programa - Escuela Graduada de Trabajo Social

Transcripción

Dra. Carmen Delia Sánchez
Directora Escuela Graduada de Trabajo Social Beatriz
Lassalle (EGTSBL)
S
aludamos este Primer Encuentro de Investigación y
Gestión Comunitaria convocado por el Instituto de
Política Social del programa Doctoral de nuestra Escuela. Este evento reviste de gran importancia para
la Escuela Graduada de Trabajo Social, para nuestro programa
Doctoral y para la comunidad en general. Con este encuentro damos inicio a la celebración de los 75 Años de la fundación de la Escuela Graduada de Trabajo Social (1934- 2009),
siendo la segunda Escuela Graduada de mayor antigüedad
en la Universidad de Puerto Rico, luego de la Escuela de Derecho. Este Primer Encuentro de Investigación y Gestión Comunitaria está enmarcado dentro de la trayectoria que ha tenido
esta Escuela Graduada en su compromiso y aportaciones a la
educación en trabajo social y a divulgación de investigación
en trabajo social desde el 1934.
Durante estos 75 años muchas han sido las contribuciones
que esta Escuela Graduada ha hecho a Puerto Rico y a otros
países de Latianoamérica y el Caribe. Estos pasados setenta
y cinco años han evidenciado el compromiso de esta Escuela
con afrontar los retos y responsabilidades de contribuir desde el ámbito universitario a educar trabajadoras y trabajadores sociales competentes y comprometidos con el país y en
particular con la población excluida y marginada del desarrollo del mismo. Esta capacitación ha ido encaminada a proveer
conocimientos teóricos y metodológicos y el desarrollo de
habilidades para el planteamiento de alternativas que apunten a la solución de problemas, así como al planteamiento de
acciones preventivas en un marco de aspiración para hacer
realizables los derechos de la ciudadanía a una sociedad democrática, justa y equitativa.
Nuestra Escuela se ha distinguido en proveer respuestas innovadoras a necesidades apremiantes en la sociedad
puertorriqueña. Hemos capacitado profesionales que se han
destacado en puestos directivos y han contribuido desde
diferentes escenarios al bienestar de nuestro País. Ha sido
generadora de importantes investigaciones sobre la realidad social puertorriqueña que han servido de base para el
desarrollo de política pública y para la construcción de conocimiento en el campo del trabajo social a nivel teórico y práctico. Ha participado activamente en el desarrollo de modelos
de intervención en situaciones emergentes de desastres naturales y otros conducentes al desarrollo social y económico
de comunidades.
La Escuela fue un pilar en la creación del Colegio de Trabajadores Sociales de Puerto Rico, el Departamento de Servicios Sociales, actualmente Departamento de la Familia; y ha
instituido además, la Conferencia Conmemorativa Dorothy
D. Bourne, que se celebra cada dos años, ha creado el primer
Programa Doctoral en Trabajo Social en Puerto Rico y el Caribe, y ha apoyado el desarrollo y la creación de programas de
trabajo social tanto en Puerto Rico como en Latinoamérica.
En el presente, la EGTSBL ha creado centros de práctica
en escenarios muy importantes, donde se generan nuevas
iniciativas como es el Proyecto del Fideicomiso de Tierras del
Caño de Martín Peña, en escuelas, hospitales y en otros centros comunitarios de servicios.
Les invito a mantenerse al tanto y participar de las actividades que estamos desarrollando para la conmemoración de
nuestro Aniversario 75 durante este año académico.
Muchas gracias.
Norma Rodríguez Roldan, Ph D
Coordinadora
Programa Doctoral en Trabajo Social
E
n el marco de la celebración del 75mo aniversario de la fundación de la Escuela Graduada
de Trabajo Social nada más apropiado que iniciar la misma con un evento producido por
una de sus mas recientes aportaciones: el Instituto de
Política Social del Programa Doctoral (IPS). Aprobado su
documento constitutivo por la facultad de la Escuela en
diciembre del 2005, este organismo que tiene la misión
de promover la justicia social en Puerto Rico mediante la
producción y diseminación de conocimiento resultado
de la investigación y el análisis crítico de la política social
existente y la gestión de modelos y políticas sociales alternativas. El IPS se inserta así cabalmente dentro de lo
que ha sido la trayectoria de la Escuela durante estos últimos 75 años, de participar en el debate público de los
asuntos que afectan al país dentro del campo del bienestar social.
El IPS constituye uno de los medios a través de los cuales el Programa Doctoral, que ofrece una especialidad en
el análisis y la evaluación de la política social, busca alcanzar su objetivo de formar profesionales del trabajo
social capaces de investigar, conceptuar, fortalecer, validar e innovar la práctica profesional y las políticas sociales
existentes en función del desarrollo teórico y práctico de
la disciplina. Hoy auspiciamos una actividad que ofrece
la oportunidad de discutir el tema Política Social, Gobernabilidad y Acción Social así como los resultados de las
primeras disertaciones de egresados y egresadas del Programa que presentan análisis y recomendaciones de política social. Ambas discusiones constituyen tanto una herramienta de formación académica para el estudiantado,
como vehículo para estimular debates productivos sobre
asuntos contemporáneos y alianzas de acción social para
promover cambios concretos en las políticas sociales que
dirigen la forma como se atienden algunas necesidades
de sectores poblacionales y comunitarios en el país.
Damos la bienvenida a todas las personas que nos
acompañan y les invitamos a participar activamente en
las discusiones del día. Sus ideas y aportaciones sin duda
enriquecerán nuestros trabajos.
Mensaje de Doris Pizarro Claudio, Ph D
Coordinadora Instituto de Política Social (IPS)
E
l Colectivo del Instituto de Política Social nos
honramos en formar parte de los esfuerzos en
conmemoración del 75 Aniversario de la Escuela
Graduada de Trabajo Social Beatriz Lassalle de la
Universidad de Puerto Rico Este colectivo, el cual constituyó el Comité Organizador de este Primer Encuentro
de Investigación y Gestión Comunitaria , está integrado
por personal docente y administrativo de la EGTSBL, egresados y egresadas del Programa Doctoral de la EGTS y
por miembros de entidades comunitarias y de intereses
de la sociedad civil. Sin el apoyo de entidades externaspresentes aquí con nosotros(as), la actividad no hubiese
sido posible. Contamos también con el apoyo de diversas
escuelas de Trabajo Social.
El IPS es una unidad adscrita al Programa Doctoral de
la Escuela Graduada de Trabajo Social, iniciado en el 2002.
Como se establece en sus postulados, su razón de es
contribuir – desde una visión interdisciplinaria- a la transformación de las condiciones de vida del país, incidir en
la gestión de políticas sociales que condicionan la calidad de vida de grupos y comunidades, aportando desde
la investigación y desde la acción al desarrollo de esos
procesos. Nuestra gestión incluye participar en procesos
de formulación, implantación y evaluación de las políticas
sociales, en la medida en que éstas afectan a personas,
grupos y comunidades.
Reconocemos la importancia de crear espacios para el
análisis de la realidad social, política y económica integrados por ciudadanos y ciudadanas que realizan igual
labor en sus respectivos espacios de trabajo y organización. Queremos participar en las propuestas a un nuevo
modelo de país, conversando desde la academia y desde
la comunidad con sectores organizados de la sociedad civil, cuestionando las políticas, y reconociendo a su vez, las
múltiples maneras de abordar esos procesos y de buscar
consensos para lograr una sociedad justa y digna.
Valorando esa participación ciudadana, nos convocamos hoy para conversar en un panel sobre los múltiples
retos que enfrenta la sociedad puertorriqueña, desde los
procesos de formulación y análisis de las políticas sociales,
gobernabilidad y la acción social que se realiza desde diferentes entidades y sectores. Este Primer Encuentro consta
además de la presentación en cinco mesas redondas de
los resultados de las disertaciones realizadas por egresados y egresadas del Programa Doctoral y una tesis de
Maestría. Estas se organizaron por ejes temáticos, a saber:
Estado, economía y pobreza, Democracia, participación
y organización comunitaria, Familias, Comunidad LGBTT
y Personas con discapacidades. En las mesas, todos(as)
los(as) participantes tendrán la oportunidad de aportar
sus conocimientos y experiencias, valorar sus resultados
y recomendaciones y hacer nuevas propuestas.
El IPS se propone continuar realizando actividades de
intercambio como éstas. Con el mismo propósito, queremos actualizar nuestra página electrónica, integrada a
la de la EGTSBL. Ese espacio estará abierto para la divulgación de investigaciones, presentación de artículos, divulgación de actividades y propuestas de acción conjunta
entre diferentes sectores y entidades. Aspiramos a fortalecer los lazos con organizaciones comunitarias y sectoriales, ser parte de sus alianzas y de igual manera, sumarnos
a sus procesos de desarrollo y acción social. Este primer
encuentro es un paso en esa dirección.
