.6.3. CUADRO RESUMEN DEL APROVECHAMIENTO GLOBAL Y MEDIO DE LOS
ÁMBITOS Y SECTORES
A continuación se establecen los cuadros resúmenes de los cálculos para los
aprovechamientos globales y medios de los ámbitos de Suelo Urbano No Consolidado, y
Sectores de Suelo Urbanizable.
392
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
ÁMBITOS DE SUELO URBANO NO CONSOLIDADO (SUNCU)
393
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
SUNCU-1.1 AMBITO MACHO DURMIENTE
SAN ANDRÉS Y
SAUCES
CODIGO
MANZANA
UA-1.1
UNIDAD DE ACTUACION 1-1
Nº
PLANTAS
USOS
SUP.
NETA
MANZANA
EDIFIC.
NETA
SUP.
EDIFICABLE
(m²Suelo)
(m²const./m²
suelo)
( m² const.)
SISTEMA
RI-1.8
RI-1.9
RI-1.10
RI-1.11
RI-1.13p1
RI-1.13p3
3
P.BAJA COM. + RES.
4
P.BAJA COM. + RES.
3
P.BAJA COM. + RES.
4
P.BAJA COM. + RES.
3
P.BAJA COM. + RES.
3
P.BAJA COM. + RES.
TOTAL PARCIAL
2.630,00
3.268,00
1.464,00
2.088,00
1.517,00
1.148,00
12.115,00
SISTEMA
PLAZA Y APARCA. EN
SUBSUELO
PLAZA Y APARCA. EN
SUBSUELO.
LP-1.3
LP-1.4
TOTAL PARCIAL
SG. VIARIO
TOTAL
SISTEMA VIARIO
( m² const.)
( m²
const.)
APROV.
GLOBAL
(Uda)
Nº
VDAS.
DENSIDAD
(módulo/vda)
(Nº vdas/Ha)
LUCRATIVO
4.102,80
6.797,44
2.283,84
4.343,04
2.366,52
1.790,88
21.684,52
DOTACIONAL
1.092,00
1.199,00
2.291,00
4.588,00
18.471,00
COEFICIENTE DE HOMOGENIZACIÓN DE SITUACION TERRITORIAL:
1,56
2,08
1,56
2,08
1,56
1,56
1,79
APROVECHAMIENTO
E-COM.
RESID.
Y
1.578,00 2.524,80
1.960,80 4.836,64
878,40 1.405,44
1.252,80 3.090,24
910,20 1.456,32
688,80 1.102,08
7.269,00 14.415,52
DE
3.692,52
5.505,93
2.055,46
3.517,86
2.129,87
1.611,79
18.513,42
21
40
12
26
12
9
120
EQUIPAMIENTO
0,00
0,00
1,17
21.684,52
0,00
7.269,00 14.415,52
18.513,42
65
LOS SAUCES (1)
RESIDENCIAL (
1,0)
RI (0,9)
3 P. (1,0)
COMERICIAL
COEFICIENTE DE HOMOGENIZACIÓN DE USO:
(1,0)
COEFICIENTE DE HOMOGENIZACIÓN DE TIPOLOGÍA EDIFICATORIA:
COEFICIENTE DE HOMOGENIZACIÓN DE ALTURA EDIFICATORIA:
4 P (0,9)
EXIGENCIAS DEL ARTÍCULO 36 DEL TRLotc-Lenac
- Densidad máxima
100 Vdas/Ha
- Edificabilidad bruta máxima
- Superficie de Suelo mínimo para Equipamiento, Dotaciones y Espacios Libres Públicos
40 m²s/100 m²c
- La Superficie de Espacios Libres Públicos ha de ser superior al 50 % de la superficie anterior
- Numero de Aparcamientos Mínimo fuera de la Red Viaria
EXIGENCIAS DEL ANEXO AL REGLAMENTO DE PLANEAMIENTO. DECRETO 2159/1978, DE 23 DE JUNIO.
- Módulo mínimo de reserva para Sistema de Espacios Libres de Dominio y Uso Público (jardines y áreas de juego y recreo para niños)
10 % Sector
- Módulo mínimo para Dotaciones Culturales y Docentes
- Módulo Mínimo para Servicios de Interés Público y Social (parque deportivo, equipamiento comercial y social )
- Numero de Aparcamientos Máximos al aire libre anexos a la red viaria.
- Numero de Aparcamientos Mínimos.
- (p) Se incluye parcialmente en la U.A. La superficie de manzana de referencia.
400 Hab/Ha.
1,20 m²/m²
8.673,81
4.336,90
1 Plaza/vda
18 M²/Vda.
Justif. Global
Justif. Global
50 % del total
1c/100 M²c
A efectos de la determinación del aprovechamiento edificatorio, se estima que la ocupación real del uso residencial edificatorio, considerando los retranqueos establecidos en la ordenación de las fachadas respecto a las
líneas de manzana, así como la repercusión de patios de iluminación y ventilación, es del 52 %. La ocupación del uso comercial se considera del 60%
SE TRATA DE LA UNIDAD DE EJECUCIÓN DELIMITADA UED-1 EN LAS NN.SS.92, ACTUALMENTE EN REDACCION. PARA LA JUSTIFICACION DEL INCUMPLIMIENTO DE LAS
RESERVAS DE SUELO PREVISTAS EN EL ART. 36 DEL TRLOTC-LENAC, HABRÁ DE CONSIDERARSE COMO UN ÁMBITO DE SUELO URBANO NO CONSOLIDADO QUE
DELIMITA UNA SÓLA UNIDAD DE ACTUACIÓN DE ESCASA ENTIDAD (DISPOSICIÓN ADICIONAL PRIMERA, APARTADO 5, DE LA LEY 1/2006, DE 7 DE FEBRERO, POR LA QUE
SE MODIFICA LA LEY 2/2003, DE 30 DE ENERO, DE VIVIENDA DE CANARIAS.
395
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
SUNCU-1.2 ÁMBITO EL BARRANQUITO
SAN ANDRÉS Y
SAUCES
CODIGO
MANZANA
UA-1.2
UNIDAD DE ACTUACIÓN 1-2
Nº
PLANTAS
USOS
SUP.
NETA
MANZANA
EDIFIC.
NETA
SUP.
EDIFICABLE
(m²Suelo)
(m²const./m²
suelo)
( m² const.)
SISTEMA
RI-1.77p
RI-78
RI-1.79p
3
RESIDENCIAL VPO.
4
P.BAJA COM. + RES.
4
P.BAJA COM. + RES.
TOTAL PARCIAL
2.232,00
1.203,00
1.724,00
5.159,00
SISTEMA
PLAZA Y AREA
AJARDINADA
LP-1.26
TOTAL PARCIAL
SV.
TOTAL
SISTEMA VIARIO
( m² const.)
( m²
const.)
1,56
2,08
2,08
1,86
3.481,92
2.502,24
3.585,92
9.570,08
Y
1.339,20
721,80
1.034,40
3.095,40
DE
2.142,72
1.780,44
2.551,52
6.474,68
COEFICIENTE DE HOMOGENIZACIÓN DE SITUACIÓN TERRITORIAL
COEFICIENTE DE HOMOGENIZACIÓN DE USO
COEFICIENTE DE HOMOGENIZACIÓN DE TIPOLOGÍA EDIFICATORIA
COEFICIENTE DE HOMOGENIZACIÓN DE ALTURA EDIFICATORIA
- Densidad máxima
Nº
VDAS.
DENSIDAD
(módulo/vda)
(Nº vdas/Ha)
18
15
21
54
0,00
9.570,08
LOS SAUCES
(1,0)
RESIDENCIAL (
1,0)
RI (0,9)
3 P. (1)
3.133,73
2.026,81
2.904,60
8.065,14
EQUIPAMIENTO
0,00
1,18
APROV.
GLOBAL
(Uda)
LUCRATIVO
DOTACIONAL
1.337,00
1.337,00
1.594,00
8.090,00
APROVECHAMIENTO
E-COM.
RESID.
3.095,40
6.474,68
8.065,14
67
COMERCIAL
(1,0)
4 P. (0,9)
100 Vdas/Ha
400 Hab/Ha.
1,20 m²/m²
40 m²/100 M²c
3.828,03
1.914,02
1 Plaza/vda
10 % Sector
18 m²/Vda
Justif. Global
Justif. Global
50 % del total
1c/100 M²c
A efectos de la determinación del aprovechamiento edificatorio, se estima que la ocupación real del uso residencial edificatorio, considerando los retranqueos establecidos en la ordenación de las fachadas respecto
a las líneas de manzana, así como la repercusión de patios de iluminación y ventilación, es del 52 %. La ocupación del uso comercial se considera del 60%
SE TRATA DE LA UNIDAD DE EJECUCIÓN PROPUESTA UEP-3 EN LAS NN.SS.92, QUE SE REDELIMITA Y REORDENA. PARA LA JUSTIFICACION DEL INCUMPLIMIENTO DE LAS RESERVAS DE
SUELO PREVISTAS EN EL ART. 36 DEL TRLOTC-LENAC, HABRÁ DE CONSIDERARSE COMO UN ÁMBITO DE SUELO URBANO NO CONSOLIDADO QUE DELIMITA UNA SÓLA UNIDAD DE
ACTUACIÓN DE ESCASA ENTIDAD (DISPOSICIÓN ADICIONAL PRIMERA, APARTADO 5, DE LA LEY 1/2006, DE 7 DE FEBRERO, POR LA QUE SE MODIFICA LA LEY 2/2003, DE 30 DE ENERO, DE
VIVIENDA DE CANARIAS.
396
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
SUNCU-1.3 ÁMBITO LOS SALONES
SAN ANDRÉS Y
SAUCES
UA-1.3
UNIDAD DE ACTUACIÓN 1.3
CÓDIGO
Nº
MANZANA PLANTAS
USOS
SUP.
NETA
MANZANA
EDIFIC.
NETA
(m²Suelo)
(m²const./m²
suelo)
SUP.
APROVECHAMIENTO
EDIFICABLE E-COM.
RESID.
( m² const.)
SISTEMA
RAB1.1(VPP)
RAB-1.2
RAB-1.3
RAB-1.4
3
RESIDENCIAL
4
RESIDENCIAL
4
RESIDENCIAL
4
RESIDENCIAL
TOTAL PARCIAL
SISTEMA
LP-1.2
LP-1.5
LP-1.6
AREA DE JUEGO
PARA NIÑOS
PLAZA
PLAZA
TOTAL PARCIAL
SV.
TOTAL
SISTEMA VIARIO
4.164,00
4.746,00
2.740,00
259,00
11.909,00
( m² const.)
1,80
2,40
2,40
2,40
2,19
7.495,20
11.390,40
6.576,00
621,60
26.083,20
Y
2.498,40
2.847,60
1.644,00
155,40
7.145,40
DE
4.996,80
8.542,80
4.932,00
466,20
18.937,80
5.996,16
11.390,40
6.576,00
621,60
24.584,16
DENSIDAD
(módulo/vda)
(Nº vdas/Ha)
0,00
26.083,20
LOS SAUCES (1,0)
RESIDENCIAL ( 1,0)
RAB (1,0)
3 P. (1,0)
42
71
41
4
158
EQUIPAMIENTO
0,00
1,11
Nº
VDAS.
LUCRATIVO
DOTACIONAL
769,00
445,00
868,00
2.082,00
9.492,00
23.483,00
( m²
const.)
APROV.
GLOBAL
(Uda)
18.937,80
24.584,16
67
VPO: 0,8
- Densidad máxima
100 Vdas/Ha
400 Hab/Ha.
1,20 m²/m²
- Superficie de Suelo mínimo para Equipamiento, Dotaciones y Espacios Libres Publicos
40 m²/100 m²C
10.433,28
5.216,64
1 Plaza/vda
10 % Sector
18 m²/Vda
Justif. Global
Justif. Global
50 % del total
50 % del total
1c/100 M²c
SE TRATA DE LA UNIDAD DE EJECUCIÓN PROPUESTA UEP-2 EN LAS NN.SS.92, QUE SE REDELIMITA Y REORDENA. PARA LA JUSTIFICACIÓN DEL INCUMPLIMIENTO DE LAS RESERVAS
DE SUELO PREVISTAS EN EL ART. 36 DEL TRLOTC-LENAC, HABRÁ DE CONSIDERARSE COMO UN ÁMBITO DE SUELO URBANO NO CONSOLIDADO QUE DELIMITA UNA SOLA UNIDAD DE
ACTUACIÓN DE ESCASA ENTIDAD (DISPOSICIÓN ADICIONAL PRIMERA, APARTADO 5, DE LA LEY 1/2006, DE 7 DE FEBRERO, POR LA QUE SE MODIFICA LA LEY 2/2003, DE 30 DE ENERO,
DE VIVIENDA DE CANARIAS.
397
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
SUNCU-1.4 ÁMBITO BAJAMAR
SAN ANDRÉS Y
SAUCES
CÓDIGO
MANZANA
UA-1.4
UNIDAD DE ACTUACIÓN 1-4
Nº PLANTAS
USOS
SUP. NETA
MANZANA
EDIFIC.
NETA
SUP.
EDIFICABLE
(m²Suelo)
(m²const./m² suelo)
( m² const.)
SISTEMA
RI-1.124p
RSI-1.6
RSI-1.7
RSI-1.8p
RSI-1.9p
3
P.BAJA COM. + RES.
2
RESIDENCIAL
2
RESIDENCIAL
2
RESIDENCIAL
2
RESIDENCIAL
TOTAL PARCIAL
3.232,00
888,00
1.467,00
1.610,00
356,00
7.553,00
SISTEMA
LP-1.36
LP-1.39
SV.
TOTAL
PLAZUELA CRUZ DE BAJAMAR
PLAZA
TOTAL PARCIAL
SISTEMA VIARIO
( m² const.)
( m²
const.)
2,10
1,50
1,50
1,50
1,50
1,76
6.787,20
1.332,00
2.200,50
2.415,00
534,00
13.268,70
Y
2.908,80
0,00
0,00
0,00
0,00
2.908,80
DE
3.878,40
1.332,00
2.200,50
2.415,00
534,00
10.359,90
Nº
VDAS.
DENSIDAD
(módulo/vda)
(Nº vdas/Ha)
13.268,70
32
11
18
20
4
86
0,00
2.908,80
LOS SAUCES (1,0)
RESIDENCIAL ( 1,0)
COMERCIAL (1,0)
- Densidad máxima
100 Vdas/Ha
RSI (0,9)
3 P. (1)
RI (0,9)
2 P. (1,1)
40 m²/100 m²c
6.108,48
1.318,68
2.178,50
2.390,85
528,66
12.525,17
EQUIPAMIENTO
0,00
1,20
APROV.
GLOBAL (Uda)
LUCRATIVO
DOTACIONAL
414,00
224,00
638,00
2.899,00
11.090,00
APROVECHAMIENTO
E-COM.
RESID.
