2.13 caracterizacion socioeconomica

Transcripción

PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO AMBIENTAL DE LA MICROCUENCA DE LAS
QUEBRADAS LAS PANELAS Y LA BALSA
2.13 ASPECTOS SOCIOECONOMICOS
El Plan de Ordenación y Manejo ambiental de las Microcuencas de las Quebradas
Las Panelas y La Balsa, concebido para desarrollarse en las fases de
Aprestamiento, Diagnóstico, prospectiva y Formulación, esta fundamentado en la
activa participación de las comunidades asentadas en la Microcuenca, para que a
partir de la valoración de los recursos forestales y el manejo sostenible de los
recursos naturales, asuman con responsabilidad y convencimiento acciones, de
manera que se consiga mantener o restablecer un adecuado equilibrio entre el
aprovechamiento económico de tales recursos y la conservación de la
Microcuenca y particularmente de sus recursos naturales, acorde al decreto 1729
de 2002 que reglamenta todos los aspectos relacionados con la planificación y el
ordenamiento de las Cuencas Hidrográficas del país, como instrumento legal para
su manejo y restauración.
2.13.1 Metodología con enfoque participativo
El presente diagnostico es un instrumento que facilita la concertación, entre
autoridades y comunidad, de las necesidades y expectativas que una y otra
tienen, al igual que es un medio para concretar la participación activa de la
comunidad en la administración local y en la toma de decisiones mas importantes
para su desarrollo.
Por tal razón este se convierte en un instrumento importante para concretar la
descentralización integrando todos los sectores para obtener un resultado final
común, logrando de cada uno de ellos un mayor compromiso en la posterior
ejecución de los proyectos que emerjan de la comunidad.
Para CORTOLIMA, la ALCALDIA DE IBAGUE Y EL IBAL, es de vital importancia
que se priorice y anteponga la Comunidad para que el Plan de Ordenación sea
participativo y comunitario, el cual se dinamizara por medio de una serie de
Talleres de Socialización, Sensibilización y de conocimientos en Proyectos
Sociales, para que la realidad sea mas verídica. Así mismo se aplicara la
Encuesta socio-económica elaborada por Cortolima donde se hace necesario
evidenciar la dinámica y el proceso del desarrollo económico y social de esta
comunidad.
Este trabajo de recolección de información primaria se desarrolla sobre la base de
la organización, la participación equitativa de la comunidad urbano-rural y la
comunicación participativa como eje transversal que permea en cada una de las
actividades que la Corporación Autónoma Regional del Tolima, CORTOLIMA
emprendió, de la mano con La Alcaldía de Ibagué y el IBAL en la zona rural y
urbana asentada sobre la Microcuenca de las quebradas Las Panelas y La Balsa.
327
Definida con anterioridad por parte de las instituciones, la necesidad de adquirir
información de la Microcuenca sobre Aspectos Ambientales - Biofísicos: Aire y
ruido, Amenazas naturales, Agua potable, Aguas negras o residuales, Residuos
Sólidos, Suelo, paisajismo y Educación ambiental y Aspectos Socioeconómicos:
Demografía, Educación, salud y nutrición, infraestructura social y física, actividad
económica y
organización comunitaria, se selecciono como método de
recolección de información la encuesta por muestreo como la mejor manera de
asegurar la obtención de bases de datos robustas y consistentes de información
básica en donde se elige una parte de la población que se estima representativa
de la población total contribuyendo así con los insumos adecuados para generar
un diagnostico de la población, servicios básicos y principales características de la
Microcuenca.
2.13.1.1 Encuesta Socioeconómica y Ambiental:
Para efectos de la caracterización de la Microcuenca por medio de la encuesta
socioeconómica y ambiental, fue necesario realizar una segmentación cuantitativa
teniendo en cuenta la participación de cada barrio, conjunto residencial,
condominio, urbanización y multifamiliar sobre el total de población de la
Microcuenca en términos de hogares, para así determinar cuales serian el número
de encuestas a realizar por cada zona.
La segmentación cuantitativa se realizo de la siguiente manera:

Análisis Muestral – Zona Urbana
Para encontrar el tamaño de la muestra representativa de la población de la zona
urbana de la Microcuenca que permitirá la caracterización socioeconómica y
ambiental para el Plan de Ordenación y Manejo Ambiental de las Microcuencas de
las Quebradas Las Panelas y La Balsa, se hace necesaria la utilización de
herramientas estadísticas. Para tal fin, se maneja la siguiente formula:
n
pq
e2
pq

Z2
N
Donde:
n: Muestra representativa.
p: Probabilidad de tener éxito (puesto que no se tiene información previa, y no se
hizo una prueba piloto, el valor de ésta será 0.5).
328
q: Probabilidad de no tener éxito (1 – q).
e: Error estimado (para este caso 5%).
Z: Distribución normal (con un valor α de 0.05=1.96).
N: Población total por familias zona urbana (6.785)
Entonces:
n
(0.5)(0.5)
 363.57  364
(0.05) 2 (0.5)(0.5)

6785
(1.96) 2
De acuerdo con el resultado obtenido se deben realizar 364 encuestas (Familias)
en la zona urbana.

Análisis Muestral – Zona Rural
Para encontrar el tamaño de la muestra representativa de la población de la zona
rural de la Microcuenca que permitirá la caracterización socioeconómica y
ambiental para el Plan de Ordenación y Manejo Ambiental de las Microcuencas de
las Quebradas Las Panelas y La Balsa, se hace necesaria la utilización de
herramientas estadísticas. Para tal fin, se maneja la siguiente formula:
n
pq
e2
pq

Z2
N
Donde:
n: Muestra representativa.
p: Probabilidad de tener éxito (puesto que no se tiene información previa, y no se
hizo una prueba piloto, el valor de ésta será 0.5).
q: Probabilidad de no tener éxito (1 – q).
e: Error estimado (para este caso 5%).
Z: Distribución normal (con un valor α de 0.05=1.96).
329
N: Población total por familias en la zona rural (32)
Entonces:
n
(0.5)(0.5)
 29.539  30
(0.05) 2 (0.5)(0.5)

32
(1.96) 2
De acuerdo con el resultado obtenido se deben realizar 30 encuestas (familia) en
la zona rural.
En las Tablas 51 y 52 se puede observar el número de encuestas a realizar en la
zona urbana y rural de la Microcuenca de las quebradas Las Panelas y La Balsa.
Tabla 51. Encuesta Socioeconómica a realizar en la zona urbana de las
Microcuencas de las quebradas Las Panelas y La Balsa
No
ZONA URBANA
No. DE FAMILIAS
PONDERACIÓN
ENCUESTAS
1
LAS DELICIAS II SECTOR
1500
22
80
2
LA GAVIOTA
2000
29
107
3
VILLA PATRICIA
22
0
1
4
TORRES DE LA CALLEJA
16
0
1
5
GUALANDAYES III
24
0
1
6
LA ESTANCIA DEL VERGEL
72
1
4
7
CAMBULOS
32
0
2
8
LA BALSA
67
1
4
9
CAMINOS DEL VERGEL
86
1
5
10
ALTAVISTA DEL VERGEL
36
1
2
11
RONDA DEL VERGEL
61
1
3
12
RINCON DEL VERGEL
37
1
2
13
EUCALIPTUS DEL VERGEL
10
0
1
14
GIRASOL
200
3
11
15
TORRES DE TIERRA LINDA
161
2
9
16
BOSQUES DEL VERGEL
52
1
3
17
MONTEVERDE
5
0
1
18
VILLA VANESA
144
2
8
19
CHICALA
156
2
8
330
20
LA ESPERANZA
200
3
11
21
GUALANDAYES I
70
1
4
22
ARKAMBUCO
61
1
3
23
EL PEDREGAL
200
3
11
24
LA ALAMEDA DEL PEDREGAL
200
3
11
25
RINCON DEL PEDREGAL
70
1
4
26
ARKALA I
70
1
4
27
ARKALA II
60
1
3
28
CAÑAVERAL I Y II
697
10
37
29
ANTARES I
23
0
1
30
ANTARES II
115
2
6
31
SANTA CRUZ DE ARKAMBUCO
82
1
4
32
PALMA DEL VERGEL
126
2
7
33
PORTAL DEL VERGEL
130
2
7
6785
100
364
33
TOTAL
Tabla 52. Encuesta Socioeconómica a realizar en la zona rural de las
Microcuencas de las quebradas Las Panelas y La Balsa.
No
ZONA RURAL
No. DE FAMILIAS
PONDERACIÓN
ENCUESTAS
1
BELLAVISTA
18
56
17
2
AMBALA - TRIUNFO
4
13
4
3
AMBALA - PARTE ALTA
4
13
4
4
PEDREGOZA
6
19
6
32
100
30
4
TOTAL
Como se observa en la Figura 102 de las 30 encuestas a realizar en la zona rural
el 56% se efectuará en la vereda Bellavista, el 19% en la vereda la Pedregosa y el
13% respectivamente tanto en la Vereda Ambala parte alta y Ambala sector el
Triunfo.
331
Figura 102. Encuestas zona rural Microcuenca Quebradas Las Panelas y La
Balsa.
No. DE ENCUESTA POR DIVISIÒN POLITICA DE LA MICROCUENCA ZONA RURAL
20
No. DE
ENCUESTAS
15
10
5
0
BELLAVISTA
AMBALA TRIUNFO
AMBALA - PARTE PEDREGOZA
ALTA
VEREDAS - ZONA RURAL
En la Tabla 53 se puede observar el número de encuestas que se realizaran en la
zona urbana teniendo en cuenta la división política administrativa de la zona
urbana de la Microcuencas.
Tabla 53. Encuesta Socioeconómica a realizar en las Microcuencas de las
quebradas Las Panelas y La Balsa de acuerdo a la división político administrativa.
NUMERO DE ENCUESTAS DE ACUERDO A LA
POBLACIÓN
BARRIO
188
MULTIFAMILIARES
3
CONJUNTOS RESIDENCIALES
60
URBANIZACIONES
99
CONDOMINIOS
14
TOTAL
364
Como se observa en la Figura 103 de las 364 encuestas a realizar en la zona
urbana el 52% se efectuará en barrios, el 27% en urbanizaciones, el 16% en
Conjuntos residenciales, el 4% y el 1% respectivamente en Condominios y
Multifamiliares; lo que evidencia la gran información que se obtendrá a partir de
las encuestas de los estratos socioeconómicos 1, 2 y 3, que caracterizan a la
mayoría de la población de la Microcuenca.
332
Figura 103. Encuesta por división política de la Microcuenca – Zona Urbana
No. DE ENCUESTA POR DIVISIÓN POLITICA DE LA MICROCUENCA - ZONA URBANA
No. DE
ENCUESTAS
200
180
160
140
120
100
80
60
40
20
0
Barrio
Multifamilares
Conjuntos
residenciales
Urbanizaciones Condominios
DIVISIÓN POLITICA ZONA URBANA
El levantamiento de la información secundaria la cual apoyara a la encuesta
socioeconómica se hizo a través de la revisión de la bibliografía existente en
CORTOLIMA, y en la Fundación Social, encontrando que existen referentes, que
permiten identificar la situación de pobreza general existente en la comuna seis, la
imponencia de un grupo de construcciones urbanísticas de estratos 4,5 y 6 y la
predicción de sus causas; sin embargo está información solo nos sirve de marco
de orientación puesto que está no se encuentra detallada en la zona de estudio,
que permita tener un descripción de la Microcuenca de las quebradas Las Panelas
y La Balsa.
A su vez se esta haciendo la revisión del censo de población 2007 del DANE,
donde se hace un análisis de la vocación económica de Ibagué, sirviendo como
referente para realizar paralelos socioeconómicos.
La socialización realizada a través de talleres comunitarios que se han llevado a
cabo se apoya en la elaboración de un plegable donde los mismos actores
sociales han aportado sus ideas para plasmarlo y llevarlo a cabo, con el objetivo
de promulgar un bien común para todos y que la información llegue a toda la
comunidad de las Microcuencas Las Panelas y La balsa. (Anexo).
A demás se han llevado a cabo reuniones técnicas de articulación de instituciones
y funcionarios al proceso. Información a la opinión publica a partir de un trabajo
directo con los líderes de cada comunidad.
En las reuniones comunitarias tanto en el sector urbano como rural, se ha definido
como criterios para todo el equipo de trabajo el respeto y valoración hacia las
comunidades, el intercambio continuo a través del “dialogo de saberes”.
333
También se ha motivado la participación del saber popular que es recogido a
través de la metodología “Lluvia de ideas” inquietudes y aportes frente a al
identificación de la problemática. Se ha utilizado como herramientas de trabajo en
las actividades de socialización hacia la comunidad carteleras, plegables y mapas.
Se elaboró la lista de asistentes y se tomaron los números telefónicos y
direcciones de los lideres comunitarios, para seguir alimentando la base de datos
de actores sociales de la Microcuenca, aunque es necesario aclarar, que aunque
hubo interés de parte de la comunidad, no todos loa actores sociales asistieron a
la reuniones, por lo que toco llegar hasta ellos, para hacerlos participes y tomar de
ellos información necesaria para los documentos del Plan de ordenación y manejo
Ambiental de la Microcuenca de las Quebradas Las Panelas y La Balsa.
La organización del trabajo de campo, se realizo mediante recorridos de campo y
reuniones personalizadas con el fin de verificar condiciones actuales de la
Microcuenca, aspectos generales y crear motivación hacia la comunidad.
Las actividades de campo se han conjugado con la realización de talleres de
participación comunitaria para la recolección de información con la comunidad, en
los cuales se ha procurado dejar a tras la forma magistral y se ha asumido el
desarrollo de estos mediante dinámicas culturales, proyección de videos,
diapositivas, análisis de la problemática a través de dialogo de saberes y lluvia de
ideas.
En pro de observar las manifestaciones culturales de la comunidad y promover la
recuperación del patrimonio cultural y ambiental, se han desarrollado además con
la comunidad, lo que hemos llamado “las tomas culturales” en donde se
promueven actividades de participación en la que la comunidad dibuja en entorno
de la Microcuenca, dibujando su paisaje antes y ahora y como lo quieren en el
futuro.
2.13.2 Taller 2. “Caracterización y Diagnostico Analítico de la Microcuenca
de Las Quebradas Las Panelas y La Balsa.
Para realizar este segundo taller de participación comunitaria, con la mayoría de la
comunidad de la Microcuenca, se utilizo las instalaciones de Acuambala como el
sitio estratégico de reunión de todos los actores sociales facilitadores del Plan de
Ordenación como dinamizadores del proceso, permitiendo así diagnosticar la
realidad de 6.817 familias de la Microcuenca a través de su experiencia, saber y
memoria colectiva.
334
Este segundo Taller tuvo una jornada de trabajo de ocho (8) horas en la zona
urbana con una participación total por parte de la comunidad de 60 asistentes
tanto en la parte urbana como rural.
En las tablas 54, 55 y 56 se puede observar el total de participantes registrados
en los talleres de participación comunitaria: “Caracterización y diagnostico
analítico de las Microcuencas de las quebradas Las Panelas y La Balsa”
ejecutados en la fase de Diagnostico con la población de la Microcuenca.
Tabla 54. Barrios, Conjuntos Residenciales, urbanizaciones, condominios y
veredas que participaron en el Taller de Participación Comunitaria Fase de
Diagnostico que se adelanto con la comunidad en la zona urbana de la
Microcuenca de las Quebradas Las Panelas y La Balsa.
TALLER
BARRIOS
CONJUNTOS
CERRADOS
VEREDAS
Colegio semillas
del futuro
Arkambuco
La Balsa
Taller de
Caracterización
y Diagnostico
Analítico de las
Microcuencas
de las
Quebradas Las
Panelas y La
Balsa
INSTITUCIONES
Bellavista
Arkala 1
Colegio Andes de
América
Delicias II sector
Colegio Liceo Mi
Primera Aventura
Caminos del
Vergel
La Pedregosa
Pedregal
Hogares
Comunitarios
Arkala 2
Institución
Educativa Santiago
Vila
Balcones del
Vergel
Ambala - Triunfo
Gaviota
Cañaveral
Girasol
Rincón del
Pedregal
Villavanesa
Cambulos
CORTOLIMA
PLANEACIÓN
Ambala - Parte
Alta
Fundación Amigos
del vergel
Asojuntas
335
Tabla 55. Número de participantes por Barrios, Conjuntos Residenciales,
urbanizaciones, condominios y veredas que participaron en el Taller de
Participación Comunitaria Fase de Diagnóstico que se adelanto con la comunidad
en la zona urbana Microcuenca de las Quebradas Las Panelas y La Balsa.
TALLER
PARTICIPANTES
No. DE
ASISTENTES
Taller de
Caracterización
y Diagnostico
Analítico de las
Microcuencas
de las
Quebradas Las
Panelas y La
Balsa
Barrios
20
Conjuntos
Residenciales
7
Veredas
7
Instituciones
26
Total
60
Tabla 56. Número de participantes por vereda que participaron en el Taller de
Participación Comunitaria Fase de Diagnostico que se adelanto con la comunidad
en Instalaciones de Acuambala de la zona urbana de la Microcuenca de las
Quebradas Las Panelas y La Balsa.
TALLER
Taller de
Caracterización
y Diagnostico
Analítico de las
Microcuencas
de las
Quebradas Las
Panelas y La
Balsa
PARTICIPANTES
No. DE
ASISTENTES
Bellavista
2
La Pedregosa
3
Ambala- Triunfo
1
Ambala - Parte Alta
1
Total
7
2.13.2.1 Desarrollo del Taller
 Objetivo General del Taller:
El taller pretende socializar y complementar los resultados de caracterización y
Diagnostico obtenidos por el grupo de trabajo y continuar el proceso de
cimentación colectiva, a partir de la Etapa de Aprestamiento y su principal
producto, el mapa de actores-conflicto. Igualmente, con el grupo de trabajo
interinstitucional, se formulara el objeto general del Plan de Ordenamiento y los
336
objetivos específicos (el de cada uno de los componentes: Socioeconómico,
ambiental y productivo, en ares especificas como: Biofísico, Institucional e
Infraestructura y Servicios).
- Objetivos Específicos:




Presentar los resultados del Mapa de Actores-Problemas-Conflictos para la
ordenación de la Microcuenca de las quebradas de las Panelas y La Balsa,
como punto de partida del trabajo de los grupos.
Generar participativamente la complementación del esquema general de la
caracterización y el Diagnostico Analítico.
Formular participativamente los objetivos del Plan de Ordenamiento (el
general y el de cada uno de sus componentes).
Definir los procedimientos de trabajo desde la perspectiva comunitaria.
- Introducción
Una vez concluido el proceso de elaboración del Mapa de Actores y Conflictos de
la etapa de aprestamiento del plan de ordenación de la Microcuenca de las
quebradas las Panelas y la balsa, se avanzara en la conclusión de la segunda
etapa relacionada con la construcción de la caracterización y el diagnostico.
El esquema metodológico sugiere la necesidad de abordar este proceso desde la
construcción de un marco de conocimiento exhaustivo de las condiciones de
estado y caracterización de todos y cada uno de los problemas que fueron
identificados como recurrentes y jerárquicamente con determinantes durante la
etapa anterior (Mapa de Actores y Conflictos). Igualmente es necesario
profundizar, con base en el conocimiento de los diferentes actores y de las
investigaciones realizadas dentro de la Microcuenca, sobre las causas, efectos y
consecuencias ambientales que generan tales problemas.
Durante esta etapa de procedimiento ya se ha iniciado la ambientación y la
socialización con las comunidades y los diferentes actores identificados en la
cuenca y se continúa con la construcción de la confianza y la información a nivel
local. Igualmente, se identifican los requerimientos de ordenación, zonificación y
aprovechamiento de los recursos naturales renovables, se elabora un modelo de
balance hídrico, se calcula el caudal ecológico y se definen algunas de las
prioridades para establecer áreas protegidas, además se establecen los
programas y las acciones especificas que, junto con el reglamento de uso,
permiten orientar los procesos de ordenación hacia una formula mas adecuada de
sostenibilidad.
337
- Principios
Para el logro de los objetivos del Taller se deben tener en cuenta los siguientes
principios:
 Proceso participativo.
 Igualdad entre los participantes.
 Coordinación interinstitucional.
 Objetividad, flexibilidad y tolerancia.
 Focalización y priorización.
 Obtener resultados concretos.
 Conformación de grupos interdisciplinarios.
 Aprovechar el conocimiento de los participantes (institucionales y
comunitarios).
- Marco Conceptual
La primera acción de esta etapa del proceso es lograr la Caracterización Física,
biótica, socio-económica, cultural y productiva. Para ello, se deberán tener muy en
cuenta los parámetros de la problemática observada a partir de la visión de los
actores de la Microcuenca. Esta caracterización la realiza un grupo de trabajo
conformado por Un Ingeniero Forestal, Un Ingeniero Ambiental, Una Trabajadora
Social, Un Geólogo, Tipógrafo, Un Dibujante, Economista; pero es indispensable
el acompañamiento de las instituciones y de los lideres comunitarios que ya han
sido identificados en la etapa de aprestamiento. La caracterización debe
profundizar, en la medida de las posibilidades en el recabo de la línea de base de
la microcuenca, pero debe hacerlo teniendo en cuenta la identificación,
ponderación y jerarquización de las variables-problemas que desde la
construcción del Mapa de conflicto ha logrado evaluar los temas mas álgidos y
relevantes que los actores consideran dentro de su visión de la problemática. La
caracterización debe empezar a puntualizar en los temas y en los componentes
más importantes de impacto ambiental y de los conflictos de uso del suelo y en los
principales factores de degradación de la Microcuenca.
La segunda acción dentro de esta etapa de elaboración del proceso es el que
tiene que ver con la elaboración del Diagnostico Analítico (Socioeconómico,
biológico, ecológico e institucional), cuyos elementos son ponderados no solo
desde el punto de vista temático, sino también desde la perspectiva de la
problemática, basándose en el mapa de actores y conflicto, así como en la
caracterización.
Esta etapa permite la identificación de las problemáticas de mayor impacto en la
Microcuenca y la formulación de objetivos del plan, con un esquema participativo
desde la perspectiva institucional y comunitaria. Este debe ser, necesariamente, el
338
inicio de la planeación propiamente dicha, toda vez que a partir de ellos se
derivan los componentes de trabajo.
Dentro de la metodología acordada para el proceso de caracterización y
diagnostico se complementa con el análisis multitemporal que prevé la utilización
del modelo de análisis espectral de Forman y Gordón (1976) que define cinco
tipos de paisaje, según el grado de intervención antrópica, pues claramente es el
factor más característico de los cambios del tejido del paisaje:

Paisaje Natural: que no tiene un impacto humano considerable, pero que
es prácticamente inexistente, para efectos concretos dentro del análisis de
la Microcuenca.

Paisaje Manejado, en donde algunas especies nativas son manejadas y
cosechadas.

Paisaje Cultivado o agroecosistema, donde predominan los cultivos y se
encuentran parches remanentes dispersos de vegetación natural y/o
manejada y asentamientos humanos también dispersos.

Paisaje Suburbanos, que presenta la más alta heterogeneidad de parches
de origen antrópico entre áreas residenciales, de comercio, de extracción, y
de cultivos, vegetación natural manejada y remanentes silvestres.

Paisaje Urbano, que es dominado por una matriz construida y homogénea
y que resulta ser una de las manchas más densas del paisaje.
- Marco Teórico
Diagnostico Participativo
La secuencia de los diferentes talleres donde se va a realizar el diagnostico
participativo comunitario se apoyara en la investigación-Acción-Participativa,
según José Raúl Rojas La cual es definida de la siguiente manera:
Investigación - Acción - Participativa.

Maneras de Investigar
Hay la manera tradicional de investigar científicamente, cuando una persona
capacitada o grupo capacitado (sujeto de la investigación), aborda un aspecto de
la realidad (objeto de la investigación), ya sea para comprobar experimentalmente
una (s) hipótesis (investigación experimental), o para describirla (investigación
339
descriptiva), o para explorarla (investigación exploratoria). Generalmente, en este
tipo de investigación, la comunidad en la que se hace la investigación, o para cual
se hace, no tiene ingerencia en el proceso, ni en los resultados; ella, solo puede
llegar a conocer las conclusiones, sin quitar los valores que tiene.
En este siglo, y más, en estas últimas décadas, sin perder el carácter de
cientificidad, han nacido otros enfoques de investigación científica, buscando
mayor participación y apropiación del proceso y de los resultados por parte de la
comunidad involucrada. En estos nuevos enfoques se ubica la Investigación.
- Acción - Participación (IAP).

¿Qué es la IAP?
- IAP es la sigla de: Investigación - Acción - Participación.
Es un enfoque investigativo y una metodología de investigación, aplicada a
estudios sobre realidades humanas. Como enfoque se refiere a una orientación
teórica (filosofía, marco teórico) en torno a como investigar.
Como metodología hace referencia a procedimientos específicos para llevar
adelante una investigación - estudio científico diferente a la investigación
tradicional; es una manera concreta de llevar adelante los pasos de la
investigación científica de acuerdo con su enfoque.
La novedad puede ubicarse en el sentido e implicación de las dos palabras que
acompañan la primera (investigación): Acción - Participación.
No es solo investigación, ni solo investigación participativa, ni solo investigación Acción; implica la presencia real, concreta y en interrelación de la Investigación, de
la Acción, y de la Participación.

El enfoque de la IAP
La IAP nace en los años 70, con base en la orientación sociológica de la teoría de
la dependencia - Liberación, orientación que fue siendo asumida por las ciencias
humanas, las ciencias de la educación, la pastoral y la misma teología. Uno de sus
aspectos claves es el dar el valor que se merece, la acción - la praxis (acciones
que conducen al cambio estructural) y el valor que tiene la comunidad toda, aun
aquella a la que no se le ha permitido la capacitación el colegios u universidades
(la clase pobre).
- Es Investigación: Orienta un proceso de estudio de la realidad o de aspectos
determinados de ella, con rigor científico.
340
- Es acción ( existencialista, o solidaria, o transformadora): En esta investigación
hay acción la cual es entendida no solo como el simple actuar, o cualquier tipo de
acción, sino como acción que conduce al cambio social estructural ; esta acción es
llamada por algunos de sus impulsores, praxis (proceso síntesis entre teoría y
práctica) , la cual es el resultado de una reflexión - investigación continua sobre la
realidad abordada no solo para conocerla, sino para transformarla ; en la medida
que halla mayor reflexión sobre la realidad, mayor calidad y eficacia
transformadora se tendrá en ella. La investigación y la acción se funden en la
Praxis. El requerimiento de cualquier investigación, que quiera ser práctica y
transformadora, es la acción; No se investiga por el mero placer de conocer;
además, la validez de una investigación la otorga la acción. "la IP es para la
acción, de la acción realizada, y en la acción" (German Mariño). Es importante
tener en cuenta que no hay que esperar el final de la investigación para llegar a la
acción pues todo lo que se va realizando en el proceso es acción y a la vez va
incidiendo en la realidad.
- Es participativa: Es una investigación - acción realizada participativamente. Acá
la investigación no es solo realizada por los expertos, sino con la participación de
la comunidad involucrada en ella; quiere superar la investigación al servicio de
unos pocos (una clase privilegiada), y la investigación para las universidades bibliotecas solamente. La investigación y la ciencia deben estar al servicio de la
colectividad; busca ayudarle a resolver sus problemas y necesidades y ayudar a
planificar su vida. La IAP se realiza con una óptica desde dentro y desde abajo:
desde dentro de la comunidad estudiada; desde abajo pues lleva a la participación
incluso a quienes no han podido a estudiar (los más pobres). Acá los problemas a
investigar son definidos, analizados y resueltos por los propios afectados. La
participación acá no es una posibilidad que se da a la comunidad en general, sino
hacer realidad el derecho de todos a ser sujetos de historia, o sea sujetos de los
procesos específicos que cada grupo va llevando adelante. La meta es que la
comunidad vaya siendo la autogestora del proceso, apropiándose de él, y teniendo
un control operativo (saber hacer), lógico (entender) y crítico (juzgar) de él.
Este enfoque implica un replanteamiento epistemológico, político, y por tanto
metodológico; no es hacer lo mismo de antes, pero ahora con la participación de la
comunidad, sino investigar desde una nueva óptica - perspectiva en - con - para la
comunidad.
- Epistemológicamente: supone romper con el binomio clásico de sujeto y objeto
de la investigación. Esto supone un cambio grande en las concepciones de trabajo
científico, de la metodología y de la teoría misma. Acá todos son sujetos y objetos
de investigación, lo cual implica que la verdad - ciencia - teoría se va logrando en
la acción participativa comunitaria. La teoría va a ser resultado del aporte popular,
leído, justificado, convalidado, orientado por los métodos científicos ; desde ese
341
punto de vista, todos aportan : el pueblo - miembros de una comunidad, los
técnicos, los expertos...
- Políticamente: supone el que toda investigación parta de la realidad con su
situación estructural concreta, la reflexión, para ayudar a transformarla
creativamente, con la participación de la comunidad implicada. El objeto final es la
transformación de la realidad social en beneficio de las personas involucradas;
esto implica operar también al interno del sistema vigente.
- Metodológicamente: supone un proceso modesto y sencillo al alcance de todos
( "la ciencia no deja de ser ciencia por ser modesta" Fals Borda), pero a la vez que
lleve : a la participación, a asumir critica y estructuralmente la realidad ¡, a la
reflexión seria y profunda de sus causas y tendencias , a conclusiones científicas,
a estrategias concretas y realizables, a una planeación, a una praxis - acción
renovada y transformadora en la que vaya interviniendo toda la comunidad, a una
continua reflexión sobre la praxis para hacerla cada vez más liberadora y
transformadora de la realidad.