Programa / Índice
9:00 - 11:30 AM
Panel: Políticas sociales, gobernabilidad
y acción social
Dra. María Josefa Canino
Fundadora IPS y Primera Directora del Programa
Doctoral
Rev. Felipe Lozada Montáñez
Obispo Sínodo del Caribe
Coalición Todo Puerto Rico por Puerto Rico
Hon. Carmen Yulín Cruz Soto
Cámara de Representantes
Moderadora: Dra. Migdalia Camacho Hernández
Profesora de la Universidad del Turabo
12:00 - 1:00 PM
Receso para almuerzo
1:00 - 3:30 PM
Presentación y reflexión sobre las Investigaciones
Mesas concurrentes sobre
página
áreas temáticas:
• Estado, economía y pobreza . . . . . . . . . . . . . 6
• Ciudadanía, democracia y comunidades . . 11
• Familias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
• Comunidad LGBTT . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
• Personas con discapacidades . . . . . . . . . . . . 20
3:30 - 4:00 PM
Informes y recomendaciones de
las mesas de discusión
Primer Encuentro de Investigación y Gestión Comunitaria
18 de septiembre de 2009
Estado, Economía y Pobreza
Un modelo para el diseño de políticas sociales para erradicar
la pobreza en Puerto Rico
Autora: Carmen Belén Rivera, PhD.
DATOS BIOGRAFICOS
Carmen Belén Rivera es producto de la educación pública de Puerto
Rico. Se graduó de la Escuela Superior Agustín Stahl en Bayamón y en
1970 obtuvo su Bachillerato en Ciencias Sociales de la Universidad de
Puerto Rico en Rio Piedras. En 1973 obtuvo su Maestría en Artes de la Escuela de Administración de Servicios Sociales de la Universidad de Chicago. Posteriormente, obtuvo una Maestría en Ciencias en Educación
Urbana de la Universidad de Fordham en Nueva York. Recibió su Doctorado en Filosofía en Trabajo Social de la Escuela de Trabajo Social Beatriz
Lasalle en Junio de 2009. En la Ciudad de Chicago se desempeñó como
Ayudante de la Decana, Conferenciante y Supervisora de Práctica de Trabajo Social en el Área de Administración y Comunidad de la Escuela de
Trabajo Social Jane Addams de la Universidad de Illinois. De 1987 a 1992
fungió como Investigadora Titular y Ayudante Especial del Director del
Centro Regional de Educación de Adultos y Alfabetización para América
Latina y el Caribe (CREFAL) en el estado de Michoacán, México. En 1992,
colaboró en el Departamento de Educación como Secretaria Auxiliar de
Educación de Adultos y Comunidad. De 1995 hasta el 2008 proveyó servicios de consultoría en educación de adultos, desarrollo de programas
y currículos especializados, procesos organizacionales y reingeniería de
procesos a diversas organizaciones públicas y privadas. Desde enero de
2009 funge como Directora del Departamento de Trabajo Social de la
Escuela de Ciencias Sociales y Humanas en la Universidad del Este del
Sistema Universitario Ana G. Méndez.
RESUMEN
Esta investigación propuso las siguientes preguntas: ¿Cómo la legislación social de los últimos sesenta
años ha intentado erradicar la pobreza en Puerto Rico? ¿Cómo un grupo
de participantes perciben la pobreza
y los esfuerzos gubernamentales para
erradicarla? ¿Cuál podría ser un modelo para el diseño de políticas sociales
efectivas para erradicar la pobreza y
fomentar la equidad en Puerto Rico?
Como estrategia metodológica se
implantó un diseño cualitativo triangulado: una investigación histórica de
la colección Leyes de Puerto Rico de los
años 1948 a 2008 y un análisis secundario de información cualitativa obtenida mediante cuatro conversaciones
reflexivas con 37 participantes.
La investigación sugiere que la política social dirigida a la erradicación
de la pobreza ha tenido diferentes
enfoques: de 1948 hasta la década de
1970 se fomentó la emigración de los
pobres a los Estados Unidos; a partir
de la década de 1970, se recurrió a
la utilización de los pobres como intermediarios entre las transferencias
federales y la economía de mercado;
de 2001 a 2004 se intentó mejorar las
condiciones de vida de los pobres,
pero no se articuló un proyecto de
desarrollo para insertarlos en la economía ni aumentarles su poder político. A partir de 2005, los pobres fueron
relegados de la agenda de política
pública y al presente no se vislumbra
alguna política social que atienda este
problema en Puerto Rico.
Las personas pobres que participaron del estudio no se “sienten pobres”. Sin embargo, algunos emplea-
dos públicos participantes se sienten
“pobres”. Este estudio encontró que
algunos indicadores principales de la
pobreza han mejorado significativamente entre los participantes —por
ejemplo, oportunidades educativas,
vivienda adecuada, acceso a servicios
de salud—lo cual influye en su construcción social de la pobreza.
Por último, se presenta un modelo
teórico para diseñar políticas sociales
para erradicar la pobreza. El modelo
sugiere la rehumanización de la dimensión personal, la revalorización
de la dimensión social, la reinserción
en la dimensión económica y la restitución y democratización en la dimensión política como estrategias
efectivas para el logro de la justicia
social y la equidad para los pobres en
Puerto Rico.
75 Aniversario de la Escuela Graduada de Trabajo Social
(EGTS) Beatriz Lassalle de la Universidad de Puerto Rico
Las personas sin hogar: confinados/as de la calle.
La construcción de la población sin hogar y sus implicaciones
para la política pública.
Autora: Rose M. Marrero Teruel, PhD.
DATOS BIOGRÁFICOS
Rose M. Marrero Teruel, es trabajadora social en el Decanato de Estudiantes de la Universidad de Puerto
Rico, Recinto de Río Piedras. Posee un
doctorado en trabajo social de la Universidad de Puerto Rico, Recinto de
Río Piedras con especialización en administración y política pública. Ha trabajado el tema de personas sin hogar
por espacio de diez años. Sus investigaciones sobre dicho tema han sido
expuestas en el libro Estigma y salud
en Puerto Rico y Exclusión y ciudadanía, el cual se encuentra en imprenta.
Además, ha participado en foros profesionales y comunitarios exponiendo el tema de personas sin hogar. Sus
áreas de interés en la investigación lo
son: las personas sin hogar, ciudadanía, pobreza y el análisis de la política
pública.
RESUMEN
La cantidad de personas sin hogar
ha ido en aumento a nivel mundial
ante los cambios económicos, políticos y sociales que enfrentamos. Las
políticas públicas, como mecanismos utilizados por el Estado, juegan
un papel muy importante en cómo
se construye la población. Estas recogen las diferentes construcciones
y las convierten en verdades que no
sólo son adoptadas por el Estado, sino
por la ciudadanía en general. Ante tal
realidad esta investigación tuvo como
objetivo: 1) conocer las construcciones que hacen las personas sin hogar sobre sí mismos/as, 2) conocer
las construcciones que hacen los/as
administradores/as de entidades
que ofrecen servicios a la población
sin hogar sobre estos, 3) conocer las
construcciones que hacen los/as hacedores/as de política pública sobre
la población sin hogar, 4) ponderar
cómo las manifestaciones de estas
construcciones se manifestaron o
distanciaron de las recogidas en la
Ley 250 del 18 de agosto de 1998,
que crea la Comisión para la Implantación de la Política Pública relativa
a las Personas Deambulantes y 5)
contrastar las construcciones de los
distintos actores para reformular la
política social vigente de manera
que presente lineamientos para la
atención de la población sin hogar,
coherente y pertinente con sus necesidades.
Para realizar esta investigación utilicé un diseño descriptivo, con técnicas
cualitativas. Llevé a cabo dieciséis entrevista en profundidad con personas
sin hogar, cinco con administradores/
as y cinco con legisladores/as., para un
total de veintiséis participantes. Los
resultados de la investigación reflejan
cómo la construcción realizada por
los/as entrevistados/as está basada
en la estigmatización que se le ha adjudicado a esta población. Las personas sin hogar presentaron el estigma
internalizado como parte de su auto
concepto. Esta visión fue reforzada
por la mayoría de los/as administradores/as y legisladores/as participantes
los/as cuales identificaron este sector
como portador de patologías. Dicho
discurso es oficializado por el Estado
a través de sus políticas públicas ya
que las mismas están enfocadas en
responsabilizar la persona sin hogar
ante su situación. Asimismo aprueba
e implanta políticas sectoriales que
sólo fortalecen las diferencias y marginación social, ofreciendo medidas
paliativas que sólo ocultan las realidades que presenta esta población.