10 % Sector
50 % del total
10.359,90
12.525,17
78
400 Hab/Ha.
1,20 m²/m²
5.307,48
2.653,74
1 Plaza/vda
18 m²/Vda
Justif. Global
Justif. Global
50 % del total
1c/100 M²c
A efectos de la determinación del aprovechamiento edificatorio, se estima que la ocupación real del uso residencial edificatorio, considerando los retranqueos establecidos en la ordenación de las fachadas respecto a las líneas de manzana, así
como la repercusión de patios de iluminación y ventilación, es del 60 %. La ocupación del uso comercial en RSI se considera igualmente del 60%
SE TRATA DE LA UNIDAD DE EJECUCIÓN DELIMITADA UEP-4 PREVISTA EN LAS NN.SS.92, QUE SE MANTIENE PRÁCTICAMENTE IGUAL. PARA LA JUSTIFICACIÓN DEL INCUMPLIMIENTO DE LAS RESERVAS DE SUELO
PREVISTAS EN EL ART. 36 DEL TRLOTC-LENAC, HABRÁ DE CONSIDERARSE COMO UN ÁMBITO DE SUELO URBANO NO CONSOLIDADO QUE DELIMITA UNA SOLA UNIDAD DE ACTUACIÓN DE ESCASA ENTIDAD
(DISPOSICIÓN ADICIONAL PRIMERA, APARTADO 5, DE LA LEY 1/2006, DE 7 DE FEBRERO, POR LA QUE SE MODIFICA LA LEY 2/2003, DE 30 DE ENERO, DE VIVIENDA DE CANARIAS.
398
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
SUNCU-2.1 ÁMBITO SAN ANDRÉS NORTE
SAN ANDRÉS Y
SAUCES
CÓDIGO
MANZANA
UA-2.1
UNIDAD DE ACTUACIÓN 2.1
SUP. NETA
Nº PLANTAS
USOS
EDIFIC.
SUP.
MANZANA
NETA
EDIFICABLE
E-COM.
RESID.
(m²Suelo)
( m² const.)
( m² const.)
( m² const.)
SISTEMA
RI-2.18p
RI-2.19p
RI-2.20p
2
2
2
P.BAJA COM. + RES.
P.BAJA COM. + RES.
P.BAJA COM. + RES.
TOTAL PARCIAL
APROVECHAMIENTO
APROV.
GLOBAL (Uda)
Nº
VDAS.
(módulo/vda)
(Nº vdas/Ha)
LUCRATIVO
1.731,00
2.077,00
2.638,00
1,60
1,60
1,60
2.769,60
3.323,20
4.220,80
1.557,90
1.869,30
2.374,20
1.211,70
1.453,90
1.846,60
2.741,90
3.289,97
4.178,59
10
12
15
6.446,00
1,60
10.313,60
5.801,40
4.512,20
10.210,46
38
SISTEMA
DENSIDAD
DOTACIONAL
Y
DE
EQUIPAMIENTO
TOTAL PARCIAL
SV.
SISTEMA VIARIO
TOTAL
2.704,00
9.150,00
1,13
10.313,60
5.801,40
4.512,20
10.210,46
41
SAN ANDRÉS ( 1,0) Se trata de un espacio intersticial de la trama urbana en situación interior
RESIDENCIAL ( 1,0)
COMERCIAL (1,0)
RI (0,9)
2P. (1,1)
- Densidad máxima
100 Vdas/Ha
40 m²/100 m²c
10 % Sector
50 % del total
400 Hab/Ha.
1,20 m²/m²
4.125,44
2.062,72
1 Plaza/vda
18 m²/Vda
Justif. Global
Justif. Global
50 % del total
1c/100 M²c
A efectos de la determinación del aprovechamiento edificatorio, se estima que la ocupación real del uso residencial edificatorio, considerando los retranqueos establecidos en la ordenación de las fachadas respecto a las líneas de manzana, así como la repercusión de patios de iluminación y
ventilación, es del 80 %. La ocupación del uso comercial en RSI se considera del 90%
SE TRATA DE PARTE DE LA UNIDAD DE EJECUCIÓN DELIMITADA UED-2 PREVISTA EN LAS NN.SS.92, QUE SE MANTIENE PRÁCTICAMENTE IGUAL. PARA LA JUSTIFICACIÓN DEL INCUMPLIMIENTO DE LAS RESERVAS DE
SUELO PREVISTAS EN EL ART. 36 DEL TRLOTC-LENAC, HABRÁ DE CONSIDERARSE COMO UN ÁMBITO DE SUELO URBANO NO CONSOLIDADO QUE DELIMITA UNA SOLA UNIDAD DE ACTUACIÓN DE ESCASA ENTIDAD
399
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
SUNCU-2.2 AMBITO SAN ANDRES ESTE
SAN ANDRÉS Y
SAUCES
CODIGO
MANZANA
UA-2.2
UNIDAD DE ACTUACION 2.2
Nº PLANTAS
USOS
SUP. NETA
EDIFIC.
SUP.
MANZANA
NETA
EDIFICABLE
E-COM.
RESID.
(m²Suelo)
(m²const./m²
suelo)
( m² const.)
( m² const.)
( m² const.)
SISTEMA
RI-2.23
RSE-2.5
2,5
2,5
P.BAJA COM. + RES.
RESIDENCIAL
TOTAL PARCIAL
4.515,00
4.213,00
8.728,00
SISTEMA
E-RE-2.2
E-CEM-2.1
1
ERMITA DE SAN
SEBASTIAN
ANTIGUO CEMENTERIO
PLAZA DE SAN SEBASTIAN
Y ENTORNO ANTIGUO
CEMENTERIO
LP-2.8
TOTAL PARCIAL
SV.
APROVECHAMIENTO
APROV.
GLOBAL
(Uda)
Nº
DENSIDAD
VDAS.
(módulo/vda)
(Nº vdas/Ha)
LUCRATIVO
2,25
1,00
10.158,75
4.213,00
1,65
14.371,75
DOTACIONAL
Y
DE
4.063,50
0,00
6.095,25
4.213,00
11.062,88
5.607,50
87
60
4.063,50
10.308,25
16.670,38
147
EQUIPAMIENTO
62,00
386,00
4.561,00
5.009,00
SISTEMA
VIARIO
TOTAL
1.789,00
15.526,00
0,93
14.371,75
4.063,50
10.308,25
16.670,38
95
(*) SE ADMITE ÁTICO CON EL 50 % DE OCUPACION
COEFICIENTE DE HOMOGENIZACIÓN DE SITUACION TERRITORIAL
- Densidad máxima
100 Vdas/Ha
SAN ANDRES (
1,1)
RESIDENCIAL (
1,0)
RI (0,9)
2P. (1,1)
COMERCIAL (1,0)
RSE ( 1,1 )
400 Hab/Ha.
1,20 m²/m²
- Módulo Minimo para Servicios de Interes Público y Social (parque depotivo, equipamiento comercial y social )
40 m²/100 m²c
10 % Sector
50 % del total
400
NOVIEMBRE DE 2.006
5.748,70
2.874,35
1 Plaza/vda
18 m²/Vda
Justif. Global
Justif. Global
50 % del total
1c/100 M²c
Adaptación Plena
SUNCU-2.3 AMBITO SAN ANDRES OESTE
SAN ANDRÉS Y
SAUCES
CODIGO
MANZANA
UA-2.3
Nº PLANTAS
USOS
SUP. NETA
EDIFIC.
SUP.
MANZANA
NETA
EDIFICABLE
E-COM.
RESID.
(m²Suelo)
( m² const.)
( m² const.)
( m² const.)
SISTEMA
RSE-2.3
RSE-2.4
3
3
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
TOTAL PARCIAL
PLAZA Y JARDIN
TOTAL PARCIAL
SV.
TOTAL
SISTEMA VIARIO
APROV.
GLOBAL (Uda)
Nº
(módulo/vda)
(Nº vdas/Ha)
LUCRATIVO
1,20
1,20
2.958,00
5.019,60
0,00
0,00
2.958,00
5.019,60
3.579,18
6.073,72
20
33
6.648,00
1,20
7.977,60
0,00
7.977,60
9.652,90
53
DOTACIONAL
DENSIDAD
VDAS.
2.465,00
4.183,00
SISTEMA
LP-2.4
APROVECHAMIENTO
Y
DE
EQUIPAMIENTO
1.883,00
1.883,00
565,00
9.096,00
0,88
7.977,60
0,00
SAN ANDRES ( 1,1)
RESIDENCIAL ( 1,0)
RSE (1,1)
3P. (1)
- Densidad máxima
100 Vdas/Ha
40 m²/100 m²c
10 % Sector
50 % del total
7.977,60
9.652,90
58
400 Hab/Ha.
1,20 m²/m²
3.191,04
1.595,52
1 Plaza/vda
18 m²/Vda
Justif. Global
Justif. Global
50 % del total
1c/100 M²c
SE TRATA DE PARTE DE LA UNIDAD DE EJECUCIÓN PROPUESTA UEP-5 EN LAS NN.SS.92, QUE SE MANTIENE PRACTICAMENTE IGUAL. PARA LA JUSTIFICACION DEL INCUMPLIMIENTO DE LAS RESERVAS DE SUELO
PREVISTAS EN EL ART. 36 DEL TRLOTC-LENAC, HABRÁ DE CONSIDERARSE COMO UN ÁMBITO DE SUELO URBANO NO CONSOLIDADO QUE DELIMITA UNA SÓLA UNIDAD DE ACTUACIÓN DE ESCASA ENTIDAD
401
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
SUNCU-4.1 AMBITO VERADA LOMADAS PARTE BAJA
SAN ANDRÉS Y
SAUCES
UA-4.1
SUP. NETA
CODIGO
MANZANA
Nº PLANTAS
MANZANA
USOS
(m²Suelo)
EDIFIC.
NETA
SUP.
EDIFICABLE
( m² const.)
SISTEMA
RI-4.4p (*)
2,7
P.BAJA COM. + RES.
TOTAL PARCIAL
PLAZA Y AREA AJARDINADA
TOTAL PARCIAL
SV.
SISTEMA VIARIO
TOTAL
E-COM.
RESID.
( m² const.)
( m²
const.)
Nº
APROV.
GLOBAL (Uda)
DENSIDAD
VDAS.
(módulo/vda)
(Nº vdas/Ha)
LUCRATIVO
1.840,00
2,43
4.471,20
1.656,00
2.815,20
3.983,84
23
1.840,00
2,43
4.471,20
1.656,00
2.815,20
3.983,84
23
SISTEMA
LP-4.1p
APROVECHAMIENTO
DOTACIONAL
Y
DE
EQUIPAMIENTO
1.169,00
1.169,00
851,00
3.860,00
1,16
4.471,20
1.656,00
LAS LOMADAS (0,9)
RESIDENCIAL ( 1,0)
COMERCIAL (1,0)
2.815,20
3.983,84
61
(*) SE ADMITE ATICO CON EL 70% DE OCUPACION
RI (0,9)
2 P. (1,1)
- Densidad máxima
100 Vdas/Ha
40 m²/100 m²c
10 % Sector
50 % del total
400 Hab/Ha.
1,20 m²/m²
1.788,48
894,24
1 Plaza/vda
18 m²/Vda
Justif. Global
Justif. Global
50 % del total
1c/100 M²c
PARA LA JUSTIFICACION DEL INCUMPLIMIENTO DE LAS RESERVAS DE SUELO PREVISTAS EN EL ART. 36 DEL TRLOTC-LENAC, HABRÁ DE CONSIDERARSE COMO UN ÁMBITO DE SUELO URBANO NO CONSOLIDADO QUE
DELIMITA UNA SÓLA UNIDAD DE ACTUACIÓN DE ESCASA ENTIDAD (DISPOSICIÓN ADICIONAL PRIMERA, APARTADO 5, DE LA LEY 1/2006, DE 7 DE FEBRERO, POR LA QUE SE MODIFICA LA LEY S/2003, DE 30 DE ENERO, DE
402
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
SUNCU-4.2 AMBITO VERADA LOMADAS PARTE ALTA
SAN ANDRÉS Y
SAUCES
CODIGO
MANZANA
UA-4.2
SUP. NETA
Nº PLANTAS
USOS
EDIFIC.
SUP.
MANZANA
NETA
EDIFICABLE
E-COM.
RESID.
(m²Suelo)
(m²const./m²
suelo)
( m² const.)
( m² const.)
( m² const.)
SISTEMA
RI-4.12p (*)
RI-4.13p (*)
RI-4.14p (*)
2,5
2,5
2,5
P.BAJA COM. + RES.
P.BAJA COM. + RES.
P.BAJA COM. + RES.
TOTAL PARCIAL
1.198,00
600,00
833,00
2.631,00
SISTEMA
LP-4.8
LP-4.9
PLAZA
PLAZA
TOTAL PARCIAL
SV.
2,25
2,25
2,25
2,25
APROVECHAMIENTO
APROV.
GLOBAL
(Uda)
Nº
DENSIDAD
VDAS.
(módulo/vda)
(Nº vdas/Ha)
LUCRATIVO
2.695,50
1.350,00
1.874,25
1.078,20
540,00
749,70
1.617,30
810,00
1.124,55
2.401,69
1.202,85
1.669,96
13
7
9
5.919,75
2.367,90
3.551,85
5.274,50
30
DOTACIONAL
Y
DE
EQUIPAMIENTO
267,00
229,00
496,00
SISTEMA VIARIO
TOTAL
2.034,00
5.161,00
1,15
5.919,75
2.367,90
3.551,85
5.274,50
57
(*) SE ADMITE ATICO CON EL 50% DE OCUPACION
LAS LOMADAS (0,9)
RESIDENCIAL (
1,0)
COMERCIAL (1,0)
RI (0,9)
2 P. (1,1)
- Densidad máxima
100 Vdas/Ha
40 m²/100 m²c
10 % Sector
50 % del total
400 Hab/Ha.
1,20 m²/m²
2.367,90
1.183,95
1 Plaza/vda
18 m²/Vda
Justif. Global
Justif. Global
50 % del total
1c/100 M²c
PARA LA JUSTIFICACION DEL INCUMPLIMIENTO DE LAS RESERVAS DE SUELO PREVISTAS EN EL ART. 36 DEL TRLOTC-LENAC, HABRÁ DE CONSIDERARSE COMO UN ÁMBITO DE SUELO URBANO NO CONSOLIDADO QUE
DELIMITA UNA SÓLA UNIDAD DE ACTUACIÓN DE ESCASA ENTIDAD (DISPOSICIÓN ADICIONAL PRIMERA, APARTADO 5, DE LA LEY 1/2006, DE 7 DE FEBRERO, POR LA QUE SE MODIFICA LA LEY S/2003, DE 30 DE ENERO, DE
403
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
CUADRO RESUMEN DE LOS ÁMBITOS DE SUELO URBANO NO CONSOLIDADO POR
LA URBANIZACIÓN (SUNCU)
AMBITO
SUNCU-1.1
SUPERFICIE m²
SUPERFICIE
EDIFICABLE m²C
APROVECHAMENTO
GLOBAL VDA.
APROVECHAMENTO
MEDIO Uda/m²
18.471
21.684,52
18.513,42
1,00
SUNCU-1.2
8.090
9.570,08
8.065,144
1,00
SUNCU-1.3
23.483
26.083,20
24.584,16
1,05
SUNCU-1.4
11.090
13.268,70
12.525,17
1,13
SUNCU-2.1
9.590
10.313,60
10.210,46
1,11
SUNCU-2.2
15.526
14.371,75
16.670,38
1,07
SUNCU-2.3
9.096
7.977,60
9.652,90
1,06
SUNCU-4.1
3.860
4.471,20
3.983,84
1,03
SUNCU-4.2
5.161
5.919,75
5.274,50
1,02
404
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
SECTORES DE SUELO URBANIZABLE (SUS)
405
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
SECTORES DE SUELO URBANIZABLE SECTORIZADO
ORDENADO (SUSO)
406
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
SUSO-1 SECTOR ENSANCHE SAN ANDRES
SUSO-1
SAN ANDRES Y SAUCES
PLAN PARCIAL DE ORDENACIÓN 1
CODIGO
MANZANA
SUP.
NETA
Nº PLANTAS
USOS
EDIFIC.
SUP.
MANZANA
NETA
EDIFICABLE
(m²Suelo)
(m²const./m²
suelo)
( m² const.)