Metodología
El taller tiene tres partes principales, la explicación de los resultados finales de la
etapa de Aprestamiento con el Mapa de Actores-Problemas-Conflictos, a fin de
que sirva como base de la construcción colectiva de los productos esperados del
Taller. Este aspecto será presentado en Cortolima a todos los participantes. El
segundo será la presentación de los resultados preliminares de la Caracterización
y Diagnostico Analítico, dando especial énfasis a los temas ponderados y
jerarquizados de la etapa de Aprestamiento, a fin, de que los participantes trabajen
en la complementación y en el ajuste de los mismos teniendo como referente los
grupos temáticos según los componentes ya definidos (Socioeconómico y Cultural,
Institucional, Biofísico y de infraestructura y Servicios).Posteriormente, los mismos
grupos de trabajo definirán sus propios objetivos para la elaboración del plan, y en
plenaria, una vez cada grupo presenten sus resultados. Finalmente los grupos
expondrán en plenaria acompañados del coordinador, para acopiar y socializar la
información de todo el proceso.
La Tabla 57 y la Figura 104 muestra las guías temáticas y la encuesta
socioeconómica utilizadas para el diagnostico socioeconómico de la Microcuenca,
teniendo en cuenta temas específicos en cuanto a recursos naturales y aspectos
sociales, que permitan recoger información específica sobre:
342
1. Aspectos sociodemográficos.




Población
Ingresos mensuales
Egresos mensuales
Tenencia de la Tierra
2. Servicios Básicos





Agua potable
Aguas Negras o residuales
Residuos sólidos
Energía Eléctrica
Telefonía
3. Áreas de especial significancía ambiental

Bosques
4. Áreas para la protección, regulación y abastecimiento del recurso
hídrico


Áreas que se necesitan conservar y proteger
Áreas que se necesitan recuperar.
5. Áreas de amenaza natural


Áreas de amenaza por remoción en masa
Áreas de amenaza por inundación
6. Áreas de recuperación y/o mejoramiento ambiental



Áreas erosionadas o degradadas
Áreas de alta fragilidad ambiental (incendios – deforestación)
Áreas de alta contaminación hídrica
7. Infraestructura social y física




Vivienda
Educación
Salud
Equipamiento
343





Organizaciones existentes
Recreación y Deporte
Red vial
Accesibilidad
Medio de transporte
8. Actividad Económica

Sectores Productivos
9. Aspectos Ambientales



Aire
Ruido
Contaminación Hídrica
Tabla 57. Guías Temáticas para el desarrollo del Pasado presente y futuro con la
comunidad en las Microcuencas de las quebradas Las Panelas y La Balsa.
Cortolima.
DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO COMUNITARIO
PRINCIPALES CAMBIOS OBSERVADOS Y ESPERADOS
ASPECTOS
PASADO
PRESENTE
FUTURO
ORGANIZACIÓN
COMUNITARIA
RECURSOS
NATURALES Y MEDIO
AMBIENTE
ACTIVIDADES
ECONOMICAS
INFRAESTRUCTURA
FISICA Y SOCIAL
Fuente: Trabajo Social Cortolima- 2002
344
Figura 104. Formato encuesta socioeconómica y ambiental fase de diagnostico
Plan de Ordenación y Manejo ambiental de las microcuencas de las quebradas
Las Panelas y La Balsa. Cortolima.
ENCUESTA SOCIOECONOMICA Y AMBIENTAL
MUNICIPIO DE IBAGUE
PROYECTO PLAN DE ORDENACION Y MANEJO DE LAS MICROCUENCAS DE LAS
I INFORMACION GENERAL
NOMBRE: _______________________________________________________________
BARRIO: _________________________
DIRECCION: ______________________
VEREDA: _________________________
PREDIO: __________________________
ESTRATO: ________________________
EDAD: ____________________________
II. ASPECTOS SOCIO DEMOGRAFICOS
1.
CUANTAS PERSONAS CONFORMAN EL NUCLEO FAMILIAR? (HOGAR) ________
N°
2.
NOMBRE
b.
c.
b.
c.
GRADO
ESCOLAR
OCUPACION
Menos de un SMLV ($461.500)
____
Entre 1 y 2 SMLV ($ 923.000)
____
Entre 2 y 3 SMLV ($ 1’384.500)
____
d.
e.
f.
Entre 3 y 4 SMLV ($ 1’846.000)
____
Entre 4 y 5 SMLV ($ 2’307.500)
____
Más de 5 SMLV
($ 2’769.000)
____
Alimentación
____
Servicios Públicos
____
Recreación y entretenimiento
____
d.
e.
f.
Educación
____
Vivienda
____
Otro, Cual
____
EN SU NÚCLEO FAMILIAR (HOGAR) ACOSTUMBRAN AHORRAR MENSUALMENTE:
SI
5.
PARESTESCO
CONCEPTO DE EGRESOS MENSUALES FAMILIARES:
a.
4.
SEXO
EN CUANTO ASCIENDEN LOS INGRESOS MENSUALES SUMANDO LOS DE TODOS LOS
MIEMBROS DE LA FAMILIA:
a.
3.
EDAD
_______
NO
________
HACE CUÁNTO TIEMPO VIVE EN ESTE SECTOR SU GRUPO FAMILIAR
AÑOS ________
6.
PORQUÉ RAZÓN DECIDIERON VENIR A VIVIR EN ESTE SECTOR
a.
b.
Reubicación
Bajos costos
c.
Presencia de
familiares
Servicios públicos
d.
e.
Alto costo anterior
f.
Desalojo lugar
anterior
Efectos de la
violencia.
Fuentes de empleo
g.
h.
i.
j.
k.
l.
m.
Seguridad
Comodidad
Estatus
Ubicación
Otro, cual
__________
SALUD
7.
CUENTA CON SERVICIO DE SALUD PARA USTED Y LA FAMILIA:
a.
b.
c.
d.
Sisben N°
_____
Eps
_____
Prepagada
_____
Otro, Cual ________________
345
CONT. ENCUESTA SOCIOECONOMICA Y AMBIENTAL
1.
INICIALMENTE A QUE SERVICIO DE SALUD ACUDE CUANDO SE ENFERMA ALGUN
MIEMBRO DE LA FAMILIA:
a. Pariente o
amigo____
b. Droguería
____
c. Centro de salud
____
2.
d. Medicina
natural____
e. Médico
particular____
f. Hospital ____
g. Eps
____
h. Otro
i.
____
Ninguno
____
CUALES SON LAS ENFERMEDADES MÁS FRECUENTES EN LOS NIÑOS:
a. Gripas
c.
Afecciones de la
piel
__
d. Bronquitis
__
_____
b. Diarreas
_____
e. Amebiasis
____
f. Otra,
cual._________
SERVICIOS PUBLICOS
A. AGUA POTABLE PARA CONSUMO:
3.
CUENTA CON SERVICIO DE AGUA POTABLE:
4.
EL AGUA PARA USO DOMESTICO Y OTRAS ACTIVIDADES PROVIENE DE:
a. Acueducto
_____
b. Pozo
_____
5.
c.
Aljibe
e. Rio
f.
_____
Quebrada
_____
c.
Tubería _____
MEDIO DE CONDUCCION DEL AGUA A LA VIVIENDA:
b. Acequia
_____
SISTEMA DE ALMACENAMIENTO:
a. Tanque:
b. Alberca:
7.
NO _____
_____
d. Jagueye
_____
a. Manguera
_____
6.
SI ____
_____
_____
c. Canecas:
d. Otro ¿cuál?
_____
_____
QUE TRATAMIENTO HACE AL AGUA PARA EL CONSUMO HUMANO:
a. La hierve ____
b. Filtra
____
c.
Ninguno ____
B. AGUAS NEGRAS O RESIDUALES
8.
SU COMUNIDAD O BARRIO CUENTAN CON SISTEMA DE ALCANTARILLADO:
SI____
9.
NO____
DE SER NEGATIVA LA RESPUESTA INDIQUE CUAL DE LAS SIGUIENTES OPCIONES
UTILIZA PARA EVACUAR LAS AGUAS NEGRAS DE SU VIVIENDA:
a. Pozo séptico
b. Letrina
_____
_____
c. A campo abierto
_____
d. Ninguno (fuente hídrica) _____
10. POR CAUSA DE LAS AGUAS RESIDUALES NO TRATADAS GENERADAS EN LA ZONA
DONDE HABITA, USTED O ALGÚN MIEMBRO DE SU COMUNIDAD HA SUFRIDO ALGUNA
AFECTACIÓN A LA SALUD:
a. Generación de malos olores
____
b. Generación de vectores
(roedores, moscas,
zancudos, etc.)
____
c. Inseguridad, presencia de
habitante de calle ______
d. Inundaciones
____
e. Reboce de alcantarillados
____
f.
Otro, cual
______________________
346
C. RESIDUOS SÓLIDOS
INFORMACION BASICA
1.
SABE QUE SON LOS RESIDUOS SÓLIDOS: SI___
2.
CONOCE LA CLASIFICACIÓN (ÓRGANICOS E INORGANICOS)
3.
SABE QUE ES RECICLAJE:
4.
SEMANALMENTE CUANTO ESTIMA QUE GENERA SU HOGAR EN RESIDUOS SÓLIDOS:
a.
b.
5.
b.
b.
c.
d.
NO ____
______
______
c.
d.
Entre 21 – 30 kg.
Más de 31 kg.
Residuos
orgánicos __
Papel y cartón
__
c.
d.
Textiles
Plástico
____
___
e.
f.
Los incinera
____
Los entierran
____
Cielo abierto
____
Botan a las fuentes de agua
____
e.
f.
Metales
____
Otros
____
g.
Servicios de recolección de RS
____
Los separa y los presenta al
camión recolector __
Los presenta al camión
recolector sin separarlos
____
NO ____
ESTA ENTERADO DE OTROS SERVIDOS QUE PRESTE LA EMPRESA ENCARGADA A
PARTE DEL DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS:
SI, cual ___________________________________________
9.
______
______
CONOCE LOS HORARIOS Y RUTAS DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS:
SI ___
8.
NO ____
DE LAS SIGUIENTES OPCIONES CUAL UTILIZA PARA DISPONER SUS RESIDUOS
SÓLIDOS:
a.
7.
SI ____
DE UN TOTAL DEL 100% CUANTOS DE LOS SIGUIENTE RESIDUOS SE PRODUCEN EN
SU GOGAR:
a.
6.
Menos de 10 kg.
Entre 11 – 20 kg.
SI _____
NO____
NO _____
QUE OPINION LE MERECE LA EMPRESA ENCARGADA DE LA RECOLECCIÓN DE LOS
RESIDUOS SÓLIDOS:
a.
Bueno
_____
b.
Regular
_____
c.
10. CUENTAN CON SERVICIO DE ENERGIA ELECTRICA: SI ____
Malo
_____
NO _____
11. COCCIÓN DE ALIMENTOS:
a.
b.
Leña
__
Estufa a gas
__
c.
d.
Estufa eléctrica
__
Estufa a
gasolina
__
12. CUENTA CON SERVICIO TELEFONICO: SI _______
e.
Otro, cuál
____________
______
NO ______
INFRAESTRUCTURA SOCIAL.
13. TENENCIA DE LA TIERRA
a.
b.
c.
d.
Propietario
______
Invasión
______
Arrendamiento
__
Poseedor
__
e.
Otro, Cuál
____________
__
347
1. CUÁNTAS FAMILIAS HABITAN EN LA VIVIENDA _________
2. MATERIAL PREDOMINANTE EN LAS PAREDES:
a.
b.
c.
Bloque
_______
Cemento
_______
Ladrillo
_______
d. Madera
__
e. Bahareque:
__
f. Otros.
__
g. Prefabricado
__
3. EL MATERIAL PREDOMINANTE EN LOS PISOS DE LA VIVIENDA:
a.
b.
Madera pulida
__
Prefabricado
__
c.
Baldosa
__
d. Cemento
__
e. Tierra o similar
__
f. Otros
__
4. EL MATERIAL PREDOMINANTE EN EL TECHO DE LA VIVIENDA:
a.
b.
Zinc
____
Paja
c.
Teja de barro
__
___
d. Eternit
__
e. Otro, cuál
__
5. FORMA DE ADQUISICIÓN DE LA VIVIENDA
a.
b.
c.
Crédito.
__
VIS con
subsidio
Contado
__
__
d. VIS sin
subsidio
__
e. Cesión
__
f. Adjudicada sin
costo
g. Invasión
__
h. Ejidos
__
6. LA VIVIENDA ESTAS COMPUESTA POR:
a.
b.
Cocina
____
Comedor
____
c.
Sala
__
d. Alcobas 1-2-3
__
e. Baño
f. Patio
___
___
g. Colegio
___
h. Telefonía
___
INFRAESTRUCTURA FISICA
7. PRESENCIA INSTITUCIONAL EN EL AREA DE INFLUENCIA:
a.
b.
c.
Inspección de
policía _
Iglesia
_
Caseta
comunal __
d. Puesto de
salud
__
e. Escuela
___
f. Comisarias de
familia
8. EQUIPAMIENTO COMERCIAL EN EL AREA DE INFLUENCIA:
a.
b.
c.
d.
e.
Almacenes de
abarrotes
__
Autoservicios
__
Ferreterías
__
Cacharrerías
__
Mercados
comunitarios
___
348
1. RECREACION Y DEPORTE
a. Instalaciones deportivas
b. Juegos de salón
c. Parques recreativos
___
___
___
d. Biblioteca
e. Zonas verdes
____
____
2. RED VIAL:
TIPO
Trocha
Camino de Herradura
Carretera destapada
Carretera Pavimentada
3.
Buen Estado
Mal estado
ACCESIBILIDAD
Distancia de la vía principal a la vivienda:
Tiempo de recorrido:
4.
Regular Estado
___________
___________
MEDIO DE TRANSPORTE:
a. Público:
b. A pie:
c. Caballo:
_____
______
______
d. Carro de línea:
e. Particular:
______
______
5. GRUPOS DE BASE:
a. Juntas de acción comunal ____
b. Juntas de acueducto
____
c. Asociación de padres
d. Otros, Cual
____
____
ACTIVIDAD ECONOMICA
A. SECTORES PRODUCTIVOS
PECUARIO
6.
Tipo
Levante
Leche
Doble
propósito
Razas
Consumo
familiar
Ganadería
Avicultura
Piscicultura
Porcicultura
otro
AGRICOLA
7. CLASE DE CULTIVOS:
a. Cultivos
limpios: ____
b. Cultivos
densos:____
c. Cultivos
Semilimpios:
d. Otros, Cuál
____
e. Cultivo
predominante
f. Área sembrada
g. Consumo
familiar
Si
___ No___
349
FORESTAL
1.
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
Plantación
Bosque natural
Rastrojo
Especies predominantes
Usos
Manejo técnico
Productos comerciales
________
________
________
____________________________________
____________________________________
Si ____ No ____
____________________________________
2. TECNICAS UTILIZADAS PARA PREPARAR TERRENOS:
a. Mecanizado:
b. Abonos químicos si (
c. Abonos orgánicos si (
)
)
_______________
no ( ) cual
no ( ) cual
manual_______________
___________________
___________________
3. DISPONIBILIDAD DE MANO DE OBRA:
a. Alta
b. Media
___
___
c. Baja
d. Procedencia mano obra
____
____
ASPECTOS AMBIENTALES
4. CONSIDERA USTED QUE LA CALIDAD DEL AIRE EN SU BARRIO O COMUNIDAD ES:
a. Buena
_____
b. Regular
_____
c.
Mala
_____
5. DE LOS SIGUIENTES, CUALES SON LOS FACTORES QUE INFLUYEN DIRECTAMENTE
EN EL DETERIORO DE LA CALIDAD DEL AIRE EN SU BARRIO O COMUNIDAD:
a. Tránsito
vehicular
__
b. Actividad
industrial
c.
__
Actividad manual
humana __
6. POR CAUSA DE LA CALIDAD DEL AIRE PRESENTE EN LA ZONA DONDE HABITA HA
SUFRIDO USTED, ALGÚN MIEMBRO DE SU FAMILIA O COMUNIDAD ALGÚN PERJUICIO
EN LA SALUD
Si, Cual _________________________________
No ______
7. CONSIDERA USTED QUE LOS NIVELES DE RUIDO QUE EXISTEN EN SU BARRIO O
COMUNIDAD SON:
a. Altos
______
b. Aceptables
______
c.
Indiferente
_______
8. POR CAUSA DEL RUIDO PRESENTE EN LA ZONA DONDE HABITA HA SUFRIDO USTED,
ALGÚN MIEMBRO DE SU FAMILIA O COMUNIDAD ALGÚN PERJUICIO EN LA SALUD
Si, Cual ____________________________________
No ______
9. SE SIENTE AMENAZADO POR ALGÚN TIPO DE ACONTECIMIENTO NATURAL,
DESLIZAMIENTO, INUNDACIÓN, TERREMOTO, ETC.
Si _____
No_____
10. CON QUE FRECUENCIA HAN OCURRIDO EN SU BARRIO O COMUNIDAD ALGUNO DE
ESTOS EVENTOS
a.
b.
c.
d.
Anual
______
Semestral ______
Por temporadas especificas ___
Otra, cual
__________________________
350
1. EN CUANTO A LAS AMENAZAS NATURALES EN QUE TEMAS ESTARÍA INTERESADO EN
CAPACITARSE:
a. Terremotos
_______
b. Inundaciones
_______
c. Avalanchas o deslizamiento
_____
d. Incendios _______
e. Otro, cual
_________________________
2. CONSIDERA QUE EL PAISAJE ALEDAÑO A SU VIVIENDA ES EL APROPIADO
Si_____
No_____
3. ESTARÍA DISPUESTO A PARTICIPAR EN PROGRAMAS O CAMPAÑAS PARA MEJORAR
LA CALIDAD PAISAJÍSTICA DE SU BARRIO O COMUNIDAD
Si _____
No_____
4. HA RECIBIDO CAPACITACIÓN EN TEMAS DE CARÁCTER AMBIENTAL
Si_____
No______
5. CON QUIEN O DONDE ADQUIRIÓ ESOS CONOCIMIENTOS
a. Escuela o colegio _____
b. Educadores externos, cuales
_______________________
c. Educación propia ______
d. Otro, cual _____________
La elaboración de los diagnósticos tanto en la zona rural y urbana, además de
permitir la identificación de situaciones socio ambientales sobre la Microcuenca de
las quebradas Las Panelas y La Balsa, genera al interior de las comunidades un
sentido de pertenencia de sus cuencas hidrográficas, a través de la identificación
de problemas ambientales y un compromiso sobre la necesidad de participar
activamente en la formulación de proyectos que permitan dar solución a los
problemas ambientales que han sido identificados.
En la Foto 100 se muestra la gran disposición e interés de la comunidad, el sector
educativo y algunas instituciones para la realización de la metodología de
participación comunitaria del taller de la Fase de Diagnostico “Caracterización y
diagnóstico analítico de las Microcuencas de las quebradas Las Panelas y La
Balsa”.
351
TALLER DE CARACTERIZACIÒN
Y DIAGNÒSTICO ANALITICO DE
LAS MICROCUENCAS DE LAS
QUEBRADAS LAS PANELAS Y LA
BALSA
Foto 100. Taller de Caracterización y Diagnóstico Analítico de las Microcuencas
de
las
Quebradas
Las
Panelas
y
La
Balsa.
2.13.3 Caracterización Socioeconómica de la Microcuenca de las Quebradas
Las Panelas y La Balsa.
2. 13.3.1 Caracterización Poblacional de la Microcuenca
El análisis demográfico es un mecanismo que permite a través de la recolección
de datos de población femenina y masculina, población infantil, adulta y anciana o
por rango de edades, generar la creación de variables como población de
neonatos, población en edad escolar, población económicamente activa, población
352
en tercera edad,
cuadrado.
densidad poblacional o cantidad de habitantes por metro
El estudio de la población de la Microcuenca proporciona una información muy
valiosa en la planificación política y administrativa, especialmente en sectores
relacionados con sanidad, educación, vivienda, seguridad social, empleo y
conservación del medio ambiente. Estos estudios también aportan los datos
necesarios para desarrollar políticas gubernamentales de población y conseguir
objetivos económicos y sociales.
La población de la Microcuenca representa el 5,33% de la población total de la
ciudad de Ibagué. Cuenta aproximadamente con un total de 27.268 habitantes, de
acuerdo a que existen aproximadamente 6.817 familias en la zona urbana, 32
familias en la zona rural y que el número de personas por hogar es de
aproximadamente cuatro integrantes en la mayoría de las familias Ibaguereñas,
según datos suministrados por el Sisben; es decir que el 20.52% de los hogares
ibaguereños están integrados por cuatro personas.
Tabla 58. Población De La Microcuenca Las Panelas Y La Balsa
POBLACION
MICROCUENCA
POBLACIÓN URBANA
POBLACIÓN RURAL
TOTAL
TOTAL
FAMILIAS
%
POBLACIÓN
6785
99,53
27140
32
0,47
128
6817
100
27268
De esta forma, La población urbana representa el 99.53% de la población total de
la Microcuenca y la población de la zona rural representa el 0.47% de la misma,
como muestra la figura 105.
Ya en lo que se refiere a la población urbana en relación con la población total, se
puede hablar de La tasa de urbanización, la cual mide el porcentaje de personas
que vive en las ciudades.
Para la zona de estudio la tasa de urbanización es alta puesto que la mayor parte
de la población, por no decir casi toda se ubica en la zona urbana, además se ha
creado un proceso acelerador de suburbanización la cual hace referencia al
proceso de crecimiento o extensión superficial de las ciudades a través del cual se
creaba un área suburbana (A.N. Clark, 1989).
Se suelen describir las áreas suburbanas como las adyacentes a los espacios de
edificación continua propiamente urbanos, y como espacios de transición entre las
353
ciudades y las áreas rurales, dado que presentan funciones mixtas, bajos niveles
de densidad demográfica y numerosos movimientos pendulares diarios (de casa al
trabajo, y viceversa)1. Las áreas suburbanas son las zonas de influencia directa de
una ciudad.
Figura 105. Población total de la Microcuenca de las quebradas Las Panelas y La
Balsa.
POBLACIÓN TOTAL DE LA MICROCUENCA DE LAS QUEBRADAS LAS PANELAS Y LA
BALSA
30000
27268
27140
20000
10000
128
0
POBLACIÓN URBANA
POBLACIÓN RURAL
TOTAL
2.13.3.2 Población Total de La Microcuenca por Género
Para conocer con mayor exactitud la población de un lugar se suele estudiar
también su composición basada en aspectos biológicos (sexo y edad) y sociales
(condiciones laborales, educación…).
Según el sexo, la población puede ser masculina o femenina. La variable que mide
la proporción entre hombres y mujeres se llama sex ratio y la media mundial se
sitúa en 101 hombres por cada 100 mujeres2. Esta proporción no es igual en todas
las regiones del planeta, pero en general, en los países más ricos es mayor la
proporción de mujeres, mientras que en los pobres hay mayor número de
hombres3.
La proporción entre hombres y mujeres también varía en las diferentes edades. En
el mundo nacen de promedio unos 105 niños por cada 100 niñas. Sin embargo, a
lo largo de la vida la mortalidad masculina es mayor (en parte, por las guerras)4.
354
1
LORA, Eduardo. Técnicas de Medición Económica, Metodología y Aplicaciones en Colombia
,2005.
2
Preston, Samuel H., Patrick Heuveline y Michel Guillot. Demography. 2004
3
Florez N., Carmen Elisa. Las transformaciones sociodemográficas en el Mundo. 2000.
4
Véase Naciones Unidas, Manual de Indicadores Estadisticos, Nueva York, 2000.
354
La esperanza de vida media en las mujeres es unos 4 años más alta que en los
hombres, lo que quiere decir que hay más mujeres de edad que hombres. Aunque
debe apuntarse que en los países en vías de desarrollo la sobremortalidad
femenina es mayor: muchas mujeres fallecen en los partos por falta de una
adecuada asistencia sanitaria y, además, las niñas reciben menos cuidados
familiares al valorarlas menos desde un punto de vista económico5.
La encuesta socioeconómica realizada a la población de la Microcuenca muestra
que la población femenina representa el 52.9% y la masculina el 47.1%, siendo
esto acorde con la tendencia poblacional de género que se presenta en las
distintas ciudades del país.
Tabla 59. Población Total De La Microcuenca Por Género.
GENERO (SEXO) POBLACIÓN PORCENTAJE
FEMENINO
14425
52,9
MASCULINO
12843
47,1
TOTAL
27268
100
De acuerdo a lo anterior, la composición en número es de 14.425 Mujeres y
12.843 Hombres, para un total de 27.268 habitantes en la Microcuenca, siendo
esto de vital importancia para posteriores análisis para la comprensión de
indicadores de mortalidad y migraciones.
2.13.3.3 Población Total de la Microcuenca por Edad
De acuerdo con los rangos de edad de clasificación para la población colombiana
según el ICBF se definieron cinco grupos de población, de
2 a 6 años se
encuentra en la etapa Preescolar, de 7 a 12 años en la Escolar, de 13 a 17 años
en la adolescente, de 18 a 59 años en la adulta y de 60 y más años son adultos
mayores.
De esta forma, la encuesta establece que el 40% de la población de la
microcuenca son niños y jóvenes, que el 45% de la población es adulta y que el
15% de la población son adultos mayores, realizando una comparación entre la
zona urbana y rural, se puede establecer que manejan aproximadamente la misma
tendencia.
355
5
Preston, Ibid.
355
En la Tabla 60 se puede observar la población por edad de la Microcuenca,
especificando por medio de un diagrama de barras el porcentaje de participación
de cada rango frente al total de la población.
Tabla 60. Población Microcuenca Por Rangos De Edad.
EDAD
POBLACIÒN
PORCENTAJE
0-10
5181
19
11-21
5726
21
22-32
5181
19
33-43
4363
16
44-54
2727
10
55-65
1909
7
66 O MÁS
2181
8
TOTAL
27268
100
Figura 106. Población por edad de la Microcuenca de las Quebradas Las Panelas
y La Balsa.
PORCENTAJE
POBLACIÓN TOTAL DE LA MICROCUENCA POR EDADES
25
20
15
10
5
0
0-10
11-21
22-32
33-43
44-54
55-65
66 O
MÁS
RANGOS DE EDAD
2.13.3.4 Densidad Poblacional de La Microcuenca
La densidad de población, o comúnmente llamada demográfica, es un indicador
estadístico que mide el volumen de población con respecto al territorio, es decir,
relaciona la cantidad de individuos existentes en un lugar y el espacio que ocupan.
Se calcula dividiendo el número de habitantes entre el área o unidad territorial
considerada, y se expresa de manera habitual en habitantes por kilómetro
cuadrado (hab./km2)6, en el caso de la Microcuenca en su totalidad la densidad la
356
6
LORA, Eduardo. TECNICAS DE MEDICIÓN ECONÓMICA – METODOLOGÍA Y APLICACIONES
EN COLOMBIA. Tercera Edición.
356
mediremos en hab/ha y para el caso de cada sector en que está comprendido en
hab/m2,como resultado se obtendrá un cociente que resulta al dividir la cantidad
de habitantes por la superficie del territorio, lo que da el número aproximado de
personas que habitan en un espacio dado.
Este término es realmente una variable estadística que se utiliza para comparar el
poblamiento humano, por lo que se considera un parámetro fundamental en los
análisis demográficos realizados por científicos de diferentes disciplinas
(Geografía humana, Sociología, Demografía…). El resultado de esa operación
matemática refleja la abundancia o ausencia de población, lo que, a su vez, nos
indica el grado de concentración de individuos en el territorio.
En el 2008, la densidad demográfica de la Microcuenca se estimó en 19.27
hab/ha, es decir que por cada ha de la zona de estudio se concentran
aproximadamente 19 habitantes. Esta cifra irá en aumento mientras la población
de la zona siga creciendo, dado que la superficie se mantiene constante.
También se pudo establecer que en la zona urbana de la Microcuenca, la
densidad poblacional se estimo en 169,48 hab/ha y en la zona rural en 0.13
hab/ha, evidenciando la marcada tendencia de urbanización y poblamiento que se
ha mantenido en la zona urbana de la Microcuenca.
Para evaluar y comparar la densidad poblacional por sectores en la zona urbana y
rural de la Microcuenca de las quebradas Las Panelas y La Balsa se utilizaron los
siguientes rangos:
Tabla 61. Clases de valores Densidad Poblacional
RANGO DENSIDAD
DESCRIPCIÓN
BAJO
0,00 - 0,10
MEDIO
0,11 - 0,21
MEDIO ALTO
0,22 - 0,32
ALTO
> 0,33
Como se puede observar en la Tabla 62 los sectores que mayor presentan
población en su territorio es la urbanización Alameda del pedregal con una
densidad demográfica aproximada de 0.36 hab/m 2 y Las Delicias II sector con 0.18
hab./m2, y entre los sectores menos densamente poblados se encontraron los
condominios y los conjuntos residenciales.
357
Tabla 62. Densidad Poblacional zona urbana de la Microcuenca de las quebradas
No. DE
SECTORES
CLASIFICACIÓN
SECTOR
AREA (m2)
DENSIDAD
POBLACIONAL
LAS DELICIAS II
SECTOR
32801,01
0,18
BARRIOS
2
LA GAVIOTA
218845,11
0,04
1
VILLA PATRICIA
3413,73
0,03
2
TORRES DE LA
CALLEJA
12025,71
0,01
3
GUALANDAYES III
4942,77
0,02
1
LA ESTANCIA DEL
VERGEL
31067,1
0,01
2
CAMBULOS
6597,34
0,02
1
MULTIFAMILIARES
3
LA BALSA
4
5
6
7
8
CONJUNTOS
CERRADOS
9
CAMINOS DEL
VERGEL
ALTAVISTA DEL
VERGEL
RONDA DEL
VERGEL
RINCON DEL
VERGEL
EUCALIPTUS DEL
VERGEL
GIRASOL
TORRES DE TIERRA
LINDA
BOSQUES DEL
VERGEL
10
11
27919,4
0,01
66696,47
0,01
13534,13
0,01
33127,27
0,01
46091,5
0,00
996,67
0,04
40311,4
0,02
20756,64
0,03
40650,43
0,01
12
MONTEVERDE
36272,41
0,001
13
VILLA VANESA
24032,93
0,02
14
CHICALA
24164,1
0,03
1
LA ESPERANZA
33076,82
0,02
2
GUALANDAYES I
4942,77
0,06
3
ARKAMBUCO
20782,27
0,01
4
EL PEDREGAL
7261,18
0,11
2200,78
0,36
21566,45
0,01
5
6
URBANIZACIONES
LA ALAMEDA DEL
PEDREGAL
RINCON DEL
PEDREGAL
7
ARKALA I
14890,6
0,02
8
ARKALA II
4159,36
0,06
9
CAÑAVERAL I Y II
140512,61
0,02
ANTARES I Y II
15665,29
0,04
SANTA CRUZ DE
ARKAMBUCO
13406,77
0,02
PALMA DEL VERGEL
63728
0,01
PORTAL DEL
VERGEL
631340
0,001
10
11
12
1
CONDOMINIOS
2
TOTAL
33 SECTORES
358
Tabla 63. Densidad Poblacional zona rural de la Microcuenca de las quebradas
No
VEREDA
POBLACIÓN
Area (Ha)
DENSIDAD
POBLACIONAL
1
BELLAVISTA
72
636,49
0,113
2
AMBALATRIUNFO
16
170,53
0,09
3
AMBALA PARTE
ALTA
24
118,37
0,2
4
PEDREGOZA
16
69,47
0,23
Para el caso de la zona rural se registro que la vereda que presenta mayor
densidad demográfica es la vereda Bellavista la cual posee el mayor número de
población y el mayor número de hectáreas, la densidad se estimo en 0.113
hab/ha, seguido de la vereda Ambala sector el Triunfo con un 0.23 hab/ha. Ver
Tabla 63.
Entre mayor presión demográfica, existirá mayor presión sobre los recursos
naturales debido a la superpoblación, con las consiguientes consecuencias
sociales, económicas y políticas. El volumen, la distribución, el crecimiento y el
desplazamiento de la población están estrechamente relacionados con los
problemas globales de pobreza, agotamiento de los recursos y degradación del
medio ambiente. Según estudios recientes por la ONU, “si las previsiones actuales
de crecimiento de la población son correctas y las pautas de actividad humana en
el planeta no cambian, la ciencia y la tecnología no van a poder impedir la
degradación irreversible del medio ambiente ni la creciente pobreza de gran parte
del mundo”.
La interrelación entre presión demográfica y población es, sin embargo, compleja y
polémica, debido a que actúa en doble dirección: el rápido crecimiento de la
población dificulta la implantación de políticas públicas de educación, sanidad,
vivienda y empleo, pero si los gobiernos no invierten en el sector social para
potenciar un desarrollo más igualitario, no podrán erradicarse las condiciones que
provocan altas tasas de natalidad entre la población.
Como se puedo observar en la Tabla 63, en los sectores más pobres y
vulnerables de la Microcuenca es donde se registra mayor densidad poblacional,
debido principalmente a que las mujeres tienen poco acceso a la educación en
359
especial de nivel secundario, por lo cual contraen matrimonio más rápidamente y
tienen un mayor número de hijos.
Esto también puede aplicarse a la sanidad: cuando la mujer tiene acceso a los
servicios médicos (especialmente de planificación familiar y control de natalidad)
es menos frecuente que sufra embarazos no deseados y, por tanto, tiene más
probabilidades de dar a luz hijos sanos. Por otro lado, cuando las parejas no
tienen la necesidad de apoyarse en los hijos para proteger y asegurar su vejez, y
las mujeres tienen más oportunidades de trabajar y conseguir un estatus no
basado en la reproducción, existe una mayor probabilidad de que opten por tener
una familia más reducida.
La población y el desarrollo económico son dos caras de una misma moneda.
Lograr reducir la velocidad de crecimiento de la población donde ésta resulta
insostenible es un objetivo político de suma importancia, pero para conseguirlo es
necesario aplicar acciones directas que proporcionen a la mujer y al hombre
programas de planificación familiar, así como acciones indirectas que fomenten las
condiciones adecuadas para conseguir este objetivo.
Figura 107. Densidad Poblacional de la Microcuenca de las quebradas Las
Panelas y La Balsa.
DENSIDAD POBLACIONAL (hab/Ha)
200
169,48
150
100
50
0,13
0
ZONA URBANA
ZONA RURAL
Pero los problemas que trae la superpoblación, no se quedan solamente en el
plano socioeconómico, también provoca el deterioro medioambiental, la
deforestación, la desaparición de tierras pantanosas y de numerosas especies, el
aumento de la cría de ganado (con la consiguiente erosión del suelo), mayores
emisiones de metano y el aumento del riego (que causa una mayor salinización y
360
el agotamiento de los acuíferos), la presión de la población sobre el medio
ambiente contribuye directamente a la desaparición paulatina de la capa forestal7.
En la actualidad se están potenciando los servicios médicos y de planificación
familiar para intentar frenar el crecimiento de la población. Así, por ejemplo, se
requiere reducir la tasa de natalidad por medio una mejora real de los servicios de
educación y de sanidad (en especial para mujeres y niñas), un alto nivel de
compromiso político, una promoción activa de las ventajas de la planificación
familiar, la implicación de los varones en este tema y la ayuda a los jóvenes.
361
7
Foro reálizado en el 2007 en Países Subdesarrollados de Europa sobre la superpoblación y sus
consecuencias.
361
PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO AMBIENTAL DE LA MICROCUENCA DE LAS QUEBRADAS LAS PANELAS Y
LA BALSA
Figura 108. Densidad Poblacional Microcuenca de las quebradas Las Panelas y La Balsa.
362
2.13.4 Caracterización Socioeconómica Zona Urbana Microcuenca de las
Quebradas Las Panelas y La Balsa.
2.13.4.1 Poblamiento Zona Urbana