Construcciones de las políticas y práctica de supervisión del
Trabajo Social Escolar en Puerto Rico
RESUMEN
El Trabajo Social Escolar (TSE) es uno
de los espacios con alcances favorables para la transformación estructural,
social y personal. En estos momentos,
la mayoría (1,680) de las trabajadoras
y trabajadores sociales que laboran en
Puerto Rico son personas contratadas
por la agencia gubernamental - Departamento de Educación. Éstas impactan
diariamente, mediante, sus intervenciones y relaciones profesionales en
las conductas y vidas de una población
aproximada de 600,000 estudiantes, sus
familiares y comunidad educativa compuesta, entre otros, por 41,669 maestros
en un total de 1,570 escuelas (DE, 20072008a-b). En este contexto, estas y estos
profesionales se relacionan estrechamente con diferentes políticas sociales
y sus diversas interpretaciones, análisis,
aplicaciones e implicaciones; teniendo
así, oportunidades extraordinarias para
“…mejorar la calidad de vida” en esas
instancias y promover valores que contribuyan “…a la sana convivencia, a la
justicia y a la paz social” (Carta Circular
[CC] # 16-2004-2005). A modo de ilustración, el Departamento de Educación
(DE) operacionaliza a través de sus cartas circulares (CC) y memorandos una
variedad de políticas sociales sobre el
cuidado, protección y derechos de la
niñez, juventud, mujer y familia que, al
mismo tiempo, el Programa de Trabajo
Social considera como parte de su desempeño profesional en el ámbito escolar.
En términos de supervisión, la estructura administrativa del Programa de Trabajo Social Escolar, únicamente cuenta
con su Directora y con una Supervisora
General de Trabajo Social; mientras que,
en los Distritos y las Regiones Educativas carece de un personal de supervisión con peritaje en Trabajo Social que
constituya una red explícita de super-
visión. La situación de carencia cobra
mayor complejidad cuando la carta circular vigente del Programa de TSE identifica, solamente, al director o directora
escolar como el supervisor o supervisora inmediata (nivel administrativo) y al
superintendente escolar, como responsable del plan de capacitación. Ambos
funcionarios no tienen, necesariamente, una preparación teórica y práctica en
Trabajo Social. Estudios han constatado
que esta situación no ha sido aceptada
por la mayoría de estos y estas profesionales; además, es una situación que
puede repercutir en conflictos éticos
de confidencialidad. Éstos son algunos
de los hechos que en unión al contexto
personal, me motivaron a profundizar
y reflexionar sobre cuáles y cómo son
los significados que las trabajadoras y
trabajadores sociales escolares y las supervisoras y supervisores participantes
construyen con relación a su política de
supervisión.
Este estudio cualitativo estuvo orientado por el paradigma del construccionismo social (Gergen, 1999 y Kisnerman,
2005). Su diseño fue uno descriptivo.
Realicé un estudio piloto donde participaron cinco personas: tres trabajadoras/es sociales escolares y dos supervisores/as. La selección de las personas
participantes para la segunda fase consistió de seis trabajadoras/es sociales
escolares y cuatro supervisores/as de
trabajo social escolar. Todas las personas entrevistadas las seleccioné a base
de un cuestionario correspondiente al
objetivo del estudio. Las técnicas para
recopilar información fueron entrevistas a profundidad semi-estructuradas
las cuales analicé de acuerdo a su contenido.
Los resultados del estudio condujeron al propósito de generar lineamien-
Autora: Edda Cruz
tos que aporten a los debates en torno
a la política de supervisión de trabajo
social escolar y al desarrollo de alternativas para fortalecerla, incluyendo la
reconceptualización o reconstrucción
de la misma. De ahí que, los resultados
constataron la urgente necesidad de
enmendar, tanto la carta circular vigente del Programa de Trabajo Social, como
el artículo VII de la Ley # 149 de 1999
en torno a clarificar expectativas del o
la profesional de trabajo social escolar.
Igualmente, del estudio se desprende
que las personas participantes valoran
y urgen de una política de supervisión
conformada por una estructura en cada
distrito escolar o por uniones entre
distritos pequeños (que la cantidad de
personas supervisadas no exceda 35),
que la misma se viabilice por medio de
personas - supervisoras con experiencia y preparación (peritaje) en trabajo
social.
Su conceptualización de la política de
supervisión consiste en que ésta es una
guía que contiene parámetros sobre lo
que se espera de la profesión para accionar de manera excelente y con calidad. De igual manera, los resultados
del estudio sugieren que para alcanzar
cambios socioeducativos es apremiante considerar acciones e iniciativas que
propendan rasgos y estilos de supervisión caracterizados por un liderazgo
transformador, con capacidad de apoderamiento, donde el supervisado o supervisada desarrolle un rol activo, crítico y como co-constructor/a del proceso
y de establecer redes de cooperación o
de apoyo entre las personas que practican el trabajo social escolar en Puerto
Rico y de éstas con otros países. Esto
último fue constatado por el interés y
aceptación para utilizar las redes informáticas.
Hacia la institucionalización de la evaluación de las políticas
sociales en Puerto Rico
Autora: Jeannette Rodríguez Ramírez, PhD.
DATOS BIOGRÁFICOS
Jannette Rodríguez Ramírez posee un Bachillerato en Artes con concentración en Trabajo Social del Recinto de Río Piedras de la Universidad de Puerto Rico (UPR), una Maestría en Ciencias con concentración en Demografía de la Escuela
Graduada de Salud Pública del Recinto de Ciencias Médicas de la UPR, y el Doctorado en Trabajo Social de la Escuela
Graduada de Trabajo Social Beatriz Lassalle, también del Recinto de Río Piedras de la UPR. Ha laborado en oficinas de
investigación y estadísticas en instituciones públicas y privadas, principalmente en el área de educación superior. En
los últimos seis años se ha desempeñado como Consultora en Investigación, Estadísticas y Evaluación de Programas.
Actualmente se desempeña como profesora conferenciante en el Departamento de Ciencias Sociales de la Universidad
Interamericana de Puerto Rico en Arecibo.
RESUMEN
La investigación trabaja el tema de la
institucionalización de la evaluación
de las políticas sociales. La evaluación
de las políticas públicas, entre ellas
las de índole social, ha tomado gran
importancia en muchos países en
las últimas dos décadas, debido a las
tendencias observadas en la administración pública y en la administración
de programas sociales. Sin embargo,
en Puerto Rico, la actividad de evaluar
está poco presente en la administración pública. A tales efectos, la intención de la investigación fue obtener
información que pudiera orientar el
proceso de institucionalizar la evaluación de las políticas sociales en el
País.
La investigación consistió de un estudio con metodología mixta o combinada en el cual: a) se indagó entre
legisladores puertorriqueños sus
opiniones y recomendaciones para
institucionalizar la evaluación de las
políticas sociales, b) se estudiaron legislaciones de otros países dirigidas
a institucionalizar la evaluación de la
gestión pública y c) se estudiaron las
recomendaciones de literatura reciente sobre cómo evaluar políticas
sociales e institucionalizar el proceso.
También se estudió la situación actual
de Puerto Rico en cuanto al tema.
La investigación constató que en
Puerto Rico hace falta mayor sistematización de los procesos de evaluación
de las políticas gubernamentales. Las
evaluaciones en el País se conducen
de manera irregular, aislada e inconsistente. Además, se observó que
los procesos de evaluación en la Isla
contrastan con los de otros países al
enfatizar en aspectos económicos
y prestar poca atención a medir los
resultados de las gestiones gubernamentales.
Todos los hallazgos de la investigación se utilizaron como base para
elaborar recomendaciones para institucionalizar la evaluación de las políticas sociales en Puerto Rico. También
se elaboraron recomendaciones para
evaluar este tipo de políticas, ya que
las políticas sociales requieren ser
evaluadas tomando consideraciones
distintas a las que se toman para evaluar cualquier otro tipo de política gubernamental.
La evaluación de políticas sociales
demanda tomar en cuenta el alcance
de valores sociales como la equidad y
la justicia social, y utilizar modelos y
diseños que consideren la utilización
de métodos cualitativos y fomenten
la participación, especialmente de los
beneficiarios de las políticas, programas o proyectos.
Saluda a la Escuela Graduada de Trabajo Social
Beatriz Lassalle en su 75 aniversario
Por su importante contribución a la
formación de profesionales de Trabajo Social en
Puerto Rico
Unidos colaborando en el desarrollo de un
Trabajo Social crítico, alternativo y transformador.
Teléfonos: 787-949-6596
787-248-1209
Democracia, Participación y Organización
Comunitaria
11
Participación de las organizaciones sin fines de lucro en la
política pública de Puerto Rico
Autora: Migdalia Camacho Hernández, PhD.
DATOS BIOGRÁFICOS
Doctorada de Escuela Graduada
de Trabajo Social Beatriz Lassalle de la
Universidad de Puerto Rico, con una
especialidad en análisis de políticas
sociales. Certificada como Administradora de Personal. Tiene más de veinte
años de experiencia en la docencia en
Trabajo Social. Gran parte de su labor
profesional se ha desarrollado, además,
en organizaciones sin fines de lucro en
funciones de dirección y administración. Actualmente es Catedrática Auxiliar del Departamento de Trabajo Social
de la Universidad el Turabo, en Gurabo.
Miembro Activa del Colegio de Trabajadores Sociales y de la Junta de Directoras del Instituto de Educación Continuada de dicho Colegio.
RESUMEN
La reformulación del Estado Benefactor y las políticas neoliberales han
promovido que las Organizaciones
Sin Fines de Lucro (OSFL) se conviertan en proveedores y en agentes gubernamentales en la prestación de
servicios a la ciudadanía de Puerto
Rico. Esto ha hecho necesario aumentar su vinculación en el desarrollo de
las políticas públicas.