SISTEMA
RI-2.2
RI-2.3
RI-2.4p
RI-2.5
RI-2.6
RSI-2.1 VPP
RSI-2.2 VPP
RSI-2.3 VPP
3
3
3
3
3
3
3
3
TOTAL PARCIAL
RESIDENCIAL+COM
RESIDENCIAL+COM
RESIDENCIAL+COM
RESIDENCIAL+COM
RESIDENCIAL+COM
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
RESIDENCIAL
SISTEMA
E-DOC-2.1
E-DEP-2.1
LP-2.1
LP-2.2
LP-2.3
2
DOCENTE
DEPORTIVO
JARDIN
PLAZA +JARDIN
AREA PEATONAL
TOTAL PARCIAL
SV.
TOTAL
SISTEMA VIARIO
389,00
1.854,00
1.403,00
1.751,00
1.883,00
1.142,00
908,00
2.174,00
11.504,00
E-COM.
RESID.
( m² const.)
( m²
const.)
2,55
2,55
2,55
2,55
2,55
2,55
2,55
2,55
2,55
991,95
4.727,70
3.577,65
4.465,05
4.801,65
2.912,10
2.315,40
5.543,70
29.335,20
Y
DE
330,65
1.575,90
1.192,55
1.488,35
1.600,55
0,00
0,00
0,00
6.188,00
661,30
3.151,80
2.385,10
2.976,70
3.201,10
2.912,10
2.315,40
5.543,70
23.147,20
DENSIDAD
VDAS.
(módulo/vda)
(Nº vdas/Ha)
1.071,31
5.105,92
3.863,86
4.822,25
5.185,78
2.516,05
2.000,51
4.789,76
29.355,44
6
26
20
25
27
24
19
46
193
0,00
0,00
0,00
29.335,20
29.355,44
71
ENSANCHE SAN ANDRES ( 1,2)
RESIDENCIAL (
COMERCIAL
1,0)
(1,0)
RI (0,9)
RSI (0,9)
3 P. (1)
VPO: 0,8
EXIGENCIAS DEL ARTÍCULO 36 DEL D.L. 1/2000, POR EL QUE SE APRUEBA EL TR Lotc-Lenac:
- Densidad máxima
40 m²s/100 m²c
10 % Sector
50 % del total
Nº
EQUIPAMIENTOS
0,00
1,07
APROV.
GLOBAL
(Uda)
LUCRATIVO
DOTACIONAL
854,00
2.954,00
746,00
1.621,00
206,00
6.381,00
9.450,00
27.335,00
APROVECHAMIENTO
407
NOVIEMBRE DE 2.006
60 vdas/Ha.
0,80 m²/m²
11.734,08
5.867,04
1 Plaza/vda
18 m²/Vda
Justif. Global
Justif. Global
50 % del total
1c/100 M²c
Adaptación Plena
SECTORES DE SUELO URBANIZABLE SECTORIZADO NO
ORDENADO (SUSNO)
408
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
SAN ANDRES Y
SAUCES
SUSNO-1.1 SECTOR LOMITOS DE ABAJO.
PLAN PARCIAL DE ORDENACIÓN 1.1
Clasificación /Categoría del Suelo:
SUSNO-1.1
Urbanizable
Sectorizado
No
Ordenado
Superficie SUSNO-1.1:
13.932,00 m²S
Superficie de Sistema General de infraestructura viaria adscrita.
0,00
Superficie Sistema General Parque Urbano adscrito.
0,00
Superficie total de los Sistemas Generales Adscritos a Sector.
0,00
SUPERFICIE TOTAL A EFECTOS DEL CALCULO DEL AM (1)
13.932,00 m²S
Coeficiente de Edificabilidad Bruta:
1,00 m²C/m²S
Superficie Edificable Total:
13.932,00 m²C.
Aprovechamiento Urbanístico Medio del Sector:
0,96 Uda/m²S
Aprovechamiento Urbanístico Global del Sector:
13.374,72 Uda.
Usos característicos:
Residencial
Usos Compatibles:
Comercial
Densidad de Viviendas/Hectarias:
90 Vdas/Ha
Número Máximo de Viviendas:
125 Vdas.
Tipología Edificatoria Admisible:
RAB
Altura máxima de la edificación:
3 Plantas
Coeficiente de Uso:
1,0
Coeficiente de Tipología Edificatoria:
1,0
Coeficiente de Altura de Edificación:
1,0
Coeficiente de Régimen de Protección Pública:
0,8 (20 % superficie edificable)
Coeficiente de Situación:
1,0
AM: Aprovechamiento Medio
Uda: Unidades de Aprovechamiento
SG: Sistema General
SISTEMA DE EJECUCIÓN
PRIVADO
PLAZOS
SEGUNDO CUATRIENIO. Como máximo para la presentación
del instrumento de gestión urbanística, a partir de la aprobación
definitiva del P.G.O.
409
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
SAN ANDRES Y
SAUCES
SECTOR ZONA INTERIOR ENTRE C/ CIRO GONZÁLEZ, C/
LAS TOSCAS, C/ TRASERA Y C/ LA CALLE
PLAN PARCIAL 1.2
SUSNO-1.2
Urbanizable Sectorizado No Ordenado
11.248,00 m²S
Superficie de Sistema General de infraestructura viaria adscrita:
0,00
Superficie Sistema General Parque Urbano adscrito:
0,00
Superficie total de los Sistemas Generales Adscritos a Sector:
0,00
11.248,00 m²S
1,00 m²C/m²S
11.248,00 m²C
0,96 Uda/m²
10.798,08 Uda.
Residencial
Usos Compatibles:
Comercial
90 Vdas/Ha
101
RAB
3 Plantas
Coeficiente de Uso:
1,0
1,0
1,0
0,8
1,0
SG: Sistema General
PRIVADO
PLAZOS
410
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
SECTOR ZONA INTERIOR COMPRENDIDA ENTRE LA C/
ABRAHAM MARTÍN, CAMINO EL POISO Y CAMINO LOMO LÓPEZ
SAN ANDRÉS Y
DE ARRIBA
SAUCES
SUSNO-1.3
36.928,00 m²S
Superficie de Sistema General de infraestructura viaria adscrita: SG-V-8(Tramo Se incluye en SUSNO-1.3
incluido dentro del sector)
(4.640 m²S)
Superficie SG de Espacios Libres. Parque adscrito.
0,00 m²S
4.640,00 m²
36.928,00 m²
1,0 m²C/m²S
36.928,00 m²C
0,96 Uda/m²S
35.450,88 Uda
Residencial
Usos Compatibles:
Comercial
90 Vdas/Has
332
RAB
3 Plantas
Coeficiente de Uso:
1,0
1,0
1,0
0,8
1,0
SG: Sistema General
(*) Le corresponde la cesión gratuita del suelo del sector afectado por el proyecto de enlace de El Molino
(**) Le corresponde la cesión gratuita del suelo y el encauzamiento del tramo del Barranco de Los Álamos que conforma el Sector por el Norte, así como el terraplenado y acondicionamiento
superficial previo a la ejecución del Parque Público. Se estará a lo dispuesto por el Consejo Insular de Aguas dependiente del Excmo. Cabildo Insular de La Palma y por el Ayuntamiento de
SAN ANDRES Y SAUCES.
PRIVADO
PLAZOS
SEGUNDO CUATRIENIO. Como máximo para la presentación del
instrumento de gestión urbanística, a partir de la aprobación
411
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
TERMINO
MUNICIPAL DE SAN
ANDRÉS Y SAUCES
SUSNO-4 SECTOR HOYA GRANDE
SUSNO-1.4
31.913 m²S
Superficie de Sistema General de infraestructura viaria adscrita: SGV-8
3.250 m²
0,00
3.250 m²
31.913,00 m²S
1,00 m²C/m²S
31.913,00 m²C
0,96 Uda/m²S
30.636,48 Uda/m²S
Residencial
Usos Compatibles:
Comercial
90 Vas/Ha.
287 Vdas.
RAB
3 plantas
Coeficiente de Uso:
1,0
1,0
1,0
0,8
1,0
SG: Sistema General
PRIVADO
PLAZOS
412
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
SAN ANDRES Y
SAUCES
SUSNO-3.1 SECTOR EL PUERTO 1
SUSNO-3.1
16.025,00 m²S
0,00
0,00
0,00
16.025,00 m²S
0,90 m²C/m²S
14.422,50 m²C
0,98 Uda/m²S
15.864,20 Uda/m²S
Residencial
Usos Compatibles:
Comercial
80 Vas/Ha.
128 Vdas.
RAB
3 PLANTAS ESCALONADAS
Coeficiente de Uso:
1,0
1,0
1,0
--------- (*)
1,1
SG: Sistema General
(*) No se prevé suelo para VPO, resolviéndose las exigencias legales de forma global.
PRIVADO
PLAZOS
413
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
TERMINO
MUNICIPAL DE SAN
ANDRES Y SAUCES
SUSNO-3.2 SECTOR EL PUERTO 2
SUSNO-3.2
10.196,00 m²S
0,00
0,00
0,00
10.196,00 m²S
0,90 m²C/m²S
9.176,40 m²C
0,98 Uda/m²S
10.093,60 Uda/m²S
Residencial
Usos Compatibles:
Comercial
80 Vas/Ha.
81 Vdas.
RAB
3 PLANTAS ESCALONADAS
Coeficiente de Uso:
1,0
1,0
1,0
0,00 (*)
0,9
SG: Sistema General
(*) No se prevé suelo para VPO, resolviéndose las exigencias legales de forma global.
PRIVADO
PLAZOS
414
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
SAN ANDRES Y
SAUCES
SUSNO-4.1 SECTOR LAS LOMADAS
SUSNO-4.1
66.106,00 m²S
Superficie de Sistema General de infraestructura viaria adscrita (Acceso desde 2.250 m²
LP-1)
0,00
2.250 m²
66.106,00 m²S
0,75 m²C/m²S
49.579,50 m²C
0,41 Uda/m²S
27.486,87 Uda/m²S
Industrial
Usos Compatibles:
Comercial y servicios
0,00
0,00
IA (INDUSTRIAL)
2 plantas
Coeficiente de Uso:
0,8
0,7
1,1
---------
0,9
SG: Sistema General
PUBLICO- COOPERACION.
PLAZOS
415
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
CUADRO RESUMEN DE LOS SECTORES DE SUELO URBANIZABLE SECTORIZADO
ORDENADO (SUSO) Y NO ORDENADO ( SUSNO)
SUPERFICIE m²
SUPERFICIE
EDIFICABLE m²C
APROVECHAMENTO
GLOBAL VDA.
APROVECHAMENTO
MEDIO Uda/m²
SUSO-2.1
27.335
29.335,20
29.335,44
1,07
SUSNO-1.1
13.932
13.932,00
13.374,72
0,96
SUSNO-1.2
11.248
11.248,00
10.798,08
0,96
SUSNO-1.3
36.928
36.928,00
35.450,88
0,96
SUSNO-1.4
31.913
31.913,00
30.636,48
0,96
SUSNO-3.1
16.025
14.422,50
15.864,20
0,98
SUSNO-3.2
10.196
9.176,40
10.093,60
0,98
SUSNO-4.1
66.106
49.579,50
27.486,87
0,41
AMBITO
416
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
3.7.- POBLACIÓN Y NÚMERO DE VIVIENDAS ESTIMADAS POR EL PLAN GENERAL DE
ORDENACIÓN. JUSTIFICACIÓN.
3.7.1. NÚMERO DE HABITANTES Y VIVIENDAS ESTIMADAS SEGÚN LA CLASE Y
CATEGORÍA DEL SUELO
El número de habitantes está constituido por la población residente en el término municipal
de San Andrés y Sauces. Para establecer el cómputo de habitantes se ha considerado
como cantidad fija la de tres habitantes por cada vivienda estimada. Dicha estimación se
ha realizado a partir del último dato del ISTAC para La Palma, del año 2.001, que establece
una proporción de 3,38 habitantes por vivienda, que se matiza (3 hab./Vda) al considerar
los datos del Padrón Municipal de viviendas de San Andrés y Sauces.
En este Plan General no se califica ningún ámbito o sector de uso turístico.
Con respecto al Planeamiento Municipal vigente, constituido por unas Normas Subsidiarias,
aprobadas definitivamente en el año 92, no se ha introducido ningún ámbito urbano nuevo,
que en todo caso se reducen, ni tampoco ningún sector urbanizable, salvo dos pequeños en
la zona de Puerto Espíndola que suman 2,6 Has.
Suelo Urbano
Casi la totalidad del suelo urbano clasificado por este PGO está destinado al uso
residencial, ya que el único enclave industrial es el situado en la zona de Bajamar del
ámbito de Los Sauces (SUSU-1), correspondientes a las unidades de zona IA-1.1 e IA-1.2..
El número máximo de viviendas totales estimadas, es decir, en el supuesto de que en los
próximos diez años se desarrolle y edifique la totalidad de suelo urbano disponible,
considerando las existentes, es de 3.408, se insiste, para una consolidación del 100% de la
edificación.
Dicho cálculo se ha efectuado a partir de los datos numéricos de
aprovechamiento residencial contenidos en las fichas de ámbitos urbanísticos y de gestión,
para los que se han considerado los módulos siguientes:
417
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
M²C/Vda.
120
- Edificación Residencial Semiintensiva (RSI)
120
120
- Edificación Residencial Semiextensiva (RSE)
150
- Edificación Residencial Extensiva (RE)
200
Las condiciones de consolidación y ratio de superficie adoptada por vivienda en este Plan
General, no siempre se cumplen.
La excesiva fragmentación del suelo, la falta de
acreditación legal de la propiedad, el apego a la tierra de determinada población que impide
la venta, y la capacidad de gestión municipal, imposibilitan la ocupación del suelo urbano
consolidado, y dificultan notablemente la ejecución del no consolidado. Por estas razones,
se puede asegurar que la cabida real del suelo urbano, entendiéndose por tal el grado de
consolidación en la próxima década, es notablemente inferior a la densidad propuesta, en
general, se puede estimar un 50 % menos de la prevista teóricamente.
NUCLEO
SUCU-1
SUCU-2
SUNCU-3
SUNCU-4
SUNCU-1.1
SUNCU-1.2
SUNCU-1.3
SUNCU-1.4
SUNCU-2.1
SUNCU-2.2
SUNCU-2.3
SUNCU-4.1
SUNCU-4.2
AMBITOS DE SUELO URBANO
LOS SAUCES
SAN ANDRES
EL MELONAR-PUERTO ESPÍNDOLA
LAS LOMADAS
LOS SAUCES-MACHO DURMIENTE
LOS SAUCES-EL BARRANQUITO
LOS SAUCES-LOS SALONES
LOS SAUCES-BAJAMAR
SAN ANDRES-NORTE
SAN ANDRES-ESTE
SAN ANDRES-OESTE
LAS LOMADAS PARTE BAJA
LAS LOMADAS PARTE ALTA
SUELO URBANO TOTAL
Suelo Urbano Res.
SUPERFICIE
TOTAL Ha.
40,88
4,89
3,78
6,35
1,85
0,81
2,35
1,11
0,91
1,55
0,91
0,38
0,52
DENSIDAD
VDA/Ha.
55,00
2,28
31,00
28,00
65,00
67,00
67,00
78,00
41,00
95,00
58,00
61,00
57,00
66,29
65,39
Nº TOTAL DE
VDAS.
2.263
138
118
180
120
54
158
86
38
147
53
23
30
Nº DE HABIT.
TOTALES
6.789
414
354
540
360
162
474
258
114
441
159
69
90
3.408
10.224
52,12
Suelo Urbanizable Sectorizado.