Antecedentes Históricos
El poblamiento tiene unas causas, unas modalidades y unos protagonistas, que
están muy lejos de los estereotipos con que acostumbramos a especular, explicar,
silenciar y sancionar acerca de los movimientos sociales.
El poblamiento de la Microcuenca Las Panelas y La Balda es resultado de un
proceso del que ningún Ibaguereño -e inclusive Tolimense-, puede sentirse ajeno.
Por acción y sobre todo por omisión, todos hemos contribuido a su desarrollo, y
todos, por tanto debemos asumir sus consecuencias.
Por la presencia de importantes fuentes de agua hacia el norte y nororiente de
Ibagué, poco a poco la ciudad se fue desarrollando hacia este sector, bordeando
los Cerros, cerca de las grandes haciendas que se encontraban en la zona, para
que, entre otras funciones claves para la modernización, en caso de incendios o
ante la situación de un verano prolongado, se tuviera e! recurso hídrico a la mano;
se trataba de las Quebradas Ambala, San Antonio, Las Panelas, la Balsa, la Tusa,
entre otras, todas afluentes de! río Chipalo.
Para el inicio del poblamiento, las empresas de los Vila vincularon a un gran
número de habitantes, quienes fueron con el tiempo abriendo trochas y caminos
que facilitaron y estimularon luego la ocupación de la zona. Los primeros
pobladores inicialmente llegaron solos, o en grupos compuestos por dos o tres
hombres adultos.
Llegaron con herramientas de trabajo como machetes, hacha y algunos, con
escopeta. Traían recipientes, sal, pastas, panela y sardinas. Quienes llegaron
primero, cultivaron plátano, maíz y yuca. Luego caña, cacao y café, si decidían
quedarse. Y cuando estaban a punto de producir el plátano, la yuca y el maíz,
llegaban sus familias, para iniciar así, el ciclo de poblamiento. Algunas mujeres se
empleaban en casas de familia, planchando y lavando ropa, los hombres que no
trabajaban su parcela, se empleaban en la mina de Feldespatos el Vergel y Cia.
Ltda., en la finca cafetera y panelera o en otras empresas de los Vila.
El desplazamiento forzoso y la migración rural-urbana también han contribuido a
que la problemática social y ambiental se acentué, en la medida en que este
sector ha sido receptor de población desplazada por la violencia en diferentes
épocas. Primero fueron Ios desplazados de mediados del siglo XX, quienes se
ubicaron en Ambala y La Gaviota. Después Ios desplazados por la violencia de
363
finales del mismo siglo y comienzos del XXI que llegan a la zona de Las Delicias.
En la actualidad familias del Sur del Departamento, especialmente, y de otras
regiones del país, quienes subsisten en situaciones dramáticas siguen
dirigiéndose a sectores populares del sector. Pocos han regresado a sus ciudades
de origen; algunos han partido hacia otros lugares, y muchos se han quedado, en
busca de mejores condiciones, de vida sin lograrlo.

Proceso de Poblamiento
El proceso de poblamiento de la zona de las Microcuencas de las quebradas Las
Panelas y La Balsa comienza en la tercera década del Siglo XX, con el Barrio La
Gaviota, ya para el año de 1945, el barrio Las Delicias inicia su poblamiento,
siendo este receptor de desplazados por la violencia.
Durante la década de los ochentas, y a raíz del progreso que significo el inicio de
labores académicas de la Universidad de Ibagué Coruniversitaria, el
reconocimiento de un importante sector para la Ciudad, y alrededor de una vía
rápida, una avenida que comunicaba el centro de la Ciudad con el Salado (La
avenida Ambala), en menos de diez años, se fundaron los barrios Cambulos,
Gualandayes, la Esperanza y el Pedregal.
En los anos noventa, se fundaron barrios de todos los estratos socioeconómicos:






En 1991: Arkambuco
En 1993: Chicalá
En 1994: Cañaveral, Antares.
En 1994: Etapas del Vergel, La Balsa.
En 1995: Girasol
En 1997: Caminos del Vergel, Eucaliptos, Bellavista.
Para el año 2000, en la zona de las Delicias (segundo sector), se encontraron
alrededor de 50 viviendas, las cuales estaban ubicadas en el ares de influencia de
la quebrada de La Balsa, zona declarable no urbanizable, según Ingeominas. Hoy
en día, se encuentran mas de 150 viviendas allí. En la Gaviota parte alta, para el
ano 2000 se encontraron 15 viviendas, hoy hay 80 en este mismo lugar.
En el 2004, se han fundado barrios tales como: Palmas del Vergel y Estancia del
Vergel.
364
En la Tabla 64 se puede observar los años de fundación de algunos de los barrios
y urbanizaciones que hacen parte de la zona de estudio de la Microcuenca de las
quebradas Las Panelas y La Balsa.
En la actualidad existen 5 obras en construcción o proyectos urbanísticos en la
zona del vergel y otros terrenos de la Microcuenca (Ver Tabla 65).
Tabla 64. Fundación De Barrios Zona Urbana De La Microcuenca De Las
Quebradas Las Panelas Y La Balda Por Décadas.
BARRIO
AÑO DE
FUNDACIÓN
BARRIO
AÑO DE
FUNDACIÓN
GAVIOTA
1930
ANTARES II
1992
DELICIAS I
1945
CHICALA
1993
DELICIAS II
1945
GUALANDAYES III
1994
CRUZ DE
ARKAMBUCO
1978
EL VERGEL
1994
LA ESPERANZA
1987
RINCON DEL
VERGEL
1994
RINCON DEL
PEDREGAL
1987
LA BALSA
1994
EL PEDREGAL
1987
BOSQUES DEL
VERGEL
1994
CAMBULOS
1988
GIRASOL
1995
GUALANDAYES
1988
CAMINOS DEL
VERGEL
1997
ARKALA
1989
EUCALIPTUS DEL
VERGEL
1997
ARKAMBUCO
1991
BELLAVISTA
1997
CAÑAVERAL I Y II
1992
PALMAS
DELVERGEL
2003 - 2004
ANTARES I
1992
ESTANCIA DEL
VERGEL
2004
Fuente: Plan Participativo De Desarrollo De La Comuna 6- Pp6
365
Tabla 65. Proyectos Urbanísticos Zona Urbana De La Microcuenca De Las
Quebradas Las Panelas Y La Balsa.
PROYECTOS URBANISTICOS
1
PUENTE ALTO DEL VERGEL
EN CONSTRUCCIÓN
2
ALTOS DEL VERGEL
EN CONSTRUCCIÓN
3
ALAMEDA
EN CONSTRUCCIÓN
4
MORADA DEL VERGEL
EN CONSTRUCCIÓN
5
ARROYUELOS
EN CONSTRUCCIÓN
Tal vez el mayor problema lo constituye los asentamientos subnormales, que se
construyen sin excepción en zonas de ronda hídrica, modificando los cauces
naturales, utilizándolos como receptor de toda clase de basuras y desechos y en
algunos casos, construyendo sobre el propio cauce. Panorama de la frontera
urbano-rural, que es el área más vulnerable.
2.13.4.2 Caracterización Político Administrativa zona urbana
La Microcuenca de las quebradas Las Panelas y La Balsa está conformada por
33 sectores en la zona urbana, distribuidos de la siguiente manera: 2 Barrios que
representan el 6% en cuanto a la distribución político administrativa, 14 Conjuntos
Residenciales Cerrados que representan el 43%, 12 Urbanizaciones que
representan el 36%, 2 Condominios que representan el 6% y 3 Multifamiliares que
representan el 9%.
La Tabla 66 muestra el número sectores por barrios, conjuntos cerrados,
multifamiliares, condominios y urbanizaciones que se encuentran en la zona
urbana de la Microcuenca y en la Figura 109 muestra los porcentajes de
participación.
366
Tabla 66. División Político administrativa zona urbana de la Microcuenca
DIVISIÓN POLITICA ADMINISTRATIVA ZONA URBANA
BARRIOS
2
CONJUNTOS
14
URBANIZACIONES
12
CONDOMINIO
2
MULTIFAMILIARES
3
TOTAL
33
Figura 109. Caracterización Político Administrativa en la zona urbana de la
Microcuenca.
CARACTERIZACIÓN POLITICO ADMINISTRATIVA
6%
9%
CONJUNTOS
43%
BARRIOS
URBANIZACIONES
CONDOMINIO
36%
MULTIFAMILIARES
6%
En la Tabla 67 se puede observar el número y la descripción de sectores por
barrios, conjuntos cerrados, multifamiliares, condominios y urbanizaciones que se
encuentran en la zona urbana de la Microcuenca, identificando la composición de
cada una de las clasificaciones de la Caracterización político administrativa.
367
Tabla 67. Descripción de la División Política Administrativa de la Microcuenca.
No. DE
SECTORES
CLASIFICACIÓN
1
SECTOR
BARRIOS
2
LA GAVIOTA
1
VILLA PATRICIA
2
MULTIFAMILIARES
3
GUALANDAYES III
1
2
CAMBULOS
3
LA BALSA
4
CAMINOS DEL VERGEL
5
6
RONDA DEL VERGEL
7
8
CONJUNTOS
CERRADOS
RINCON DEL VERGEL
9
GIRASOL
10
11
BOSQUES DEL VERGEL
12
MONTEVERDE
13
VILLA VANESA
14
CHICALA
1
LA ESPERANZA
2
GUALANDAYES I
3
ARKAMBUCO
4
EL PEDREGAL
5
LA ALAMEDA DEL
PEDREGAL
6
RINCON DEL PEDREGAL
URBANIZACIONES
7
ARKALA I
8
ARKALA II
9
CAÑAVERAL I Y II
10
ANTARES I
11
ANTARES II
12
SANTA CRUZ DE
ARKAMBUCO
1
PALMA DEL VERGEL
CONDOMINIOS
2
TOTAL
PORTAL DEL VERGEL
33 SECTORES
368
LA BALSA
Figura 110. Mapa Base y Delimitación de barrios Microcuenca Quebradas Las Panelas y La Balsa.
369
2.13.4.3 Población Zona Urbana Microcuenca Las quebradas Las Panelas y
La Balsa.
La población de la zona urbana de la Microcuenca representa el 99.53% de la
población total de la zona de estudio, es decir que aproximadamente 6.785
familias residen en este sector.
Según datos suministrados por la encuesta socioeconómica realizada en esta
zona, los cuales pueden observarse en la Tabla 68, se puede inferir que
principalmente las familias de la microcuenca están integradas por cuatro
personas y que en un 81% esas personas son los padres y los hijos, en un 5%
también viven con los hermanos y en un 14% con otras personas, entre las que se
destacan los suegros, nietos, primos o algún otro familiar cercano.
Figura 111. Población zona urbana por sectores
POBLACIÓN ZONA URBANA POR SECTORES
4% 1%
16%
27%
CONJUNTOS
BARRIOS
URBANIZACIONES
CONDOMINIO
52%
MULTIFAMILIARES
De está manera y teniendo en cuenta que el número de personas por hogar es de
aproximadamente cuatro integrantes en la mayoría de las familias, la población
total de la zona urbana es de 27.140 habitantes (Ver Tabla 68 Población de la
zona urbana de la Microcuenca por sectores según clasificación política
administrativa).
370
Tabla 68. Población Zona Urbana De La Microcuenca por sectores
No. DE
SECTORES
CLASIFICACIÓN
SECTOR
1
2
BARRIOS
POBLACIÓN
6000
LA GAVIOTA
8000
TOTAL
14000
1
VILLA PATRICIA
88
2
64
3
MULTIFAMILIARES
GUALANDAYES III
96
TOTAL
248
1
288
2
CAMBULOS
128
3
LA BALSA
268
4
CAMINOS DEL VERGEL
344
5
144
6
RONDA DEL VERGEL
244
7
RINCON DEL VERGEL
148
40
8
CONJUNTOS CERRADOS
9
GIRASOL
800
10
644
11
BOSQUES DEL VERGEL
208
12
MONTEVERDE
20
13
VILLA VANESA
576
14
CHICALA
624
TOTAL
4476
1
LA ESPERANZA
800
2
GUALANDAYES I
280
3
ARKAMBUCO
244
4
EL PEDREGAL
800
5
LA ALAMEDA DEL PEDREGAL
800
6
RINCON DEL PEDREGAL
280
ARKALA I
280
7
URBANIZACIONES
8
ARKALA II
240
9
CAÑAVERAL I Y II
2788
10
ANTARES I
92
11
ANTARES II
460
12
SANTA CRUZ DE ARKAMBUCO
328
TOTAL
7392
PALMA DEL VERGEL
504
1
2
TOTAL
CONDOMINIOS
PORTAL DEL VERGEL
520
TOTAL
1024
33 SECTORES
27140
371
En conclusión, podemos afirmar que principalmente el 34% de los hogares de la
microcuenca tienen 4 integrantes, es decir, que de 364 familias encuestadas 123
de estas poseen cuatro integrantes por hogar, en segundo lugar están integrados
por tres personas en un 33%(119 familias) y en tercer lugar con un 5% los
residentes de la microcuenca viven solos, unas 18 familias.
Tabla 69. Población Por Hogar Zona Urbana
PERSONAS
PORCENTAJE
POR HOGAR
No. DE
FAMILIAS
1
5
18
2
13
47
3
16
57
4
34
123
5 O MÁS
33
119
TOTAL
100
364
Figura 112. Población por familia en la zona urbana de la microcuenca de las
PERSONAS POR HOGAR
40
30
No. DE PERSONAS
20
POR CATEGORIA
10
0
1
2
3
4
5 O MÁS
CATEGORIA
De acuerdo con las personas que integran cada familia y después de establecer
por cada barrio, conjunto, multifamiliar y barrio de la zona urbana, cual es la
principal categoría de numero de personas que integran las familias de la
microcuenca se pudo establecer que: las urbanizaciones de la microcuenca se
caracterizan por que el 40% de estas están integradas por cuatro personas, los
conjuntos el 80%, los multifamiliares el 50% y los barrios un 100% están
integrados por cuatro familias principalmente.
372
Es importante resaltar la alta concentración de integrantes que se presentan en los
hogares de esta comunidad, en la encuesta realizada el porcentaje más alto se
registro en 4 y 5 o más numero de integrantes en cada hogar, esto refleja
claramente que tal situación hace que se agudice aún más los problemas de
escasez dentro de dichos hogares, ya que los pocos ingresos que se encuentran
registrados por debajo del salario mínimo, deben ser utilizados para la satisfacción
de aspectos básicos como la alimentación, la vivienda y los vestidos de la múltiple
familia.
Resulta importante señalar que de acuerdo con las características generales
presentadas en las poblaciones, las familias más pobres de la sociedad se
caracterizan por ser de gran cantidad de integrantes en sus familias, lo cual sin
duda se constituye como un problema ante la ineficiencia en los salarios, falta de
accesibilidad a los servicio públicos y demás condiciones necesarias para
garantizar niveles mínimos en la calidad de vida.
Figura 113. Población por género en la zona urbana de la microcuenca de las
POBLACIÓN POR GENERO
100
80
PORCENTAJE
%
60
40
20
0
FEMENINO
MASCULINO
TOTAL
GENERO
La distribución de la población por grupos de edad y sexo, es de vital importancia
pues influye sobre muchos fenómenos económicos, tales como la estructura de
las necesidades de consumo, los requerimientos de diferentes tipos de gasto
social o las posibilidades de ahorro de una comunidad, entre otros.
Según los datos arrojados por la encuesta los cuales se pueden visualizar en la
figura 113 muestra que el 55% de la población encuestada pertenecen al sexo
femenino y que el 45% al sexo masculino, lo que equivale a que 14927 habitantes
de la Microcuenca son mujeres y 12213 son hombres.
373
De acuerdo con los rangos de edad de clasificación para la población colombiana
según el ICBF se definieron cinco grupos de población, de
2 a 6 años se
encuentra en la etapa Preescolar, de 7 a 12 años en la Escolar, de 13 a 17 años
en la adolescente, de 18 a 59 años en la adulta y de 60 y más años son adultos
mayores.
El conocimiento de la clasificación de los grupos de población en el país, permite
deducir que hay diferencias en la agrupación de la población en las distintas
entidades; por esa razón se decidió utilizar la clasificación utilizada en las acciones
comunitarias del ICBF.
De esta forma, la encuesta establece que el 39% de la población de la
microcuenca de la zona urbana son niños y jóvenes, los cuales se encuentran en
la etapa Preescolar, Escolar y son adolescentes, es decir que están en una época
de aprendizaje, formación y las costumbres adquiridas en este lapso repercutirán
a lo largo de toda la vida del individuo, ya que se encuentran en un proceso
psicosocial que comprende todos aquellos cambios que le permiten la transición
de niño o niña a adultos. Esto evidencia la necesidad de diseñar y poner en
marcha procesos alternativos de educación, ocupación del tiempo libre y
promoción de iniciativas productivas juveniles para evitar la deserción escolar y la
incursión en actividades delictivas.
También se pudo detallar por medio de la encuesta, que el 46% de la población es
adulta y que el 15% de la población son adultos mayores, de lo anterior y
comparando con el porcentaje de población por genero, se puede concluir dos
cosas, uno que las mujeres tienen mayor probabilidad de llegar a la tercera edad,
ósea que tienen una esperanza de vida 8 superior en la microcuenca, lo que esta
en completa concordancia con la situación actual de la población mundial, donde
las mujeres tienen en promedio 4 años mas de vida que los hombres9, y dos que
por ello su exclusión en el sector productivo también será mayor en proporción con
la de los varones.
De acuerdo con la estructura o composición por edad de una población está refleja
su grado de juventud o de envejecimiento, para lo cual es importante definir cual
es la tasa de envejecimiento la cual se define como el porcentaje que representan
los mayores de 65 y más años sobre la población total, para el caso de la
Microcuenca, el porcentaje de adultos mayores es del 8%, lo que se considera que
374
8
Esperanza de vida: Indicador que expresa la media o promedio de años de vida que una persona puede vivir
según su año de nacimiento. constituye un buen indicador de la mortalidad de una generación, ya que permite
eliminar el efecto de la estructura por edades. Se utiliza también como indicador del nivel de vida de una
población, y se tiene en cuenta para determinar el índice de desarrollo humano (IDH) de la ONU.
9
“Esperanza de vida." Microsoft® Encarta® 2006 [CD]. Microsoft Corporación, 2007.
374
la Microcuenca es joven, en el sentido que hay una mayor proporción de población
joven que de mayores, la composición demográfica por edad influye sobre la
natalidad y la mortalidad. Los gobiernos intentan conocerla bien con el fin de
planificar sus políticas de población: en los países jóvenes hay que invertir más en
educación básica y crear muchos puestos de trabajo; en los países viejos se gasta
más en jubilaciones y en asistencia social y sanitaria para la tercera edad10.
En la Tabla 70 se puede observar la población por edad de la Microcuenca de la
zona urbana, especificando por medio de un diagrama de barras el porcentaje de
participación de cada rango frente al total de la población.
Tabla 70.Población Zona Urbana Por Rangos De Edad
EDAD
POBLACIÒN
PORCENTAJE
0-10
5157
19
11-21
5428
20
22-32
5428
20
33-43
4342
16
44-54
2714
10
55-65
1900
7
66 O MÁS
2171
8
27140
100
TOTAL
Figura 114. Población por edad en la zona urbana de la microcuenca de las
POBLACIÓN POR EDAD DE LA MICROCUENCA DE LAS QUEBRADAS LAS
PANELAS Y LA BALSA
20
15
PORCENTAJE %
10
5
0
0-10
11-21
22-32
33-43
44-54
55-65
66 O
MÁS
RANGOS DE POBLACIÓN
375
10
"Población." Microsoft® Student 2008 [DVD]. Microsoft Corporation, 2007
375
2.13.4.4 Tasas de Migración
La Migración, es un término que designa los desplazamientos de población que
conllevan cambios de residencia más o menos permanentes, por lo común
debidos a factores económicos, laborales, sociológicos o políticos. El
desplazamiento turístico no es considerado migración. En los movimientos o flujos
migratorios debe distinguirse la emigración de la inmigración; la emigración mira el
fenómeno desde el lugar (país, región, ciudad…) que abandona la persona para
establecerse en otro diferente, y la inmigración lo contempla desde la perspectiva
del lugar de acogida11.
En este contexto se puede establecer como mecanismo para medir el fenómeno
de la migración el tiempo de residencia de la población en la Microcuenca, al
respecto se puede afirmar que el 41% de la población de la zona urbana reside en
este sector en el intervalo de 12 a 17 años aproximadamente y que el 21% de 6 a
11 años, para un total del 62% de la población, lo que demuestra que la gran
mayoría de la población vive hace más de seis años en el sector. (Ver figura 115)
Por eso, puede decirse no existe un grado alto de emigración por parte de los
habitantes del sector hacia otros barrios, debido a que la zona se caracteriza por
que son propietarios de las viviendas.
Figura 115. Tiempo de residencia de la población en los sectores de la
Microcuenca
TIEMPO DE RESIDENCIA
38%
41%
DE 0 A 5 AÑOS
DE 6 A 11 AÑOS
DE 12 A 17 AÑOS
21%
Analizando lo anterior puede decirse que cuando la migración es de procedencia
rural, se combina la búsqueda de fuentes de empleo, presencia de familiares y
problemas de violencia en el área rural. Existen también otras causas de
migración hacia la Microcuenca siendo la principal causa el traslado de un barrio a
376
11
"Migración." Microsoft® Student 2008 [DVD]. Microsoft Corporation, 2007
376
otro, debido en un 36% a búsquedas de menores costos, en 21% por comodidad,
en un 12% por efectos de la violencia, en un 8% por presencia de familiares y en
8% por ubicación, entre otras causas de menor importancia.
Analizando lo anterior, se concluye que la Microcuenca se ha conformado en
torno de ser una zona de amortiguamiento de problemas sociales y económicos,
ya que las expectativas de las familias es el de reducir los costos y la movilidad de
campo a la ciudad, en su gran mayoría conformándose cinturones de miseria por
una ineficiente inserción social de estas comunidades.
Como efecto económico, se presentan niveles de desempleo o una difícil inserción
en el mercado laboral, ya que sus destrezas y habilidades no son demandadas en
lo urbano. Por otra parte, esto contribuye a que se presenten los asentamientos
urbanos ilegales, trayendo consigo problemas ambientales, de salud, de seguridad
y desarrollo de la Microcuenca.
En la figura 116 se muestra las razones por las cuales la población de la zona
urbana decidió venir a vivir en los diferentes sectores de la Microcuenca.
Figura 116. Razón por la cual decidieron venir a vivir en la Microcuenca
RAZON POR LA CUAL DECIDIERON VENIR A VIVIR
EN LA MICROCUENCA
2%
3%
1% 8%
36%
21%
3%
2%
12%
0%
2%
9%
1%
a. Reubicación
b. Bajos Costos
c. Presencia de familias
d. Servicios Públicos
e. Alto Costo Anterior
f. Desalojo lugar anterior
g. Efectos de la Violencia
h. Fuentes de empleo
i. Seguridad
j. Comodidad
k. Estatus
l. Ubicación
m. Otro, ¿Cúal?
2.13.4.5 Estratificación Socioeconómica
La concentración de ingresos en la Microcuenca de talla claramente la brecha
existente entre los estratos socioeconómicos existentes en está localidad, el cual
varía desde estratos muy bajos hasta estratos altos, manifestándose el gran
contraste existente entre los habitantes de la población.
377
Con el objetivo de tener una visión mas clara sobre la estratificación se tuvo en
cuenta la metodología de estratificación adoptada en la ciudad de Ibagué donde
se tienen en cuenta las siguientes ocho variables para determinar la estratificación
socioeconómica:
1. Existencia de viviendas en el lado de la manzana con entrada principal.
2. El tipo de vías de acceso sobre la calle o vía del lado de la manzana: sendero o
camino, peatonal, vehicular en tierra, vehicular en recebo (balasto o gravilla),
vehicular en cemento, asfalto o adoquín.
3. Presencia de focos de contaminación en el lado de la manzana o frente a esa:
aguas negras a la vista, botaderos de basura, matadero, plaza de mercado,
talleres, fábricas, terminales de buses, cantinas, bares, etc.
4. Predominio de andenes en el lado de la manzana de viviendas sin andenes, con
andenes pero sin zona verde o, con ambos elementos.
5. Predominio de viviendas en el lado de la manzana sin antejardín, con ese ya
sea pequeño, mediano o grande.
6. Presencia de viviendas sin garajes en el lado de la manzana o con esos.
7. Material de las fachadas en el lado de la manzana:
En guadua, caña, esterilla, tabla o desechos; sin cubrir, es decir, en adobe,
bahareque, tapia pisada, placa prefabricada, bloque o ladrillo común; en revoque
(pañete o repello) sin pintura o con esa; con enchapes, en ladrillo pulido o en
madera fina.
8. Tipo de material de la puerta principal: tabla, guadua, esterilla, zinc o tela;
madera pulida, lámina metálica, armazón de hierro trabajado o aluminio; madera
fina tallada o completamente en vidrio.
La Tabla 71 se puede observar el estrato socioeconómico de cada sector de la
zona urbana de la Microcuenca.
378
Tabla 71. Estrato Socioeconómico por sectores de la Microcuenca
No. DE
SECTORES
CLASIFICACIÓN
1
SECTOR
ESTRATO
SOCIOECONOMICO
1
BARRIOS
2
LA GAVIOTA
1
VILLA PATRICIA
2
4
3
GUALANDAYES III
3
1
4
2
CAMBULOS
3
3
LA BALSA
4
4
CAMINOS DEL VERGEL
5
5
5
6
RONDA DEL VERGEL
4
RINCON DEL VERGEL
5
4
9
GIRASOL
4
10
5
11
BOSQUES DEL VERGEL
5
12
MONTEVERDE
5
13
VILLA VANESA
3Y4
14
CHICALA
4
1
LA ESPERANZA
3
2
GUALANDAYES I
3
3
ARKAMBUCO
2
EL PEDREGAL
3
5
LA ALAMEDA DEL
PEDREGAL
3
6
RINCON DEL PEDREGAL
3
7
ARKALA I
2
8
ARKALA II
2
2
7
8
MULTIFAMILIARES
CONJUNTOS
CERRADOS
4
URBANIZACIONES
1Y2
379
No. DE
SECTORES
CLASIFICACIÓN
SECTOR
ESTRATO
SOCIOECONOMICO
9
CAÑAVERAL I Y II
3
10
ANTARES I
2
11
ANTARES II
2
12
SANTA CRUZ DE
ARKAMBUCO
2
PALMA DEL VERGEL
5
PORTAL DEL VERGEL
5
1
CONDOMINIOS
2
TOTAL
33 SECTORES
Se puede deducir entonces que los sectores de la Microcuenca se encuentran
distribuidos en los siguientes estratos socioeconómicos:

Los sectores de estrato 1 son:
La gaviota- una parte
Las delicias

Villa patricia
Arkambuco
Arkala I
Arkala II
Antares I
Antares II
Santa cruz de Arkambuco
La gaviota- una parte

Gualandayes III
Los Cambulos
Villa Vanesa
Rincón del pedregal
Cañaveral I y II
El Pedregal
La Esperanza
La Alameda del pedregal
380

Torres de la Calleja
La Estancia del Vergel
La Balsa
Ronda del Vergel
Eucaliptos del vergel
Girasol
Villa Vanesa – Una Parte
Chicalá

Los barrios de estrato 5 son:
Monteverde
Eucaliptus del vergel
Torres de Tierra Linda
Bosques del Vergel
Rincón del Vergel
Altavista del Vergel
Caminos del Vergel
Palma del Vergel
Portal del Vergel
En síntesis, el estrato socioeconómico mas representativo es el 5 con un
porcentaje de participación 27% , le sigue el estrato 3 con una participación del
24% y los estratos bajos 1 y 2 un 27%, lo que evidencia la clara diferenciación de
estratos y por tanto de ingresos que caracteriza a los habitantes de la
Microcuenca.
Tabla 72. Estratificación Zona Urbana Microcuenca De Las Quebradas Las
Panelas Y La Balsa
ESTRATO
SOCIOECONÓMICO
No. DE SECTORES
1
2
2
7
3
8
4
7
5
9
TOTAL
33
381
Según lo anteriormente mencionado, es importante aclarar que el estrato mas
representativo es el cinco en términos de caracterización política, es decir que
existen mayor numero de sectores con estas características socioeconómicas
(Conjuntos Residenciales el Vergel), pero esto no quiere decir que los estratos
bajos e intermedios no sean igualmente representativos, prueba de ello, es que en
términos poblacionales 2500 familias son de estrato 1, 1433 de estratos 2, 1543
de estrato 3, 676 de estrato 4 y 633 de estratos cinco.(Ver Figura 118).
Figura 117. Estrato socioeconómico zona urbana
ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONOMICA ZONA
URBANA
30
25
20
PORCENTAJE
15
%
10
5
0
1
2
3
4
5
ESTRATOS SOCIOECONOMICOS
Figura 118. Estratificación Socioeconómica por Familias Zona Urbana
ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONOMICA POR
FAMILIAS
2500
2000
NUMERO DE
FAMILIAS
1500
1000
500
0
1
2
3
4
5
ESTRATO SOCIOECONOMICO
382
LA BALSA
Figura 119. Estratificación Socioeconómica Microcuenca de las quebradas Las Panelas y La Balsa.
383
De esta forma, lo anterior es prueba de que los hogares de la microcuenca,
aproximadamente unos 3933 familias son de estratos bajos y 1309 son de estratos
altos como son el 4 y el 5, es decir que el 58% de los hogares pertenecen a
estratos bajos, el 23% a estratos medios y el 19% a estratos altos.
2.13.4.6 Ingresos Mensuales de las Familias de la Zona Urbana
La pobreza puede ser medida en términos de los ingresos de una familia, en
donde por razones económicas la persona carece de los ingresos suficientes para
acceder a los niveles mínimos de atención médica, alimento, vivienda, vestido y
educación, por tal razón ha sido considerada como indicador de desigualdad de
clase social y sexo en las sociedades, en donde las mujeres que viven solas y las
familias de clase baja presentan el nivel más bajo de pobreza.
Tabla 73. Promedio de Ingresos Mensuales en la Zona Urbana de la Microcuenca
INGRESOS
PORCENTAJE
HOGARES
Menos de 1 SMLV
60
4071
Entre 1 y 2 SMLV
18
1221
Entre 2 y 3 SMLV
12
814
Entre 3 y 4 SMLV
2
136
Entre 4 y 5 SMLV
2
136
Mas de 5 SMLV
6
407
100
6785
TOTAL
En el caso de la Microcuenca de las quebradas Las Panelas y La Balsa, el 60% de
las familias se ubica dentro del rango de ingresos menores a un salario mínimo
legal vigente, esto sumado a que se está considerando los ingresos mensuales de
todos los miembros de la familia, por tanto, corresponde a que 4.071 hogares
sobreviven en condiciones de pobreza.
El 40 % aproximadamente de las familias recibe ingresos mensuales superiores a
un salario mínimo legal presentan ingresos, contribuyendo a esta cifra que el 8%
de las familias reciben ingresos entre 4 y 5 salarios, debido a la presencia de
conjuntos residenciales del vergel en la zona de estudio, posiblemente esta
situación se deba a que cuentan con niveles de preparación más elevados que le
han permitido acceder a condiciones laborales más estables, dejando en claro que
aproximadamente el 60 % de la población se encuentra en condiciones de vida
limitadas para un pleno y normal desarrollo, lo anterior se puede observar en la
Figura 120 Ingresos mensuales en la zona urbana de la Microcuenca.
384
Según este rango de concentración de ingresos, 543 familias concentran la mayor
proporción de los ingresos existentes en la Microcuenca, presentando la marcada
heterogeneidad de condiciones frente a 4071 hogares de estrato uno.
Las familias de los barrios Las Delicias de estrato 1 y La Gaviota de estratos 1 y
2 son las que principalmente obtienen ingresos por debajo del salario mínimo legal
vigente.
De está forma, el barrio Las Delicias segundo sector presenta que el 91% de los
hogares se ubican dentro de un rango de ingresos menores a un salario mínimo
legal vigente y el 9% declaran contar entre 1 y dos salarios mínimos legales. Para
el barrio Gaviota se presenta algo similar, el 80% se ubica en el rango de obtener
mensualmente menos de un salario mínimo, el 19% entre 1 y 2 salarios mínimos y
el 2% entre 2 y 3 salarios mínimos.
Si se tiene en cuenta que aproximadamente el número de miembros de familias
de estratos bajos está entre cuatro y cinco; sacando un promedio de los ingresos
por individuo, se tiene que una persona aproximadamente se está ganando $
86.000 mensuales, esta cifra es preocupante, puesto que se esta demostrando
los altos niveles de pobreza dentro de los cuales se encuentra la población, este
dinero no es suficiente para satisfacer las necesidades mínimas; por lo tanto
estas personas se encuentran pasando por unas condiciones de vida
inadecuadas.
Lo anterior evidencia que estos sectores son de prioridad por las políticas sociales
del Estado, pues son familias vulnerables y con necesidades básicas
insatisfechas, al presentar alta dependencia económica y en algunos casos
miseria.
Figura 120. Ingresos mensuales de las familias en la zona urbana de la
Microcuenca
INGRESO DE LAS FAMILIAS EN LA ZONA URBANA
2%
2%
6%
Menos de 1 SMLV
12%
Entre 1 y 2 SMLV
Entre 2 y 3 SMLV
Entre 3 y 4 SMLV
18%
60%
Entre 4 y 5 SMLV
Mas de 5 SMLV
385
2.13.4.7 Egresos Mensuales de las Familias de la Zona Urbana
Las familias de la zona urbana de la Microcuenca gastan sus ingresos
principalmente en alimentación, servicios públicos y educación las cuales son las
prioridades de estos mensualmente sin importar el estrato socioeconómico ni el
sector donde residan.
Según este rango de concentración de los egresos mensuales en las familias de la
Microcuenca, del 100% de los ingresos que obtienen el 34% es utilizado para
alimentación, el 30% para servicios públicos y el 17% para el pago de servicios
educativos, le sigue el 10% destinado para pagos de arrendamiento, el 6% para
gastos de recreación y entretenimiento y 3% para otros gastos entre los que se
destacan pagos de créditos, deudas y pagos de salud.
Los sectores que dedican mayor dinero para la recreación y el entretenimiento son
las familias de estratos socioeconómicos 3 y 4, y los barrios de estratos bajos
como el caso de la Gaviota de 107 familias encuestadas el 0% de estas dedican
sus ingresos a recreación, el barrio Las Delicias no se escapa de está situación
presentando que el 2% de la población dedica alguna parte de sus ingresos para
el esparcimiento.
Figura 121. Promedio de Egresos por familia en la zona urbana de la
Microcuenca.
PROMEDIO DE EGRESOS POR FAMILIA ZONA
URBANA
a. Alimentación
10%
b. Servicios Públicos
3%
34%
17%
c. Recreación y
Entretenimiento
d. Educación
e. Vivienda
6%
f. Otro, cuál
30%
386
Teniendo encuentra lo anterior y según la encuesta realizada a la población
urbana, el 74% de los hogares encuestados no ahorran y la principal causa de que
no lo hacen, es que no les alcanza la plata para hacerlo, argumentan que la
principal causa de esto se debe a que el 45% de la población no tiene un trabajo
fijo sino que la gran mayoría de los habitantes de los sectores de estratos 1, 2 y 3
practican el rebusque para subsanar las prioridades mas urgentes, además
plantean que como sus ingresos están por debajo del salario mínimo, les toca
endeudarse por lo cual no los deja acceder a algún tipo de ahorro.
La capacidad de ahorro de los estratos bajos en esta comunidad es muy limitada
ya que teniendo en cuenta los bajos ingresos percibidos, estos apenas les
permiten la satisfacción de sus necesidades básicas (alimentación, vestuario) y el
cumplimiento de algunas obligaciones mensuales que deben asumir, entre otras
cosas se debe tener en cuenta que la razón por la cual estas familias habitan en el
sector es por sus bajos costos precisamente.
Al contrario en estratos 4 y 5 la mayoría de los hogares ahorran puesto que ven en
este la posibilidad de seguir creciendo económicamente y como herramienta para
sostenimiento del futuro, aproximadamente el 26% de la población de la
microcuenca ahorra.
Figura 122. Ahorro de las familias de la zona urbana de la Microcuenca
LAS FAMILIAS AHORRAN
100
80
60
40
20
0
SI
NO
TOTAL
AHORRAN
387
2.13.4.8 Servicios de Salud
Uno de los factores que merece mayor atención para el bienestar de la comunidad
es la salud, ya que, teniendo en cuenta que aunque existen varias Unidades
Médicas, la cobertura es deficiente, debido a que las Unidades de salud de la
Gaviota y las Delicias donde accede la población de la Microcuenca no prestan un
servicio constante, el cual puede considerarse como negativo para el desarrollo
integral de la comunidad. La deficiente disponibilidad de médicos y la inadecuada
disposición de equipos impiden que se pueda atender a la población durante todo
el día y toda la semana.
Las entidades de salud de la Microcuenca, no prestan un servicio de calidad por
falta de personal y de instrumentos en buen estado, que estén actualizados.

UNIDADES DE SALUD
En la Microcuenca, se encuentran las siguientes unidades de salud al servicio de
la población, las cuales se encuentran ubicadas estratégicamente, puesto que
están a distancias apropiadas una de otra, logrando así una buena accesibilidad
por parte de la comunidad.
Tabla 74. Centros de salud pública de la Microcuenca de las quebradas Las
Panelas y La Balsa
NOMBRE
DIRECCIÓN
TELEFONO
HORARIO DE
ATENCIÓN
Mañana
ATENCIÓN
JORNADA CARÁCTER
Tarde
CENTRO DE SALUD
AMBALA
Calle 65 con
Cra 2. a No.
54-04 Ambala
2750604
7:00 a
12:00
a.m
2:00 a
6:00 pm
Lunes a
Viernes
9 Horas
Público
CENTRO DE SALUD LA
GAVIOTA
Cra. 2 No. 9659 Barrio La
Gaviota
2714554
7:00 a
12:00
a.m
2:00 a
6:00 pm
Lunes a
Viernes
9 Horas
Público
CENTRO DE SALUD
LAS DELICIAS
Calle 69 a No.
24 H Control
Buseta 1
2751067
2:00 a
6:00 pm
Martes a
Viernes
4 Horas
Público
Fuente: USI Unidad de Salud de Ibagué E.S.P
Estas unidades que se encuentran en está zona, representan una ventaja para
aquellas personas que viven en los diferentes barrios que conforman la
Microcuenca, debido a que pueden acceder a los servicios y proyectos que
ofrecen las USI con mayor regularidad, al no tener que pagar gastos de
movilización de sus viviendas a las unidades de salud.
388
En la Tabla 74 se puede observar que se esta presentando un gran problema en
la calidad el servicio de salud dentro de la Zona urbana, debido a que el servicio
en los puestos de salud no es permanente y en el peor de los casos la atención al
público solamente es en horas de la tarde, como se realiza en el centro de salud
Las Delicias.
Los centros de salud presentan una infraestructura en buen estado, un consultorio
de medicina general, un consultorio de odontología.
Foto 101. Unidad de salud
Ambalá – antes
Ambalá - Después
La Gaviota – antes
La Gaviota - Después
389
Las Delicias – antes
Foto 106.Unidad de salud
Las Delicias - Después
Los centros de salud cuentan con los programas de promoción y prevención, que
buscan el bienestar de sus usuarios con el objeto de brindar una excelente calidad
de vida. Estos han diseñado un programa de promoción y prevención, cuyo objeto
es mantener el buen estado de salud de las familias, prevenir futuras
enfermedades y promover estilos de vida saludables, pensando en las
necesidades propias de los niños, jóvenes, adultos y adultos mayores. El participar
en este programa no tiene costo alguno para los usuarios, quienes pueden
acercarse a su centro de salud más cercano.
Los siguientes son los programas y servicios que se ofrecen a la comunidad:
- Programas













Prevención de las alteraciones en el crecimiento y desarrollo de los niños
menores de 10 años.
Detección de alteraciones visuales (4 - II - 16 y 45 años)
Prevención de infección respiratoria y enfermedad diarreica J (niños
menores de 5 años)
Vacunación (0-10 años niños) Mujeres
Prevención en salud bucal
Atención prenatal
Planificación familiar
Prevención de enfermedades de transmisión sexual
Detección de alteraciones en el joven
Prevención de alteraciones en el adulto (45 años y más cada 5 años)
Prevención de cáncer de cuello uterino y seno
Manejo de enfermedades cardiovasculares
Manejo de diabetes
390



Manejo de enfermedades respiratorias
Detección temprana de cáncer de cuello uterino
Buen trato
EI plan obligatorio de salud que se maneja en los centros, brinda atención integral
en educación, información, fomento de la salud y prevención, diagnóstico y
tratamiento de la enfermedad permitiendo la protección Integral a las
enfermedades en general, apoyados por programas de promoción, prevención y
exámenes diagnósticos.





Oficinas de atención al usuario
Buzones de sugerencias ubicados en centros de salud
Línea de atención al usuario 2749090
Amplia red de servicios
Distribución estratégica de servicios en la zona urbana y rural
- Servicios





Consulta médica general
Consulta odontológica general
Atención integral de enfermería
Apoyo diagnóstico
Atención de enfermedades de interés en salud pública.
La Unidad de Salud de Ibagué es la única I.P.S., del municipio que cuenta con
amplia red de servicios médicos y odontológicos en la zona rural, con asistencia
permanente de promotores de salud en cada vereda.
Cuentan con dos ambulancias dotadas con todo el equipo de apoyo necesario
para el traslado de pacientes, para 15 centros de salud.
Unidad Movil Para la prestación de servicios médicos, odontológicos, promoción y
prevención con profesionales de la salud idóneos, dentro del área urbana.
También la Unidad de Salud de Ibagué ofrece los servicios en atención integral en
la promoción de la salud y prevención de la enfermedad frente al adecuado
manejo de los Alimentos, Agua Potable y Saneamiento Básico, a través de un
servicio personalizado, en forma eficiente y oportuna. Prestan los servicios en el
momento que lo soliciten por medio de remisiones institucionales de las entidades
que estén adscritas a través de Convenios, Grupos Organizados, Empresa
Privada y Usuarios Directos.
391



Promoción, asesoría, prevención y control integral del dengue u otras
enfermedades transmitidas por vectores (etv).
Promoción, asesoría, prevención y vigilancia en la calidad del agua para
consumo humano.
Promoción, accesoria, vigilancia en saneamiento básico.
En cuanto al Plan de Salud Colectiva el plan de Atención Básica está enfocado al
fomento de la salud de la comunidad, se ejecuta basado en el diagnóstico de la
salud Municipal y el diagnóstico institucional, ambiental y comunitario. La Unidad
de Salud de Ibagué cuenta con personal idóneo para el desarrollo de las
diferentes políticas en salud a través de conferencias, talleres, charlas, foros.
Además se realiza promoción y prevención del Ruido, Zoonosis, enfermedades
transmisibles por vectores salud Pública y mental:















capacitación en detección de problemas auditivos.
elaboración de cartillas.
Foros
Vacunación antirrábica.
Prevención de leptospirosis.
Índices médicos.
Fumigación.
Abatización.
control biológico.
Intervención e investigación de casos a través de respuesta inmediata.
Atención e intervención en brotes y epidemias a través de investigación de
campo.
Reducción del impacto de la violencia en la salud.
Prevención del consumo de sustancias psicoactivas.
Fortalecimiento de la vigilancia y control de los factores de riesgo del medio
ambiente.
Fortalecimiento de la vigilancia y control de los factores de riesgo
relacionados con los medicamentos, alimentos, bebidas alcohólicas.
La comunidad cuenta con la Unidad materno infantil, en la Unidad Intermedia
Jordán VIII etapa, el cuál tiene el cuerpo médico y equipo especializado que nos
permite atender a las mujeres gestantes y el recién nacido con calidad, calidez,
cumplimiento con todas las normas requeridas.
Para brindar una atención integral a la gestante, se realiza el curso
psicoprofiláctico de preparación para el parto y seguimiento durante el periodo de
embarazo.
392
La Unidad de Salud de Ibagué, cuenta con el servicio de urgencias, una línea de
atención al usuario y con toda la infraestructura suficiente de primer nivel de
complejidad, ubicado en la Unidad Intermedia el Jordán; Maz. 20 8 etapa, Telefax
2675048.
- Indicadores de Servicios de Salud

Tasas de cobertura
Para hallar la tasa de cobertura se utiliza el numero de afiliaciones al Sistema
General de Seguridad Social entendiendo que este
sistema busca el
aseguramiento integral en salud de todas las personas por lo cual todo ciudadano
debe encontrarse cobijado por el sistema de salud; para lo cual se crearon dos
regímenes: Régimen Contributivo (RC), obligatorio para todos los trabajadores,
personas vinculadas a una empresa a través de un contrato de trabajo, servidores
públicos, pensionado, e individuos con capacidad de pago, para afiliarse a una
Empresa Promotora de Salud (EPS), y el Régimen Subsidiado (RS), que es para
aquellas personas más pobres y vulnerables, que no tienen la capacidad de pago
suficiente para hacerse cargos ellos mismos de cubrir el monto total de su
afiliación y, que a través de este sistema tendrán acceso a los servicios de salud
por medio de un subsidio que ofrece el Estado; con espacial importancia las
madres cabeza de familia, mujeres en embarazo o etapa de posparto, los niños
menores de un año, personas que padecen enfermedades terminales, ancianos y
personas que se encuentre en alto riesgo.
Las entidades Promotoras de Salud EPS son las encargadas de la afiliación de
las personas pertenecientes al régimen contributivo y la correspondiente
administración de los servicios prestados; de igual forma los usuarios son libres de
elegir la Entidad Promotora de salud a la cual quieren pertenecer la cual podrá
ser de naturaleza, privada, estatal o mixta.
Otras instituciones encargadas de la prestar servicios de salud son la IPS y las
ARS las primeras son todas aquellas instituciones prestadoras de servicios de
salud que cuentan con infraestructura física y humana para prestar servicios de
salud (Centros de salud, Puestos de Salud, Hospitales, clínicas privadas,
Consultorios particulares Laboratorios, entre otros), las segundas son las
administradoras del régimen subsidiado en salud ARS, estas instituciones deben
garantizar la prestación de servicios de salud con la organización y con la
contratación de la red de Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud (IPS).
Para efectos de un análisis comparativo de la población acogida por el sistema
contributivo frente a la cobertura del régimen subsidiado, encontramos que el 32%
de la población encuestada está afiliada a las Administradoras del Régimen
393
Subsidiado en Salud (ARS), el 52% a EPS y el 15% restante a SISBEN I, II y III u
otro sistema de servicio de salud privada, lo que corresponde a que el 99% de la
población está cubierta por algún sistema de prestación de servicios de salud. (Ver
Figura 123).
Lo anterior significa que la mayoría de la población encuestada, cuenta con el
servicio de salud ante una emergencia, enfermedad o imprevisto médico
asistencial quedando así protegidos, con el Sistema General de Seguridad Social
en Salud, logrando así un cobertura general, aunque no necesariamente reflejan
el uso efectivo de los servicios de salud.
Figura 123. Servicios De Salud De La Población Urbana De La Microcuenca
SERVICIOS DE SALUD DE LA POBLACIÓN
URBANA DE LA MICROCUENCA
12%
1%
3%
32%
ARS
EPS
PREPAGADA
OTRO
52%
NINGUNO
Generalmente la población que esta afiliada al régimen subsidiado acude con
mayor regularidad a los centros de salud, lo que evidencia la gran importancia que
representan para la comunidad, evidenciándose en los índices de ocupación que
presentan los centros de salud.

Acceso a los servicios de salud
Frente al índice de ocupación de cada centro de salud se pudo establecer que el
centro de salud Las Delicias es el que obtuvo el mayor valor porcentual
comparado con los otros tres que se localizan y tienen influencia en el área de
estudio como lo indica la Tabla 75 la cual precisa el índice de ocupación por parte
de la comunidad hacia este centro por consultas a Medicina General y
Odontología.
394
Tabla 75. Índice de Ocupación de los centros de salud de la Microcuenca
De las quebradas Las Panelas y La Balsa
INDICE DE OCUPACIÓN - 2008
NOMBRE
MEDICINA GENERAL
ODONTOLOGIA
CENTRO DE
SALUD AMBALA
89%
78%
CENTRO DE
SALUD LA
GAVIOTA
82%
71%
CENTRO DE
SALUD LAS
DELICIAS
68%
0%
Fuente: USI Unidad de Salud de Ibagué E.S.P
El centro de salud de Ambala presenta un índice de ocupación de medicina
general del 89% y en odontología del 78%; en el centro de salud la Gaviota los
índices de ocupación no varían mucho aunque se reducen en un 7% en cuanto a
medicina general y un 7% en cuanto a odontología, quedando así el índice de
ocupación en medicina general en 82% y el de odontología en un 71%; ya en el
centro de salud Las Delicias se registra un índice de ocupación del 68% en
medicina general, lo que equivale a que en comparación con el centro de salud de
ambala que presenta el mayor índice de medicina general se presento una
reducción del 21%, en lo que se refiere a odontología se puede decir que en el
centro Las Delicias no hay servicio de odontología, lo que provoca falencias en la
calidad del servicio que se presta a la comunidad.
El índice de ocupación puede observarse en la figura 124 que hace comparación
entre la medicina general y odontología.
Figura 124. Índice de ocupación de los centros de salud
INDICE DE OCUPACIÓN DE LOS CENTROS DE SALUD - 2008
100%
PORCENTAJE
%
80%
MEDICINA
GENERAL
60%
ODONTOLOGIA
40%
20%
0%
CENTRO DE SALUD CENTRO DE SALUD CENTRO DE SALUD
AMBALA
LA GAVIOTA
LAS DELICIAS
395
Con respecto a que servicio de salud acude inicialmente cuando se enferma algún
miembro de la familia se pudo establecer a través de la encuesta que el 44% de la
población va directamente a las Entidades Promotoras de Salud (EPS), el 17% a
los hospitales, 16% al centro de salud más cercano y el 7% a médicos
particulares.
Lo anterior evidencia que el 84% de la población no se automedica si no que van
al medico, como una persona especializada en salud para que los examine y
recete medicamentos, el restante de la población es decir el 16% de la población
acude en caso de enfermedad a una droguería y a donde un pariente. (Ver figura
125).
Figura 125. Servicio de salud al que se acude inicialmente si algún miembro de la
familia se enferma.
SERVICIO DE SALUD AL QUE SE ACUDE INICIALMENTE SI
ALGUN MIEMBRO DE LA FAMILIA SE ENFERMA
SERVICIO DE SALUD
i. NINGUNO
h. OTRO
g. EPS
f. HOSPITAL
e. MEDICO PARTICULAR
d. MEDICINA NATURAL
c. CENTRO DE SALUD
b. DROGUERIA
a. PARIENTE O AMIGO
0
50
100
150
200
PERSONAS
Las siguientes son las droguerías que se encuentran en la zona de estudio:
Droguería la Máxima en la carrera 2ª No. 6-36 Teléfono: 2713150 del barrio la
Gaviota, Drogas en la Manzana C casa 1 de la Urbanización Ciudad Arkalá,
Drogas Cañaveral en la manzana 6ª casa 8 primera etapa, Drogas Láser en la
manzana B casa 15, Drogas Cañaveral en la manzana 12 casa 2 Teléfono:
2685125 del sector cañaveral, entre otras.
396
- Indicadores de Morbilidad:
La morbilidad es la proporción de individuos de una población que padece una
enfermedad en particular. Las cinco primeras causas de morbilidad en la zona
urbana por consulta externa en los centros de salud de la zona son:
-
Hipertensión Arterial (primaria)
Rinofaringitis Aguda (Resfriado Común)
Infección de vías urinarias, sitio no especificado
Parasitosis Intestinal, sin otra especificación
Diarrea y Gastroenteritis de presunto origen infeccioso.
Las enfermedades infecciosas presentan mayor morbilidad a altas densidades de
población debido a que la cercanía de los individuos aumenta la probabilidad de
contagio. La alta densidad también puede provocar, entre los individuos,
competencia por el alimento, lo que origina un debilitamiento de éstos, haciendo
que sean más susceptibles de contraer la enfermedad y provocando un aumento
de la morbilidad. La existencia previa de otra enfermedad también puede facilitar
el contagio de una segunda enfermedad, e incrementar la incidencia de ésta.
Para describir el estado de salud de una población se acude a mediciones de
ocurrencia de las dos principales enfermedades, presentadas por los centros de
salud

Tasa de incidencia de la Hipertensión arterial:
La tasa de incidencia de Hipertensión arterial es igual al cociente que se obtiene
del número de personas que contraen la enfermedad durante un año sobre el total
de población expuesta y se multiplica por una constante (que puede variar entre
100 y 100.000, según sea el caso).
Según datos obtenidos por medio de los centros de salud el numero de personas
a las que se les diagnostico la enfermedad fue de 500 teniendo en cuenta que las
causas principales para la adquisición de la enfermedad fueron tanto los factores
ambientales como los genéticos, pero que esta enfermedad es mas frecuente en
la población adulta, puesto que la tensión tiende a elevarse con la edad, también
es frecuente que aparezca si la personas es obesa, tiene una dieta rica en sal y
pobre en potasio, bebe elevadas cantidades de alcohol, no tiene actividad física y
sufre estrés psicológico.
397
Dado lo anterior la tasa de incidencia de la Hipertensión es de:
TI 
1050
100  35
3000
El total de población expuesta está compuesta primeramente por la población
adulta y mayor que accede a los centros de salud y que tienen las características
principales para presentar la enfermedad.
Teniendo en cuenta la tasa de incidencia que presenta la población, se tiene que
100 personas expuestas a la enfermedad 35 la contraen.