Esta investigación buscó profundizar en la incidencia de las OSFL en
la política pública de Puerto Rico. Su
propósito fue: Explorar y analizar la
manera en que las OSFL de las áreas
de salud y educación elaboran y significan la participación que tuvieron
en los procesos de desarrollar políticas públicas en Puerto Rico, durante
los años 2001-2006. La incidencia en
las políticas públicas se considera un
factor asociado al fortalecimiento de la
democracia y a la creación de un mayor
balance en la distribución del poder.
Utilizó el socio-construccionismo y
una metodología cualitativa basada
en grupos focales (2) y entrevistas semiestructuradas (8). Participaron 18
OSFL de salud y educación, y cuatro
personas vinculadas al sector y a la
política pública. La dependencia de
los fondos gubernamentales y la gubernamentalización de las OSFL, son
factores claves que afectan su participación en política pública y crean
unas relaciones de poder desiguales
entre dichos actores sociales. Otros
factores incluyeron la diversidad del
sector, el temor a sufrir consecuencias
por su participación y las limitaciones
económicas.
Las OSFL participantes utilizaron
estrategias para incidir en política
pública como la movilización, el trabajo con los medios de comunicación
y las alianzas, entre otras. Utilizaron
las vistas públicas y el cabildeo, pero
con cautela, rechazando el partidismo. Las alternativas que se plantearon como necesarias para fortalecer
la participación en política pública,
se relacionaron principalmente con
la profesionalización, la organización
y la autosustentabilidad del sector,
así como el desarrollo de alianzas y su
fortalecimiento como actor político.
Se concluyó que ha mejorado la participación en política pública de las
OSFL y su proyección social. Además,
se apoyó la visión de que las OSFL son
un actor social a tomarse en cuenta
y que necesitan ampliar su participación en política pública, partiendo de
su apoderamiento y organización.
12
Construcción de ciudadanía en las políticas educativas
y el caso de la Escuela República de Perú: Desde la
Institucionalidad a las Voces de la Comunidad Escolar
Autora: Doris Silvia Pizarro Claudio, PhD.
DATOS BIOGRÁFICOS
Doris Pizarro Claudio nació en San Juan. Se graduó de la Escuela Superior Central de Santurce. Obtuvo su Bachillerato en Artes en la Facultad de Humanidades, Universidad de Puerto Rico. Realizó estudios de Maestría en Trabajo Social en la Universidad de Puerto Rico en 1994 y es egresada del primer grupo del Programa Doctoral de Trabajo Social de la UPR. Ha sido activista comunitaria, sindicalista, militante independentista, feminista y luchadora de
los derechos humanos. Fue fundadora y Directora del Instituto Laboral de Educación Sindical, organizadora con
la Hermandad de Empleados Exentos No Docentes. Laboró como Trabajadora Social Escolar en el Departamento
de Educación, y es actualmente catedrática auxiliar de la Escuela Graduada de Trabajo Social Beatriz Lassalle de la
Universidad de Puerto Rico. Participa en redes comunitarias para la transformación de la educación pública desde
la perspectiva de ciudadanía. Preside la Comisión de Estatus del Colegio de Trabajadores Sociales de Puerto Rico
y coordina los trabajos del Instituto de Política Social.
RESUMEN
Esta investigación trata sobre la construcción de ciudadanía a partir de la institucionalización de la Ley Orgánica del
Departamento de Educación Pública de
Puerto Rico (Ley 149), la cual establece
descentralización y autonomía del sistema educativo. La ciudadanía es importante para permitir que individuos y
grupos logren cambios en su entorno,
alteren las políticas públicas y asuman
responsabilidades sociales de manera
autonóma y reflexiva. Implica, además
el ejercicio de los derechos humanos y
sociales.
Los objetivos generales fueron conocer cómo se construye la ciudadanía
desde la institucionalidad con la implantación de la Ley 149 y qué significados elabora la comunidad escolar sobre
construcción de ciudadanía. Los objetivos específicos fueron analizar críticamente cómo se implanta la Ley 149 desde la institucionalidad con relación a los
procesos de ciudadanía, explorar los conocimientos y actitudes de la comunidad escolar hacia la institucionalización
de la Ley; conocer qué ideas tiene la comunidad escolar sobre la participación
en la toma de decisiones educativas y
los significados que ésta construye sobre la ciudadanía.
Es una investigación con técnicas
cualitativas, basada en el estudio de
caso instrumental mediante grupos
focales y entrevistas. Su perspectiva
epistemológica es el construccionismo
social. Efectué tres entrevistas a profundidad a directivos escolares y cuatro
grupos focales integrados por sectores
de la comunidad escolar, para una selección de 32 personas.
Los resultados reflejan que desde la
institucionalidad no se ha facilitado la
descentralización y la autonomía educativa y que la participación escolar en
la toma de decisiones en asuntos significativos del funcionamiento escolar
apenas existe. No se facilita el ejercicio de la ciudadanía, con consecuencias
graves para la educación. La centralización, la crisis presupuestaria, la subjetividad y las visiones inferiorizadas que
subyacen sobre la comunidad escolar
inhiben la construcción de ciudadanía
y la participación. También el contexto
social y político de Puerto Rico inhibe la
ciudadanía educativa. El ejercicio de la
ciudadanía educativa requiere transfor-
maciones en las relaciones y en la intersubjetividad de los grupos, enfoques gerenciales deliberativos y democráticos y
una filosofía educativa que incorpore la
cultura de la comunidad. Las personas
participantes tenían comprensión de
los significados de la ciudadanía y reclamaron participación en la toma de decisiones escolares. Aportaron nociones
para la construcción de un concepto
de ciudadanía educativa. La ciudadanía
educativa parte de la descentralización
y del reconocimiento de la autonomía
escolar, una nueva distribución del poder en las instituciones educativas, el
desmantelamiento de la opresión y el
discrimen, el reconocimiento de la diversidad, la toma de decisiones administrativas, curriculares y presupuestarias. Además incluye la divulgación de
las políticas educativas y la igualdad de
oportunidades educativas.
La investigación aportó a la organización de la Alianza Comunitaria de Apoyo a la Excelencia Educativa (ACAEE)
cuya misión es transformar los procesos educativos mediante la participación ciudadana de la comunidad y el
personal escolar.
13
Encuentro entre voces vivas:
autogestión comunitaria en la Península de Cantera
Autor: Rubén Estremera Jiménez, PhD
RESUMEN
El problema de este estudio es: ¿Cuál es el conocimiento declarativo y procesal que tienen los(as) participantes del
Proyecto Península de Cantera sobre autogestión comunitaria? Los conceptos del estudio son: conocimiento declarativo y procesal y autogestión comunitaria. Se utilizó un diseño descriptivo-analítico de estudio de caso y medios cualitativos y la muestra fue intencional teórica. El estudio reflejó que los(as) participantes obtuvieron un bajo porciento
de conocimiento declarativo y procesal sobre autogestión comunitaria. Los(as) residentes y las organizaciones comunitarias demostraron los por cientos más alto de conocimiento. El gobierno demostró el porciento más bajo de conocimiento declarativo y procesal sobre autogestión comunitaria. Se recomienda realizar investigaciones sobre prácticas
autogestivas, formular proyectos creativos, modificar la Ley #20 e integrar la práctica de trabajo social en el desarrollo
comunitario.
Recomendaciones a la Legislatura
Organizar un equipo de trabajo para analizar las implicaciones que tienen los resultados de este estudio. Como
resultado de esta reflexión se debe desarrollar una propuesta legislativa dirigida a desarrollar un Instituto de
Formación Multidisciplinaria para la Autogestión Comunitaria (IFMAC). Esta propuesta debe ser elaborada por
los(as) participantes de la comunidad con la colaboración
de recursos externos de diversas disciplinas, respetando
el principio de autonomía del liderato de base comunitaria. La misma debe ser analizada con el liderato y la base
comunitaria para apoyar la misma en la legislatura. Tanto
o más valor tiene para la legislatura asignar presupuesto
para construir carretera y viviendas como para desarrollar
el Instituto de Formación para la Autogestión Comunitaria. Es importante que la comunidad utilice las estrategias
de acción social, cabildeo y de movilización comunitaria
para lograr sensibilizar a los legisladores(as) a que aprueben tal medida.
Proveer formación educativa a legisladores(as) miembros de la Comisión de Bienestar Social en torno al desarrollo y la organización comunitaria. La política pública del
gobierno en el área comunitaria se enriquece en la medida en que los hacedores de legislación demuestran competencias sobre los supuestos, conceptos y metodológicas
de la autogestión y el empoderamiento comunitario. Se
puede proveer seminarios a los legisladores(as) mediante
el IFAC y delimitar la formación a la dimensión declarativa.
Se podrían utilizar recursos de las organizaciones comunitarias (Alianza, Movimiento 21, la coalición y otras) para
ofrecer dichos talleres.
14
Familias
Políticas sociales y Familias no Tradicionales:
Abuelos (as) Custodios de sus nietos
Autor: José Sierra López, PhD.