Para suelo urbanizable sectorizado ordenado, se adoptan a efectos del cómputo del número
de viviendas los mismos ratios que para el suelo urbano:
418
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
M²C/Vda.
120
- Edificación Residencial Semiintensiva (RSI)
120
120
Para la ordenación del suelo urbanizable no se consideran las tipologías edificatorias de
edificación abierta extensiva (RE) y semiextensiva (RSE), que se entienden excesivamente
consumidoras de suelo, independientemente de que tradicionalmente no se han implantado
en este Municipio.
NUCLEO
SUPERFICIE
DENSIDAD
ÁMBITOS DE SUELO URBANO
TOTAL Ha.
VDA/Ha.
URBANIZABLE SECTORIZADO
Nº TOTAL DE
VDAS.
Nº DE HABIT.
TOTALES
SUSO-1
Ensanche San Andrés
2,73
70,70
193
579
SUNSO-1.1
Los Sauces-Lomitos de Abajo
1,39
89,93
125
375
SUNSO-1.2
Los Sauces-La Calle
1,12
90,18
101
303
SUNSO-1.3
Los Sauces-La Lama
3,69
89,97
332
996
SUNSO-1.4
Los Sauces-Hoya Grande
3,19
89,97
287
861
SUSNO-3.1
Puerto Espíndola 1
1,6
80,00
128
384
SUSNO-3.2
Puerto Espíndola 2
1,02
79,41
81
243
SUSNO-4.1
Las Lomadas
TOTAL
6,61
0,00
0
0
21,35
58,41
1.247
3.741
Suelo Rústico de Asentamientos Rurales y Agrícolas
Las condiciones de consolidación y ratio de superficie por viviendas previstas, sobre todo en
los Asentamientos Rurales,
no siempre se cumple. Una de las causas de este
incumplimiento se debe a la vinculación del predio a la vivienda, así como el especial apego
que la población rural tiene a la tierra, impidiendo la venta de la misma, lo que imposibilita el
cumplimiento de las hipótesis de ocupación del suelo. Dicha consideración se ve ratificada
por los efectos de la aplicación de las NN.SS.92. Por todo lo cual, se puede asegurar que
la cabida real del suelo ordenado propuesto y por tanto la densidad de viviendas va a ser,
en general, un 50% menor de las previstas teóricamente.
419
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
NÚCLEO
ÁMBITOS DE
ASENTAMIENTOS
SUPERFICIE
DENSIDAD
TOTAL Ha.
VDA/Ha.
ASENTAMIENTOS RURALES
Nº TOTAL DE
VDAS.
Nº DE HABIT.
TOTALES
El Poiso
0,59
21,94
13
39
RAR-1.2
1,38
11,60
16
48
RAR-1.3
Lomo Gil
2,07
12,54
26
78
RAR-1.4
Quinta Zoca
1,51
13,88
21
63
RAR-1.5
La Calzada Vieja
1,64
15,85
26
78
RAR-1.6
El Valle
2,38
10,49
25
75
RAR-1.7
El Cardal
1,54
19,51
30
90
RAR-1.8
La Calzada
2,42
9,94
24
72
RAR-1.9
Pajares
4,89
14,11
69
207
RAR-1.10
Manos de Oro
3,86
12,96
50
150
RAR-2.1
Lomo Grande
3,55
18,32
65
195
RAR-2.2
Lomo Chico
0,60
21,78
13
39
RAR-2.3
La Orotava
4,50
11,99
54
162
RAR-2.4
San Pedro
16,59
8,56
142
426
RAR-2.5
Bermúdez
3,09
9,71
30
90
RAR-3.1
San Juan
6,52
9,05
59
177
RAR-3.2
El Roque
1,87
11,23
21
63
RAR-3.3
1,39
10,06
14
42
RAR-3.4
El Tanque Parte Media
2,06
11,66
24
72
RAR-3.5
1,63
11,03
18
54
Garachico
12,49
11,85
148
444
76,56
11,60
888
2.664
RAR-1.1
RAR-3.6
SUMA PARCIAL
ASENTAMIENTO AGRÍCOLA
1,95
6,67
13
39
SUMA PARCIAL
1,95
6,67
13
39
SENTAMIENTOS RURALES Y AGRÍCOLAS
78,51
11,48
901
2.703
RAG-1
El Fondo. Los Galguitos
420
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
3.7.2. CUADRO RESUMEN DE LA POBLACIÓN ESTIMADA POR EL PGO
La población estimada para el término municipal de San Andrés y Sauces está constituida
por los habitantes o población residente más las plazas alojativas turísticas previstas para
todo el ámbito municipal. Este cuadro se ha hecho distinguiendo el número de habitantes y
plazas alojativas por ámbitos, sectores y áreas de asentamiento.
En los ámbitos de suelo urbano y sectores urbanizables, no se ha estimado el uso turístico,
que en todo caso sólo podría surgir, de confirmarse las previsiones del Plan Especial
Territorial de Ordenación de la actividad turística de La Palma, en parte de los Núcleos de
Los Sauces y San Andrés, en la modalidad de “hoteles urbanos”.
En las áreas de asentamientos, la capacidad turística máxima fijada para cada uno, se
encuentra incluida en la cuantificación de la capacidad máxima residencial, es decir, no se
añade el número de plazas alojativas al de la población residencial.
421
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
CUADRO RESUMEN DE LA POBLACIÓN ESTIMADA POR EL PGO.
CAPACIDAD MÁX. DE LA
ORDENACION
NÚCLEOS Y ÁREAS TERRITORIALES
SUELO URBANO NO
CONSOLIDADO
SUELO URBANO
CONSOLIDADO
ASENTAMIENTOS RURALES (1)
S. URBAN. SECT. NO
ORDENADO
S. URBAN. SECTOR.
ORDENADO
ASENTAMIENTOS
AGRICOLAS
SUPER.
(Ha)
Nº DE
VDAS.
Nº HABIT. O
POBLAC.RESID.
CAPACIDAD REAL
ESTIMADA
Nº DE
PLAZAS
ALOJA.
POBL.
TOTAL
ESTIMADA
DENS. POB.
ESTIMADA/Ha
SUCU-1
Los Sauces
40,88
2.263
6.789
3.395
83,04
SUCU-2
San Andrés
4,89
138
414
207
42,33
SUCU-3
3,78
118
354
177
46,83
SUCU-4
SUNCU-1.1
Las Lomadas
6,35
180
540
270
42,52
1,85
120
360
180
97,30
SUNCU-1.2
0,81
54
162
81
100,00
SUNCU-1.3
Ámbito Los Salones
2,35
158
474
237
100,85
SUNCU-1.4
Ámbito Bajamar
1,11
86
258
129
116,22
SUNCU-2.1
Ámbito San Andrés-Norte
0,91
38
114
57
62,64
SUNCU-2.2
Ámbito San Andrés-Este
1,55
147
441
220,5
142,26
SUNCU-2.3
Ámbito San Andrés-Oeste
0,91
53
159
79,5
87,36
SUNCU-4.1
Ámbito Las Lomadas Parte Baja
0,38
23
69
34,5
90,79
SUNCU-4.2
Ámbito Las Lomadas Parte Alta
0,52
30
90
45
86,54
SUSO-2.1
Sector Ensanche San Andrés
2,73
193
579
289,5
106,04
SUNSO-1.1
1,39
125
375
187,5
134,89
SUNSO-1.2
Los Sauces. Sector Lomitos de
Abajo
Los Sauces. Sector La Calle
1,12
101
303
151,5
135,27
SUNSO-1.3
Los Sauces. Sector La Lama
3,69
332
996
498
134,96
SUNSO-1.4
Los Sauces. Sector Hoya Grande
3,19
287
861
430,5
134,95
SUNSO-3.1
Sector El Puerto 1
1,6
128
384
192
120,00
SUNSO-3.2
Sector El Puerto 2
1,02
81
243
121,5
119,12
SUNSO-4.1
Sector Las Lomadas.
6,61
0
0
0
0,00
RAR-1.1
RAR-1.2
RAR-1.3
RAR-1.4
RAR-1.5
RAR-1.6
RAR-1.7
RAR-1.8
RAR-1.9
RAR-1.10
RAR-2.1
RAR-2.2
RAR-2.3
RAR-2.4
RAR-2.5
RAR-3.1
RAR-3.2
RAR-3.3
RAR-3.4
RAR-3.5
RAR-3.6
El Poiso
Lomo Gil
Quinta Zoca
La Calzada Vieja
El Valle
El Cardal
La Calzada
Pajares
Manos de Oro
Lomo Grande
Lomo Chico
La Orotava
San Pedro
Bermudez
San Juan
El Roque
El Tanque Parte Media
Garachico
0,59
1,38
2,07
1,51
1,64
2,38
1,54
2,42
4,89
3,86
3,55
0,60
4,50
16,59
3,09
6,52
1,87
1,39
2,06
1,63
12,49
13
16
26
21
26
25
30
24
69
50
65
13
54
142
30
59
21
14
24
18
148
39
48
78
63
78
75
90
72
207
150
195
39
162
426
90
177
63
42
72
54
444
19,5
24
39
31,5
39
37,5
45
36
103,5
75
97,5
19,5
81
213
45
88,5
31,5
21
36
27
222
32,91
17,40
18,80
20,82
23,77
15,73
29,27
14,90
21,17
19,45
27,48
32,67
17,99
12,84
14,57
13,58
16,84
15,08
17,49
16,55
17,78
RAG-3.1
El Fondo. Los Galguitos
1,95
13
39
19,5
10,00
166,153
5.556
8.334
50,16
TOTAL.................................................................................................
16.668
3
4
6
5
6
6
7
6
17
12
16
3
13
36
7
15
5
3
6
4
37
217
PL. Plaza Alojativa Turística
(*) Se ha estimado 3 habitantes por vivienda
(1) Dada la exigua presencia de actividad turística en los Asentamientos Rurales y Agrícolas, se ha considerado la misma dentro de la cuantificación residencial, a razón de dos plazas alojativas equivalentes a
una vivienda, o lo que es lo mismo, 1,5 habitantes equivaldrían a un alojamiento. Del mismo modo la columna correspondiente a nº máximo de plazas alojativas admisibles, se entiende incorporada la de nº
máximo de viviendas. En otras palabras, la carga turística que se incorpore reduce el techo límite de crecimiento residencial. La carga turística asignada a los asentamientos deviene de los criterios y objetivos
del Plan Especial Territorial de Ordenación de la Actividad Turística de La Palma actualmente en trámite de Aprobación Definitiva.
422
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
3.7.3.- JUSTIFICACIÓN DE LA LEY 19/2003 DE 14 DE ABRIL, DE LAS DIRECTRICES DE
ORDENACIÓN GENERAL Y DE ORDENACIÓN DEL TURISMO DE CANARIAS.
CONSIDERACIONES PREVIAS.
La población de San Andrés y Sauces, en el último decenio 1996-2005 ha pasado de 5.339
habitantes a 5.086 habitantes, lo que supone un descenso del 4,73%, que se ve acompañado
por un alto índice de envejecimiento, y una continua expulsión de población joven cualificada,
formada fundamentalmente con las rentas agrarias del plátano.
Siguiendo la tónica insular, pero con una mayor agudización de la problemática, este
municipio se encuentra en una encrucijada estratégica, entre una casi inexistente estructura
industrial y la incertidumbre sobre el futuro del sector agrario dependiente exclusivamente del
plátano. El sector servicios tiene un pequeño peso específico, que junto con el industrial no
llegan al 15% de la economía municipal, destacando la agricultura con un peso superior al
70%, casi cuatro veces superior al promedio de Canarias, pero que sin embargo sólo significa
el 25% de la renta municipal.
El sector turístico municipal, prácticamente no existe,
limitándose a dos pensiones y tres casas de turismo rural.
Las rentas provenientes de
pensiones del Estado, sueldos de funcionarios, subvenciones al plátano, y ayudas diversas,
suponen el 70% de los ingresos brutos de la población municipal.
La renta per cápita de este municipio ha descendido vertiginosamente en los últimos años
motivado por la desaparición de algunas empresas, la emigración de población activa, así
como la disminución del negocio platanero.
Frente a esta situación, que afecta también a la totalidad del arco norte insular, se han
anunciado medidas gubernamentales para la incentivación de la economía palmera, y de la
comarca Norte en particular, así como la puesta en marcha de los instrumentos de
planificación insular, algunos en tramitación, que habrán de tener forzosamente una cierta
incidencia positiva en el desarrollo económico del municipio, y por ende en el
establecimiento de población foránea,
crecimiento vegetativo.
independientemente de neutralizar la tasa de
Esta tendencia se ha de ver favorecida por la mejora de las
comunicaciones con el resto de la isla, fundamentalmente con Santa Cruz de La Palma.
Actualmente no parece disparatado residir en San Andrés y Sauces y trabajar en los
municipios de la comarca centro oriental de la isla.
423
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
La proyección de población realizada se basa en alcanzar los 6.100 habitantes en el año
2.016, que supone un crecimiento neto de 1.000 habitantes en la próxima década,
alcanzándose el padrón de habitantes del año 1985, y estando por debajo de los padrones de
los años 60 y 70 que fueron superiores a 7.000 habitantes. Esta proyección basada en la
neutralización del crecimiento vegetativo, así como en el establecimiento de medidas
estructurales, habilitadas desde este Plan General, para el incremento de la tasa global de
actividad, se basa en la capacidad de captación de población foránea.
La habilitación de suelo urbano, urbanizable y de asentamientos en el medio rural para una
población de 8.334 habitantes, es decir, el 36 % más de la proyección de población estimada,
queda justificado por dos razones básicas. En primer lugar, porque se ha de crear un
escenario favorecedor de la inversión exógena, por lo que se han de crear ámbitos de
oportunidad sin limitar excesivamente las oportunidades de expansión. No se trata de un
modelo extensivo y consumidor de territorio, sino de una operación global de ordenación, así
como de articulación territorial. En segundo lugar, porque no se introduce nuevo suelo para la
actuación urbanística en general con respecto a las previsiones del Planeamiento Municipal
vigente.
EL MODELO TERRITORIAL BÁSICO DOG. 48
La propuesta de ordenación y desarrollo socioeconómico de este Plan General, atendiendo a
lo preceptuado en la DOG 48, se ha basado en los siguientes criterios básicos:
Contención de la extensión urbana, que en todo caso se reduce, manteniendo solamente
cuatro ámbitos (Los Sauces, San Andrés, El Melonar-Puerto Espíndola y Las Lomadas)
de los seis clasificados como Urbanos en las NN.SS.92. Se suprimen “Manos de Oro” y
“Garachico” que pasan a Asentamientos Rurales.
Para el desarrollo de núcleos de población mas compactos, complejos y atractivos, en
los que se use más eficientemente el suelo, produciendo tramas urbanas más densas, y
se impulse la integración social y funcional, evitando la práctica extensiva de la
zonificación urbana y reduciendo las demandas de movilidad urbana, se plantean
operaciones de relleno intersticial y articulación funcional de la trama urbana existente,
así como de introducción de tipologías edificatorias que propicien un mejor y mas
eficiente aprovechamiento del suelo urbanizado, y una mayor calidad de vida individual y
424
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
colectiva. Se prevén exactamente los mismos ámbitos de suelo urbano no consolidado
contenidos en las NN.SS. 92 para los ámbitos de Los Sauces y San Andrés,
redelimitándose y reordenándose en base a los fines antedichos.
El fortalecimiento de la gestión urbanística y la intervención pública del mercado del
suelo, han constituido dos objetivos básicos en la formulación del presente PGO. De los
nueve ámbitos de suelo urbano no consolidado (SUNCU), cuya ejecución se prevé
mediante el desarrollo de otras tantas unidades de actuación, seis son de ejecución
pública por el sistema de Cooperación.