Tasa de incidencia de la Rinofaringitis Aguda:
Según datos obtenidos por medio de los centros de salud el numero de personas
a las que se les diagnostico la enfermedad fue de 7200 casos en un año , en
donde la sintomatología es fiebre, congestión, secreción nasal, dolor de garganta y
tos. La población más expuesta a los resfriados comunes y las personas de la
tercera edad.
Su importancia médica radica en las posibles complicaciones que puede originar.
A partir de un resfriado pueden surgir varias enfermedades, como bronquitis,
neumonía, sinusitis y otitis media.
La tasa de incidencia de la Rinofaringitis Aguda o resfriado común es:
TI 
7200
100  50.70  51
14200
Teniendo en cuenta la tasa de incidencia que presenta la población, se tiene que
de 100 personas expuestas a la enfermedad 51 la contraen.

Tasas de morbilidad en la niñez
Las principales causas de morbilidad en los niños, es la alta frecuencia de
enfermedades por cambios en el clima, virus e infecciones a causa de alimentos y
agua. Las gripas es la enfermedad que con mas frecuencia afecta a los niños de 0
– 12 años, según la encuesta el 71% de los niños han padecido gripas en el ultimo
año, el 10% afecciones de la piel a causa de contaminaciones del agua las cuales
producen alergias, hongos, entre otras; el 8% diarreas que en general es un
proceso transitorio cuya causa más frecuente son las infecciones víricas o
bacterianas , el 7% bronquitis a causa de complicaciones de resfriados comunes, y
398
el 4% presentaron amebiasis, amigdalitis y shock, está última que es el resultado
de la incapacidad del corazón de bombear un volumen adecuado de sangre a la
presión necesaria para que pueda llegar a los principales órganos del cuerpo.
En la figura 126 se pueden observar el numero de niños que contraen
enfermedades como la amebiasis, bronquitis, afecciones de la piel, diarreas,
gripas, entre otras.
Figura 126. Enfermedades más frecuentes en los niños de la Microcuenca
ENFERMEDADES MAS FRECUENTES EN LOS NIÑOS
OTRO
AMEBIASIS
BRONQUITIS
AFECCIONES DE LA PIEL
DIARREAS
GRIPAS
0
50
100
150
200
250
300
2.13.4.9 Sector Educativo: Establecimientos y Cobertura
El nivel educativo en cualquier población es fundamental, para el logro del
desarrollo de actividades productivas, ya que en la medida en que el capital
humano cuente con la capacitación adecuada, será posible el desarrollo de
conocimientos que hagan posible consolidar al proceso de innovación.
Por medio de la encuesta socioeconómica se pudo visualizar el Grado de
escolaridad que tiene la población de la Microcuenca, encontrando que el 49% de
la población encuestada alcanzo los estudios de Básica primaria, donde esta
población esta conformada por los niños de 0 -11 años y algunos adultos mayores
que solo estudiaron hasta la primaria. También se pudo establecer que el 36% de
la población tiene o esta cursando Básica secundaria, y el 12% solamente alcanzo
la educación superior o lagunas carreras técnicas, esta población esta conformada
por jóvenes y adultos entre las edades de 21 a 43 años principalmente. La
población que no tiene ningún estudio abarca el 4% de la población encuesta y
esta conformada principalmente por adultos mayores los cuales no cursaron
ningún grado si no que se dedicaron a trabajos como mecánica, zapatería o a ser
jornaleros.
399
La comunidad plantea que es necesario que los planteles educativos se preste el
servicio de educación nocturno, para que muchas de las personas de bajos
recursos y que trabajan puedan terminan sus estudios y ser bachilleres.
Teniendo en cuenta las condiciones educativas, esta población no cuenta con una
capacitación intelectual importante; la mayoría de ellos apenas poseen estudios
del nivel primario y secundario; por lo tanto seria importante mencionar que para
el logro de las iniciativas productivas perseguidas por la comunidad es necesario
el fortalecimiento del capital humano que permita mejorar los procesos formativos,
para lograr de esta manera ampliar las capacidades de innovación y producción
dentro de la comunidad.
Teniendo en cuenta las condiciones educativas, estas mujeres no cuentan con
una capacitación intelectual importante; la mayoría de ellas apenas poseen
estudios del nivel primario y secundario; por lo tanto seria importante mencionar
que para el logro de las iniciativas productivas perseguidas por la comunidad es
necesario el fortalecimiento del capital humano que permita mejorar los procesos
formativos, para lograr de esta manera ampliar las capacidades de innovación y
producción dentro de la comunidad.
Figura 127. Grado de escolaridad de la población urbana de la Microcuenca
GRADO DE ESCOLARIDAD DE LA MICOROCUENCA
12%
4%
NINGUN ESTUDIO
PRIMARIA
35%
49%
SECUNDARIA
ED. SUPERIOR
En la microcuenca funcionan establecimientos educativos de carácter tanto
privado como público con niveles de Pre-escolar, básica primaria, básica
secundaria y media, las cuales:

4 Instituciones atienden la demanda para el servicio de Educación de
Preescolar, Básica primaria, Básica secundaria y Media.
400





2 Instituciones atienden la demanda para el servicio de Básica Secundaria
y Media.
7 Instituciones atienden la demanda para el servicio de Preescolar y Básica
primaria.
1 Institución maneja la demanda para el servicio de Primaria.
4 Instituciones atienden la demanda para el servicio de Básica primaria.
20 Hogares comunitarios que atienden la demanda para el servicio de los
niños menores de cinco años.
En cuanto a estos últimos podemos decir que su principal característica es que la
infraestructura destinada a este servicio es su improvisación arquitectónica, dado
que muchos de estos establecimientos funcionan en casas de vivienda que
paulatinamente van acondicionando sus habitaciones como aulas.
En General la infraestructura de estos colegios es relativamente incipiente por la
carencia área, el mal estado de las edificaciones y la ausencia de zonas
deportivas adecuadamente dispuestas para tal fin, a lo cual se le puede agregar
su ubicación en las áreas más disímiles, aumentando así la accidentalidad y
alterando la vocación residencial de algunas zonas que se colman de tiendas,
fotocopiadoras y parqueaderos de buses.
Ambientalmente estas entidades educativas generan importantes impactos
ambientales al transformar, en virtud de la demanda, el sistema de transporte y la
vocación de las zonas aledañas por la emergencia de negocios y parqueaderos.
Las Instituciones Educativas de carácter público en la Microcuenca contribuyen en
una mayor proporción en la cobertura del sistema educativo que las instituciones
privadas, las primeras cubren aproximadamente a una población total para el 2008
de 6.058 alumnos distribuidos en los diferentes grados educativos y las
instituciones privadas cubren aproximadamente a un total de 1201 alumnos.
En síntesis, las instituciones de carácter público cubren al 83% del sector
educativo de la Microcuenca y el privado al 17% aproximadamente. (Ver figura
128).
401
Figura 128. Cobertura del Sector Educativo
SECTOR EDUCATIVO
17%
PRIVADAS
PUBLICAS
83%
La institución educativa que cubre en mayor proporción a la población de la
microcuenca matriculada a instituciones oficiales es la Inst. Educ. Santiago Vila
con el 19%, le sigue el Colegio Ismael santofimio Trujillo con el 17% y en un tercer
lugar la Inst. Educ. Ciudad Arkala con el 15%.
En cuanto a las instituciones educativas de carácter privado la que cubre en mayor
proporción a la población de la Microcuenca matriculada a instituciones privadas
es el Colegio San Bonifacio de Las Lanzas con el 26% y en segundo lugar el Liceo
Musical Cañaveral con el 18%.
Figura 129. Sector Educativo: Instituciones educativas oficiales
INSTITUCIONES EDUCATIVAS OFICIALES
Colegio SOS
Inst. Educ Ciudad Arkala
Inst. Educ. Las Delicias
Luis Carlos Galan Sarmiento
Concent. Rodrigo Lara Bonilla
Esc. Mixta San Vicente de Paul
Col. Ismael Santofimio Trujillo
Inst. Educ. Santiago Vila
0
Inst.
Col.
Educ.
Ismael
Santiago Santofimi
Serie1
1162
718
200
400
600
800
1000
1200
Esc.
Mixta
San
Concent.
Rodrigo
Lara
Luis
Carlos
Galan
Inst.
Educ.
Las
Inst.
Educ
Ciudad
Colegio
SOS
687
420
1030
638
903
500
402
Figura 130. Sector Educativo: Instituciones educativas privadas
INSTITUCIONES EDUCATIVAS PRIVADAS
Inst. Educ. Genios del Futuro
Col. Juan Salvador
Liceo Bello Horizonte
Col. San Bautista
Liceo Musical Cañaveral
Col. San Bonifacio de Las Lanzas
0
50
100
150
200
250
300
350
Col.
Col. Liceo Liceo Col. Liceo Liceo Liceo Col. Liceo Inst.
San Andes Music Juan San Infantil Bello Infantil Juan
Mi Educ.
Bonifa de
al Sebas Bautis Mis Horizo Ambal Salvad Primer Genio
Serie1
303
30
200
30
100
120
75
88
120
65
70
- Instituciones Oficiales

INSTITUCIÓN EDUCATIVA SANTIAGO VILA ESCOBAR
Foto 107. Institución Educativa Santiago Vila
Rectora: Elena Rodríguez
Dirección: Carrera 23 No. 65-66
Tel. 2750194
403
Esta institución es de carácter oficial y Funciona en la jornada mañana y tarde; en
el 2006 en la jornada de la mañana el total de alumnos matriculados es de 61 en
el nivel preescolar, 282 en Básica primaria (grados 4 y 5 grado) y en los grados de
básica secundaria 244 para un total de 587 estudiantes matriculados en las horas
de la mañana.
En la jornada de la tarde el total de alumnos matriculados en el nivel preescolar es
de 35 y en básica primaria 567, para un total de 602 niños matriculados en está
jornada. Para un total de 1189 estudiantes en ambas jornadas.
Ya para el año de 2007, en la institución se registro tanto en jornada mañana y
tarde un total de matriculados de 1.178 alumnos distribuidos de la siguiente
manera: 99 en Preescolar, 674 en Básica primaria, 350 en Básica secundaria y 55
en educación Media.
En el 2008, el total de matriculados en el plantel educativo fue de un total de
1.162, representando el 0.10 de cobertura publica de educación a nivel municipal,
se matricularon 83 alumnos en Preescolar, 615 en Básica secundaria
específicamente 111 en el grado primero, 114 en el grado segundo, 127 en
tercero, 125 en cuarto y 138 en quinto de primaria; ya en lo que se refiere a Básica
secundaria se matricularon 391 alumnos de los cuales 123 para el grado sexto,
118 para séptimo, 84 para octavo y 66 para noveno y en la educación media se
matricularon 41 alumnos en décimo y 32 en undécimo para un total de 73
alumnos en los dos grados.
En la Figura 131 se muestra el numero de alumnos matriculados en cada años de
estudio por grado y el numero total de matriculados por la institución educativa
Santiago Vila en el periodo de 2006-2008 y el resumen en la tabla 76.
Figura 131. Alumnos matriculados en la Institución Educativa Santiago Vila
Escobar en el periodo 2006-2008
No. DE ALUMNOS
ALUMNOS MATRICULADOS EN LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA SANTIAGO VILA
1000
2006
800
2007
2008
600
400
200
0
PREESCOLAR
BASICA PRIMARIA
BASICA SECUNDARIA
MEDIA
404
Tabla 76. Resumen Alumnos matriculados en la Institución Educativa Santiago
Vila Escobar en el periodo 2006-2008
GRADO
AÑO
INSTITUCIÓN EDUCATIVA
PREESCOLAR
2006
2007
2008
INST. EDUC. SANTIAGO VILA
ESCOBAR
ESCOBAR
ESCOBAR
BASICA
BASICA
PRIMARIA SECUNDARIA
MEDIA
TOTAL DE
MATRICULADOS
96
849
190
54
1189
99
674
350
55
1178
83
615
391
73
1162
Comparando los tres años de estudio se puede establecer que para el plantel
educativo la mayor parte de sus alumnos se encuentra cursando Básica primaria
de la cuál el 71% de alumnos en el 2006, un 57% en el 2007 y un 53% en el
2008, lo que evidencia que del 2006 al 2007 se redujo en 14% los alumnos
matriculados en básica primaria y del 2007 al 2008 en un 4%, ya teniendo en
cuenta los grados de secundaria se nota un aumento sustancial de las matriculas,
lo cual puede deberse a que muchos de los que se encontraban estudiante
primaria terminaron sus estudios y pasaron a secundaria.

INTITUCIÓN EDUCATIVA ISMAEL SANTOFIMIO TRUJILLO
Dirección: Calle 67 No. 26-179 B/ Ambala
Tel: 2753914
Esta institución educativa pertenece al núcleo educativo seis, tiene cuatro sedes;
las cuales son:
- La sede 1, la cual lleva el nombre de Ismael Santofimio Trujillo y maneja los
grados de básica secundaria y media.
- La sede 2, La pedregosa, la cual maneja solamente los grados de Básica
primaria.
- La sede 3, San Vicente de Paúl, la cual maneja los grados de preescolar y
Básica Primaria.
- La sede 4, Rodrigo Lara Bonilla, la cual maneja los grados de tercero, cuarto y
quinto de primaria.
Este plantel educativo para el 2007, presento un total de 1545 alumnos, de los
cuales 91 están matriculados en preescolar, 816 en Básica Secundaria, 5190 en
Básica Secundaria y 128 en educación media. Lo anterior muestra que el 53% de
405
los alumnos se matricularon en el grado de Básica primaria, el 33% en Básica
secundaria, el 8% en educación media y el 6% para educación preescolar.
Las siguientes son las sedes que hacen parte de la Institución y que se
encuentran en la Microcuenca:
- SEDE 1 PRINCIPAL: COLEGIO OFICIAL ISMAEL SANTOFIMIO TRUJILLO
Este plantel educativo es de carácter oficial , cuenta con las jornadas mañana y
tarde; en el año 2005 la institución en la jornada mañana tuvo 226 alumnos
matriculados en básica secundaria y 51 en educación media, para un total de 277
estudiantes; en la jornada de la tarde, el numero de estudiantes de básica
secundaria es de 178 y en educación media 53, para un total de 231 matriculados
en la tarde, para un total de 508 estudiantes en ambas jornadas.
Para el año 2008 se registro un aumento sustancial en las matriculadas de la
institución del 25% del periodo comprendido entre el 2005 y 2008, debido a que
en el 2008 para el grado sexto se matricularon 175 alumnos, para séptimo 159,
para octavo 128 y para noveno 103, para un total de alumnos matriculados en
básica secundaria de 565, ya en lo que se refiere a educación media se
matricularon 88 en décimo y 65 en once, para un total de 153.
Figura 132. Institución Educativa Ismael Santofimio Trujillo – Sede Principal 2008
INST. EDUC. ISAMEL SANTOFIMIO TRUJILLO - SEDE
PRINCIPAL 2008
9%
12%
25%
SEXTO
SEPTIMO
OCTAVO
NOVENO
14%
DECIMO
22%
ONCE
18%
406
- SEDE 3: ESCUELA URBANA MIXTA SAN VICENTE DE PAUL
Foto 108. Escuela San Vicente de Paúl
Dirección: Carrera 2 Calle 7 Barrio la Gaviota
Tel. 2670719
Está escuela cuenta con la jornada de la mañana y de la tarde, es de carácter
publico y es la sede tercera del Instituto Educativo Ismael Santofimio Trujillo.
En cuanto a la cobertura podemos decir que para el 2005 se matricularon en la
jornada de la mañana 60 alumnos en preescolar y 200 en básica primaria, para
un total de 260 estudiantes; en la jornada de la tarde el numero de estudiantes de
Preescolar es de 60 y 262 en básica primaria, para un total de 322 matriculados
en esta jornada, para un total de 582 alumnos en ambas jornadas.
Ya en el 2008, se registraron 130 alumnos en preescolar , 557 en básica
secundaria para un total de 687 estudiantes en las dos jornadas para este
periodo. En la Figura 133 se puede observar el número de estudiantes
matriculados por cada grado de básica primaria y preescolar.
Como se puede observar este plantel ha registrado un aumento sustancial en las
matriculas, con 105 alumnos nuevos inscriptos al plantel, un valor importante en
cuanto cobertura de niveles de preescolar y básica primaria.
407
Figura 133. Institución Educativa Ismael Santofimio Trujillo – San Vicente de Paúl
2008
INST. EDUC. ISAMEL SANTOFIMIO TRUJILLO - SEDE 3. SAN
VICENTE DE PAUL
19%
28%
PREESCOLAR
PRIMERO
SEGUNDO
25%
TERCERO
28%
- SEDE 4: CONCENTRACION RODRIGO LARA BONILLA
Es la cuarta sede de la Institución educativa Ismael Santofimio Trujillo, cuenta con
2 jornadas, mañana y tarde y con una cobertura en la jornada de la Mañana para
el año 2005 de aproximadamente 198 alumnos matriculados en Básica Primaria;
en la Jornada de la Tarde, el total de alumnos matriculados en el nivel Básica
primaria es de 200, para un total de 398 estudiantes en ambas jornadas.
En el 2008 está institución presento una cobertura total de 420 alumnos, de los
cuales el 15% se matricularon para el grado de tercero, el 39% para el grado
cuarto y el 46% para quinto.
Dado lo anterior se puede analizar que entre el lapso de tiempo del 2005-2008
aumento la cobertura principalmente en los grados cuarto y quinto, de ambas
jornadas.
En la figura 134 se pueden observan la magnitud de alumnos matriculados en los
años 2005 y 2008 en las tres cedes de la Institución Educativa Ismael Santofimio
Trujillo que hacen parte de la zona de influencia de la Microcuenca.
408
Foto 109. Institución Ismael Santofimio Trujillo – Sede Rodrigo Lara Bonilla
Figura 134. Matriculas Institución Educativa Ismael Santofimio Trujillo 2005–2008
INSTITUCIÓN EDUCATIVA SANTOFIMIO TRUJILLO
800
700
600
500
400
300
200
100
0
2005
2008
SEDE
PRINCIPAL

SEDE 3
SEDE 4
INSTITUCIÓN EDUCATIVA LUIS CARLOS GALAN SARMIENTO
Dirección: Carrera 2 con calle 67 No. 26-17 a B/ Ambala Parte Alta
Tel: 2753914
Esta institución educativa es de carácter oficial, cuenta con seis sedes, de las
cuales cinco son manejan básica primaria y preescolar y una de básica secundaria
y media.
Las sedes de está institución son:
- Sede 1: Luís Carlos Galán sarmiento, es la sede principal, pertenece al núcleo
educativo dos y maneja Básica secundaria y educación media.
409
- Sede 2: Andrés López de Galarza, pertenece al núcleo educativo dos y maneja
los grados de Básica primaria.
- Sede 3: Bellavista, pertenece al núcleo educativo dos y maneja los grados de
Básica primaria.
- Sede 4: San Antonio, pertenece al núcleo educativo dos y maneja los grados de
Básica primaria y Preescolar.
- Sede 5: Las Delicias, pertenece al núcleo educativo dos y maneja los grados de
Básica primaria.
- Sede 6: Casa de Banco, pertenece al núcleo educativo dos y maneja los grados
de Básica primaria, pero solo hasta el cuarto grado.
Este plantel para el 2007, presento un total de alumnos matriculados en cada uno
de los grados de la siguiente manera: en preescolar se registraron 119 alumnos,
en básica primaria 970, en básica secundaria 269 y en educación media 269 para
un total de 2080 alumnos en todas las sedes y jornadas.
Se puede analizar entonces, que el 59% de los alumnos ingresaron a básica
primaria, el 17% a básica primaria y media respectivamente y el 7% a preescolar.
Las siguientes son las sedes que hacen parte de la Institución y que se
encuentran en la Microcuenca en la zona urbana:
SEDE 1 PRINCIPAL: INSTITUCIÓN EDUCATIVA
SARMIENTO
LUIS CARLOS GALAN
Foto 110. Institución Educativa Luís Carlos Galán Sarmiento.
410
La sede principal de la Institución Educativa Luís Carlos Galán Sarmiento,
funciona en la jornada de la Mañana y la tarde manejando los grados de Básica
secundaria y educación media.
Este plantel educativo registro para el 2005 en la jornada mañana 405 alumnos
matriculados en Básica secundaria y 180 en educación media; para un total de
585 estudiantes; en la jornada de la tarde el numero de estudiantes de Básica
secundaria es de 495 y en educación media 90, para un total de 585 matriculados
en la jornada de la tarde, para un total de 1170 estudiantes en ambas jornadas.
Después de dos años educativos, es decir para el 2008 se registro un total de
alumnos matriculados de 1030, de los cuales 73% se matricularon para Básica
secundaria y el 27% en educación media, para así completar los estudios de
Bachillerato.
Figura 135. Matriculas Institución Educativa Luís Carlos Galán Sarmiento 2008
MATRICULAS 2008: LUIS CARLOS GALAN SARMIENTO
SEDE 1
13%
22%
SEXTO
14%
SEPTIMO
OCTAVO
NOVENO
18%
15%
DECIMO
ONCE
18%
- SEDE 5: INSTITUTO EDUCATIVO LAS DELICIAS
Foto 111. Institución Educativa Las Delicias
411
Dirección: Calle 67 No. 26 -179
Tel. 2750110
Este instituto es uno de los más importantes del sector en cuanto cobertura de los
alumnos con más bajos ingresos de la Microcuenca, cuenta con las jornadas de la
Mañana y la Tarde, para los grados de preescolar y básica primaria.
Según datos de la Institución educativa y de algunos datos de la Alcaldía de
Ibagué, se pudo conocer que en el 2005 en la jornada mañana se contaban con
40 alumnos matriculados en Preescolar y 241 en Básica primaria, para un total de
281 estudiantes y en la jornada de la tarde el número de estudiantes de preescolar
es de 29 y de básica primaria 298, para un total de 608 matriculados en ambas
jornadas.
Ya para el año 2008, se abrieron dos grupos en cada grado, en la jornada de la
mañana a causa de aumento sustancial en la demanda se creo un grupo B de los
grados segundo, tercero y quinto de Básica primaria; en la jornada de la tarde se
creo un grupo B para los grados primero, cuarto y quinto de primaria.
En este año se registro que en preescolar en horas de la mañana se matricularon
32 alumnos y en básica primaria 282 estudiantes; en la jornada de la tarde en
preescolar 29 estudiantes y en básica de Primaria 295 alumnos, para un total en
ambas jornadas de 61 en Preescolar y de 577 para básica secundaria.
Figura 136. Matriculas Institución Educativa Las Delicias 2008
INSTITUTO EDUCATIVO LAS DELICIAS
10%
PREESCOLAR
PRIMERO
90%
412

INSTITUTO EDUCATIVO TECNICO CIUDAD ARKALA
Foto 112. Instituto Educativo Ciudad Arkala
Dirección: Manz. N Lote 29
Tel. 2712029
Está institución cuenta con 2 jornadas mañana y tarde, para los grados de
Preescolar, Básica primaria, Básica Secundaria y Media, es un plantel muy
completo en el cual se puede hacer toda la primaria y el bachillerato.
En cuanto a cobertura, en el año 2005 se registro en la jornada de la mañana, un
total de alumnos matriculados de 30 en nivel preescolar, 298 en básica
secundaria y 51 en educación media, para un total de 379 estudiantes
matriculados en las horas de la mañana; en la jornada de la tarde, el total de
alumnos matriculados en el nivel preescolar fue de 30 y en básica primaria 378,
para un total de 408 niños matriculados en esta jornada, para un total de 787
estudiantes en ambas jornadas.
Para el 2008, se registro una cobertura total de 903 alumnos matriculados, de los
cuales 56 se matricularon en Preescolar, 433 en básica primaria, 324 en básica
secundaria y 90 en educación media.
En la tabla 77 se pueden observar el número de alumnos matriculados en cada
grado escolar.
413
Tabla 77. Alumnos matriculados en el año 2008 por grados en la Institución
Educativa Técnica Ciudad Arkala
GRADO
PREESCOLAR
BÁSICA
PRIMARIA
INSTITUCIÓN
EDUCATIVA
TECNICA
CIUDAD
ARKALA
BÁSICA
SECUNDARIA
MEDIA
TOTAL
0
56
1
91
2
80
3
70
4
92
5
100
6
93
7
94
8
80
9
57
10
54
11
36
TOTAL
903
Figura 137. Institución Técnica Ciudad Arkala - 2008
INSTITUCIÓN TECNICA CIUDAD ARKALA
10%
6%
PREESCOLAR
BASICA PRIMARIA
36%
BASICA SECUNDARIA
48%
MEDIA
414

COLEGIO HERMANN GMEINER SOS
Director: Ángel Montealegre
Tel. 3006750328
Este colegio tiene una trayectoria de más de 20 años, presenta unas instalaciones
muy buenas, con amplias zonas verdes, tienen sistemas de desagüe y manejan
programas en convenio con el ICBF, la Alcaldía y Confenalco como los Desayunos
en el aula. También, han desarrollado campañas de reforestación y limpieza,
congresos juveniles en el cual involucraban la quebrada Las Panelas.
Cuenta con las Jornadas Mañana y Tarde; el número de estudiantes que
pertenecen a los niveles de educación Preescolar, Básica primaria, Básica
secundaria y Educación media es de aproximadamente 500 estudiantes, de los
cuales son de estratos socioeconómicos uno y dos y población desplazada.

ALDEA S.O.S
- Historia:
La primera idea Aldea infantil SOS fue fundada por “Hermann Gmeiner” en 1949,
en Imst, Austria. El estaba comprometido a ayudar a niños y niñas necesitados, a
aquellos que habían perdido sus hogares, su seguridad y sus familias como
resultado de la Segunda Guerra Mundial. Con el apoyo de muchos donantes
colaboradores, nuestra organización ha crecido para ayudar a niños y niñas en
todas partes del mundo.
Llevamos adelante acciones en beneficio de los niños y niñas actuando como una
organización independiente no gubernamental de desarrollo social, respetamos las
diferentes religiones y culturas, y trabajamos en diferentes países y comunidades
donde nuestra misión pueda contribuir al desarrollo. Trabajamos según el espíritu
de la Convención de Las Naciones Unidas sobre los derechos del niño y
promovemos estos derechos en todo el mundo.
- Principios de la Aldea:
A través del concepto de Aldeas Infantiles SOS, nuestra organización ha sido
pionera al definir un enfoque familiar en el cuidado a lo largo plazo de niños y
niñas huérfanos y abandonados. Este concepto se basa en cuatro principios:
415

La Madre: Cada niña y niño esta al cuidado de una Madre
La madre SOS establece una relación estrecha con cada uno de los niños y niñas
que se le confía, brindando la seguridad, el amor y la estabilidad que cada niño
necesita.
Como una profesional en la atención infantil, ella vive juntamente con los niños y
niñas guiando su desarrollo y conduciendo su hogar de forma independiente. Ella
reconoce y respeta los antecedentes familiares de cada niño y niña, sus raíces
culturales y su religión.