DATOS BIOGRÁFICOS
Labora como facultad y Coordinador del Programa de
Trabajo Social del Recinto de Arecibo de la Universidad
Interamericana de Puerto Rico. Se recibió con un grado
doctoral en filosofia con concentración en trabajo social,
en la primera clase graduanda de la escuela Beatriz Lasalle
de la Universidad de Puerto Rico, Recinto de Río Piedras
en mayo de 2007. Su disertación doctoral se titula Políticas sociales y familias diversas: abuelos /as custodios de
sus nietos/as. Además de su experiencia docente, se ha
relacionado en áreas como la prevención de maltrato a
menores con familias, intervención con personas VIH+,
intervención en crisis y desastres con familias, educación
a padres/ madres, desarrollo de actividades comunitarias,
administración de servicios, procesos de monitorías, búsqueda de fondos y recursos externos.
RESUMEN
El predominio hegemónico de la fórmula social tradicional de familia se traduce en los textos y en la implantación
de políticas sociales y servicios. La reproducción de esta ideología tradicional,
tiene como resultado el que diversas
composiciones familiares sean invisivilizadas por la sociedad, promoviéndose
el deterioro de sus condiciones de vida,
discrimen y marginación. Este es el caso
de las familias de abuelos/as custodios
de sus nieto/as. Durante los últimos
30 años, los abuelos/as han provisto el
ambiente de seguridad y techo para
menores cuyos padres o madres no han
podido brindar. Aunque los abuelos/as
son uno de los grupos más vulnerables
de este país, el número de niños/as que
se crían en estos hogares se ha duplicado en los últimos años.
Este estudio se llevó a cabo a través
de un diseño descriptivo- analítico con
enfoque cualitativo. Las estrategias
utilizadas fueron: análisis de discursos
en documentos relacionados con la
legislación y entrevistas a profundidad
a abuelos /as custodios de sus nietos
/as, utilizando una guía de preguntas
semiestructurada. La investigación cualitativa se torna en una metodología de
estudio, que rescata estas voces ocultas.
Esta les provee espacios para construir
sus significados como familia y permite contribuir en los procesos de política social de la ley 25 de Inmunización
escolar de Puerto Rico. Se establece la
necesidad de que los procesos de intervención social y las políticas sociales
consideren las diversas composiciones
de familias en las que se encuentran los
niños/as, ofreciendo mejores oportunidades y condiciones de vida.
Impresos Tainos Saluda a la
Escuela Graduada de Trabajo Social
Beatriz Lassalle.
Procura Impresos de Calidad… (787)746-6393
Carr. #172 L-8 Urb. Villa Nueva, Caguas
Puerto Rico, 00726
15
Las políticas sociales de protección social a menores en
Puerto Rico: Justicia Social y Opresión
Autora: Lourdes Carrión, PhD.
DATOS BIOGRAFICOS
Catedrática Asociada y Directora del Departamento de Ciencias Sociales y del Programa de Trabajo Social de la Universidad Interamericana de Puerto Rico, Recinto de Arecibo. Es egresada del primer grupo doctoral en Trabajo Social
de la Universidad de Puerto Rico. El título de su disertación doctoral fue Políticas Sociales de Protección a Menores en
Puerto Rico; Justicia Social y Opresión. Ha publicado artículos en revistas profesionales con el tema de justicia social y
globalización. Investiga en el área de políticas sociales de familia, violencia, opresión y justicia social. En el ámbito académico es Presidenta del Comité de Política Educativa del Senado Académico en el Recinto de Arecibo, Presidenta del
Comité de Éxito Estudiantil del Recinto de Arecibo. Miembro activo del Colegio de Trabajadores Sociales de Puerto Rico
y del Council on Social Work Education.
RESUMEN
El maltrato y violencia contra los
menores puede considerarse como
un problema global que tiene múltiples causas, manifestaciones y consecuencias. Puerto Rico ha tenido en los
últimos 27 años tres legislaciones diferentes, para garantizar los servicios
de protección social a los menores y
las familias. La Ley 177 para el Bienestar y Protección de la Niñez aprobada
en agosto 2003, ha sido catalogada
por algunos sectores del país como
una de avanzada y por otros, como
una que atenta contra los derechos
de las familias más pobres (Barreto,
2004; González & Robles, 2003). El
propósito general de la investigación es analizar las concepciones que
subyacen en las políticas de familia
sobre la protección social a menores
en Puerto Rico con relación a los conceptos de justicia social y opresión. Se
considerarán las concepciones de los
implantadores de la política y la de las
familias impactadas por la misma. Los
objetivos planteados para la investigación fueron:
• Conocer las concepciones que diferentes actores, familias y trabajadores/as sociales, tienen sobre los conceptos de justicia social y opresión
en la implantación de la Ley 177 de
Bienestar Integral de la Niñez.
• Comparar las concepciones de justicia social y opresión de las familias
impactadas por la política social, Ley
177, con la de los implantadores.
• Describir el grado de satisfacción
que tienen los trabajadores/as sociales y las familias con la implantación de la política social, Ley 177.
Para el desarrollo del estudio se
utilizó un diseño descriptivo-analítico con enfoque mixto que combina
varios instrumentos de investigación.
Se utilizaron cuestionarios con muestras de población de trabajadores/as
sociales que hallan trabajado en la
implantación de la política y de familias que hallan sido impactadas por
la misma. En adición se efectuaron
entrevistas a profundidad con trabajadores/as sociales y familias en interés de auscultar sus concepciones en
torno a si la política social de Protección a Menores se implanta desde un
enfoque de justicia social u opresivo.
Se seleccionó una muestra no probabilística para reclutar los trabajadores/as sociales y las familias.
Los hallazgos de este estudio ponen
de relieve que los/as padres/madres
deben ser considerados/as también
junto a sus hijos/hijas, como sujetos y
no como objetos carentes de ciudada-
nía ante las prácticas que se fomentan al amparo de una política social. El
Trabajo Social debe de apoyar a las
familias que confrontan eventos de
violencia y maltrato con una intervención que demuestre la comprensión
abarcadora de todos los factores que
inciden en las manifestaciones de la
violencia y por consecuencia de la
opresión internalizada en que viven y
ayudarlos en el proceso de ganar conciencia crítica con relación a las políticas sociales que los impactan. También le corresponde al trabajo social
propiciar el desarrollo de conciencia
crítica para cuestionar las políticas
sociales e intervenciones que requieren a nuestras familias el cumplimiento de prácticas y procesos, que obvian el reconocimiento de la situación
económica y las carencias de recursos
que confrontan.
Los hallazgos de la investigación
pueden ser útiles al Departamento de
la Familia para ayudar a re-enfocar la
política social vigente, para los programas de trabajo social de las universidades y para el Colegio de Trabajadores/as Sociales, que tienen la responsabilidad de enmarcar la práctica
profesional dentro de los lineamientos de justicia social y las realidades
ético políticas del país.
16
La construcción social de la maternidad por mujeres adultas
y personal de la Escuela Industrial de Vega Baja
Autora: Edda Torres Vidal, PhD.
DATOS BIOGRÁFICOS
Trabajadora social. Servidora pública durante 32 años, 23 dedicados al trabajo en el escenario correccional juvenil en
la Administración de Instituciones Juveniles donde diseñó e implantó programas de servicio y se desempeñó como Directora del Programa de Trabajo Social (1994-2000) y Sub administradora de Programas (2001 a 2003). En 2008, obtuvo
el grado doctoral de la Escuela Graduada De Trabajo Social Beatriz Lasalle de la UPR. Realizó su practicum doctoral en la
Comisión de Derechos Civiles donde colaboró en el diseño e implantación del Observatorio Correccional de Derechos
Civiles. Su interés en los temas de derechos humanos y civiles, y particularmente en el trabajo con personas privadas
de libertad, la motivó a hacer su investigación de tesis con las mujeres confinadas en la Escuela Industrial para Mujeres
de Vega Alta. Actualmente es consultora en evaluación de programas y adiestramiento y ofrece cursos graduados en el
Programa de Trabajo Social de la Universidad Interamericana Recinto de Arecibo.
RESUMEN
La ausencia de perspectiva de género en la formulación
y desarrollo de las políticas públicas del sistema correccional en Puerto Rico, propenden a una visión-actuación
ciega en tanto género, que lleva a una política pública de
“no-política”, que sólo puede ver y servir a un confinado
hombre, en instituciones creadas desde la “neutralidad” de
género. Lo “neutral”, aquí, copia de manera igual, para las
mujeres en las instituciones penales, las condiciones y los
programas diseñados para hombres en el sistema correccional, sin tomar en cuenta las necesidades y los derechos
únicos y particulares de las mujeres. Este tipo de política
anula lo que es diferente en la maternidad de la mujer que
no existe o no está presente de igual manera en la paternidad de los hombres. De esta manera se explica el proceso
de invisibilización de unos aspectos únicos de las mujeres
en el ejercicio de la maternidad (como son el embarazo, el
alumbramiento y la lactancia), que para todo fin institucional no existe puesto que esa condición y experiencia no
existe para los hombres.