Asimismo, los cuatro sectores de suelo
urbanizable previstos en el núcleo de Los Sauces, así como el Sector industrial de Las
Lomadas y el de ensanche residencial de San Andrés, se prevén igualmente mediante
sistemas públicos de ejecución.
De la gestión de todo este suelo, el Ayuntamiento
obtendrá gratuitamente un importante patrimonio de suelo urbanizado, que destinado
preferentemente a la vivienda protegida, le permitirá intervenir en el mercado municipal
del suelo, así como atender a la demanda social de vivienda.
ANALISIS COMPARATIVO ENTRE LAS NN.SS. 92 Y EL PRESENTE PLAN GENERAL
CUADRO COMPARATIVO
NN.SS. 92
NUCLEOS
SU. CONSOLIDADO
SUP. BRUTA
m²S
PGO.
SU. NO CONSOLIDADO
SUP. EDIF.
m²C
SUP. BRUTA
m²S
SU. URBANIZABLE
SUP. EDIF.
m²C
SU. CONSOLIDADO
SUP. BRUTA
m²S
SUP. EDIF.
UDA
SUP. BRUTA
m²S
SU. NO CONSOLIDADO
SUP. EDIF.
UDA
SUP. BRUTA
m²S
SUP. EDIF.
UDA
SU. URBANIZABLE
SUP. BRUTA
m²S
SUP. EDIF.
UDA
LOS SAUCES
374.540,00
524.356,00
75.240,00
75.240,00
66.850,00
42.227,98
408.779,00
572.500,10
61.134,00
63.687,89
94.021,00
90.260,16
SAN ANDRES
37.840,00
28.380,00
50.170,00
37.627,50
0,00
0,00
48.945,00
39.552,10
34.212,00
36.533,74
27.335,00
29.355,44
MANOS DE ORO
14.400,00
8.640,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
EL MELONAR-PUERTO
ESPÍNDOLA
29.060,00
21.795,00
6.340,00
4.755,00
0,00
0,00
37.786,00
27.003,45
0,00
0,00
26.221,00
25.957,80
LAS LOMADAS
36.600,00
21.960,00
14.140,00
8.484,00
0,00
0,00
63.485,00
45.102,12
9.021,00
9.258,34
66.106,00
27.486,87
GARACHICO
27.240,00
16.344,00
11.160,00
6.696,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
519.680,00
621.475,00
157.050,00
132.802,50
66.850,00
42.227,98
558.995,00
684.157,77
104.367,00
109.479,97
213.683,00
173.060,27
TOTALES
SUP. TOTAL
743.580,00
877.045,00
SUP. EDIF. TOTAL
796.505,48
966.698,01
425
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Del análisis comparativo realizado se extraen las siguientes conclusiones:
Se produce un 17 % de incremento de la superficie clasificada como suelo urbano y
urbanizable con respecto a la prevista en las NN.SS. 92., que analizada
pormenorizadamente tiene la siguiente motivación:
-
En el núcleo de Los Sauces, se ha incorporado un suelo urbano consolidado en
Bajamar de uso industrial, se ha incluido la reserva de suelo dotacional deportivo
del Mequinés, se ha recogido la reserva de suelo de ampliación del recinto docente
insular de Los Salones, así como se ha incluido el suelo de remate de la trama
urbana con la vía prevista de circunvalación de la LP-1 en el núcleo de Los Sauces.
Todo ello supone un incremento del 9 %, pasando de 516.630 m² clasificados como
suelo urbano y urbanizable en las NN.SS. 92, a 563.934 m² en el presente PGO.
-
En el núcleo de San Andrés se produce una reducción del suelo urbano no
consolidado, que pasa a urbanizable, si bien globalmente se produce un incremento
del suelo urbano y urbanizable clasificado del 25%, que pasa de 88.010 m² a
110.492 m².
La potenciación de los núcleos de San Andrés y El Melonar-Puerto
Espíndola, constituyen uno de los pilares básicos para la consecución de los
objetivos de diversificación económica fijados en el presente Plan General.
-
En el núcleo de El Melonar-Puerto Espíndola,
se mantiene básicamente la
superficie de suelo urbano consolidado previsto en las NNSS.92, introduciéndose
dos pequeños sectores de Suelo Urbanizable que suman 26.221 m².
-
El incremento de suelo urbano de Las Lomadas, se debe fundamentalmente a la
necesaria ordenación del espacio resultante entre la delimitación prevista en las
NNSS.92 y el nuevo trazado de la travesía urbana de la carretera LP-2, así como a
la introducción de dos zonas de espacio libre público LP-4.1 y LP-4.6, la primera
situada en la confluencia del Puente de Los Tilos y el Parque Lineal del Barranco
del Agua, y la segunda, junto al equipamiento docente, entre las Calles Verada
Lomadas y El Calderito.
Se produce un incremento de la superficie edificable prevista en los ámbitos de suelo
urbano y sectores urbanizables del 17 %, que nos indica el mantenimiento de la
edificabilidad media, a pesar de aumentar notablemente las reservas de suelo para
espacios libres públicos y dotaciones. Todo ello como consecuencia de la introducción
de tipologías edificatorias que esponjan el tejido urbano, tales como la edificación abierta
426
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
en bloque (RAB), que producen un uso más eficiente y racional del suelo urbanizado, y
que mejoran la vida individual y colectiva de la población.
Se plantean pues, crecimientos moderados en los núcleos de San Andrés y El MelonarPuerto Espíndola, cuya justificación y finalidad deriva del proyecto de recualificación del
tramo litoral San Andrés-Puerto Espíndola, y un ligero crecimiento poblacional en el
núcleo de Los Sauces, para lo que es necesario incorporar operaciones de ordenación y
rehabilitación, tendentes a resolver los problemas crónicos que padece este núcleo.
427
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
3.8. GESTION Y EJECUCIÓN DEL PLAN GENERAL DE ORDENACIÓN.
La gestión urbanística para el desarrollo del planeamiento, considerando las condiciones
particulares de este Municipio (minifundismo patológico, ausencia mayoritaria de
acreditación legal de la propiedad, inexistencia de cultura urbanística, etc.), se realizará
fundamentalmente desde la Administración Municipal, si bien, se potenciará la máxima
participación posible de la iniciativa privada, bajo la tutela de las administraciones públicas,
utilizando preferentemente la gestión concertada mediante convenios urbanísticos.
3.8.1. SUELO URBANO
Suelo Urbano Consolidado.
En suelos urbanos consolidados se actuará mediante la edificación directa de los solares,
materializando el aprovechamiento urbanístico que le corresponda, de acuerdo con el
planeamiento y en las condiciones fijadas por éste.
La ejecución de las obras de
urbanización pendientes o las que correspondan a las actuaciones aisladas en la
ordenación pormenorizada y la ejecución de las dotaciones locales previstas, se realizarán,
por la administración o los particulares como obras ordinarias. La obtención del suelo, tanto
para el viario como para las dotaciones,
se podrá incluir dentro de los costes de la
actuación. La mayor parte de estas actuaciones, se encuentran recogidas en la ordenación
pormenorizada en los distintos ámbitos e incluidas en el Programa de Actuación del
presente PGO.
Conforme al Art. 206 RG la ejecución de la edificación en suelo urbano, o adquisición y
ejecución del derecho a edificar, se realizará cuando la parcela tenga la condición de solar o
se asegure la ejecución simultánea de la urbanización y la edificación. En este último caso,
cuando se encuentre pendiente de ultimar la urbanización, debiendo cumplirse los requisitos
establecidos en el Art. 207 RG.
a) Que en la solicitud de licencia, el interesado se comprometa a la edificación y urbanización simultánea y a no
utilizar la construcción hasta que esté concluida la obra de urbanización, estableciéndose tal condición en los
asientos registrales que afecten a la finca mediante nota marginal, conforme se establece en el artículo 74 de las
428
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Normas complementarias al Reglamento para la ejecución de la Ley hipotecaria sobre inscripción en el registro de
la propiedad de actos de naturaleza urbanística y en las cesiones del derecho de propiedad que se lleven a efecto.
b) Que se preste fianza, en cualquiera de las formas admitidas en derecho que debe ser suficiente para cubrir el
coste de ejecución de las obras de urbanización en la parte que corresponda. Quedan exentas de prestar fianza las
Administraciones Públicas y las sociedades con capital público, cuyo objeto social sea la actividad urbanística.
Conforme al Art. 207.3 RG, las obras de urbanización no sólo serán las que afecten al frente
de fachada o fachadas de la parcela, sino a todas las infraestructuras necesarias para que
puedan prestarse los servicios públicos precisos, hasta el punto de enlace con las redes
generales que estén en funcionamiento.
El incumplimiento del deber de urbanizar
simultáneo a la edificación comportará la pérdida de la fianza referida anteriormente y la
caducidad de la licencia, mediante su declaración formal, con audiencia del interesado, sin
derecho a indemnización, impidiendo el uso de lo edificado (Art. 207.4RG).
En suelo urbano consolidado por la urbanización, conforma al Art. 4 RG la actividad de
gestión y ejecución para el desarrollo efectivo de la ordenación establecida en este Plan
General, se desarrollará mediante actuaciones de carácter individualizado, para la ejecución
de Sistemas Generales no adscritos a suelo urbanizable, para la obtención del suelo y la
ejecución de las dotaciones locales previstas y, en su caso, para completar las obras de
urbanización del viario.
Las intervenciones aisladas en suelo urbano consolidado, previstas en la ordenación
pormenorizada de los distintos ámbitos de este Plan General, conforme a lo establecido en
el Art. 88.2 del TRLotc-Lenac, incumbe a los particulares, sean propietarios o no del suelo.
Dichas actuaciones urbanísticas, caracterizadas por no precisar ni ser conveniente su
inclusión en una unidad de actuación, se ejecutarán mediante obras públicas ordinarias, de
acuerdo con la legislación que sea aplicable por razón de la Administración Publica actuante
(Art. 145.1 TRLotc-Lenac). El suelo preciso para las dotaciones previstas se obtendrá bien
por cesión gratuita en virtud de convenio urbanístico, bien por expropiación, o bien por
ocupación directa.
Para las obras de urbanización de las actuaciones urbanísticas aisladas previstas en este
PGO, se impondrán contribuciones especiales a los titulares del suelo beneficiado
especialmente por las mismas. El Ayuntamiento, cuando entienda que la actuación supone
un beneficio de carácter general, podrá asimismo ejecutar dichas obras sin la aplicación de
contribuciones.
Conforme al Art. 148.2 RG, la obtención del suelo para los sistemas locales de los ámbitos
de suelo urbano consolidado se llevará a cabo por cualquiera de los siguientes sistemas:
429
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Cesión gratuita en virtud de convenio urbanístico, expropiación u ocupación directa.
La ejecución se realizará conforme a las determinaciones sustantivas, temporales y de
gestión del presente Plan General, mediante la realización de las obras correspondientes.
La administración podrá aplicar contribuciones especiales a los titulares de suelo
beneficiados especialmente por dichas obras, solamente cuando se trate de obras públicas
de urbanización (Art. 149 RG).
A continuación se enumeran la relación de actuaciones urbanísticas aisladas previstas en
los ámbitos de suelo urbano consolidado, así como las recomendaciones para su ejecución.
Tres de dichas actuaciones tienen un carácter integral, es decir, afectan a una zona
concreta (AUA-1.1 La Montañeta; AUA-1.2 La Verada-Lomitos de Abajo y AUA-1.3 Topo de
Los Silos), por lo cual incluyen un conjunto de actuaciones interrelacionadas.
RELACIÓN DE ACTUACIONES URBANÍSTICAS AISLADAS PREVISTAS EN LOS ÁMBITOS DE SUELO URBANO
CONSOLIDADO POR LA URBANIZACIÓN. (SUCU)
PRIMER CUATRIENIO
UNIDAD DE
SEGUNDO CUATRIENIO
DESCRIPCIÓN
ZONA
SUP.
VALORACION
(m²s)
(€)
RECOMENDACIONES
AMBITO DE LOS SAUCES SUCU-1
Adquisición parcial de suelo y ejecución. Plaza y áreas
ajardinadas, previstas al Sur y Este del grupo de
viviendas sociales de Los Salones, incluye una dotación
LP-1.1
de 20 aparcamientos en superficie. Aparece recogida
3.506
736.260,00
Obtención de Suelo por expropiación. Obras
en las NN.SS. 92. Existe un proyecto municipal para
públicas
una plaza.
ordinarias
sin
contribuciones
especiales.
Ejecución. Plazuela prevista en la confluencia de las
calles Juan Carlos I y Las Toscas.
Su ejecución va
LP-1.7
unida a la actuación aislada prevista de rectificación de
187
43.945,00
la Calle Las Toscas en ese tramo.
LP-1.8
Adquisición de suelo y ejecución. Pequeño jardín
74
resultante de la única Modificación Puntual a las
LP-1.9
NN.SS.92 tramitada y aprobada.
Obtención
AUA-1.2
59
de
Suelo
por
expropiación.
Ejecución de la actuación urbanística aislada
AUA-1.2 (La Verada-Lomitos de Abajo).
Contribuciones especiales.
Adquisición
de
suelo
y
ejecución.
Plaza
y
Se propone realizar la ejecución mediante la
aparcamientos en subsuelo prevista en “La Verada”,
extremo norte, margen del poniente, del Puente de Los
LP-1.10
Tilos, entre éste y la travesía urbana de la carretera
suscripción de un Convenio Urbanístico,
1.254
150.480,00
preferentemente con el propietario del suelo,
Suelo
por el cual se ejecutan las obras a cambio
general LP-1
de
la
explotación
económica
de
los
aparcamientos durante un plazo convenido.
Adquisición de suelo y ejecución.
LP-1.11
plazuela-mirador de La Verada
Ampliación de la
105
24.675,00
públicas
ordinarias
sin
contribuciones
especiales.
430
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Parque lineal, con
predominio de la jardinería y el arbolado, solución
públicas
adoptada para la fachada urbana Sur del Lomo de Los
especiales.
Sauces.
públicas
Incluye la plaza situada sobre “El Mirador”,
cubierta de la edificación propiedad de Herederos de
LP-1.14
“Don Pancho Bagañete”, el otro edificio situado al Oeste
ordinarias
sin
Ejecución
contribuciones
mediante
ordinarias,
obras
financiándose
parcialmente mediante la ejecución de la
3.580
662.300,00
actuación urbanística aislada AUA-1.3 (Topo
y los espacios laterales que resultan del soterramiento
de
de la actual carretera LP-1, bajo la Plaza de Montserrat.
Urbanístico suscrito con los promotores de
Los
Silos)
y
mediante
Convenio
las unidades de zona RI-1.51P y RI-1.127, en
la parte no edificada ( remate Sur del SU
Lomo de Los Sauces)
Adquisición de suelo y ejecución. Plaza prevista en la
confluencia de las calles de Los Molinos y prolongación
LP-1.15
de José Fernández Vidal con la vía prevista de acceso
al recinto docente SGV-7.
976
229.360,00
Pertenece al ámbito
delimitado como Suelo de Rehabilitación SUCUR-1.
Adquisición de suelo y ejecución. Plazuela prevista en
la “proa” de manzana que se forma entre las calles
LP-1.16
Bediesta y “La Calle”.
Se encuentra parcialmente
204
47.940,00
213
50.055,00
públicas
ordinarias
sin
contribuciones
especiales.
recogida en las NN.SS.92
Adquisición de suelo y ejecución. Plazuela prevista en
el espacio intersticial formado por las calles Bediesta,
LP-1.17
Las Toscas y Trasera. Se encuentra recogida en las
NN.SS.92
Obtención
de
suelo.