Hermanos y Hermanas: Los lazos de Familiares se desarrollan
naturalmente
Niñas y niños de diferentes edades viven juntos como hermanos y hermanas, los
hermanos y hermanas biológicos permaneces siempre dentro de la misma familia
SOS. Estos niños y niñas y su madre SOS establecen lazos emocionales que
perduran para toda la vida.

La Casa: Cada Familia crea su propio Hogar
La casa es e Hogar de la familia, con su propio sentir familiar, con su ritmo y su
rutina. Bajo este techo, los niños y niñas desfrutan de un verdadero sentido de
seguridad y pertenecía. Los niños y niñas crecen y aprenden juntos, compartiendo
responsabilidades así como las alegrías y las penas de al vida cotidiana.

La Aldea: La Familia SOS es parte de la Aldea
Las Familias SOS viven juntas, creando entre ellas un entorno de apoyo donde los
niños y niñas pueden disfrutar una niñez feliz. Las familias comparten experiencias
y se ayudan unas a otras. Asi mismo son integrantes y miembros activos de su
comunidad, cada niño y niña aprenden a participar activamente en la sociedad.
- Visión:
Lo que queremos para las niñas y niños del Mundo:
- Cada niña y cada niño pertenecen a una familia y crece con amor, respeto y
seguridad.
- Cada niño y niña: Pertenece a una Familia
416
La Familia es el núcleo de la sociedad. Dentro de una familia cada niña y niño es
protegido y disfruta de un sentido de pertenencia. Aquí los niños y niñas aprenden
valores, comparten responsabilidades y establecen relaciones que perduran toda
la vida. Un entorno familiar les ofrece una base sólida sobre la cual pueden
construir sus vidas.
- Cada niño y niña: Crece con amor
A Través del amor y la aceptación, las heridas emocionales sanan y se desarrolla
confianza. Los niños y niñas aprenden a creer y confiar en si mismos y en los
demás. Con esta seguridad cada niño y niñas pueden descubrir y aprovechar sus
potencialidades
- Cada niño y niña: Crece con respeto
Se escucha la opinión de cada niño y niña y se la toma en serio. Los niños y niñas
participan en la forma de decisiones que afecten sus vidas y se los guía para que
sean los protagonistas de su propio desarrollo. El niño y niña crece con respeto y
dignidad como un miembro apreciado de su familia y de la sociedad.
- Cada niño y niña: Crece con seguridad
Los niños y niñas son protegidos des abuso, abandono y explotación, y son
protegidos en caso de desastres naturales o de guerra. Los niños y niñas reciben
abrigo, alimentación, atención médica y educación. Estos son los requerimientos
básicos para el desarrollo adecuado de todos los niños y niñas.
- Misión:
Lo que Hacemos:
Creamos familias para niñas y niños necesitados, los apoyamos a formar su
propio futuro y participamos en el desarrollote sus comunidades.
Trabajamos: Para los niños y niñas que lo necesiten
Trabajamos a favor de los niños y niñas huérfanos, abandonados o cuyas familias
no pueden hacerse cargo de ellos. Les damos a estos niños la oportunidad de
crear relaciones duraderas dentro de una familia.
Nuestro modelo familiar en Aldeas Infantiles SOS se basa en cuatro principios:
Cada niño necesita una madre, y crece de la manera más natura con hermanos y
hermanas, en su propia casa dentro del entorno de una aldea que lo apoya.
417
Los apoyamos: a Formar su propio Futuro
Brindamos a los niños y niñas la posibilidad de vivir de acuerdo con su propia
cultura y religión, y de llegar a ser miembros activos de la comunidad
Ayudamos a los niños y niñas a descubrir y expresar sus habilidades, interés y
talentos individuales.
Nos aseguramos que los niños y niñas reciban la educación y la formación que
necesitan para ser miembros activos y exitosos de la sociedad.
Participamos: en el desarrollo de sus Comunidades
Participamos en la vida comunitaria y respondemos a las necesidades de
desarrollo social de sus miembros más vulnerables los niños y niñas jóvenes.
Establecemos instituciones y programas que tienen como meta fortalecer a las
familias y prevenir el abandono de los niños y niñas.
Unimos esfuerzos con los miembros de la comunidad para brindar educación y
atención médica, y también para responder a emergencias.
- Lo que nos mantiene Fuertes:
Estos son as convicciones y actitudes centrales sobre las que se ha construido
nuestra organización, y ellas constituyen la piedra fundamental de nuestro éxito.
Estos valores perdurables guían nuestras acciones, decisiones relaciones a
medida que nos esforzamos por cumplir con nuestra misión.
Audacia: actuamos
Hemos desafiado los métodos tradicionales en la atención a huérfanos y
continuamos introducido innovaciones en los conceptos de atención al niño y niña.
Ayudamos a los niños y niñas que no tienen a quien recurrir. Con sensibilidad y al
mismo tiempo con confianza estamos decididos a cuestionar, a aprender y a
actuar a favor de los niños y niñas en todo el mundo.
Compromiso: Cumplimos nuestra promesas
Estamos dedicados a ayudar a generaciones de niños y niñas a tener una mejor
vida. Logramos esto cultivando relaciones duraderas con nuestros donantes
colaboradores y con las comunidades en donde radicamos. Estamos convencidos
de que al realizar un compromiso a largo plazo obtendremos un impacto
significativo y sostenible.
Confianza: Creemos en cada persona
Creemos en las habilidades y potencialidades de cada uno. Nos apoyamos y
respetamos mutualmente, y construimos un entorno donde podemos cumplir
418
nuestras responsabilidades con confianza. Una atmósfera de confianza
inspira a compartir nuestras experiencias y aprender uno del otro.
nos
Responsabilidad: Somos Socios fiables.
Desde 1949 hemos construido una base de confianza con donantes, gobiernos y
otros socios que nos apoyan en nuestra misión. Nuestra mayor responsabilidad es
garantizar el bienestar de los niños y niñas asegurando altos estándares de
atención. Para lograrlo, nos comprometemos a usar todos los fondos y recursos
sabiamente, con respeto y responsabilidad.
- Cobertura:
La Aldea S.O.S tiene 23 años de funcionamiento , en convenio con el I.C.B.F, se
realizan programas en el centro social en el Barrio Las Delicias, San Antonio y el
oasis donde trabajan con población desplazada.
En las instalaciones de la Aldea viven 153 niños y jóvenes con dependencia,
actualmente existen 30 jóvenes en el proceso de independencia presentados
como comunidad juvenil y 12 viven en total independencia.
La población de niños y jóvenes que se encuentran en la Aldea están declarados
por el ICBF como de carácter de adoptados, puesto que se maneja un perfil de
niños huérfanos, que sus padres tengan alguna limitación o que han sido
maltratados o abusados por sus padres.
- INSTITUCIONES PRIVADAS

COLEGIO SAN BONIFACIO DE LAS LANZAS
Rectora: Olga Lucía Parra Auda
Dirección: Hacienda el Vergel
Tel: 2670226 - 2670229
- Historia:
Nuestra institución es una persona jurídica por naturaleza de derecho privado, sin
ánimo de lucro, de interés colectivo, sometida a las leyes colombianas. Fue
fundada hace 23 años por un grupo de empresarios de la región, quienes
deseaban una educación de calidad para sus hijos, los cuales debían desde muy
temprana edad desplazarse a la capital para acceder a los servicios de
instituciones educativas que les permitieran ser competitivos a su ingreso en la
universidad.
419
El objetivo de la Corporación plasmado en sus Estatutos apunta a:”brindar
instrucción y educación a la niñez y a la juventud de la región de su influencia, en
los niveles preescolar, primaria y secundaria, dentro de sólidos patrones
culturales, éticos, y morales, inspirados en el amor y respeto hacia los valores
regionales y nacionales y cobijados por principios de orientación católica”.
(Estatutos de la Corporación Colegio San Bonifacio de las Lanzas, artículo 4º).
Para lograrlo, desde el inicio, los Fundadores diseñaron un proyecto educativo en
el que el uso de la tecnología, el aprendizaje de una segunda lengua (inglés), el
desarrollo de valores y competencias estuviesen orientadas a la formación de
líderes. Se deseaba además que quienes se formaran fuera de su región, al
terminar sus estudios, regresaran a servirla, o si el retorno no fuese posible,
pudieran desde su sitio de trabajo apoyar los desarrollos regionales.
En el proyecto plasmaron además, el deseo de lograr que los padres estuviesen
efectivamente comprometidos con la educación de sus hijos y participaran en los
procesos de planeación de la institución. Diseñaron mecanismos para el
fortalecimiento de los órganos de dirección del colegio, vinculándolos al trabajo
con la comunidad. Deseaban también el fortalecimiento de los educadores para
que lograran que sus estudiantes en las aulas de clase, aprendieran haciendo,
trabajaran en grupo, cultivaran el interés por mantenerse actualizados y en
consecuencia, desarrollaran un espíritu de superación permanente.
Pensaron en algunos rasgos que distinguirían al colegio, además de los antes
mencionados tales como: la implantación de la jornada completa, el número de
alumnos por cada grupo, para poder brindar un educación personalizada a la
población estudiantil, la necesidad que el colegio contara con todos los niveles
educativos, y un énfasis fuerte en el desarrollo de otras capacidades de niños y
jóvenes, a través del ofrecimiento de talleres de arte, deporte, música, danza,
entre otros.
El acta de constitución fue firmada el 15 de agosto de 1985 y el colegio inició
labores escolares en febrero 12 de 1986.
- Numero de estudiantes:
Funciona en las jornadas mañana y Tarde; el número total de estudiantes que
pertenecen a los niveles de educación Preescolar, Básica primaria, secundaria y
educación media es de aproximadamente 303 alumnos.
420

COLEGIO ANDES DE AMÉRICA
Foto 113. Colegio Andes de América
Profesora: Carmenza Fernández
Dirección: Manz. A-1 Casa 1 Cañaveral II
Tel: 2718153
Este Colegio pertenece al núcleo seis a nivel municipal, cuenta con la jornada
mañana y maneja el número de estudiantes que pertenecen a los niveles de
educación Preescolar y Básica primaria, tiene aproximadamente 30 alumnos.

LICEO MUSICAL CAÑAVERAL
Foto 114. Liceo Musical Cañaveral
421
Rector: Arturo Peñuela
Dirección: Cañaveral III etapa contigua al centro comunitario
Tel: 2701128
Este Colegio pertenece al núcleo seis a nivel municipal, cuenta con las jornadas
mañana y tarde y maneja el número de estudiantes que pertenecen a los niveles
de educación Preescolar y Básica primaria, tiene aproximadamente 200 alumnos.

LICEO JUAN SEBASTIAN
Dirección: Calle 64 No. 22-91
Tel: 2753454
Este Colegio pertenece al núcleo tres a nivel municipal, cuenta con la jornada
mañana y maneja el número de estudiantes que pertenecen a los niveles de
educación Preescolar y Básica primaria, tiene aproximadamente 30 alumnos.

COLEGIO SAN JUAN BAUTISTA DE LA SALLE
Dirección: Maz. L Casa 7
Tel: 2716640
Este Colegio pertenece al núcleo seis a nivel municipal, cuenta con las jornadas
mañana y tarde y maneja el número de estudiantes que pertenecen a los niveles
de educación Preescolar y Básica primaria, tiene aproximadamente 100 alumnos.

LICEO INFANTIL MIS HUELLITAS
Dirección: Maz. M Casa 2 El Pedregal
Tel: 2719420
mañana solamente y maneja el número de estudiantes que pertenecen a los
niveles de educación Preescolar y Básica primaria, tiene aproximadamente 120
alumnos.

LICEO BELLO HORIZONTE
Dirección: Mz. C Casa 2 Urb. La Esperanza
Tel: 2714156
422
mañana solamente y maneja el número de estudiantes que pertenecen al nivel de
educación Básica primaria, tiene aproximadamente 75 alumnos.

INSTITUCIÓN DOCENTE LICEO INFANTIL AMBALA
Dirección: calle 64 A No. 22-34 B/ Ambala
Tel: 2753075
Esta institución pertenece al núcleo tres a nivel municipal, cuenta con la jornada

COLEGIO JUAN SALVADOR GAVIOTA
Dirección: Calle 7 No. 3-21 B/ La Gaviota
Tel: 2714154
Esta institución pertenece al núcleo seis a nivel municipal, cuenta con la jornada

LICEO MI PRIMERA AVENTURA
Foto 115. Liceo Primera Aventura
423
Dirección: Mz. B7 Casa 16 Cañaveral
Tel: 2719025

INSTITUCIÓN EDUCATIVA GENIOS DEL FUTURO
Dirección: Mz. P Casa 24 El pedregal
Tel: 2752012

JARDÍN INFANTIL ESCALERITAS
Dirección: Mz. E Casa 16 Barrio Arkambuco
Tel: 2674280
Este jardín pertenece al núcleo 6 a nivel municipal, funciona en horas de 8:00 a.m.
a 4:00 p.m., y tiene aproximadamente 41 alumnos en edades de 2 años a cinco.

HOGARES COMUNITARIOS
La microcuenca además de las instituciones educativas públicas y privadas cuenta
con hogares infantiles los cuales le prestan experiencia educativa de los niños
más pequeños que no han entrado todavía en el primer grado escolar.
424
Tabla 78. Lista de Hogares Comunitarios de la Microcuenca de las Quebradas La
Balsa y Las Panelas.
HOGAR
NOMBRE
TELEFONO
MUNDO MAGICO
ROSALBINA REYES DE
QUINTERO
2751627
MIS ILUSIONES
MARIA TERESA CANO
2689394
EL ROSAL
ROSA ELVIA VANEGAS
2751019
RAYITOS DEL SOL
EMILSEN CRUZ MEDINA
2750988
MI PEQUEÑO MUNDO
MI SEGUNDO HOGAR
MI NUEVA ILUSION
LEYDI CAROLINA
TORRES SOLER
ALEYDA MONTES
GUTIERREZ
FLOR DENNY
RODRIGUEZ
2718029
2714371
2717703
DIRECCION
CALLE 65 No. 24 35 B/ AMBALA
MZA. D CASA 21 B/
EL PEDRAGAL
CALLE 75 No. 34 36 B/ LAS DELICIAS
CALLE 42 No. 34 26 B/ DELICIAS
KRA 2 No. 9 - 14 B/
LA GAVIOTA
KRA. 3 No. 8 - 29 B/
LA GAVIOTA
KRA 2. No. 9 - 15 B/
LA GAVIOTA
CALLE 4 No. 9 - 15
B/ LA GAVIOTA
CALLE 9 No. 1A -69
B/ LA GAVIOTA
CALLE 5 No. 1A - 77
B/ LA GAVIOTA
CALLE 5 No. 1A - 77
B/ LA GAVIOTA
CALLE 10 No. 1 - 66
B/ LA GAVIOTA
CRA.10 No. 2 - 19 B/
LA GAVIOTA
MZA. V CASA 16 B/
ARKALA
KRA. 22 No. 64a - 06
B/ AMBALA
MI SEGUNDA ESTACION
OLGA LUNA ENCISO
2714188
TRAVESURAS INFANTILES
YENDY EDERLY
VALDERRAMA
2719168
SANTA LUCIA
AMANDA RAMIREZ
2716681
PIOLIN
AMANDA LUCIA PARDO
RAMIREZ
2716681
PULGARCITO
SANDRA GOMEZ
2717758
FANTASIAS WINNIE POOH
SANDRA CARREÑO
2714128
AÑOS MARAVILLOSOS
ANGELICA GARCIA
VARON
2715539
PICARDIAS
INES SAAVEDRA
2751888
MUCHACHITAS
MARTHA ELIZABETH
ROJAS
2753589
KRA. 21 No. 56 - 20
B/ SAN ANTONIO
INQUIETUD
FANNY SANTIAGO
2750198
KRA 23 No. 57 - 52
B/ SAN ANTONIO
MI BEBE
RAQUEL MONTAÑA
2750969
NUEVA VIDA
ROSALIA CORTES
2750969
CARITAS FELICES
DIANA MAGALLY REYRES
MORENO
2753330
CALLE 75 No. 33 41 B/ DELICIAS
425
- CALIDAD DE LA EDUCACION
Durante los últimos años, se ha observado una disminución en la calidad
educativa que ofrecen los establecimientos educativos públicos en el sector. Esto
se ve reflejado en los resultados en las pruebas de estado que el ICFES realiza a
los estudiantes de onceavo grado de bachillerato, y las pruebas censales SABER
que se realizan a los estudiantes de noveno de bachillerato y quinto de primaria.
Las principales causas que ha conllevado a está problemática son:
- Insuficiencia de materiales e instrumentos de estudio adecuados y actualizados
para ser utilizados por los estudiantes de los establecimientos públicos en el
desarrollo de su actividad académica. Se observa que el material educativo
existente en un 80% se encuentra deteriorado, y el excedente desactualizado,
dificultando la consulta por parte de los estudiantes.
- La inexistencia de material deportivo impide el desarrollo de actividades lúdicas y
complementarias al trabajo académico, que promuevan las relaciones grupales, la
salud física de los estudiantes y una mayor capacidad de concentración e interés
en las clases. Es necesario comprender que la mayor calidad académica no se
refiere al simple hecho de aprender algunos esquemas teóricos, sino también al
desarrollo de relaciones socio-afectivas entre los personas.
- La limitación económica existente en las instituciones educativas oficiales, impide
el desarrollo y realización de ciertas actividades que promuevan la mayor calidad
educativa. Si bien es cierto que estas instituciones reciben ingresos por doble vía:
transferencias del Estado y pago de matriculas, el porcentaje de estos que se
dedican al desarrollo de actividades educativas es relativamente inferior al
destinado a actividades propias de funcionamiento, como son el pago de salarios,
servicios públicos, mantenimiento entre otros.
- La situación de deterioro de la infraestructura de los establecimientos, se refleja
en el hecho de que el 90% de las instituciones educativas necesita de
reparaciones locativas. Además, al mobiliario desde hace años no se le realiza
ningún tipo de mantenimiento. cerca del 70% requiere de este, y el 10% del mismo
debe ser reemplazado. Lo anterior impide la existencia de un ambiente adecuado
en el cual los estudiantes puedan realizar cómoda, segura y eficientemente sus
actividades académicas.
- La imposibilidad de acceso a información completa y actualizada por parte de los
estudiantes a través de la utilización de equipos informáticos. En la mayoría de las
instituciones oficiales no existe una dotación suficiente de computadores con
426
relación al número de estudiantes. Además, en los casos en los que no se
presenta esta limitación, no existe un servicio de Internet eficiente que permita el
acceso a información actualizada.
- No existen políticas claras de incentivos al desempeño académico de los
estudiantes en cada una de las instituciones. La falta de una serie de eventos que
promuevan el desarrollo de habilidades técnicas de los estudiantes en las distintas
áreas de estudio. Además, la inexistencia de vínculos interinstitucionales entre los
diferentes establecimientos públicos y cualquier otro tipo de asociaciones sean
museos o bibliotecas que promuevan la cultura y el conocimiento.
- La idiosincrasia propia de regiones como el Tolima y los aspectos socioculturales existentes, impiden el desarrollo de una vocación orientada hacia el
desarrollo de actividades académicas investigativas por parte de los estudiantes.
Lo anterior se refleja en un contexto estudiantil en el cual prima el facilismo como
un proceso cultural que se perpetúa en el tiempo.
- La insuficiencia de recursos económicos en la gran mayoría de los hogares
discrimina contra la calidad académica por doble vía: en primer lugar, no se
desarrollan un conjunto de actividades complementarias extracurriculares, como
por ejemplo el estudio de un segundo idioma, prácticas deportivas, y en general
actividades que promuevan el crecimiento intelectual de los estudiantes. En
segundo lugar, la baja capacidad adquisitiva de las familias se refleja en
problemas de malnutrición y deterioro en la salud de los jóvenes. Lo anterior
produce un descenso en el rendimiento educativo de los estudiantes.
En cuanto a los resultados del ICFES 2007, que mide el desempeño de la calidad
de la educación de las instituciones educativas de la microcuenca arrojaron, que
el Colegio Hermann Gmeiner obtuvo una calificación alta en cuanto a la prueba, el
colegio San Bonifacio de las Lanza obtuvo una calificación de Muy Superior, la
institución técnico ciudad Arkala y la institución educativa Luís Carlos Galán
obtuvieron una calificación Medio y la institución educativa Santiago Vila y el
colegio Ismael Santofimio Trujillo obtuvieron una calificación Baja.
427
2.13.4.10 Condiciones de Vivienda
- TENENCIA DE LA VIVIENDA
De acuerdo a la encuesta socioeconómica, se logró establecer que en el territorio
de la zona urbana de la Microcuenca se exhibe que el 66% de los habitantes de
las viviendas que allí se ubican son propietarios de las mismas, y que el 60% de la
población ubica el crédito como la principal forma de adquisición de viviendas,
seguido por las compras de contado con un 19% y en tercer lugar un 16% a los
VIS con subsidio y sin subsidio cada uno con un 8% de participación.
Aunque la Microcuenca es un territorio de propietarios, no se puede desconocer
que el 32% de las viviendas pagan arriendo y que el 1% de los encuestados
respondieron que las viviendas fueron adquiridas por procesos de invasión. (Ver
figura 138)
En los sectores de estratos bajos como la Gaviota y Las Delicias, se evidencia que
el 47% de la población que reside en está zona vive en arriendo, siendo este su
principal egreso.
Figura 138. Tenencia de la vivienda
TENENCIA DE LA VIVIENDA
1%
1%
32%
PROPIETARIO
INVASIÓN
ARRENDAMIENTO
0%
66%
POSEEDOR
OTRO¿CÚAL?
428
- CONDICIONES DE VIVIENDA
Figura 139. Material Predominante en Paredes
MATERIAL PREDOMINANTE PAREDES
1%
6%
0%
8%
a. BLOQUE
b. CEMENTO
31%
c. LADRILLO
d. MADERA
e. BAREQUE
54%
f. OTROS
Figura 140. Material Predominante en Pisos
MATERIAL PREDOMINANTE EN PISOS
1% 6%
8%
a. MADERA PULIDA
31%
b. PREFABRICADO
c. BALDOSA
d. CEMENTO
54%
e. TIERRA O SIMILAR
Figura 141. Material Predominante en Techos
MATERIAL PREDOMINANTE EN TECHOS
2%
32%
a. ZINC
b. PAJA
c. TEJA DE BARRO
64%
0%
d. ETERNIT
2%
e. OTRO ¿CUÁL?
429
Como se puede observar en la Figura 139 según la encuesta socioeconómica, el
54% de las viviendas de la zona urbana de la Microcuenca presentan como
material predominante en sus paredes el ladrillo, el 39% el bloque y el 6% el
bareque, lo que demuestra que el ladrillo sigue siendo el principal material de
construcción, ya que tiene un costo relativamente bajo considerando que resiste la
humedad y el calor y puede durar en algunos casos más que la piedra, además es
versátil al poderlo utilizar no solo para la construcción sino para la decoración ya
sea para se usado como fachada o para exteriores.
En cuanto a los materiales predominantes de pisos y techos, la tendencia es que
los pisos de las viviendas están conformados en un 54% por baldosas, seguido de
un 31% prefabricado; y en cuanto a los techos, predomina con un 64% el eternit.
Lo anterior evidencia que en general las viviendas están conformadas por
materiales de construcción de buena calidad y diversificados, aunque en algunos
sectores de estratos bajos predominan el zinc como material de construcción de
los techos y el cemento pulido para los pisos; también se encontraron viviendas en
bareque, las cuales presentaban la paja o teja de barro como opción para los
techos y en cuanto a los pisos estos eran de tierra.
En la figura 142 se puede observar cuantas familias habitan por vivienda,
mostrando que el 82% de las viviendas de la zona urbana están conformadas por
un hogar, principal característica de los conjuntos residenciales y aquellos sector
de estratos 3, 4 y 5
Figura 142. Familias por vivienda
FAMILIAS POR VIVIENDA
13%
5%
UNA FAMILIA
DOS FAMILIAS
82%
TRES O MAS
FAMILIAS
Las viviendas están compuestas en un 100% por cocina, sala comedor, baño y
alcobas, estas ultimas cambian en numero, en los sectores como Las Delicias y La
Gaviota son pocas las habitaciones para el número de personas que habitan en
ellas, para los conjuntos residenciales los cuales habitan solo una familia tienen 3
430
y cuatro cuartos pequeños
huéspedes.
de los cuales destinan uno para la llegada de
Tendiendo en cuenta las condiciones de vivienda en las que se desenvuelve la
población encuestada, es posible observa que la población que posee dos o más
de tres hogares por vivienda, principalmente se localiza en los barrios Las
Delicias y La Gaviota, esto demuestra claramente que las condiciones de vida no
son las mejores en los estratos bajos, además teniendo en cuenta el área
construida de estas vivienda se puede argumentar que las condiciones en las que
viven estas personas son muy restringidas, ya que además de que en cada hogar
habita gran número de individuos, el área construida de estas viviendas es muy
limitado complicando aún más las condiciones habitacionales de este grupo de la
población.
Las familias conformadas por más de cinco personas comparten el dormitorio con
más de tres miembros de la familia, concentrados en estratos 1 y 2, con viviendas
de menos de 80 m2. Como resultado el promedio de personas por habitación es
de cinco, bastante alto considerando que las características habitacionales están
promediadas para un máximo de tres personas por dormitorio.
2.13.4.11 Servicios Públicos
Los servicios públicos representan uno de los temas de mayor significación
ambiental por ser expresión colectiva del grado de organización, solidaridad y
sostenibilidad del sistema social; por requerir para su prestación de un alto
volumen de recursos naturales y por generar, simultáneamente, altos niveles de
contaminación ambiental.
Figura 143. Cobertura de los servicios públicos en la zona urbana de la
Microcuenca
SERVICIOS PÚBLICOS
400
350
300
250
200
SI
150
NO
100
50
0
AGUA POTABLE ALCANTARILLADO
ENERGIA
ELECTRICA
TELEFONÍA
431
- ACUEDUCTO
La construcción de los acueductos comunitarios es el fruto del trabajo en minga de
los primeros pobladores de la comuna 6. Esa labor colectiva en donde los
recursos de mano de obra se aportaban por igual entre todos los pobladores y las
decisiones se tomaban democráticamente, han marcado el arranque de un
proceso y ha impregnado las formas de actuación de las administraciones de las
empresas comunitarias de acueducto en esta comuna.
Esa gestión colectiva y democrática que en un comienzo hizo posible construir
obras rudimentarias permite hoy en día suministrarle agua a una población
aproximada de 28.000 habitantes de los estratos 1 y 2 de la comuna 6.
Por tratarse en su mayoría de de una población de estrato socioeconómico de
nivel 1 y 2, estos acueductos aplican tarifas que oscilan entre los $2.500 y $5.300
lo que confirma que dentro de la concepción de empresa comunitaria no tiene
prioridad la política de maximizar ganancias económicas mediante la prestación
del servicio, sino garantizarle el acceso equitativo del servicio a su comunidad.
Los ingresos generados por la prestación del servicio de suministro de agua por
parte de los acueductos comunitarios se revierten en su totalidad para el pago de
las contribuciones de ley, sostenimiento de nomina, reposición de redes y
mantenimiento de instalaciones, por lo que no se generan excedentes
capitalizables. Esto hace prever que con recursos propios difícilmente logren
implementar sistemas de tratamiento de aguas.
Los acueductos objeto de estudio para la Microcuenca Las Panela como lo son
Acuambala y Las Delicias, están administrados por juntas de acueducto.

Tipos de organización12
La administración del servicio está conformada en su totalidad por usuarios y
responde a los criterios señalados dentro de las disposiciones constitucionales y
legales. (Artículo 365 de la Constitución Nacional, Ley 142 de 1994 en su Artículo
15 numeral 4, y el Decreto 421 de 2000 que reglamenta el descrito numeral 4).
La junta de acción comunal con la novedad de la conformación de empresas
comunales de agua potable y saneamiento para administrar el servicio (Articulo 70
de la Ley 743), es una organización cívica social y comunitaria de gestión social,
sin animo de lucro, de naturaleza solidaria, con personaría jurídica y patrimonio
propio, integrada voluntariamente por los residentes de un lugar que aúnan
432
12
Manual organicemos nuestra empresa comunitaria de agua potable y saneamiento básico,
Minambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, 2005.
432
esfuerzos y recursos para procurar un desarrollo integral, sostenible y sustentable
con fundamento en el ejercicio de la democracia participativa.
Las asociaciones de usuarios (Artículo 633 del Código Civil Colombiano)
representados por sus juntas administradoras, son personas jurídicas sin animo de
lucro de carácter asociativo, que consisten en una pluralidad de personas cuya
voluntad es decisiva para la configuración de sus relaciones jurídicas y que de
común acuerdo establecen y realizan un fin colectivo.
- Estado actual de los acueductos comunitarios pertenecientes a la
Microcuenca Las Panelas y La Balsa
Esto es el resultado de entrevistas y conversaciones con miembros de las juntas
directivas de las organizaciones comunitarias que administran el servicio de
acueducto (algunas el servicio de alcantarillado) y lagunas vistas de campo a las
obras de captación, conducción y almacenamiento.