Este estudio de caso tuvo como objetivo principal conocer el significado de la maternidad para las mujeres
embarazadas o que dieron a luz en confinamiento y para
el personal de la Escuela Industrial para Mujeres de Vega
Alta. La metodología cualitativa utilizada, unida a las perspectivas teóricas del construccionismo social y del género,
permitió trabajar con las madres confinadas desde su mismo escenario, desde el cual hablaron de sus vidas como
mujeres, madres, ciudadanas y también confinadas.
Mediante este proceso se definió un problema social
que requiere ser transformado a la luz del reconocimiento
y el respeto de los derechos humanos fundamentales de
las madres y los de sus bebés. Como resultado se derivaron recomendaciones de política pública para el sistema
correccional y para otras agencias gubernamentales que
tiene la responsabilidad de velar por los derechos de las
mujeres y madres confinadas y las de sus hijos e hijas. No
hacerlo significaría continuar manteniendo ocultas las injusticias y las desigualdades que se cometen “en nombre
de la justicia y la seguridad del país”.
17
Construcción de la maternidad en la adolescencia en Puerto
Rico: rompiendo viejos enfoques para políticas sociales más
justas
Autora: Zoraida Avilés Ruiz, PhD.
DATOS BIOGRÁFICOS
Zoraida Avilés Ruiz posee un grado de maestría en Trabajo Social y un doctorado en Trabajo Social con especialidad
en Administración y Análisis de Política Social, de la Universidad de Puerto Rico, Recinto de Río Piedras. Es Catedrática
Auxiliar en la Escuela de Trabajo Social de la Universidad Interamericana, Recinto Metropolitano, donde ha laborado como Coordinadora del Programa de Bachillerato y Coordinadora de la Práctica Profesional. Ofrece cursos a nivel
subgraduado y a nivel graduado. A su vez, supervisa estudiantes en el Centro de Ayuda a Víctimas de Violación. Ha
colaborado en el proceso de re acreditación del Programa de Bachillerato en Trabajo Social de la Universidad Interamericana, en la Revisión Curricular del Programa de Trabajo Social, en la Primera, Segunda y Quinta Conferencia de
Trabajo Social Forense y en la Primera Cumbre de Prácticas Profesionales. El tema de su disertación doctoral es La
construcción del embarazo y la maternidad en las adolescentes puertorriqueñas: Ruptura con viejos enfoques para
diseñar políticas sociales más justas.
RESUMEN
Esta investigación estudia los significados y sentidos que tiene la maternidad y el embarazo en las adolescentes puertorriqueñas. Se reconoce
la importancia de las construcciones
sociales, especialmente las relacionadas con la sexualidad, el embarazo y
la maternidad.
Como objetivo general pretende
explorar y producir conocimientos
sobre el embarazo en la adolescencia
desde las perspectivas de las adolescentes para iniciar un proceso de re
conceptualización tomando en cuenta las dimensiones de género, de derecho y de discurso para propiciar el
desarrollo de políticas sociales y acciones que incidan en el fenómeno
estudiado.
En este estudio se utiliza la metodología cualitativa ya que es de
gran utilidad para lograr examinar
profundamente un fenómeno o problema social. Mediante entrevista en
profundidad a nueve adolescentes
seleccionadas por disponibilidad, éstas comparten sus experiencaias más
significativas en torno al embarazo y
la maternidad. A su vez, se exploran
las percepciones sobre el tema estudiado de cinco mujeres profesionales.
El construccionismo social y la
perspectiva de género, sirven de marco para esencial para comprender las
construcciones sociales, las creencias
y los mitos existentes en el contexto
sociocultural y que influyen en la intersubjetividad de las jóvenes.
En esta investigación se confirmó
que los paradigmas en que se han
fundamentado las identidades de género continúan arraigados en nuestra
cultura y estructuran y moldean los
significados que las jóvenes le otorgan a la sexualidad, el embarazo y la
maternidad.
Para las jóvenes entrevistadas la maternidad es una construcción importante que forma parte de su mundo
subjetivo y la misma significa un proyecto de vida de gran valor. Estos hallazgos buscan sugerir nuevas estrategias y enfoques para atender a esta
población tomando en consideración
los factores socioculturales que han
reproducido estas construcciones.
La HEEND saluda el 75 Aniversario
de la Escuela Graduada de
Trabajo Social Beatriz Lassalle…
Luchando y defendiendo el
Convenio Colectivo
18
Comunidad LGBTT
Homofobia, Trabajo Social y Política Social
Autor: Luis Nieves Rosa, PhD.
DATOS BIOGRÁFICOS
• Catedrático Auxiliar en el
Departamento de Ciencias Sociales,
Facultad de Artes y Ciencias,
Universidad de Puerto Rico, Recinto
de Mayagüez.
• Instructor en el Programa de Trabajo
Social Graduado en la Universidad
del Este en Cabo Rojo.
• Posee un Doctorado en Trabajo
Social de la Escuela Graduada de
Trabajo Social Beatriz Lassalle,
Universidad de Puerto Rico, Recinto
de Río Piedras.
• Sus áreas de interés en la
investigación son: Homofobia,
Violencia Domestica entre parejas
del mismo sexo, Derechos civiles,
ciudadanía y orientación sexual,
y sobre la inclusión de personas
lesbianas, gay, bisexuales y
transgénero en las políticas públicas.
RESUMEN
Este trabajo de investigación explora y describe las actitudes y distancia
social de TSs hacia la población LGBT y
que implicaciones tienen estas hacia
la aplicación de políticas sociales con
esta población. La política estudiada
fue la Ley # 54 para la Prevención e Intervención con la Violencia Doméstica y
su aplicación a parejas del mismo sexo.
El marco teórico utilizado es la teoría del desarrollo de percepciones y
prejuicios sociales hacia lesbianas y
hombres homosexuales; enmarcada en un contexto de eurocentrismo
cultural, de confrontación de la injusticia y la opresión, y de la justicia y las
políticas de la diferencia como ente
socializador de las políticas públicas y
sociales.
Los objetivos fueron conocer y des-
cribir: ¿cuáles son las actitudes de TSs
hacia la población LGBT? ¿Cuál es la
distancia social que tienen TSs hacia
la población LGBT? y describir ¿cuáles
son las implicaciones de sus actitudes
y distancia social hacia la población
LGBT para promover la inclusión de
los derechos y necesidades de estos
sectores en las políticas públicas?
Utilicé un enfoque cuantitativo
transeccional, descriptivo y no experimental. Hice una selección aleatoria de 900 TSs colegiados/as. En total
recibí 344 (38%) de los cuestionarios
enviados.
Los resultados reflejan que los/as
TSs de Puerto Rico tienen niveles altos de actitudes homofóbicas y alguna distancia social hacia la población
LGBT. Las implicaciones de esto son
que aunque el 61% reconoce que la
Ley #54 se formuló tomando en consideración a las parejas del mismo sexo,
esa misma cantidad no esta de acuerdo en que las parejas del mismo sexo
experimentan violencia doméstica en
sus relaciones de pareja. Aproximadamente esa misma cantidad (61.9%)
no cree que la exclusión de las parejas
del mismo sexo de la Ley # 54 sea una
violación a sus derechos civiles. El 72%
de ellos/as no esta de acuerdo en que
la Ley # 54 debe proteger a las parejas del mismo sexo y un 79.2% en que
el gobierno deba proveer servicios a
esta población. Por último, hago recomendaciones sobre las implicaciones
de estos hallazgos y como podemos
atender los mismos con TSs de Puerto
Rico.
19
Resolución 99, un conflicto para la historia: análisis crítico del discurso de
transcripciones de las sesiones legislativas y ponencias presentadas por
grupos pro derechos civiles y grupos religiosos, en torno a la Resolución
Concurrente del Senado Núm. 99 de 2007, en San Juan, a mayo de 2009
Autores: Ángel I. Vázquez Crespo, Sr. Iván De Jesús Rosa,
Sa. Yanina Marie Martí Ramírez
DATOS BIOGRÁFICOS
Ángel L. Crespo Vázquez obtuvo su grado de bachillerato en trabajo social en la Universidad de Puerto Rico en Humacao. Laboró en un Proyecto de Servicios a Estudiantes con Impedimentos de dicha Universidad. Realizó su práctica
como trabajador social en el Proyecto de Servicios a la Comunidad Patagonia/Los Pinos. Le otorgaron el premio de
creatividad y de excelencia académica. Fue aceptado en la EGTSBL de la Universidad de Puerto Rico en Río Piedras. Ha
participado activamente en la lucha de distintos sectores del país, incluyendo al movimiento estudiantil. En la Escuela
Graduada se le hizo entrega del Premio José Joaquín Parrilla y fue elegido como Presidente de la Federación de Estudiantes de Trabajo Social.. Actualmente dirige un Proyecto de Círculos de Estudio en el Comité contra la Homofobia y el
Discrimen y fue seleccionado para un puesto como trabajador social en ASSMCA.