Plaza
con
aparcamientos
Se
subterraneos en el subsuelo. Se encuentra recogida en
las NN.SS.92.
Constituye una de las actuaciones
LP-1.18
previstas
para
paliar
el
grave
problema
de
propone
su
ejecución
mediante
la
suscripción de un Convenio Urbanístico,
616
0,00
preferentemente con el propietario del suelo,
por el cual se ejecutan las obras a cambio
aparcamientos que padece el núcleo de Los Sauces.
de
Capacidad prevista de 60 plazas de aparcamientos.
aparcamientos durante un plazo convenido.
la
explotación
económica
de
los
Espacio libre con
predominio de la jardinería y el arbolado, con alguna
Obtención de Suelo por expropiación.
superficie de plaza. Constituye la solución de remate
ejecución queda incorporada a la actuación
LP-1.20
Este del suelo del Lomo de Los Sauces, así como la
1.946
359.455,00
Su
urbanística aislada AUA-1.3 Topo de Los
Silos.
solución de articulación entre la vía de circunvalación
prevista SGV-2 y dicho ámbito.
Plaza prevista sobre la actual calle Ciro González, cuya
Se encuentra actualmente en ejecución la
rectificación se prevé en la ordenación, así como sobre
LP-1.21
la cubierta de un edificio municipal destinado a
fase de estructuras, restando las obras de
665
Mobiliario urbano
almacenes y aparcamientos. Se está ejecutando en la
LP-1.24
120.000,00
impermeabilización y urbanización de la calle
Ciro González rectificada y del Espacio Libre
actualidad. Se encuentra recogida en las NN.SS.92
Público LP-1.21.
Obtención parcial de suelo y ejecución. Área ajardinada
lineal situada en el pie del gran muro de contención de
públicas
la vía de acceso al Pabellón Polideportivo Municipal.
especiales. Su ejecución habrá de vincularse
Constituye la solución adoptada para la integración
2.882
533.170,00
ordinarias
sin
contribuciones
al complejo deportivo del Mequinés, (D-DEP-
paisajística de dicho muro, así como la adecuada
1.2 y D-DEP-1.3) cuya financiación ha de
articulación entre el futuro “Complejo Deportivo del
venir subvencionada en un 75 % por
Mequinés” y el “Pabellón Polideportivo Municipal”.
administraciones supramunicipales.
Adquisición de Suelo y ejecución. Pequeña plazuela
LP-1.28
prevista al final del primer callejón trasversal a la calle
143
33.605,00
371
87.185,00
La Montañeta.
Pequeña plazuela
situada en la confluencia de las calles Hoya Grande y El
LP-1.30
Morro,
incluye
una
dotación
de
8
plazas
de
aparcamiento. Se encuentra parcialmente recogida en
públicas
ordinarias
sin
contribuciones
especiales.
las NN.SS.92
LP-1.31
Pequeña plazuela
situada en la calle La Pedrera, incluye una dotación de 5
plazas de aparcamiento. Se encuentra recogida en las
250
58.750,00
NN.SS.92
431
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
LP-1.32
contribucio de suelo y contribuc.
Pequeña plazuela
situada en la calle de El Morro, en el margen Sur,
incluye una dotación de 8 plazas de aparcamiento. Se
315
74.025,00
2.675
387.625,00
encuentra prevista en las NN.SS.92
LP-1.33
contribucio de una pequeña superficie de suelo y
contribuc. Rambla prevista en el margen Oeste de la
Travesía Urbana de la Carretera LP-1 en la zona de
contrib. La contribuc consiste en la contribucion de la
banda contri resultante entre SGV-1 y la línea de
contribuc de Suelo por contribucion.
fachada de las contribucione. Se prevé la contribucion
públicas
ordinarias
con
Obras
contribuciones
especiales.
de parterres ajardinados, contribucion de contrib,
mobiliario urbano y un área de juego y recreo para
niños.
LP-34
Plaza-Mirador vinculada al proyecto de mejora y
contribucione de la carretera LP-1 entre Los Sauces y
públicas
Cruz Castillo. Se trata de un espacio conformado entre
431
101.285,00
la Carretera actual y la nueva traza rectificada.
LP-1.35
sin
Obras
contribuciones
especiales, financiadas por el Gobierno de
Canarias.
contribucio de suelo y contribuc. Plaza situada en el
margen Sur de la calle de Hoya Grande, incluye una
dotación de 12 plazas de aparcamiento. Se encuentra
LP-1.36
ordinarias
672
157.920,00
prevista en las NN.SS.92
contribucio de contribucione situadas fuera de contribuci,
públicas
sin
Obras
contribuciones
especiales
así como contribuci de la plazuela existente, situada en
la confluencia de la Carretera a Puerto contribuc SGV-3
ordinarias
414
97.290,00
y Camino contrib con la travesía urbana de la Carretera
LP-1. Se encuentra prevista en las NN.SS.92
LP-1.38
contribucio de suelo y contribuc.
Área ajardinada
contribuc
prevista en la confluencia de la travesía urbana de la
carretera LP-1 con la nueva vía de Sistema General
de
Suelo
por
contribucion.
446
82.510,00
SGV-6 en Bajamar
Se
vincula a la contribuc del Sistema General
Viario SGV-6, cuya financiación corresponde
al Excmo. Cabildo Insular de La Palma.
LP-1.40
contribucio de suelo y contribuc. Plazuela situada en el
margen Sur de la calle Verada de contrib, con una
dotación de 7 plazas de aparcamiento situadas al otro
contribuc de Suelo por contribucion. Obras
307
72.145,00
lado de la calle. Se encuentra prevista en las NN.SS.92
Se dispone del suelo precisando su contribuc. Jardines
115
LP-1.42
vinculados a la nueva solución de glorieta dada al
68
LP-1.43
enlace entre la travesía urbana de la carretera LP-1 y la
867
LP-1.44
vía de contribuciones prevista SGV-2. Su contribuc va
293
LP-1.45
vinculada a las obras de dicho Sistema General Viario.
LP-1.46
La contribuc del suelo y contribuc deviene del proyecto
433
LP-1.47
de mejora y contribucione de la Carretera LP-1 entre Los
94
LP-1.48
Sauces y Cruz Castillo. Áreas ajardinadas vinculadas al
57
LP-1.49
enlace entre la travesía urbana de la carretera LP-1 y la
LP-1.50
contribucio
de
suelo
y
contribuc.
253.820,00
Se
vincula a la contribuc del Sistema General
al Gobierno de Canarias
vincula a la contribuc
115.995,00
Se
de las obras de
contribucione y mejora del Sistema General
al Gobierno de Canarias
aparcamientos situados en la denominada “Curva del
Su
contribuc se prevé mediante el Sistema de
Mequinés” de la travesía urbana (carretera LP-1),
con acceso directo desde dicha travesía.
contribuciones
29
de
dotado de una plaza y un parque contribu en la cubierta,
sin
43
Edificio
ordinarias
especiales
LP-1.41
calle de acceso al barrio de La Lama.
públicas
3.528
423.360,00
Suelo
Concierto,
es
Convenio
Urbanístico
beneficiario
decir,
de
la
suscripción de un
por
el
cual
contribucion
el
se
compromete a la contribuc de las obras y a la
explotación de los aparcamientos por un
plazo de tiempo convenido.
LP-1.51
Se dispone del suelo.
Plaza con arbolado y una
dotación de 15 plazas de aparcamientos vinculados.
488
AUA-1.2
públicas
ordinarias
sin
Obras
contribuciones
especiales
432
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
SGE-9
Recinto Docente Insular de Los Salones. Regularización
Ejecución
del lindero Norte de la parcela, que conlleva una
promovidas por el Ayuntamiento de San
operación de permuta con otros propietarios colindantes
mediante
negociaciones
Andrés y Sauces.
18.000,00
Se podrá recurrir al sistema de expropiación
y regularización de fincas por razones de
ordenación urbanística.
D-DEP-1.2
Obtención de suelo y ejecución. Complejo Deportivo de
El Mequinés
D-DEP-1.3
Obtención
2.482
de
Suelo
por
expropiación.
Ejecución mediante obras públicas ordinarias
financiadas al 33 % por el Ayuntamiento de
Obtención de suelo y ejecución. Complejo Deportivo de
12.531.000,00
El Mequinés
San Andrés y Sauces, el Excmo. Cabildo
Insular de La Palma y el Gobierno de
10.049
Canarias.
La
adquisición
del
suelo
corresponde al Ayuntamiento.
D-DEP-1.4
Obtención de suelo y ejecución. Dotación deportiva
sobre la reutilización del estanque de agua de riego de
Obras públicas ordinarias sin contribuciones
968
116.160,00
“Los Quintos”.
E-SOC-1.1
de
Servicios
Múltiples,
con
objeto
de
Obtención del suelo por expropiación y
152
747.200,00
adecuarlo a la Normativa de Accesibilidad.
SVU-1.1
ejecución de obras públicas ordinarias sin
contribuciones especiales.
Adquisición de suelo y ejecución. Calle ciega en fondo
de saco, en La Verada, entre RI-1.35 y LP-1.10.
SVU-1.2
Se habrá de convenir con la
Comunidad de Regantes de Los Sauces
Obtención de suelo y ejecución. Ampliación del Edificio
Municipal
especiales.
440
96.800,00
620
136.400,00
630
138.600,00
Adquisición de suelo y ejecución. Ensanche de la calle
Juan Carlos I, en el margen Este del tramo comprendido
entre el Edificio de la Imprenta Iriarte y la confluencia
con la calle Los Salones. Incluye la obtención de una
edificación situada fuera de ordenación.
SVU-1.3
Adquisición de suelo y ejecución. Ramal de conexión
entre la calle Salones y SGV-6
SVU-1.4
Mejora y complemento de la urbanización de la calle
50.000,00
Blas Moreno Zagala.
SVU-1.5
Rectificación, mejora, complemento de la urbanización y
100.000,00
dotación de aparcamientos en la calle Lomitos de Arriba.
SVU-1.6
Prolongación de la Calle Marcos y Corderos hasta la
Calle Lomitos de Arriba.
SVU-1.7
350
60.000,00
dotación de aparcamientos en la calle La Calle.
SVU-1.8
77.000,00
Adquisición
de
suelo
por
expropiación.
Obras públicas ordinarias con contribuciones
especiales.
Ramal de conexión entre las calles Lomitos de Arriba y
“La Calle”, así como con la vía prevista de prolongación
1.620
356.400,00
845
185.900,00
de la calle José Pérez Vidal.
SVU-1.9
Prolongación de la calle José Pérez Vidal, dentro del
ámbito
urbano.
Incluye
una
dotación
de
18
aparcamientos en superficie. Se dispone del suelo.
SVU-1.10
50.000,00
dotación de aparcamientos en la calle Los Molinos.
SVU-1.11
25.000,00
dotación de aparcamientos en la calle Las Toscas.
SVU-1.12
20.000,00
dotación de aparcamientos en la calle Abraham Martín.
SVU-1.13
60.000,00
dotación de aparcamientos en la calle Ciro González.
SVU-1.14
Ejecución de escalinata peatonal entre las unidades de
zona RI-1.60 y RI-1.72. Se dispone del suelo.
SVU-1.15
Ejecución de escalinata peatonal entre las unidades de
zona RI-1.71 y RI-1.72. Se dispone del suelo.
SVU-1.16
Ejecución de vía entre las unidades de zona RI-1.59 y
RI-1.80. Se dispone del suelo.
200
0,00
210
22.050,00
Actuación convenida con el promotor de la
unidad de zona RI-1.72
Adquisición
de
suelo
por
expropiación.
120
12.600,00
especiales.
433
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
SVU-1.17
Rectificación, mejora y complemento de la urbanización
de
la
calle
El
Poiso,
incluyendo
los
ramales
transversales previstos en la ordenación pormenorizada
3.680
220.800,00
2.320
139.200,00
1.760
105.600,00
440
46.200,00
710
74.550,00
1980
118.800,00
305
32.025,00
900
94.500,00
2.380
142.800,00
920
55.200,00
1.210
72.600,00
2.820
169.200,00
390
39.000,00
3.520
211.200,00
( Plano OP-SU-1A1)
SVU-1.18
de la calle Hoya Grande, incluyendo los ramales
transversales previstos en la ordenación pormenorizada
( Plano OP-SU-1A1)
SVU-1.19
Rectificación, mejora, complemento de urbanización y
dotación de aparcamientos en la calle El Morro
SVU-1.20
Urbanización de peatonales transversales al Camino del
Morro, entre las unidades de zona RI-1.106, RI-1.107,
RI-1.108 y RI-1.109
SVU-1.21
Urbanización de peatonales transversales a la Travesía
Urbana de la Carretera LP-1 entre las unidades de zona
RI-1.109, RI-1.111, RI-1.112, RI-1.113 y RI-1.116.
SVU-1.22
de la calle Hoya Grande, incluyendo el ramal de
conexión con SGV-6
SVU-1.23
Urbanización de viario peatonal en Bajamar, entre las
unidades de zona RI-1.117, RI-1.1118 y el Camino de
Hoya Grande
SVU-1.24
Urbanización de viario peatonal en Bajamar, entre las
unidades de zona RI-1.119, RI-1.120, RI-1.21, LP.1.38 y
la Travesía Urbana de la Carretera LP-1
SVU-1.25
de la calle de La Calzada
SVU-1.26
Mejora y complemento de la urbanización de la calle de
La Pedrera
SVU-1.27
Rectificación, mejora y complemento de urbanización de
la vía que conecta la unidad de zona LP-3.4 con la
carretera LP-1042 (SGV-3), resolviendo el acceso a las
unidades de zona IA-1.1 y RSI-1.5
SVU-1.28
dotación de aparcamientos en la calle Ramírez de
Bajamar, dentro del ámbito urbano consolidado SUCU1, incluido las vías peatonales que transversalmente
discurren en el margen Sur de dicha vía.
SVU-1.29
Urbanización del Camino de La Peña en Bajamar, tramo
SUCU-1
SVU-1.30
dotación de aparcamientos en la calle Verada de
Bajamar, dentro del ámbito urbano consolidado SUCU1, incluido las vías peatonales que transversalmente
discurren en el margen Sur de dicha vía.
AUA-1.1
Actuación urbanística aislada de La Montañeta, que
comprende las siguientes intervenciones:
- Obtención de suelo y urbanización de un tramo, con
una superficie de 3.084 m², del sistema general viario
previsto SGV-8, situado en La Montañeta.
- Obtención de suelo y ejecución de la plaza LP-1.27,
de 620 m², situada frente al Cuartel de la Guardia Civil
( SGE-AD-1.3), con una dotación de 8 aparcamientos
en superficie.
Adquisición
1.184.480,00
de
suelo
por
expropiación.
especiales.
- Obtención de suelo y urbanización de la calle prevista
de conexión entre la calle La Montañeta y SGV-8 de
540 m².
- Obtención de suelo y urbanización del conjunto de vías
peatonales previstas referenciadas en el plano de
ordenación pormenorizada OP-SU-1A-1 de 1.140 m².
434
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
AUA-1.2
contribuc urbanística aislada de La Verada-Lomitos de
Abajo, que comprende las siguientes contribuciones:
- contribuc de la unidad de zona LP-1.51, descrita
anteriormente.
- contribuc de las contribu de zona LP-1.8 y LP-1.9,
descritas anteriormente.
- El 50 % de los costes de contribuc del suelo y
contribución
contribución de la vía prevista como límite Oeste del
368.645,00
ámbito SUSNO-1.1 y que conecta la calle La Calzada y
de
suelo
por
contribución.
especiales.
la glorieta Norte del Puente de Los Tilos, con una
superficie de 420 m².