Acueducto Barrio Ambalá - ACUAMBALA
- Ubicación: este es el único de los acueductos comunitarios de la comuna seis
que cuenta con sede propia. Está ubicada en la calle 66 N° 23-53 del barrio
Ambalá, donde realizan sus actividades administrativas, y una subsede ubicada en
la vereda Bellavista donde ejecutan actividades operativas y adelanta la
construcción de la planta de tratamiento.
- Cobertura:
 Acueducto:
o Barrios Ambalá, Mandarinos, Ángeles y Ciruelos.
o Urbanización Ambalá, Ibagué 2000, Fuente de los Rosales, Altos de
Ambalá y los Alpes.
 Alcantarillado
o Barrio Ambalá
o Urbanización Ambalá, Ibagué 2000, Fuente de los Rosales, Altos de
Ambalá y los Alpes.
En total se da cubrimiento a 1997 predios, de estratos socioeconómicos 1 y 2, y a
3 establecimientos comerciales entre los cuales figura la Universidad de Ibagué,
una estación de servicio y un lavadero de autos.
La fuente de abastecimiento que surte el acueducto es la Quebrada Las Panelas
con un caudal de 171 Lt/s.
433
Acuambalá cuenta con una concesión de agua equivalente a 45 Lt/s otorgada por
Cortolima según resolución N° 1119 de Octubre del 2004, pero actualmente la
captación que se realiza es de 28 Lt/s.

Asistencia técnica: el IBAL viene prestando asesoría técnica a los
acueductos comunitarios, no solamente para las obras de infraestructura
sino también con los análisis fisicoquímicos y bacteriológicos del agua para
el control de calidad, en cumplimiento al Decreto 475 de 1998, además de
talleres y diplomados sobre agua potable y saneamiento básico.

Obras en saneamiento básico: la mayoría de las redes de alcantarillado
que pertenecen a Acuambalá, ya cumplieron su vida útil, siendo necesario
su reposición. Para tal efecto se realizo un censo de redes y se esta
elaborando un proyecto, cuyo presupuesto oscila alrededor de los $
220’000.000. Dicho proyecto será presentado al municipio de Ibagué para
el apoyo respectivo. Así mismo se ha venido concientizando a la
comunidad sobre la importancia de pagar por el mantenimiento del
alcantarillado, para poder dar solución oportuna y adecuada a futuras
contingencias.

Problemática existente: los problemas más evidentes se relacionan con la
deforestación en las zonas boscosas aledañas a los nacimientos de la
quebrada Las Panelas, en algunos casos por los fenómenos naturales
causados por las lluvias, en otros causados por el hombre ante la tala
indiscriminada de árboles maderables que debilitan el terreno. Otros
problemas se presentan cuando se realiza recuperación y mantenimiento
de la vía que conduce a la vereda China Alta con maquinaria pesada a
cargo de los entes territoriales, en donde se arroja material de tierra hacia el
lecho de la quebrada.

Algunas necesidades:




Es necesario la gestión de recursos tendientes a la construcción del filtro
lento y equipo de laboratorio con lo cual se terminaría en su totalidad la
construcción de la planta de tratamiento.
Capacitación en formulación y presentación de proyectos.
Capacitación en protección y conservación de Microcuencas.
Acueducto Barrio Las Delicias
- Ubicación: este se encuentra ubicado en la parte alta del barrio Ambalá y se
administra desde las viviendas de los miembros directivos de la organización.
434
- Cobertura:




Acueducto
Barrios Las Delicias 1 y 2 sector, solamente con 580 usuarios de estrato
socioeconómico de nivel 1.
Alcantarillado
El servicio se presta en forma normal por parte del IBAL.
- Forma de abastecimiento y concesión: este se surte de la quebrada La
Balsa en la finca el Cortijo y de la quebrada Las Panelas en la finca La Arabia.
Cuenta con una concesión de agua equivalente a 3.0 Lt/s de la quebrada La
Balsa y otra concesión de 9.5 Lt/s de la quebrada Las Panelas, ambas
otorgadas por Cortolima. La captación real es de 7 pulgadas.
- Asistencia técnica: el IBAL ha prestado asistencia técnica a los acueductos
comunitarios, no solamente para las obras de infraestructura sino también con
análisis físico-químicos y bacteriológicos del agua para el control de calidad, en
cumplimiento del Decreto 475 de 1998, además de talleres y diplomados sobre
agua potable y saneamiento básico. A su vez se han recibido capacitaciones
en temas de manejo de acueductos y competencias laborales por parte del
SENA y las universidades del Tolima y del Valle.
- Problemática Existente: en las fincas por donde transcurre las quebradas La
Balsa y Las Panelas se hace tala y quema de bosques para extraer carbón o
para trabajar la tierra en la implementación de cultivos.
- Algunas necesidades:






La compra del terreno para el proceso de sedimentación.
Remodelación de la caseta que cubre la bocatoma.
Capacitación en temas de gestión empresarial comunitaria.
Nuevo tanque de almacenamiento.
La construcción de la planta de tratamiento.
Capacitación en manejo adecuado de Microcuenca.
435
Figura 144. Mapa Base y Equipamientos Microcuenca de la Quebrada Las
Panelas
436
- Síntesis de la problemática fundamental de los acueductos comunitarios
presentes en el área de estudio:






Los acueductos comunitarios no cuentan con la infraestructura completa
para prestar el servicio de agua potable a los usuarios.
Se presenta cartera morosa por no pago del servicio.
Es común la cultura del despilfarro del líquido y la oposición de los
usuarios a las medidas de control y racionalización.
Existe poco conocimiento del funcionamiento de la cuenca
abastecedora, tanto de los directivos, socios y usuarios de los
acueductos, lo que se traduce en una baja intervención para su
conservación que pueda garantizar la sostenibilidad del servicio.
Existe desarticulación entre las juntas que administran los acueductos a
pesar que comparten un territorio común y se abastecen de fuentes
hídricas que pertenecen a la misma Microcuenca.
ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO BÁSICO
- Aguas Residuales - Área urbana
El sistema de alcantarillado de la ciudad se inició, a principios de la década de los
90, con la construcción y operación del Plan de Saneamiento Hídrico cuyo objetivo
principal ha sido el de recuperar los diferentes sistemas hídricos, retirando los
vertimientos domésticos e industriales de ellos. Esta recuperación lleva implícito el
mejoramiento del nivel de vida de la población beneficiada, al eliminar los
principales vectores de enfermedades infecto-contagiosas y recuperar el medio
ambiente de la zona urbana. Igualmente, garantiza una adecuada recuperación de
las aguas vertidas finalmente a las distintas Cuencas del Municipio, tales como
Combeima, Chipalo, Opia y Alvarado.
437
Figura 145. Mapa de Sistemas de alcantarillado área urbana Microcuenca
Quebrada Las Panelas.
438
El Municipio de Ibagué cuenta con una planta de tratamiento para realizar el
saneamiento de una de las corrientes de agua más importante que surte a gran
parte de la población como lo es el Río Combeima, para el saneamiento hídrico de
las corrientes de agua como el Río Alvarado y el Río Chipalo solo se cuenta con
dos colectores que realizan esta labor.
La quebrada Las Panelas y sus afluentes (La Balsa, La Mulita y La Saposa)
reciben las aguas residuales domésticas de la parte norte y oriental de la ciudad
(50% de la población) y aguas residuales de industrias como FIT S.A. Agromil
Ltda. y Feldespatos El Vergel. Teniendo en cuenta el Plan de Saneamiento
Hídrico que contempla de manera general la construcción de colectores e
interceptores como también de plantas de tratamiento, esta infraestructura no ha
sido construida y puesta en funcionamiento en su totalidad y el alcantarillado del
municipio recoge tanto el agua residual como agua lluvia, por lo que el sistema de
colectores que está en funcionamiento ha sido diseñado con aliviaderos en donde
se vierte agua diluida sin tratamiento a la red de drenaje, al igual que lo hacen las
zonas de barrios subnormales que los vierten directamente.

COLECTOR EL VERGEL
Considerando el desarrollo que ha venido teniendo la zona del Vergel y el IBAL
dentro su programa de saneamiento de quebradas, ha querido que la zona en
mención, localizada entre las quebradas La Balsa, Las Panelas y la Avenida
Ambalá se encuentre cobijada dentro el programa de saneamiento; que para ello
es necesario efectuar un diagnostico y evaluación del colector que tiene la función
de evacuar las aguas negras que se producen en el sector.
- ANTECEDENTES
La zona de estudio se encuentra enmarcada por las quebradas Ambalá y La
Balsa, limitadas por la Avenida Ambalá y los Barrios y Urbanizaciones ubicadas
dentro de ellas y en una extensión de 500 metros aproximadamente. Las aguas
para el abastecimiento del acueducto de la zona corresponden al futuro distrito
10, que es abastecido por el tanque de almacenamiento denominado Ambalá,
establecido en la cota de terreno 1.167 m.s.n.m.
Para efectos de saneamiento de la zona y en la aplicación del programa de
Saneamiento Hídrico que viene efectuando el IBAL, en el año 1996 se construyó
el Colector Ambalá, con el objeto de recoger todas las descargas que se producen
en sector de Las Delicias, Ambalá, Universidad de Ibagué Coruniversitaria,
Yurupary, Entrerrios 3 y zonas de futuro desarrollo. Así mismo se construyó en
forma parcial parte del Colector Avenida Ambalá, que de acuerdo con el desarrollo
de la Hacienda el Vergel, se construyeron los barrios Bosques del Vergel,
439
Balcones del Vergel, Caminos del Vergel y Condominio Rincón del Vergel, esta
descarga de aguas negras fue dirigida hacia el Colector Chípalo.
Posteriormente la zona de estudio se fue desarrollada de acuerdo con las
necesidades de la zona y a las demandas de vivienda; es por ello que el Colector
denominado Avenida Ambalá fue ejecutado y construido sin tener en cuenta un
estudio y diseño integral, en donde se considerara todas las variables para lograr
un colector y emisario optimo para sanear la zona, para la cual se ha encontrado
que en el colector existe tiene diferencias de diámetros que no obedecen a una
lógica y normas de diseño. Es por ello la importancia de efectuar un chequeo
hidráulico del Colector Zona Vergel, ya que es importante saber e identificar que
IBAL está en condiciones de dar permisos y disponibilidades a futuros proyectos
para que descarguen sus aguas negras a dicho Colector.
De acuerdo con datos suministrados por el IBAL, el Colector Chípalo Norte que
fue Construido en año 1997, el cual se encuentra en capacidad re recibir las
descarga que provengan del Colector Zona El Vergel, del Colector Avenida
Ambalá y del Colector la Saposa, ya que dentro del programa de Saneamiento
Hídrico para ciudad de Ibagué se proyectó mediante diseño el Colector La Balsa,
pero el crecimiento pausado de la zona llevo a que el Colector Avenida Ambalá se
desarrollara de la misma forma y a su vez cumpliera la función del Colector La
Balsa, que sus áreas de aporte consideró las mismas áreas de aporte que
contiene el Colector Avenida Ambalá.
- SISTEMAS ENCONTRADOS – COLECTOR
En primer lugar se encontró un colector de aguas negras que prácticamente nace
recogiendo la aguas negras de las Urbanizaciones Los Balsos y Monte Verde,
efectúa su recorrido atravesando las Urbanizaciones Rincón del Vergel y Ronda
del Vergel, hasta entregar su descarga al pozo B17, que hace parte del Colector
denominado Zona Vergel.
En términos de tubería los dímetros encontrados según inspección y en orden de
recorrido aguas abajo, fueron de 8”, hasta descargar al pozo B17.
El Colector Zona Vergel prácticamente nace al frente a la futura Urbanización Cero
Azul, haciendo su recorrido a través de la Urbanizaciones Palma del Vergel,
Ronda del Vergel y en forma paralela a la quebrada La Balsa, recogiendo
descargas de las Urbanizaciones Los Balsos, Monte Verde, Rincón del Vergel y
Ronda del Vergel, Altavista, Palmas del Vergel y zonas de futuro desarrollo, hasta
descarga sus aguas negras al pozo AV6 del Colector Avenida Ambalá.
440
En términos de tubería los dímetros encontrados según levantamiento topográfico
y en orden de recorrido aguas abajo, fueron de 8” y 14” hasta descargar al
Colector Avenida Ambalá que continua en un diámetro de 22”
Para todos sectores o zonas se encontró que es un alcantarillado netamente de
aguas negras, y por tratarse de transportar únicamente aguas negras hasta el
Colector Avenida Ambalá, se evaluará el Colector Zona El Vergel para este tipo de
aguas.

PLAN DE SANEAMIENTO HIDRICO
El IBAL S.A. E.S.P. OFICIAL, ha venido trabajando en el Plan de Manejo de
Aguas Residuales desde el año 1991 con el Plan de Saneamiento Hídrico de
Ibagué en las Cuencas del Río Combeima y Río Chipalo y con el Plan Maestro de
Alcantarillado del barrio especial el Salado en la Cuenca del Río Alvarado (Ver
Plano), con inversiones cercanas a los 40.000 Millones de pesos; todo esto
encaminado a las mejoras progresivas en calidad del Recurso Hídrico y el
tratamiento de vertimientos, de acuerdo a la normatividad vigente.
Actualmente la cobertura de Alcantarillado es del 95.39%, que incluye las redes de
Alcantarillado hasta el perímetro Urbano de la Ciudad y los colectores e
interceptores del Plan de Saneamiento Hídrico.
- OBJETIVOS DEL PLAN DE SANEAMIENTO HIDRICO:

· Terminar el plan de Saneamiento Hídrico de las cuencas Combeima y
Chipalo a través de la construcción de unas manijas que recojan los
vertimientos puntuales a lo largo de estos colectores.

· Obtener el Plan de Manejo Ambiental para el plan integral de
Saneamiento Hídrico de la ciudad de Ibagué ante el Ministerio del Medio
Ambiente, para la iniciación de las obras del Plan de Saneamiento Hídrico
Mirolindo-Picaleña.

· Construir un sistema adecuado de recolección de aguas lluvias y aguas
servidas dentro del Plan de Saneamiento Hídrico de los barrios del sur,
para mejorar la calidad de vida de los habitantes del sector.

· Subsanar los problemas de salud que se presentan en la población debido
a la manipulación de las aguas que transportan estos ríos y quebradas.

· Eliminar los problemas de malos olores presentados en el sector.
441
Figura 146. Mapa del Plan de saneamiento hídrico municipio de Ibagué.
442
En síntesis, el alcantarillado y saneamiento básico, está constituido por la
infraestructura necesaria para la recolección, tratamiento, y disposición final de las
aguas servidas del territorio.
En la zona urbana en general de la Microcuenca el servicio de alcantarillado tiene
una cobertura del 98%, pero específicamente del 88% en el barrio la Gaviota, ya
que este es obsoleto debido a su antigüedad, crecimiento urbanístico y poca
capacidad en la recolección de aguas residuales, presentándose hundimientos en
las vías.
La calidad del servicio de Alcantarillado en los sectores de la parte alta de la
Microcuenca es deficiente por lo que no se cuenta con un sistema de
saneamiento hídrico de aguas residuales, lo que obliga que estas sean arrojadas a
las quebradas La Saposa, La Tusa y La Balsa, entre otras, causando problemas
ambientales, ya que no existe un medio adecuado para la eliminación de residuos
líquidos hacia el lecho de las mismas.
Sin embargo, se debe destacar que en los sectores de la parte baja de la
Microcuenca, el servicio de Alcantarillado es de mejor calidad y con una cobertura
del cien por ciento.
Según los datos arrojados por la encuesta socioeconómica, el servicio de
alcantarillado tiene una exclusión de servicio del 2%, ubicadas en su gran mayoría
en los asentamientos no legales, siendo potencial para problemas de salubridad y
proliferación de plagas. Pese a ésta información, se comprobó en las visitas de
campo. Que muchos de los hogares que dijeron contar con servicio de
alcantarillado, realmente depositan sus aguas residuales en las corrientes
naturales, lo que aumentaría sustancialmente el indicador de exclusión del servicio
de alcantarillado.

ENERGIA ELECTRICA Y ALUMBRADO PÚBLICO
El servicio de energía eléctrica es bueno, a pesar del poco mantenimiento que
recibe el tendido eléctrico y de alumbrado público; se presenta un problema de
fluctuación de voltaje en los barrios aledaños como las Delicias, debido a la
necesidad, deben tomar ilegalmente el servicio, llegando al punto de enfrentarse las
comunidades en la búsqueda de encontrar responsables del problema.
El 98% cuenta con medidor de energía eléctrica, el 2% restante hace parte de
líneas ilegales, según datos recolectados en la encuesta socioeconómica.
444
De acuerdo con Enertolima, lo que impide una cobertura total para la Microcuenca,
es la prohibición que existe para cubrir el servicio en zonas consideradas de alto
riesgo y zonas consideradas como asentamientos ilegales, algunos sectores se
encuentran catalogados dentro de esta condición, impidiéndoles automáticamente
acceder de manera directa a este servicio, llevando esto a un creciente fenómeno
de aumento de redes de carácter ilegal.
La Microcuena es alimentada por la subestación del Vergel, que existente desde
hace más de 10 años; ésta a su vez alimenta por 3 circuitos que son:
Circuito 1: Cubre los barrios: Rincón del Pedregal, Caminos del Vergel, Conjunto
Residencial el vergel, Rincón del Vergel, Bosques del Vergel, Ambalá, Las
Delicias.
Circuito 2: Cubre los barrios: El Pedregal, Girasol, Los Cambulos, Cañaveral, La
Esperanza, Arkambuco, Santa Cruz de Arkambuco, Antares I, Antares II, Ciudad
Arkalá, La Gaviota, Palmas del Vergel.
Circuito 3: Cubre los barrios: Alameda, Gualandayes, Eucaliptos, Chicalá, La
Balsa, Villa Patricia, Torres de Tierra Linda.
Según la empresa de energía y alumbrado público Enertolima, se realizan
mantenimientos preventivos tres veces al año, en los meses de abril (época de
lluvia), agosto (época de vientos) y noviembre (época decembrina), en las cuales
se realiza:




Mantenimientos al corredor de línea.
Cambios de aislamientos.
Instalación de bucles.
Instalación de grapas de operación en caliente (elemento de desconexión de
transformadores, cortacircuitos y pararrayos).
La ausencia de alumbrado público en varias calles de la Microcuenca y la limitada
potencia del existente son los principales problemas. El primero, según la entidad
mencionada, es atribuible al lento y riguroso proceso que requiere la instalación de
un nuevo poste o una nueva luminaria además de considerar que en muchos
lugares es improbable de acuerdo con la ley, realizar instalaciones de este equipo.
El segundo, obedece según la institución responsable a una debilidad que
presenta el 95% de la red de Ibagué consistente en la falta de modernización del
cableado, produciendo como consecuencia una gran disminución en la calidad del
alumbrado publico en determinados horarios. Otro problema en el alumbrado
público es que en su mayoría existen postes de madera deteriorados debido a que
ya cumplieron su ciclo de vida útil.
445
Actualmente el sistema permanece activo en un 92%, es decir, una efectividad
que está por encima del 90%, mostrando que está en un grado de efectividad alta
en comparación con el promedio nacional, aunque en los conjuntos residenciales
se presenta una gran problemática debido a los cortes continuos de energía en
este sector que aquejan a la comunidad de este sector.

ASEO Y RECOLECCIÓN DE BASURAS
El Municipio de Ibagué tiene contratado el Servicio de Aseo a través de la
modalidad de Gestión Operación, consistente en la realización del servicio de
recolección, transporte de residuos; barrido y limpieza de vías y áreas públicas;
mantenimiento, poda y limpieza de zonas verdes; la operación técnica de la
disposición de residuos sólidos y, la gestión administrativa financiera y la gestión
para el cierre del relleno sanitario Combeima, que viene operando desde el año
1992 como relleno tipo Arrea, por acomodación de celdas, compactación de
residuos y material de cobertura hasta llegar a su cota máxima; simultáneamente
se adelantan obras de conducción de gases y lixiviados hasta su planta de
tratamiento.
El servicio de recolección domiciliaria lo prestan INTERASEO DEL SUR S.A.
(contrato 042/00, y ECOPIJAO S.A. El tratamiento de residuos peligrosos y
desechos hospitalarios se realiza a través de la incineración, sistema que la
ciudad adoptó mediante contrato de concesión con la Empresa Hernández y
Asociados, contrato que tiene vigencia de cinco años.
Este servicio tiene buena cobertura, sin embargo, esto no impide que se continúen
disponiendo basuras en espacios públicos con los consecuentes problemas de
contaminación atmosférica y visual.
Aunque el 80% de la población de la Microcuenca conoce las rutas y horarios en
los que pasa el carro recolector, la comunidad sigue sacando los residuos sólidos
a diferentes horas, provocando que se los perros callejeros rompas las bolsas y se
genera contaminación.
446
Tabla 79. Tarifas del servicio de aseo – 2007 según estrato socioeconómico
USOS Y ESTRATOS
TARIFA TARIFA TARIFA TARIFA TARIFA TARIFA TARIFA TARIFA
May-06
Jun-06
Jul-06
Ago-06
Sep-06
Oct-06
Nov-06
Dic-06
BAJO-BAJO ( Estrato 1)
6.118
6.216
6.216
6.216
6.216
6.216
6.216
6.216
BAJO (Estrato 2)
6.842
6.952
6.952
6.952
6.952
6.952
6.952
6.952
MEDIO-BAJO (Estrato 3)
8.784
8.926
8.926
8.926
8.926
8.926
8.926
8.926
MEDIO (Estrato 4)
10.849
11.024
11.024
11.024
11.024
11.024
11.024
11.024
MEDIO ALTO (Estrato 5)
18.912
19.217
19.217
19.217
19.217
19.217
19.217
19.217
ALTO (Estrato 6)
22.291
22.650
22.650
22.650
22.650
22.650
22.650
22.650
PEQUEÑO PRODUCTOR
22.379
22.740
22.740
22.740
22.740
22.740
22.740
22.740
GRAN PRODUCTOR m3
27.977
28.428
28.428
28.428
28.428
28.428
28.428
28.428
Fuente: Interaseo del sur S.A
En cuanto al barrido de las calles es deficiente debido al difícil acceso por el mal
estado de las vías y por aspectos de seguridad.

GAS DOMICILIARIO
El gas natural se utiliza como combustible y como materia prima en los sectores
residencial, comercial, industrial, petroquímico y de transporte.
El servicio de gas domiciliario es prestado por la empresa ALCANOS S:A, la cual
fue fundada en el año de 1977, mediante el esfuerzo de la empresa privada y el
gobierno departamental como ALCANOS DEL HUILA LTDA.
El primer municipio que recibió el servicio de gas natural por redes fue NEIVA.
En 1987, se utilizó por primera vez la tecnología de Gas Natural Comprimido
(GNC) en el municipio de AIPE. Posteriormente, se implementó en otros
municipios como YAGUARÁ y RIVERA. En este mismo año se inició la tecnología
del Gas Natural Vehicular.
Posteriormente en 1998, adquirió el contrato de concesión especial para la
prestación del servicio público de distribución domiciliaria de gas natural por redes,
con exclusividad en el área denominada Centro y Tolima, correspondiente a la
licitación pública No. 01 de 1997. Este proyecto abarca 26 municipios en los
departamentos de TOLIMA, CUNDINAMARCA, CALDAS y BOYACA.
447
En 1999, se modifica la razón social de la Compañía a ALCANOS DE COLOMBIA
S.A ESP., contando así con 30 años de experiencia en la distribución y
comercialización del Gas Natural, pionera en su manejo y implementación de la
tecnología del Gas Natural Comprimido, hoy somos los únicos operadores en el
país. Actualmente estamos presentes en 7 departamentos de nuestro país, con
una cobertura de 71 municipios: en los departamentos de Huila, Tolima
Cundinamarca,
Caldas,
Boyacá,
Antioquia
y
Cauca
Presenta unas Políticas Medioambientales que integran el conjunto de acciones
orientadas a minimizar los impactos negativos y optimizar los efectos positivos que
generan los proyectos de masificación del gas natural.
Dentro del Plan de Manejo Ambiental, se contemplan las medidas a tomar de tal
manera que el impacto de los proyectos sea mínimo y periódicamente se verifica
el cumplimiento de todas las obligaciones ambientales facilitando el desarrollo
sostenible
En la Microcuenca se utiliza principalmente el gas natural en los sectores
residencial, comercial e industrial, en la cocción de alimentos, refrigeración,
acondicionamiento de aire, calentamiento de agua y calefacción.
La Microcuenca se encuentra localizada dentro de los distritos 2 y 3 de la ciudad
de Ibagué, siendo este último el tipo de clasificación o zonificación utilizado por
ALCANOS S.A. E.S.P. para los diferentes lugares a los que se presta el servicio
de gas natural domiciliario.
El servicio de gas domiciliario se ha masificado en el ultimo año en todo el área;
en la Microcuenca, se presenta que para la cocción de toda clase de alimentos la
población utiliza en un 87% el gas, en un 11% la leña y en un 1% respectivamente
las estufas eléctricas y de gasolina, lo que demuestra el gran aumento de la
cobertura del servicio entre la comunidad y la gran importancia del mismo para la
subsistencia de las familias de está zona. (Ver figura 147).
Figura 147. Servicio Utilizado para la cocción de alimentos
SERVICIO UTILIZADO PARA LA COCCIÓN DE
ALIMENTOS
1%
1%
11%
LEÑA
ESTUFA A GAS
ESTUFA ELECTRICA
ESTUFA DE GASOLINA
87%
448
La resolución 057/96 CREG (Comité regional de Energía y Gas Domiciliario),
establece normas generales para calcular las tarifas, donde se estipula un cargo
fijo y un cargo variable, en el primero, se calculan los costos económicos que
varían según el IPC (Índice de Precios al Consumidor) de cada año. En cuanto al
cargo variable el valor por metro cúbico es de cuatrocientos sesenta y ocho pesos
con noventa centavos ($468,90) estos son los mismos para todos los estratos.
La diferencia en los cobros radica en que los estratos 5 y 6 se le cobra una
contribución, que según la Ley 142 de 199413 debe ser el 20% del cargo fijo y de la
tarifa.
Para los estratos 1 y 2 en el cálculo de las tarifas se usan los subsidios, los cuales
se aplican según las contribuciones sobre todo de los usuarios de industria y
comercio que son los grandes contribuyentes. Según la resolución 108/2003 los
subsidios deberán variar con el IPC que da el DANE (Departamento Administrativo
Nacional de Estadística) mensualmente, tomando así, para el estrato uno se
subsidia el 33% y para el estrato 2 del 26 al 27%, legalmente se podrían dar
subsidios al estrato 3 pero no se hace debido a que se tendrían que disminuir los
subsidios a los estratos 1 y 2 que son los más necesitados.
Para los subsidios también se tiene en cuenta el Consumo de Subsistencia que lo
define la ley 142, en el que cada familia debe recibir como mínimo veinte metros
cúbicos para su subsistencia. Por ley, los estratos 1 y 2 les corresponde el 50% y
el 40% respectivamente de subsidio, pero la empresa no ha logrado llegar hasta
este nivel debido a que esto se hace con las contribuciones que reciben de los
estratos más altos, y de industria y comercio. Es decir se subsidia el 50% del
consumo, siempre y cuando este sea menor o igual a veinte metros cúbicos, por
encima de este se cobra el consumo normal, (ver Tabla 80)
Tabla 80. Valor Uso Residencial De Los Estratos 1 Y 2 Dentro De Los Primeros 20
M3 en Los Municipios Del Área Exclusiva Centro Tolima Para Marzo De 2009
ESTRATO
Valor
1
2
963.00
972.53
VALOR DEL CONSUMO ($/M3)
Básico (0-20m3)
(subsidio) Valor a Facturar Porcentaje de Subsidio
(577.80)
(486.27)
385.20
486.26
60.00%
50.00%
Fuente: Alcanos De Colombia S.A. E.S.P.
449
13
Régimen de Servicios Públicos Domiciliarios. 1994.
449
Respecto a las quejas de los usuarios, se presentan aquellas concernientes a los
costos de facturación, ya que los usuarios no cuentan con el conocimiento
necesario acerca de su cancelación, por lo cual la empresa informa a través de
diferentes medios impresos o líneas telefónicas especializadas.