RESUMEN
El 24 de abril de 2007, se presentó en
la Legislatura de Puerto Rico una medida con el propósito de elevar a rango
constitucional el matrimonio heterosexual y prohibir que se le reconocieran
derechos similares a los del matrimonio
a cualquier otro tipo de uniones familiares. Esta medida se conoció como la Resolución Concurrente del Senado #99
de 2007.
Los principales propósitos de este estudio fueron identificar las ideologías
que guiaron a los grupos pro-derechos
civiles, a los grupos religiosos y a los/as
legisladores/as, en torno a este evento
e identificar las estrategias de acción social utilizadas por los grupos religiosos
y los grupos pro-derechos civiles para
impulsar sus respectivos posicionamientos.
Los enfoques teóricos utilizados en el
estudio fueron la sexualidad desde el
poder (Foucault, 2007) y la autonomía
relativa de los manejadores del estado
(Block, 1987). Fue de tipo cualitativo,
con un enfoque exploratorio/descriptivo. Se utilizaron 24 de las ponencias
presentadas en las vistas públicas legislativas y las transcripciones de las sesiones legislativas en las cuales se discutió
el proyecto. Se realizó una búsqueda de
noticias donde se reseñaron los eventos
relacionados con nuestra investigación.
Como metodología se utilizaron elementos del modelo de sistematización
propuesto por Jara (1994), expandiéndose con el análisis crítico del discurso
expuesto por Fairclough, 2005; y Fairclough y Wodak, 1997.
De la recopilación histórica se desprende que las estrategias de acción social utilizadas por los grupos religiosos y
los grupos pro-derechos civiles fueron:
manifestaciones masivas, caldeo directo, conferencias de prensa, creación de
coaliciones, envío de cartas, creaciones
de paneles de discusión, distribución
de material escrito y la participación en
vistas públicas.
Para llevar a cabo el análisis crítico
del discurso se establecieron tres grandes categorías temáticas, siendo estas:
Iglesia y Estado, Familia y Masculinidad
Hegemónica. Desde la Masculinidad
Hegemónica se identificó que los favorecedores de la medida fundamentaron
sus discursos en la estigmatización de la
diversidad sexual, en el predominio de
la heteronormatividad, en la supremacía del paradigma positivista y en una
perspectiva funcionalista de las uniones
no tradicionales. Los opositores esbozaron sus discursos desde la masculinidad
contestataria y desde la ruptura de las
ideologías hegemónicas, haciendo referencia a la base ética y a la discriminación a la cual se han enfrentado.
Desde la Familia, se identificó en los
discursos favorecedores la naturalización de la familia nuclear, la exclusión
de la diversidad familiar, la responsabilización por los problemas sociales
a las familias no tradicionales y la concepción de la familia tradicional como
el ambiente óptimo para la crianza de
los hijos/as. El discurso de los opositores recogía la denuncia del discrimen, la
desigualdad y la exclusión, el reclamo
de la diversidad familiar, la igualdad de
derechos ante la ley y el dominio de la
ideología de la maternidad.
Por último, se pudo identificar desde la Iglesia y el Estado que los favorecedores basaron sus discursos en la
supremacía de los dogmas religiosos,
en la visión de Dios como el creador
de la sociedad puertorriqueña y de los
funcionarios gubernamentales como
instrumentos divinos y en el poder de
la mayoría sobre la minoría. Los opositores se basaron en la denuncia de la
opresión estatal, en la separación de la
iglesia y el estado, en la hipocresía legislativa y en el respeto a los derechos de
las minorías.
Entre las ideologías encontradas en
los discursos hegemónicos y que fueron
contrarrestadas por los grupos opositores se destacan: la ideología de la maternidad, el conservadurismo religioso,
el patriarcado y la heteronormatividad.
20
Personas con Discapacidades
Análisis de la política pública existente sobre la prestación
de servicios a la población de estudiantes con necesidades
especiales.
Autora: Isabel Montañez Concepción, Ph.D.
DATOS BIOGRÁFICOS
Posee un Doctorado en Trabajo Social de la escuela Graduada de Trabajo Social, Beatriz Lasalle de la Universidad
de Puerto Rico. Es Profesora Universidad de Puerto Rico
en la Facultad de Ciencias Sociales desde 1996. Ha laborado en el Departamento de Educación, Departamento de
la Familia, Servicios Profesionales Privados y Universidad
de Puerto Rico. Ha realizado investigaciones en diversos
temas como Perfil del Estudiante de Trabajo Social-1999,
Perfil del Estudiante de Trabajo Social ingresado a 2008;
Avalúo del Aprendizaje del Estudiante de Trabajo Social2008; Evaluación legislación dirigida al adulto mayor con
discapacidad y Análisis de la política pública existente sobre la prestación de servicios a la población de estudiantes
con necesidades especiales.
RESUMEN
Esta investigación presenta un análisis crítico de la política pública de
educación especial a menores con
impedimentos para conocer el significado y los factores que inciden en
la prestación de servicios a dicha población. Esta política la debe implementar el Departamento de Educación, a través de la Secretaria Auxiliar
de Servicios Educativos Integrales,
para planificar, ejecutar y coordinar
la otorgación de servicios educativos
y relacionados a los menores y su familia. En esta investigación exploré
las percepciones de las participantes
contextualizadas en su experiencia
recibiendo, ofreciendo y contratando servicios de Educación Especial.
La investigación tenia cuatro objetivos: 1) identificar y describir los
factores que inciden positiva y/o
negativamente en la prestación de
servicios educativos y relacionados
según la perspectiva de los padres y
madres, administradores y proveedo-
res; 2) conocer los significados otorgados a los servicios por las voces
convocadas con relación al desarrollo integral del no/a que los recibe; 3)
comprar los significados otorgados a
la experiencia respecto a los servicios
recibidos dispuestos en la ley 51 del
7 de junio de 1996 y 4) identificar disposiciones contenidas en dicha Ley
que en la práctica impactan la prestación de servicios.
Partiendo de un diseño exploratorio con técnicas cualitativas utilicé las entrevistas en grupo focal y a
profundidad para recopilar los datos.
Celebré cuatro grupos focales: dos
de madres y dos de proveedores de
servicio. Realicé siete entrevistas a
profundidad, una con la Secretaria
Auxiliar y seis con Administradoras
en función de Supervisoras de las
regiones educativas de San Juan y
Bayamón. La totalidad de la muestra fue de 40 participantes seleccionadas por disponibilidad en dichas
regiones, por ser éstas las de mayor
cantidad de estudiantes con necesidades especiales (Rey, 2003)
Los hallazgos de la investigación
reflejan que el incumplimiento de la
Secretaría en otorgar los servicios está
vinculado al aparato administrativo
y la respuesta actitudinal de los/las
funcionarios/as, provocando que la
política pública no se haga realidad.
De igual manera muestra como las
relaciones estresadas entre las participantes incide sobre la prestación y
recibo de servicios. También emerge
información sobre la intervención de
las Trabajadoras Sociales y su preocupación por no poder ejecutar de
manera cónsona con los valores de la
profesión. Refleja cómo los procesos
y quienes los ejecutan inciden en la
construcción de la experiencia de las
participantes, llevándolas a valorarse
y a elaborar conceptuaciones sobre
su persona respondiendo a la construcción social de la discapacidad.
21
Trabajo Social y su vinculo con la educación especial
DATOS BIOGRÁFICOS
Se ha destacado por el servicio a las personas con impedimentos tanto a nivel local como internacional. En 1994
fundó y presidió la primera organización de deportistas
ciegos o con deficiencia visual: la Puerto Rico Blind Sport
Association, miembro de la Internacional Blind Sport Federation que aglutina a 105 países alrededor del mundo.
En 1997 fue electo Secretario para la Región de América
del Internacional Paralimpic Comité (IPC) en la Ciudad de
Mérida, México y en el año 2001, en la Ciudad de Santo
Domingo, República Dominicana fue nombrado Chairman
de la Internacional Blind Sport Federation (IBSA), Región
de América. Durante los años 1994 al 2001 fungió como
Jefe de Misión y Delegado de Puerto Rico ante diferentes
eventos competitivos y asambleas internacionales. En el
año 2007 fue nombrado miembro del Consejo Estatal de
Deficiencia en el Desarrollo (CEDD). Desde el año 1990 labora como Trabajador Social para el Programa de Educación Especial en el Distrito Escolar San Juan III. En mayo de
2009 presentó su disertación doctoral titulada “Trabajo Social y su vínculo con la educación especial: el efecto de un
adiestramiento basado en sensibilización en las actitudes
de Trabajadores Sociales que ofrecen servicios educativos
integrales a estudiantes con impedimentos de la Región
Educativa de San Juan”.