Conjunto
de
vías
peatonales
que
conectan
contribuciones e la vía antedicha con la travesía urbana
de la carretera LP-1, que aparece referenciado en el
plano de contribuci pormenorizado OP-SU-1ª-1 con una
superficie de 2.010 m².
AUA-1.3
contribuc urbanística aislada del Topo de los Silos, que
comprende las siguientes contribuciones:
- contribucio de suelo y contribucion de la contribucion,
cierre del anillo y contribu transversal, de las calles
Ramón y Cajal y Doctor Martín González, así como el
peatonal transversal.
contribucio de suelo por contribucion. Obras
3.300
105.100,00
públicas
ordinarias
con
contribuciones
especiales.
- contribuc de suelo y contribucion de la unidad de zona
LP-1.20 anteriormente referenciada.
contribucio de suelo y contribucion de una superficie de
500 m² perteneciente a la unidad de zona LP-1.14
AMBITO DE SAN ANDRES SUCU-2
LP-2.5
contribuc de suelo y contribuc. Parque y ajardinamiento
previsto en la fachada urbana Norte del núcleo de San
Andrés.
Comprende
la
contribuciones
de
los
palmerales existente, así como la contribuci del conjunto
3.278
393.360,00
contribuc del suelo por contribucion. Obras
de contribucione auxiliares existentes que deterioran la
públicas
imagen de este núcleo histórico.
LP-2.6
ordinarias
sin
contribuciones
especiales
contribuc de suelo y contribuc. Plazuela situada en el
inicio de la calle de abajo entre las contribu de zona RI2.9 y RI-2.12, contribuci panorámicas directas sobre el
304
60.800,00
701
140.200,00
mar. Aparece recogida en las NN.SS. 92
LP-2.7
contribuc.
contribucione del suelo ocupado contribucio
por las escuelas a la plaza de San Andrés como
contribuci. Comprende la contribuci de las contribucione
escolares existentes
D-REC-2.1
Se dispone del suelo, precisando contribuciones su
contribuc.
Equipamiento
recreativo previsto en los
terrenos situados al Sur del horno de la cal en el margen
Norte
especiales
Existe
de la desembocadura del Barranco del Agua.
un
proyecto
contribuc
que
incluye
la
contribuciones del Horno de La Cal y de la contribucio
2.480
1.488.000,00
2.200
888.000,00
anexa, ésta última con destino a restaurante, así como
unas piscinas
con agua de mar e instalaciones
complementarias. En las NN.SS. 92 se reservaba este
suelo para equipamiento deportivo.
SVU-2.1
contribuc del suelo y contribuc. Sendero litoral entre RI2.22 y el Horno de La Cal.
contribuc del suelo por contribucion.
públicas
ordinarias
sin
Obras
contribuciones
especiales
435
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
ÁMBITO DE EL MELONAR-PUERTO ESPÍNDOLA
LP-3.1
Obtención del suelo y ejecución.
Plazuela
y jardín
situado en el inicio del camino que une El Melonar con
LP-3.2
74.260,00
sin
contribuciones
Obtención del suelo y ejecución. Plaza mirador situada
Obtención de suelo por expropiación. Obras
en el margen Este de la Calle El Melonar, sobre El
públicas
Charco
especiales.
Azul
y
el
mar,
en
terrenos
ocupados
721
420.000,00
Excmo.
ordinarias
sin
contribuciones
La financiación se asigna al
Cabildo
Insular
de
La
Palma,
plátanos de “Betancort”, cuya expropiación y demolición
institución que está ejecutando las obras de
se prevé
urbanización de la Calle de El Melonar.
Obtención del suelo y ejecución. Pequeño jardín situado
100
23.500,00
Cardal y la calle.
públicas
ordinarias
sin
contribuciones
especiales.
Obtención del suelo y ejecución. Plaza en la esquina
formada por las unidades de zona RI-3.2 y RI-3.3
La financiación de esta plaza se encuentra
243
0,00
enfrentado al edificio de las destilerías de Ron Aldea
LP-3.5
ordinarias
especiales.
en la confluencia del camino que une El Melonar con El
LP-3.4
públicas
El Cardal junto a la unidad de zona RI-3.1
parcialmente por la edificación de empaquetado de
LP-3.3
316
colindantes
Obtención del suelo y ejecución. Plaza y aparcamientos
en el subsuelo. En las NN.SS.92 se previó una reserva
para uso docente en esta unidad de zona. La capacidad
817
1.307.200,00
públicas
ordinarias
sin
contribuciones
especiales.
estimada es de 50 plazas de aparcamiento.
LP-3.6
Obtención del suelo y ejecución. Conjunto de Espacios
538
LP-3.7
libres vinculados al Sistema General de Parque Litoral
2.110
LP-3.8
SGLP-4. Ya se recogían en las NN.SS.92. Comprende
públicas
la explanada y edificaciones situadas en el margen Sur
Ver SGLP-4
del antiguo embarcadero de Puerto Espíndola, así como
los terrenos situados por debajo de la carretera SGV-4.,
convenida con el propietario de los solares
se
1.616
ordinarias
sin
contribuciones
especiales. La financiación de estas obras
asigna
a
administraciones
supramunicipales.
entre ésta y la antedicha explanada. En la unidad de
zona LP-3.8 se han ejecutado obras que permanecen
inconclusas desde hace mas de 4 años.
E-SC-3.1
Comprende las obras de rehabilitación del antiguo
“Horno de cocción de Teja” situado en el inicio de la
19
24.000,00
480
65.800,00
escalinata de acceso al Charco Azul.
SVU-3.1
Ensanche y mejora del camino peatonal que une las
unidades de zona LP-3.1 y LP-3.3., limitando por el
Mejora
públicas
ordinarias
sin
contribuciones
especiales.
del tramo final del antiguo Camino Real de
acceso a Puerto Espíndola que une SGV-4 con la
especiales.
Norte las unidades de zona RI-3.1 y RSE-3.3
SVU-3.2
200
40.000,00
explanada del puerto.
especiales.
ÁMBITO LAS LOMADAS
LP-4.1
Ejecución. Parque situado en la confluencia del nuevo
trazado de la Carretera LP-1 ( extremo Norte del Puente
de Los Tilos) y el antiguo trazado de esta carretera,
propuesta en este PGO como Parque Lineal del
Barranco del Agua (SGLP-1). La actuación comprende
la generación de una plaza, enfrentada al Equipamiento
Sociocultural previsto (SC-4.4),
ajardinadas y arbolado.
con amplias zonas
6.704
1.250.000,00
Pate del suelo previsto para
públicas
ordinarias
sin
contribuciones
especiales. La financiación se asigna al
Excmo. Cabildo Insular de La Palma.
este espacio corresponde a la cesión obligatoria y
gratuita de la Unidad de Actuación UA-4.1, y otra parte
al ocupado por la traza de la antigua carretera en la
curva de Verada Lomadas, cuya rectificación se plantea.
LP-4.2
Ejecución. Banda peatonal, situada en el margen Este
de la Carretera LP-1. Comprende la introducción de una
barrera vegetal que proteja a los viandantes del tráfico
245
14.700,00
rodado.
436
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
LP-4.3
Adquisición de suelo y ejecución. Plazuela situada en
parte de la reserva de suelo para Equipamiento
204
47.940,00
490
29.400,00
301
70.735,00
2.780
400.000,00
207
47.940,00
314
SGV-10
410
49.200,00
Sociocultural prevista en las NN.SS.92.
LP-4.4
Ejecución. Banda peatonal, situada en el margen Este
de la Carretera LP-1. Comprende la introducción de una
barrera vegetal que proteja a los viandantes del tráfico
rodado.
LP-4.5
Plazuela con jardines situada en la proa de manzana de
la Unidad de Zona RI-4.4, confluencia del Parque Lineal
SGLP-1 y la Calle Verada Lomadas.
LP-4.6
Plaza con amplias
zonas ajardinadas y arbolado situada en la pequeña
vaguada que se forma entre las calles Verada Lomadas
y Calderito, junto a la unidad de zona de Equipamiento
Docente
DC-4.1.
Su
ejecución
comprende
la
canalización del Barranquillo y el relleno posterior hasta
el nivel de ambas calles frente al colegio.
LP-4.7
Plazuela situada en la proa de manzana formada por la
confluencia de las vías Calle Verada Lomadas y Camino
del Taboco.
LP-4.10
Jardín asociado a la glorieta de enlace con la LP-1 de
los sistemas viarios SGV-10 ( Carretera de La Atalaya),
SGV-9 (Carretera de acceso al Parque de Las Cancelas
y Nacientes de Marcos y Cordero) y vía de acceso al
Sector Urbanizable Industrial SUSNO-4.1
D-DOC-4.1
Obtención del suelo anexo por el Oeste al actual solar
ocupado por el Colegio (410 m²)
Obtención de suelo por expropiación.
La
edificación corresponde a la Consejería de
Educación del Gobierno de Canarias.
E-SC-4.1
Obtención
de suelo y ejecución.
Corresponde a un
enclave situado en el interior del espacio libre público
LP-4.1, destinado a la edificación de un centro cívico de
290
840.000,00
ordinarias
sin
contribuciones
especiales
unos 600 m² construidos en dos plantas.
SVU-4.1
públicas
Obtención de suelo y ejecución. Ensanche, mejora y
complemento de la urbanización de la calle de El
520
39.000,00
1.920
345.600,00
1.403
168.360,00
Calderito, acceso al colegio público DC-4.1
SVU-4.2
Obtención de suelo y ejecución. Urbanización de viario
rodado y peatonal en la parte superior del ámbito.
SVU-4.3
Obtención de suelo y ejecución. Urbanización de viario
rodado y peatonal en la zona de la Atalaya.
SVU-4.4
Obtención de suelo y ejecución. Urbanización del tramo
viario que da frente y acceso a la unidad de zona RI-4.2
SVU-4.5
Obtención de suelo y ejecución.
públicas
ordinarias
con
contribuciones
especiales
800
96.000,00
640
74.400,00
Urbanización del
conjunto de vías peatonales previstas transversalmente
previstas en la Calle Verada Lomadas en ambos
márgenes.
437
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Suelo Urbano No Consolidado.
Los suelos urbanos no consolidados y ordenados se ejecutarán mediante las siguientes
Unidades de Actuación delimitadas en este PGO y por los siguientes sistemas:
SUNCU-1.1
SUNCU-1.2
SUNCU-1.3
CODIGO
UA-1.1
UA-1.2
UA-1.3
AMBITO
Ámbito Los Salones
SUNCU-1.4
SUNCU-2.1
SUNCU-2.2
SUNCU-2.3
SUNCU-4.1
SUNCU-4.2
UA-1.4
UA-2.1
UA-2.2
UA-2.3
UA-4.1
UA-4.2
Ámbito Bajamar
Ámbito San Andrés Norte
Ámbito San Andrés Este
Ámbito San Andrés Oeste
SISTEMA DE EJECUCION
COOPERACIÓN
COOPERACIÓN
COOPERACIÓN
COOPERACIÓN
COOPERACIÓN
PRIVADO
PRIVADO
COOPERACIÓN
COOPERACIÓN.
La ejecución de la urbanización y la edificación en suelo urbano no consolidado, se realizará
conforme al Art. 208 RG.
3.8.2. SUELO URBANIZABLE
La gestión y ejecución de los distintos sectores de suelo urbanizable, se realizarán conforme
al Decreto 183/2004 de 21 de diciembre por el que se aprueba el Reglamento de Gestión y
Ejecución del Sistema de Planeamiento de Canarias (RG).
Los sectores delimitado y ordenados por este PGO se ejecutarán mediante la delimitación
de Unidades de Actuación, conforme a las condiciones establecidas en el Art. 24 RG. Los
sectores delimitados y no ordenados directamente por el PGO se desarrollarán mediante el
correspondiente Plan Parcial, tal como se especificaba en el punto anterior relativo al
desarrollo del Suelo Urbanizable. Los Planes Parciales delimitarán las unidades de
actuación precisas para la ejecución del correspondiente Suelo Urbanizable.
438
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
El sistema de ejecución establecido para cada sector urbanizable es como sigue:
CODIGO
SUSO-1
AMBITO
Sector Ensanche San Andrés
SISTEMA DE EJECUCION
PRIVADO
SUSNO-1.1
Sector Lomitos de Abajo
SUSNO-1.2
Sector La Calle.
PRIVADO
SUSNO-1.3
Sector La Lama
PRIVADO
SUSNO-1.4
Sector Hoya Grande
PRIVADO
SUSNO-3.1
Sector El Puerto 1
PRIVADO
SUSNO-3.2
Sector El Puerto 2
SUSNO-4.1
Sector Las Lomadas
PRIVADO
PRIVADO
PUBLICO-COOPERACIÓN
Los sistemas generales situados en sectores de suelo urbanizable, concretamente los
tramos de SGV-8 incluidos dentro de SUSNO-1.3 y SUSNO-1.4, conforme al Art. 146 RG,
podrán ejecutarse directamente, realizándose las obras, es decir las previstas en el proyecto
de ejecución del sistema viario autorizado, sin necesidad de que esté aprobada la
ordenación completa del sector, es decir, sin que se haya aprobado el correspondiente Plan
Parcial.
3.8.3. SUELO RÚSTICO
Los usos, actividades, construcciones e instalaciones que pueden materializarse en el Suelo
Rústico se ajustarán a las determinaciones del TRLotc-Lenac, así como a lo establecido en
los siguientes apartados.
Estas determinaciones se agruparán según los siguientes criterios:
A
Determinaciones aplicables a los aprovechamientos característicos del suelo rústico y
asumidos por el presente PGO, entre los que se encuentran los aprovechamientos
primarios del suelo tales como el agrícola, ganadero e hidrológico.
B
Determinaciones
aplicables
a
los
aprovechamientos
que
deberán
preverse
expresamente en la categoría de suelo donde se pretendan implantar, que se
determinarán como usos, construcciones e instalaciones permitidos o autorizables,
como aquellos directamente relacionados con los usos ajustados a la naturaleza de la
439
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
categoría de suelo, que expresamente se autoricen por ser compatibles con la
categoría de suelo donde se pretendan implantar.
Los usos permitidos y autorizables requerirán de manifestación expresa en este
sentido por medio de su Calificación Territorial, aplicada al correspondiente proyecto
de edificación y uso del suelo, de conformidad con el artículo 27 del TRLotc-Lenac,
con la excepción establecida en el artículo 27.6 del TRLotc-Lenac para uso residencial
en suelo rústico asentamiento rural o agrícola que cuenten con ordenación
pormenorizada.
C
Determinaciones aplicables a las actividades de interés general que quiebran con las
reglas generales del régimen aplicable al Suelo Rústico, y suponen aprovechamientos
excepcionales por Ley, tales como usos industriales, turísticos, comunitarios,
recreativos, etc., establecidos en el Artículo 67 del TRLotc-Lenac; y la reconstrucción
de edificios en situación de fuera de ordenación que resulten afectados por una obra
pública, que se permitirá expresamente en el régimen de la categoría de suelo donde
pretendan implantarse, a excepción del suelo protegido por sus valores ambientales.
Las actuaciones citadas requerirán expresamente de un Proyecto de Actuación
Territorial,
salvo que se contenga en el PGO la ordenación pormenorizada del
sistema general o equipamiento estructurante, así como la excepción establecida en
el artículo 63.6 del TRLotc-Lenac para los suelos de protección económica y de
poblamiento rural, por la que se podrá autorizar la ejecución de sistemas generales y
de los proyectos de obras o servicios públicos.
De conformidad con el TRLotc-Lenac los usos siguientes sólo requerirán Calificación
Territorial, siempre que esté previsto en el presente PGO y en la categoría de suelo rústico
dónde se pretenda implantar:
1.
Instalaciones para el uso y dominio público destinadas al desarrollo de actividades
científicas, docentes y divulgativas relacionadas con los espacios naturales protegidos,
compatibles con los valores que se preservan, incluyendo el alojamiento temporal,
cuando fuere preciso.
2.
Instalaciones vinculadas a la agricultura y a la ganadería de escasa dimensión.
3.
Establecimientos comerciales, industriales y de servicios, de escasa dimensión.
4.
Instalaciones de deporte al aire libre y acampada, con edificaciones fijas,
desmontables, permanentes o temporales, de escasa entidad o sin ellas.
440
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
5.
Establecimientos de Turismo Rural que ocupen edificaciones tradicionales rurales
rehabilitadas, dentro de los límites superficiales y de capacidad que determine la
normativa sectorial.
6.
Establecimientos turísticos de Pequeña Dimensión, dentro de los límites establecidos
por la legislación específica que los define y los determinados para el uso turístico en
esta Normativa del PGO.
Con carácter general, y para todo tipo de uso, se entenderán incluidos los usos, actividades
y construcciones accesorias, complementarias y necesarias para la materialización de los
mismos, además de aquellos establecidos en la legislación sectorial que le sea de
aplicación.
3.8.4. SISTEMAS GENERALES Y DOTACIONES PÚBLICAS
El suelo necesario para los Sistemas Generales previstos en el presente PGO, conforme al
Art. 141 RG, se obtendrá de la siguiente forma:
1. Adscripción o inclusión de los mismos a los distintos ámbitos de suelo urbano no
consolidado o sectores de suelo urbanizable, según las determinaciones del presente
PGO, con cesión obligatoria y gratuita al Ayuntamiento (Art. 141.2 RG). La inclusión o la
adscripción se especifica en el Anexo del Fichero de ámbitos urbanísticos y de gestión
de esta Normativa Urbanística de Ordenación Pormenorizada para los distintos ámbitos
y sectores.
2. Para el caso en que el suelo de referencia no haya sido adscrito o incluido de
conformidad con el punto anterior, se obtendrá mediante expropiación u ocupación
directa (Art. 141.1 RG). Las obras correspondientes a estos sistemas generales se
realizarán conforme a las determinaciones sustantivas, temporales y de gestión del
planeamiento de ordenación, tales como las obras públicas ordinarias, así como las
establecidas en el Art. 146 RG para las distintas clases de suelo. El plazo para la
expropiación u ocupación directa del suelo necesario para la ejecución de los sistemas
generales será de cinco años subsiguientes a la aprobación del presente PGO, y su
incumplimiento producirá a los efectos establecidos en los apartados 2 y 3 del Art. 143
RG.
441
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
La ejecución material de los sistemas generales se llevará a cabo mediante proyectos de
ejecución de sistemas, salvo cuando basten al efecto proyectos de obra pública ordinarios.
Los proyectos de ejecución de Sistemas Generales son igualmente proyectos de obra,
normalmente de edificación, desarrollando en tal sentido las determinaciones de los Planes
Especiales de ordenación que los ordenan y definen; o las de este PGO cuando, por las
características de los sistemas generales afectados, se determine su directa ejecución
mediante proyecto.
El suelo necesario para las dotaciones previstas se obtendrá mediante su cesión obligatoria
y gratuita en suelos urbanos no consolidados, y en suelos urbanizables sectorizados
ordenados. En los restantes casos, cuando no esté prevista en el planeamiento urbanístico,
ni sea precisa ni conveniente la delimitación de unidades de actuación, el suelo necesario
para las dotaciones se obtendrá mediante cesión gratuita en virtud de convenio urbanístico,
expropiación u ocupación directa, ejecutándose mediante obras ordinarias.
Cuando las obras públicas se consideren obras de urbanización en suelo urbano
consolidado, el Ayuntamiento podrá imponer contribuciones especiales a los titulares de
suelo beneficiados especialmente por las citadas obras.
La ordenación de los Sistemas Generales se establecerá bien directamente por este PGO, o
bien mediante su remisión a un Plan Especial de Ordenación.
La ordenación de las Dotaciones se establecerá directamente por este PGO.
En el Anexo “Fichero de Ámbitos Urbanísticos y de Gestión”, y en las “Condiciones
Particulares de la edificación con usos de Hostelería y Restauración, comunitarios, Espacio
Libre, y Ocio-Recreativo” de la Normativa Urbanística de Ordenación Pormenorizada se
establecen las condiciones para la ordenación de los distintos Sistemas Generales y
Dotaciones, bien mediante Plan Especial de ordenación, o bien mediante la definición de las
determinaciones relativas al uso, edificabilidad y disposición de volúmenes para su
ordenación directa.
442
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
3.8.5.- EQUIPAMIENTOS ESTRUCTURANTES.
El suelo necesario para los Equipamientos Estructurantes, previstos en el presente PGO,
en tanto constituyen actuaciones de interés general de iniciativa privada o pública con
aprovechamiento lucrativo, se obtendrá de la siguiente manera:
1. Cuando los propietarios del suelo decidan realizar la actuación de “motu propio” y
conforme a las condiciones y limitaciones establecidas en este Plan General contenidas
en el anexo del fichero de ámbitos urbanísticos y de gestión de la normativa urbanística
pormenorizada para los distintos ámbitos y sectores, previa ordenación detallada del
suelo por el instrumento específico previsto, se ejecutará mediante un proyecto de
obras e instalaciones. Si la ordenación del equipamiento estructurante se encuentra
contenida en el presente Plan General se ejecutará directamente, sin perjuicio de la
necesidad o no de evaluación ambiental.
2. Cuando el Ayuntamiento, en cumplimiento de las previsiones de programación
establecidas en este Plan General, y ante la inactividad de los propietarios, decida
ejecutar la actuación, se formulará concurso público para seleccionar la mejor
alternativa de ordenación y edificación, así como el mayor beneficio público,
obteniéndose el suelo por el sistema de
EXPROPIACIÓN,
costeado por la iniciativa que
resulte adjudicataria del concurso y beneficiaria del suelo.
3. Cuando el 50 % de los propietarios del suelo incluidos dentro del área delimitada para
equipamiento estructurante en este Plan General manifieste su voluntad de ejecutar el
mismo conforme a las condiciones y limitaciones establecidas, el Ayuntamiento deberá
igualmente formular
concurso público para seleccionar la mejor alternativa de
ordenación y edificación, así como el mayor beneficio público, obteniéndose el suelo por
el sistema de
EXPROPIACIÓN,
costeado por la iniciativa que resulte adjudicataria del
concurso y beneficiaria del suelo.
La ejecución material de los equipamientos estructurantes se llevará a cabo mediante
proyectos de ejecución de sistemas, salvo cuando basten al efecto proyectos de obras o
instalaciones ordinarias.
443
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
Los proyectos de ejecución de Sistemas son igualmente proyectos de obra, normalmente de
edificación y urbanización, desarrollando en tal sentido las determinaciones de los Planes
Especiales de ordenación que los ordenan y definen; o las de este PGO,
cuando se
contenga en el mismo su ordenación pormenorizada, o bien, por las características de los
equipamientos estructurantes afectados, se determine su directa ejecución mediante
proyectos de obras e instalaciones.
Cuando de la ordenación pormenorizada del equipamiento estructurante resultasen suelos
de uso dotacional, se obtendrá mediante cesión gratuita en virtud de convenio urbanístico,
expropiación u ocupación directa, ejecutándose mediante obras ordinarias.
La ordenación de los Equipamientos Estructurantes se establecerá bien directamente por
este PGO, o bien mediante su remisión a un Plan Especial de Ordenación. La ejecución se
realiza normalmente mediante proyectos de obras e instalaciones.
444
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
CAPITULO 4. CARACTERÍSTICAS NUMÉRICAS DE LA
ORDENACIÓN
445
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
4.1. DESGLOSE DE SUPERFICIE EN LOS ÁMBITOS DE SUELO URBANO (SUC)
4.1.1. SUELO URBANO CONSOLIDADO (SUCU)
SUCU-1
Ámbito Los Sauces
SUPERFICIE
(m²)
408.779
SUCU-2
Ámbito San Andrés
48.945
SUCU-3
Ámbito El Melonar-Puerto Espíndola
37.786
CODIGO
DENOMINACIÓN
SUCU-4
Ámbito Las Lomadas
63.485
558.995
SUPERFICIE
(Has)
40,88
4,89
3,78
6,35
55,90
4.1.2. SUELO URBANO NO CONSOLIDADO (SUNCU)
CODIGO
DENOMINACIÓN
SUPERFICIE
(m²)
SUNCU-1.1
SUNCU-1.2
SUNCU-1.3
Ámbito Los Salones
23.483
SUNCU-1.4
Ámbito Bajamar
11.090
SUNCU-2.1
Ámbito San Andrés-Norte
9.150
SUNCU-2.2
Ámbtito San Andrés-Este
15.526
SUNCU-2.3
Ámbito San Andrés-Oeste
9.096
SUNCU-4.1
3.860
SUNCU-4.2
5.161
103.927
18.471
8.090
SUPERFICIE
(Has)
1,85
0,81
2,35
1,11
0,92
1,55
0,91
0,39
0,52
10,39
446
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
4.2. DESGLOSE DE SUPERFICIES EN LOS SECTORES DE SUELO URBANIZABLE (SUS)
4.2.1. SUELO URBANIZABLE SECTORIZADO ORDENADO (SUSO)
CODIGO
SUSO-2.1
DENOMINACIÓN
SUPERFICIE
SUPERFICIE
(Has)
(m²)
Sector San Andrés
27.335
2,73
27.335
2,73
4.2.2. SUELO URBANIZABLE SECTORIZADO NO ORDENADO (SUSNO)
CODIGO
DENOMINACIÓN
SUPERFICIE
(m²)
SUSNO-1.1
Los Sauces. Sector Lomitos de Abajo
13.932
SUSNO-1.2
Los Sauces. Sector Zona interior entre C/ Ciro
González, C/ Las Toscas, C/ Trasera y C/ La
Calle
11.248
SUPERFICIE
(Has)
1,39
1,12
3,69
Los Sauces. Sector Zona interior comprendida
SUSNO-1.3 entre la C/ Abraham Martín, Camino el Poiso y
Camino Lomo López de Arriba.
SUSNO-1.4 Los Sauces. Sector Hoya Grande
36.928
31.913
16.025
10.196
66.106
186.348
3,19
1,60
1,02
6,61
18,63
4.2.3. SUELO URBANIZABLE NO SECTORIZADO DIFERIDO (SUNSD)
CODIGO
SUNSD-2.1
SUSND-3.1
DENOMINACIÓN
San Andrés
El Puerto
SUPERFICIE
(m²)
65.414
12.518
77.932
SUPERFICIE
(Has)
6,54
1,25
7,79
447
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
4.3. DESGLOSE DE SUPERFICIES EN LAS ÁREAS DE ASENTAMIENTOS RURALES
(RAR)
SUBCATEGORIA
ASENTAMIENTO RURAL
RAR-2. LAS
LOMADAS
RAR-1. LOS SAUCES
CODIGO
UZ
DENOMINACION
RAR-3 LOS
GALGUITOS
SUPERFICIE
(Has)
El Poiso
5.926
0,59
1.2
13.797
1,38
1.3
Lomo Gil
20.741
2,07
1.4
Quinta Zoca
15.130
1,51
1.5
La Calzada Vieja
16.406
1,64
1.6
El valle
23.835
2,38
1.7
El Cardal
15.373
1,54
1.8
La Calzada Vieja
24.157
2,42
1.9
Pajares
48.891
4,89
1.10
Manos de Oro
38.568
3,86
222.824
22,28
TOTAL PARCIAL.................................................
2.1 Lomo Grande
35.485
3,55
2.2
Lomo Chico
5.968
0,60
2.3
La Orotava
45.022
4,50
2.4
San Pedro
165.869
16,59
2.5
Bermudez
30.893
3,09
283.237
28,32
65.165
6,52
3.2
El Roque
18.706
1,87
3.3
El Tanque (/Parte Alta)
13.923
1,39
3.4
El Tanque (Parte Centro)
20.588
2,06
3.5
El Tanque (Parte Baja)
3.6
Garachico
TOTAL PARCIAL.................................................
SUPERFICIE TOTAL DE LA CATEGORIA
(m²)
1.1
TOTAL PARCIAL.................................................
San Juan
3.1
SUPERFICIE
16.313
1,63
124.869
12,49
259.564
25,96
765.625
76,56
448
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
4.4. DESGLOSE DE SUPERFICIES EN LAS AREAS DE ASENTAMIENTOS AGRÍCOLAS
(RAG)
CODIGO
SUBCATEGORIA
UZ
RAG-1
ASENTAMIENTO AGRICOLA
1
2
3
DENOMINACION
El Fondo
SUPERFICIE TOTAL DE LA CATEGORÍA......................................................................
SUPERFICIE
(m²)
SUPERFICIE
(Has)
12.875
1,29
3.356
0,34
3.295
0,33
19.526
1,95
449
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
4.5.- DESGLOSE DE SUPERFICIES EN LAS ÁREAS DE SUELO RUSTICO
CATEGORIAS DE SUELO
%
SUPERFICIE
m²
SUPERFICIE
Ha
Suelo Urbano Consolidado (SUCU)
1,38
588.995
58,90
Suelo Urbano No Consolidado (SUNCU)
0,24
103.927
10,39
2,73
Suelo Urbanizable Sectorizado Ordenado (SUSO)
0,06
27.335
Suelo Urbanizable Sectorizado No Ordenado (SUSNO)
0,44
186.348
18,63
0,18
77.932
7,79
Sistema Viario
0,33
141.207
14,12
0,06
26.357
2,64
1,95
Suelo Rústico Asentamiento Agrícola (RAG)
0,05
19.526
Suelo Rústico Asentamiento Rural (RAR)
1,79
765.625
76,56
Suelo Rústico Protección de Infraestructuras (RPI)
0,52
224.571
22,46
53,33
Suelo Rústico de Protección Hidrológica (RPH)
1,25
533.337
Suelo Rústico de Protección Agraria (RPA)
10,94
4.681.122
468,11
Suelo Rústico de Protección Costera (RPL)
0,54
231.016
23,10
17,56
Suelo Rústico de Protección de Entornos (RPE)
0,41
175.577
Suelo Rústico de Protección Cultural (RPC)
0,00
2.070
0,21
3,41
1.460.862
146,09
78,39
100,00
33.534.273
3.353,43
4.278,01
Suelo Rústico de Protección Natural (RPN)
TOTAL
42.780.080
450
NOVIEMBRE DE 2.006
Adaptación Plena
4.6. RESUMEN TOTAL DE SUPERFICIES
CLASES DE SUELO
%
Suelo Urbano
Suelo Urbanizable
Suelo Rústico
Sistema Viario
TOTAL……………………………………………
SUPERFICIE
m²
1,55
0,68
97,44
0,33
100,00
662.922
291.615
41.654.336
141.207
42.750.080
SUPERFICIE
Ha
66,29
29,16
4.165,43
14,12
4.275,01
En San Andrés y Sauces a noviembre de 2006
Fdo.: Justo Fernández Duque
Arquitecto Redactor
451
NOVIEMBRE DE 2.006

memoria de ordenacion - Ayuntamiento de San Andrés y Sauces

Transcripción

Documentos relacionados

Plan General de Ordenación de Santa María de Guía

fuera de ordenación