RESUMEN
La investigación consistió en emplear el modelo desarrollado por
Torres (1995) y adaptado aquí para
trabajadores sociales, basado en la
técnica de sensibilización. El estudio
se fundamentó en la teoría de acción
razonada de Martin Fishbein (1975)
con el propósito de predecir conductas para mantenerlas, modificarlas o
cambiarlas. Se seleccionaron cuatro
conductas para medir la intención, la
actitud y la norma subjetiva de los trabajadores sociales que participaron
del estudio de efectuar o no dichas
conductas. Los participantes fueron
divididos en dos grupos, uno control
(el cual no fue expuesto a tratamiento) y uno experimental, el cual fue
expuesto a un adiestramiento basado
en la técnica de sensibilización y luego se le administró un cuestionario
La muestra se seleccionó de forma
aleatoria, de modo que todo/as lo/as
trabajadore/as sociales de la región
Autor: Germán Pérez Rodríguez, Ph. D.
educativa de San Juan del Departamento de Educación tuvieron la
misma posibilidad de ser escogido.
También se estratificó de la siguiente
manera: que todos trabajaran en la
corriente regular, con 3 o más años de
experiencias, que no trabajen directamente para el Programa de Educación
Especial y que estén ubicados en uno
de los tres niveles de enseñanza de la
escuela pública: elemental, intermedia o superior.
El propósito de este estudio fué proponer un modelo de gerencia social
para proveer de forma más eficiente,
servicios educativos integrales a las
personas diagnosticadas con impedimentos. El estudio consistió en comparar los resultados obtenidos por los
grupos control y experimental, luego
de éste último haber sido sometido a
un proceso de adiestramiento basado
en la técnica de sensibilización para
promover cambios conductuales.
En la presentación se estudia el marco conceptual de la gerencia social, la
teoría de acción razonada y la legislación local vigente con relación a la
provisión de los servicios educativos
integrales a las personas con impedimentos. Luego se explica la metodología empleada en el estudio y los
resultados del mismo. Finalmente, se
presentan las conclusiones, implicaciones y recomendaciones.
La importancia de este estudio para
la profesión consiste, en primer lugar,
porque provee un modelo conductual adaptado a la sociedad puertorriqueña en el campo de trabajo social;
segundo, provee a la gerencia social
un modelo de desarrollo de personal;
y tercero, se convierte en un modelo
interdisciplinario al conjugarse dos
profesiones de suma importancia
en nuestra sociedad: trabajo social y
educación especial.
22
Construcciones Sociales en torno a las experiencias de
discapacidad desde voces de Mujeres de los cuerpos
diferentes, de frente a voces de la política pública
Autora: Carmen M. Vélez Vega, PhD.
DATOS BIOGRÁFICOS
Carmen Milagros Vélez Vega es Catedrática Asociada de la Escuela Graduada de Salud Pública Recinto de Ciencias Medicas,
Universidad de Puerto Rico, con un rango de Facultad desde el 1992. En Junio de 2007 completó un PhD en la Escuela Trabajo
Social, Recinto de Rio Piedras de la Universidad de Puerto Rico, además posee un Bachillerato en Trabajo Social y Maestría
Trabajo Social Clínico de Florida State University. Entre sus áreas de interés en investigación está el análisis de políticas sociales
relevantes a poblaciones excluidas y vulnerabilizadas como lo son mujeres nombradas con discapacidades y personas de las
comunidades LGBT. Algunos de los temas de investigaciones en las cuales ha participado incluyen; construcciones sociales
de ciudadanía, aplicación de abordaje cualitativos al análisis de políticas sociales en el campo de la salud, experiencias y
entendidos de violencia por mujeres nombradas con discapacidades, entre otros. Carmen Milagros Vélez Vega es además
Facultad del Centro Latinoamericano para la Promoción de la Salud Sexual.
RESUMEN
En agosto de 2004, las personas con
impedimentos en Puerto Rico, con la
aprobación de la Ley #238, son reconocidas y reconocidos como ciudadanos diferentes, mediante la declaración de una Carta de Derechos. Esta
Carta, es una que promete en sus textos, el cobijo de derechos humanos,
entre ellos la Constitución del Estado
Libre Asociado de Puerto Rico.
Las personas nombradas con impedimentos, representan el 27% de la población general de Puerto Rico (Negociado
del Censo, 2000). Más de la mitad de la
población de personas nombradas con
impedimentos, son mujeres. Las mujeres, nombradas con impedimentos, son
las personas más pobres, con menos
oportunidades de educación, y empleo,
aún cuando se comparan, con hombres
con impedimentos.
Las mujeres con impedimentos representan, solo una diversidad humana, de las múltiples posibles. Este estudio, ha tenido como objetivo llegar
a un mejor entendimiento de cómo
las mujeres de cuerpos diferentes,
que se nombran con impedimentos,
interpretan sus propias vidas. Conocer las construcciones sociales que
hacen de sí las mujeres de los cuerpos
diferentes y que tienen que decir con
relación a las construcciones sociales,
que se producen, desde la política
pública. La intensión ha sido conocer, desde sus voces, cuales son las
construcciones sociales que las política públicas deben promover, para
posibilitar el ejercicio de sus derechos
como ciudadanas.
El abordaje, ha sido, desde el construccionismo crítico, este es, un acercamiento social constructivista con
una clara intención, de promover la
transformación de las estructuras o
situaciones, que representen discrimen, opresión y marginación de poblaciones, por sus diferencias.
La metodología del estudio fue cualitativa, incluyendo los métodos de;
entrevistas a informantes claves, entrevista grupal focalizada y análisis de
documentos sobre la política pública.
La información fue analizada de forma inductiva, por medio de codificación selectiva.
Las voces que aportaron a este estudio, revelaron, construcciones sociales de desvalidez, dependencia y
necesidad en relación a las personas
con impedimentos. La política analizada y los participantes, describen
una persona con impedimentos ge-
nérico, sin rastros de diversidad humana. Las mujeres, nombradas con
impedimentos, que participaron del
estudio, se expresaron en resistencia,
ante las construcciones totalizantes
de las políticas. Los textos y voces,
de los y las representantes de política
pública, fueron contradictorios. Por
un lado, promueven la inclusión de
las personas nombradas con impedimentos, en la sociedad, pero, por otro,
las condiciona a unas construcciones
sociales muy limitadas. Las participantes sugieren cambios a ser incluidos en un proyecto de revisión de la
política Carta de Derechos de las Personas con Impedimentos, en el cuál
se considere su diversidad humana,
en tanto a lo particular de sus vidas
a lo inconmensurable de sus límites
como seres humanos seres humanos
primero y mujeres después.
El estudio incluye, una extensa revisión de la literatura, en los campos de
estudio de las mujeres con discapacidades y revela una ausencia de información, datos y referencias, sobre el
estado de la situación de las mujeres
con impedimentos en Puerto Rico, concluyendo con una recomendación de
promover la investigación en esta área.
El Colegio de Trabajadores Sociales de Puerto Rico extiende a los Profesores y
Estudiantes de la Escuela Graduada Beatriz Lassalle (EGTS) de la Universidad de
Puerto Rico un mensaje de felicitación por la conmemoración de su 75 Aniversario.
Nuestra organización profesional reconoce la gran aportación que la Escuela
Graduada de Trabajo Social ha realizado durante todos estos años a la sociedad
puertorriqueña, al desarrollar profesionales del Trabajo Social con un alto sentido de
compromiso con la justicia social, respeto a los derechos humanos y a los valores
de la profesión.
Además convocamos a nuestros colegas a la Septuagésima Asamblea Anual del
Colegio de Trabajadores Sociales de Puerto Rico a llevarse a cabo del 29 al 31 de
octubre de 2009 en el Hotel Ponce Hilton. El Tema principal de la Sesión Profesional
es “Ética y Derechos Humanos para un Trabajo Social en Tiempos de Crisis “
Lcda. Gloria Rivera Centeno
Presidenta
Junta Directiva
Emma Beníquez
Directora Ejecutiva
24
Cineforo Comunitario es
un proceso participativo
que permite el uso del cine
para provocar diálogos
deliberativos entre residentes
de comunidades en desventaja,
conducentes a propuestas
y planes de acción para la
solución de problemas sociales.
¡ Ven a ser voluntario
en la película donde tú y tu
gente son los protagonistas !
AYÚDANOS A INFORMAR
DESDE DONDE NADIE INFORMA
Prensa Comunitaria es una organización sin fines de lucro que desarrolla
medios de comunicación desde las comunidades en desventaja económica,
con el objetivo de mejorar su desarrollo social y económico. Existe hace seis
años y fue creada por un grupo de líderes comunitarios de toda la isla. Como
parte de nuestra misión, reportamos los problemas, los eventos e iniciativas de
autogestión de las comunidades, residenciales públicos y organizaciones sin
fines de lucro.
WKAQ 580 AM
Todos los domingos
6:00 pm a 7:00 pm
WPAB 550 AM
Todos los domingos
11:00 am a 12:00 pm
WOQI 1020 AM
Todos los sábados
1:00 pm a 2:00 pm
Para más información
comunícate con:
Glenda M. Pizarro
Carlos A. Rivera
Tel. (787) 727-5545 / (787) 206-0596
[email protected]
Teleoro Canal 13
Todos los sábados
2:30 pm a 3:00 pm
Búscanos en Facebook
Grupo de voluntarios de
Prensa Comunitaria

programa - Escuela Graduada de Trabajo Social

Transcripción

Documentos relacionados

MEDIAS DE COMPRESION.cdr

Softech curriculum español