SERVICIO TELEFÓNICO
La telefonía fija se concentra en los estratos 3, 4 y 5; siendo el estrato 1 el
excluido en mayor proporción. La mayor concentración de líneas telefónicas está
en el estrato 4. La crisis económica por la que atraviesan muchas familias en la
Microcuenca, ha ocasionado el corte del servicio regularmente en el último año,
algunas viviendas han perdido las líneas telefónicas, la mayoría de ellas
compradas mediante crédito otorgado por la empresa de telefonía fija.
El costo del servicio telefónico se considera demasiado alto en relación con la
capacidad de pago de la mayoría de las personas de la zona (estrato 1 y 2).
Además, la comunidad considera que se requiere un apropiado mantenimiento de
las redes en algunos sectores, y denuncia falta de atención por parte de la oficina
de quejas y reclamos de la respectiva entidad encargada del servicio (Colombia
Telecomunicaciones S.A. E.S.P.)
Su cobertura es del 73%, presentando deficiencia en no contar con teléfonos
públicos en puntos estratégicos, en los barrios donde se presenta la menor
prestación del servicio es en La Gaviota, Gualandayes, La Esperanza y Las Delicias
segundo sector, lo que equivale a que en estos sectores el 25% de la población no
tiene servicio telefónico debido principalmente a la falta de recursos económicos
para el pago del mismo y por la adquisición de celulares los cuales han ido
desplazando a la telefonía fija por móvil. (Ver figura 148).
Figura 148. Cobertura Servicio Telefónico.
SERVICIO TELEFONICO
27%
SI
NO
73%
450
2.13.4.12 Infraestructura Y Equipamiento
- PRESENCIA INSTITUCIONAL
La Microcuenca cuenta con una marcada presencia institucional en cada uno de
los sectores que conforma la zona urbana, aproximadamente el 34% de la
población encuestada afirma que existe una gran presencia institucional del sector
educativo en la zona de estudio representada en colegios y escuelas con énfasis
en preescolar, básica primaria, básica secundaria y media, el 16% estima que
existe una gran representación de casetas comunales en el sector y las iglesias
cuentan con una amplia participación institucional con el 14%.
Figura 149. Presencia Institucional
PRESENCIA INSTITUCIONAL
9%
a. INSPECCION DE
POLICIA
b. IGLESIA
10%
14%
16%
c. CASETA COMUNAL
d. PUESTO DE POLICIA
e. ESCUELA
5%
16%
18%
12%
f. COMISARIAS DE
FAMILIA
g. COLEGIO
h. TELEFONIA
451
Figura 150. Mapa veredal de las Microcuencas de las Quebradas Las Panelas y
La Balsa.
452

VIAS
En la zona urbana de la Microcuenca el sistema vial está enmarcado por el
Acuerdo 035 de 1990 el cual establece la siguiente clasificación para las vías
urbanas:
Las vías arterias principales, que buscan canalizar el tráfico de larga distancia
desde y dentro de la ciudad, vías arterias secundarias, que distribuyen el tráfico
entre los diferentes sectores de la ciudad alimentando las vías principales; las vías
colectoras, cuya función principal es dar accesibilidad al sector residencial,
institucional y recreacional, articulando vías arterias y vías secundarias con las
vías locales.
Por medio de la encuesta socioeconómica se pudo establecer que el 64% de las
vías de la Microcuenca son pavimentadas y que el 30% están destapadas, en
referencia al estado de la red vial, se estableció que el 33% de las vías
pavimentadas están en buen estado, el 18% en regular estado y el 49% en mal
estado, lo que equivale a que el 67% de las vías presentan problemas como:
huecos, no disponen de obras de arte, no existe la señalización adecuada y en el
periodo de invierno son difícilmente transitables.
Figura 151. Estado y tipo de red vial de la Microcuenca.
TIPO DE RED VIAL
ESTADO DE LA RED VIAL
3%3%
a. BUEN
ESTADO
33%
49%
18%
30%
b. REGULAR
ESTADO
c. MAL
ESTADO
a. TROCHA
64%
b. CAMINO DE
HERRADURA
c. CARRETERA
DESTAPADA
d. CARRETERA
PAVIMENTADA
La vía arterial principal de la Microcuenca es la Avenida Ambala, la cual atraviesa
de oriente a occidente en sus dos sentidos a la zona de estudio, pasando desde
la zona del vergel hasta el Barrio la Gaviota, permitiendo mayor movilidad dentro
de los habitantes de los barrios y urbanizaciones aledañas.
453
Las vías arteriales secundarias y colectoras son:




La Calle 77: la cual es una vía de acceso a los conjuntos residenciales y
condominios ubicados en la zona del vergel.
La Calle 85: La cual es una vía de acceso a la Urbanización La Calleja, la
sede Marie Pousepin, la Aldea S.O.S y la zona del vergel.
La Calle 90: la cual permite el acceso a la urbanización Cañaveral.
La Calle 96: la cual permite el acceso al Barrio la Gaviota
La Calle 95: la cual permite el descenso del barrio la Gaviota a la Av.
Ambala.
La Calle 97: vía de acceso a la Urbanización Arkala I.
La Calle 94 A: vía de acceso a la Urbanización La Esperanza.
La Calle 94 D: vía de acceso a las Urbanizaciones Arkambuco y Antares.

TRANSPORTE




En lo referente al medio de transporte que utiliza la población de la Microcuenca,
se estableció por medio de la encuesta, que el 53% de la población encuestada
utiliza el servicio publico como el medio que más recurren para su movilización por
toda la Ciudad de Ibagué, seguido de un 26% que utilizan los carros particulares y
un 21% se movilizan a pie.
Figura 152. Medios de Transporte utilizados por la población residente en la
Microcuenca.
MEDIO DE TRANSPORTE
a. PUBLICO
26%
b. A PIE
c. CABALLO
53%
0%
d. CARRO DE LINEA
e. PARTICULAR
0%
21%
454
 CENTRALES DE ACOPIO
Los sectores que conforman la Microcuenca carecen de un servicio central de
acopio o plaza de mercado propia, la más cercana se ubica en el barrio El Jardín,
el cual pertenece a la comuna ocho, tiene característica de ser una central
mayorista y minorista, por lo que ha generado un problema entre estos dos
gremios en el tema de los precios a manejar, provocando que se de
continuamente desordenes y alteraciones del espacio público por invasiones
causadas por vendedores ambulantes.
Gracias a la construcción del supermercado Mercacentro en dicha plaza de
mercado, la población de la zona ha podido abastecerse de alimentos
perecederos y no perecederos, además pequeños y medianos locales venden
productos en los diferentes barrios de la Microcuenca, haciendo domicilios y
suministrando a toda la población de alimentos, servicios de aseo y otros artículos
de primera necesidad.
 INFRAESTRUCTURA
COMUNALES
DEPORTIVA,
RECREACIÓN
Y
ESPACIOS
La Microcuenca, cuenta con los siguientes polideportivos distribuidos en los
siguientes barrios de la comuna:
















La Gaviota
Arkambuco
Arkala
Pedregal
La Esperanza
Cañaveral
Gualandayes
Chicalá
Girasol
La Ronda
Palma del Vergel
La Balsa
La Estancia del Vergel
Caminos del Vergel
Altavista del Vergel
Rincón del Vergel
455
Una pieza transversal para alcanzar el Desarrollo de una comunidad, es la
educación física, la recreación y el deporte formativo, ya que no sólo conforman el
área que tiende a mejorar las condiciones físicas y el desarrollo de las funciones
intelectuales del niño, sino que además constituyen la base para el desarrollo
motor y socio-afectivo de los jóvenes; además las prácticas deportivas pretenden
ser un medio eficaz para lograr un mejor aprovechamiento del tiempo libre, y de
esta manera contribuir con la prevención a la drogadicción y mantener a los niños
ocupados para evitar que en ellos se desarrollen la practica de actividades
degenerativas como el hurto, la agresividad y las malas costumbres.
Por ende se debe diseñar programas que busquen plantear estrategias
pedagógicas para transformar el deporte en una práctica que se debe realizar a
diario para el mantenimiento de un buen estado físico y lograr mejorías en la
salud, es decir que se debe generar un cambio profundo en los conceptos de la
recreación que contribuyan a acercarla a las necesidades propias de cada sector
social y a facilitar la coordinación de su desarrollo en los diversos ámbitos en
donde ésta se realiza
Es por lo anterior que es de vital importancia que la comunidad ubicada en la
Microcuenca, en especial los niños y jóvenes contar con espacios aptos y
personas especializadas para el desarrollo y aprendizaje de actividades
deportivas, para el esparcimiento y aprovechamiento del tiempo libre.
La capacidad de prestación del servicio de deporte y recreación está representada
por los escenarios deportivos que existen en la comuna y el estado de los mismos.
Para determinar cuáles son las características de cada uno de los escenarios,
éstos han sido clasificados en los siguientes niveles:
NIVEL 1: Aquellos escenarios que cuentan con las condiciones necesarias para la
práctica de deporte de alto rendimiento.
NIVEL 2: Los escenarios que por su magnitud permiten la practica de diversos
deportes y además cuentan con instalaciones para desarrollar actividades
recreativas.
NVEL 3: Polideportivos ubicados en los barrios que cuentan únicamente con
placas multifunciónales o Canchas múltiples.
En la Tabla 81 se puede observar la clasificación de cada escenario deportivo de
la Microcuenca de las quebradas Las Panelas y La Balsa teniendo en cuenta el
nivel de capacidad de servicio y el área con que cuenta cada uno de estos. Así
mismo, se genero una revisión de cada escenario considerando su calidad e
456
infraestructura, teniendo como evidencia material fotográfico de cada espacio
deportivo de la zona de estudio.
Tabla 81. Escenarios Deportivos Existentes En La Microcuenca
NOMBRE DEL
ESCENARIO
AREA EN
MTS
CUADRADOS
NIVEL
1
2
3
EL PEDREGAL
X
1000
LA GAVIOTA
X
2500
ARKAMBUCO
X
2000
ARKALA
X
2000
LA ESPERANZA
x
1000
CAÑABERAL
SEGUNDO
SECTOR
x
2000
PISCINA LA
GAVIOTA
X
800
RINCON DEL
PREDEGAL
x
2000
CAÑABERAL
TERCER
SECTOR
CAÑABERAL
PRIMER SECTOR
TOTAL
x
2000
X
1000
16.300
Fuente: Departamento Administrativo de Planeación
Como se puede observar en la tabla anterior, lo escenarios deportivos de la
microcuenca, en su gran mayoría son de nivel tres,
es decir que son
polideportivos ubicados en los barrios que cuentan únicamente con placas
multifunciónales o Canchas múltiples, sin embargo estos
no cuentan con
457
espacios suficientes para la demanda de los habitantes del sector, ni tienen
regularmente el mantenimiento necesario para que estas canchas se conserven y
puedan ser utilizadas. Además, la falta de sentido de pertenencia de algunas
personas han provocado que estos se deterioren, por robos y daños a los juegos,
tableros de las canchas y los otros equipamientos con los que cuenta cada
polideportivo.
En la zona existe una deficiencia de dotación de espacios deportivos con las
características
necesarias para la práctica de las diferentes actividades
deportivas, de manera tal, que permita el adecuado desarrollo de la niñez y la
juventud, con sus repercusiones en la incursión de esta población a actividades
delictivas.
Un reflejo de la precaria situación presentada en el estado de los escenarios
deportivos de la comuna lo constituye la piscina ubicada en el Barrio la Gaviota,
cuyo estado de abandono la ha convertido en fuente de enfermedades para los
habitantes del sector.
Se puede observar que en general la infraestructura básica de la microcuenca,
es muy elemental y toda, sin excepción, fue construida para dar repuesta a la
presión y demanda de necesidades sociales de educación, salud y espacios para
recreación.
En toda la zona no existe un solo espacio que pueda ser catalogado como parque,
en el sentido técnico de la palabra, pues solo se cuentan con estrechas placas
polideportivas, que por su dimensión solamente pueden permitir el uso restringido
a grupos de niños y jóvenes, pero se le niega a la mayoría de la población en cada
uno de los barrios en que éstos se localizan.
Las causas principales de la mala calidad de los escenarios deportivos, es la baja
participación comunitaria y falta de sentido de pertenencia para proponer y
desarrollar proyectos de inversión deportiva que promuevan el desarrollo local,
puesto que no existe un compromiso por parte de los administradores locales para
impulsar proyectos de infraestructura básica provocando que está fuera construida
para dar respuesta a la presión y demanda de espacios recreativos.
Además, la institucionalidad local, como expresión de la presencia de las
organizaciones sociales representativas o de la función del gobierno municipal,
son bastante exiguas, así por ejemplo, de un total de 10 Juntas de Acción
Comunal, solo algunas poseen un salón comunal; ni la junta Administradora Local
ni la Asociación de Juntas de Acción Comunal cuentan con sede propia, así como
tampoco los jueces en equidad, los jueces de paz y los veedores, estos últimos de
vital importancia para la rendición de cuentas, es decir para el seguimiento y
458
evaluación de la gestión de los administradores locales, para que la comunidad
este informada sobre los programas y proyectos dentro de la comuna.
En síntesis, una baja participación comunitaria le resta Gobernabilidad
Democrática a las administraciones.
Otra causa importante es que en la actualidad se ha creado una mentalidad entre
los niños y jóvenes de la comuna seis de optar por otros tipos de actividades
diferentes al deporte para la ocupación de su tiempo libre, tales como navegar en
Internet, y video juegos como los mas representativos dentro de está población, lo
que ha provocado que cambien un balón de fútbol por un control de video juegos.
Esta cultura que se presenta en la población, ha provocado que se le de una mala
utilización al tiempo libre, puesto que en vez de practicar un deporte el cual
contribuirá al desarrollo psicomotriz del joven, favoreciendo a la formación de un
individuo reflexivo, critico, creativo, participativo, democrático, autónomo y libre,
así como al desarrollo del pensamiento lógico.
Además, los hogares a los que pertenecen los jóvenes de estratos 1 y 2 de la
Microcuenca, tienen un promedio salarial, entre uno y dos salarios mensuales, lo
que significa que su nivel de ingreso es bajo , por tanto no podrían acceder al
servicio que prestan los diferentes centros deportivos que existen en la ciudad de
Ibagué, puesto que todos son de de carácter privado
Por lo anterior, se pude inferir que existe una clara falta de promoción de
actividades deportivas que impulsen a la comunidad a la práctica de algún tipo de
deporte, puesto que no existen campañas que divulguen que la práctica de
actividades deportivas es la forma mas sana de obtener mente y cuerpo
saludable.
La anterior problemática puede observarse en las siguientes fotos, que reflejan la
situación actual de los polideportivos y como estos son insuficientes a la demanda
a la que son objeto por parte de la población que trata de acceder a estos como
un espacio de recreación.
459

Polideportivo: Las Delicias
Foto 116. Polideportivo Las Delicias

Polideportivo : Antares I y II
Foto 117. Polideportivo Antares I y II
460

Polideportivo: Urbanización Ambala
Foto 118. Polideportivo Ambalá

Polideportivo: La Esperanza
Foto 119. Polideportivo La Esperanza
461

Polideportivo: El Vergel
Foto 120. Polideportivo el Vergel

Polideportivo: Antares
Foto 121. Polideportivo Antares
462

Polideportivo: Barrio Santa Cruz de Arkambuco
Foto 122. Parque Infantil Santa cruz de Arkambuco

Polideportivo: Arkambuco
Foto 123. Polideportivo Arkambuco
463
Foto 124. Graderías y caseta ubicadas en el polideportivo Arkambuco

Polideportivo: Arkala
Foto 125. Polideportivo Arkala
464

Parques infantiles
Foto 126. Parques infantiles ubicados en la Microcuenca

Polideportivo: La Gaviota
Foto 127. Polideportivo La Gaviota
465

Polideportivo: Cañaveral
Foto 128. Polideportivo Cañaveral

Polideportivo: Chicalá
Foto 129. Polideportivo Chicalá
466
2.13.4.13 Índice Delictivo y Operativo
La mayoría de los delitos que se presentan en la Microcuenca son: Hurto, lesiones
personales, venta de estupefacientes, venta de licores a menores de edad,
desordenes en vía pública y problemas delictivos con las tribus urbanas.
La Policía Nacional en busca de prestar un mayor servicio de seguridad a la
población, instalo 2 puestos o subestaciones de Policía en la Comuna Seis, esto
con el fin de garantizar efectivas y prontas reacciones ante las eventualidades de
inseguridad que se pudieran presentar en los diferentes barrios que de ella hacen
parte.
Las subestaciones están localizadas en puntos estratégicos de la zona de estudio
como se pueden observar en la Tabla 82.
Tabla 82. Estaciones de Policía de la Microcuenca.
SUB - ESTACIÓN DE
POLICIA
DIRECCIÓN
TELEFONO
AMBALA
CRA 2 No. 66-05
2750104
CAI LA GAVIOTA
AV. AMBALA FRENE AL
BARRIO LA ESPERANZA
2670156
Estas subestaciones cuentan una serie de bienes y servicios destinados a la
protección total de los habitantes de la Microcuenca y de toda la comuna seis.
Además de policías motorizados que tienen como función primordial la realización
de recorridos por la zona, y por supuesto, la presencia necesaria para garantizar
así la tranquilidad y seguridad requerida por la población; poseen un vehiculo que
sirve como apoyo inmediato a la zona, en el cual se movilizan un sargento y dos
agentes.

Anillos De Seguridad Ciudadana
La Policía Nacional con el fin de crear seguridad ciudadana ha propiciado durante
los últimos años los anillos de seguridad como organizaciones que involucran de
forma directa a la comunidad.
La Fundación Amigos de la Comuna Seis con apoyo de la Policía Nacional y
Empresas privadas de vigilancia conformo anillos de seguridad con los que se
467
pretende crear convivencia pacifica mediante la vinculación e integración de los
habitantes que de ella hacen parte (vinculación por cuadras, barrios, sectores,
conjuntos residenciales, etc.). Al interior de estos frentes de seguridad,. se
presenta la siguiente estructura: coordinador, subcoordinador y los asesores
respectivos. De igual forma para la conformación de estos frentes o anillos, se
deben efectuar los siguientes pasos: solicitud al comando central, realización de
un perfil de la respectiva cuadra, piano de la cuadra, instalación de alarma
comunitaria e inauguración y acta de compromiso. Todo lo anterior encaminado
hacia un único objetivo "prevenir. y contrarrestar los problemas de inseguridad que
afectan la sana convivencia de la comunidad de esta zona".
En los conjuntos residenciales se instalaron cámaras de vigilancia y se les doto a
todos los vigilantes de la zona de radios comunicadores para tener una conexión
directa entre ellos, en caso de una eventualidad.
2.13.4.14 Organizaciones Sociales de Base
Como corporación cívica sin ánimo de lucro la Junta de Acción Comunal (JAC) se
constituye como la principal organización social de base que se encuentra en la
Microcuenca (ver figura 153), y cuyo objetivo principal es aunar esfuerzos y
recursos para procurar la solución de las necesidades de la comunidad. Los
dignatarios de las juntas son: Presidente, vicepresidente, tesorero, secretario, fiscal,
conciliadores y unos representantes o líderes encargados de actividades
relacionadas con educación, salud, medio ambiente y deporte.
Teniendo en cuenta lo anterior, en la Microcuenca se identificaron los 17
presidentes de juntas de acción comunal, 14 administradores residenciales y 2
administradores de condominios.
Figura 153. Organizaciones de Base
ORGANIZACIONES DE BASE
17%
0%
a. JUNTAS DE ACCION
COMUNAL
b. JUNTAS DE
ACUEDUCTO
16%
67%
c. ASOCIACION DE
PADRES DE FAMILIA
d. OTROS, CUAL?
468
2.13.4.15 Estructura Económica
A la hora de analizar la población de un lugar conviene conocer su estructura o
composición ocupacional con el fin de planificar las políticas sociales y
económicas (crear puestos de trabajo, invertir en seguridad social y sanitaria,
aumentar los recursos para el desempleo, crear guarderías y residencias para
mayores...).
- CLASIFICACIÓN LABORAL DE LA POBLACIÓN

POBLACIÓN EN EDAD DE TRABAJAR
La población en edad de trabajar de la Microcuenca según el DANE, son las
personas mayores de 12 años, que son aproximadamente el 81% del total de la
población de está zona.
Aunque el criterio de diferenciación por edades es arbitrario, al quedar excluidos
de la población con capacidad laboral los menores de 12 años que realizan alguna
actividad laboral, para obviar este problema, el DANE a incluido a los menores que
trabajan dentro de la población en edad de trabajar, sin embargo está
reclasificación no es conveniente porque es mayor la pérdida de claridad de los
conceptos de clasificación que lo que se gana en exactitud.

POBLACIÓN ECONOMICAMENTE ACTIVA
La población activa es la población que trabaja o tiene disponibilidad para hacerlo,
aunque no tenga un empleo, en la zona urbana de la Microcuenca, la población
económicamente activa está estructurada, por la población ocupada, que recibe
un sueldo a cambio de su trabajo, y la población parada o que busca su primer
empleo (desempleados o en paro). La población activa que sostiene
económicamente al país, que genera riqueza y posibilita que el resto de las
personas (población inactiva) reciba ayudas y prestaciones con los impuestos que
paga y las compras que realiza, es aproximadamente la población comprendida
entre las edades de 12 años a 54 años que es aproximadamente el 66% de la
población.
La estructura de la población activa por sectores económicos permite conocer el
grado de desarrollo de un país: a mayor progreso económico y social, menor
número de trabajadores en el sector primario.
469

POBLACIÓN ECONOMICAMENTE INACTIVA
La Población de la Microcuenca que es económicamente inactiva es quienes
tienen edad de trabajar pero no necesitan hacerlo, no pueden o no están
interesados en tener una ocupación remunerada.
En la zona urbana de la Microcuenca, la población que tiene inactividad laboral,
son las personas que se encuentran en los grupos de estudiantes, amas de casa,
pensionados, inválidos y a quienes no les llama la atención o creen que no vale la
pena trabajar.
Los estudiantes son alrededor del 32% de la población urbana encuestada, las
mujeres dedicadas al hogar son el 23% de la población urbana y el 1% de la
población se encuentra desempleada, es decir que la población económicamente
inactiva es de aproximadamente el 56% de la población de la microcuenca. (Ver
grafico No. 2.123).
Teniendo en cuenta lo anterior, se puede inferir que es mayor la población en la
zona urbana que es económicamente inactiva que la activa, lo que representa que
es más la población que debe recibir ayuda y que no tiene ingresos en la
Microcuenca, que la que sostiene económicamente a la zona.
- EMPLEO

Empleo por Tipo de Ocupación
En la Microcuenca, se evidencia una marcada problemática social representada
en la ocupación informal, señalada como desempleo disfrazado, debido a que son
trabajos esporádicos, con bajos ingresos y por pequeños periodos de tiempo.
La concentración de las actividades informales se encuentra en la gran mayoría
en los barrios como la Gaviota y Las Delicias, que son de estratos bajos y con una
alta densidad poblacional, estos trabajos se enmarcan en prestaciones de
servicios de bajo rango, ubicándose dentro de estas actividades no por
especialización en las mismas sino por la necesidad de ingresos para el sustento
familiar.
Se establece la prevalencia del trabajo remunerado en el tipo de ocupación de la
microcuenca, con una participación del 18%, seguida de oficios varios con el 16%
de la población dedica a este trabajo. Los trabajadores independientes
representan el 23% de la población encuestada en la zona urbana de la
Microcuenca.
470
En la figura 154 se pueden observar los diferentes tipos de ocupación de la
población de la zona urbana de la Microcuenca.
Figura 154. Empleo por tipo de ocupación.
TIPO DE OCUPACIÓN
1%
2%
a. ESTUDIANTE
16%
32%
7%
b. HOGAR
c. CONDUCTOR
d. TRABAJADOR REMUNERADO
e. TRABAJADOR INDEPENDIENTE
f. OFICIOS VARIOS
g. PENSIONADO
18%
1%

23%
h. DESEMPLEADO
Contratación14
La presencia de contratación por medio de destajo o por labor contratada
representa otro indicador de la presencia de una elevada informalidad; en este
sentido, es importante mencionar que el 29,6% de los tipos de contrato pertenece
al destajo, seguido del 27,2% del contrato a termino indefinido; esto refleja que la
contratación se realiza por unidad de bien o servicio realizado,
independientemente del numero de horas laboradas diarias.
Tabla 83. Tipo de contratación en la zona urbana.
TIPO DE CONTRATO
TERMINO INDEFINIDO
POR LABOR
VERBAL
DESTAJO
PORCENTAJE
27,2
13,1
8,3
29,6
Fuente: Plan Participativo De Desarrollo - Pp6
471
14
Plan Participativo de Desarrollo de la Comuna Seis – PP6
471
Figura 155. Tipo de Contratación
CONTRATACION: TIPO DE CONTRATO
35%
37%
TERMINO INDEFINIDO
POR LABOR
VERBAL
DESTAJO
11%
17%
- ACTIVIDADES ECONOMICAS EN LA ZONA URBANA DE LA MICROCUENCA
Este es un breve análisis de la tendencia de las actividades económicas en la
Microcuenca, de acuerdo a las clasificaciones que hace el DANE de las
actividades económicas (unidades económicas) en cuatro sectores: Comercio,
Industrial, Servicios e Informal.
Tabla 84. Actividades Económicas identificadas en la Zona urbana de la
Microcuenca.
ACTIVIDAD ECONOMICAS
TIENDAS DE BARRIO
BARES
RESTAURANTES
PAPELERIAS Y CACHARRERIAS
MISCELANIAS
FOTOCOPIADORAS
FAMAS
SAI
VIDEOJUEGOS
BILLARES
SUPERMERCADOS
MINIMERCADOS
CAFETERIAS
SALAS DE BELLEZA
MONTALLANTAS
FERRETERIAS
DROGUERIAS
PANADERIAS
CAMPOS DE TEJO
ZAPATERIAS
MODISTERÍAS, CONFECCIONES Y
SASTRERIAS
CENTROS PSICOLOGICOS
ESCUELA DE IDIOMAS
ORNAMENTACION
HELADERIAS
LECHONERIA
VIDEOGRABACION Y FOTOS
CHANCE
472
CENTRO DE VENTAS COMCEL
CONSULTORIO ODONTOLOGICO
CONSULTORIO MEDICO PRIVADO
MARQUETERIA Y VIDRIERIAS
VENTA DE GASOLINA
ESTANCO Y LICORES
TALLERES ELECTRICOS
VETERINARIAS
ESTACION DE GASOLINA
TALLER DE RELOJERIA
VENTA DE CALZADO Y ROPA
COMIDAS RAPIDAS
PARQUEADEROS
ESCUELA DEPORTIVA
PIZZERIA
DEPOSITOS
VIDEOTIENDAS
TAPICERIAS
TALLERES DE BICICLETA
GIMNASIO
VENTA DE HELADOS Y HIELO CASEROS
LATONERIA
CARPINTERIA
CRIADERO DE POLLOS
EBANISTERIA
PROVEEDORES DE LLANTAS
LITOGRAFIA
TRASTEOS
LADRILLERIAS
ARENERA
VENTA DE PULPA DE FRUTA
TALLER DE CERAMICAS
TRABAJOS EN COMPUTADOR
ARTESANIAS
CAFÉ INTERNET
VIVERO
FABRICA DE MUEBLES
FABRICA DE COLCHONES
PREFABRICADOS
VENTA DE CERVEZA
SUPERTIENDAS
PUNTO DE VENTA DE LECHE
CERRAJERIA
FABRICA DE BOLSOS
INYECTOLOGIA
TELECOM
VENTA DE DULCES
ASADERO DE POLLO
MANICURE Y PEDICURE
VENTA DE MIEL DE ABEJAS
VENTA DE LIMONADA
EMPASTADO
DISTRUBUIDORA DE ROPA
VENTA DE MUEBLES Y COCINAS
CENTRO DE BELLEZA CAPILL FRANCE
COMPRA –VENTAS
FUENTE DE SODA
VIVIENDA UNIVERSITARIA
REPARACION DE REFRIGERADORES
VENTA DE PANELA
VENTA DE MATERIALES DE CONSTRUCCION
SALSAMENTARIA
MINUTOS A CELULAR
VENTA DE CARBON
VENTA DE TINTOS
LAMINACION
VENTA DE TAMALES
CLINICA DE ROPA
CASETA DE COMIDA
DISTRIBUIDORA DE POLLO
VENTA DE OBLEAS
FELDESPATO
473
En la tabla 84 se puede observar la gran variedad de actividades económicas que
se dan en la zona urbana, especialmente en los barrios con el mayor número de
familias como es el caso de la Gaviota y Las Delicias, y de urbanizaciones de
estratos 2 y 3 como Arkambuco, La Esperanza y Gualandayes.
Las diferentes actividades identificadas en la Microcuenca, en su gran mayoría
son de tamaño pequeño, aunque existen empresas medianas y algunas grandes.

ACTIVIDADES DEL SECTOR COMERCIO
En este apartado se va a desarrollar un análisis descriptivo de las actividades que
se identificaron en la Microcuenca, este análisis se hará por cada uno de los
sectores en que se agrupan las actividades, presentando el nivel de participación
de las actividades mas relevantes en cada uno de ellos, de esta manera se puede
entender con mayor facilidad las tendencias de la estructura económica de la zona
de estudio.
Figura 156. Actividades Comerciales.
.
ACTIVIDADES COMERCIALES
300
246
251
250
200
117
150
115
92
100
50
0
TIENDAS
AUTOSERVICIOS
FERRETERIAS
CACHARRERIAS
MERCADOS
COMUNITARIOS
Como se puede observar en la figura 2.125, la actividad económica que mas
prevalece en la Microcuenca es el comercio de productos populares, entre los que
se encuentran los productos de la canasta básica (alimentos y productos para el
hogar), el comercio de estos se desarrolla por medio de las tiendas y
autoservicios, que para el caso de la Microcuenca se identificaron
aproximadamente 15 tiendas en la zona de conjuntos residenciales como Chicalá,
Villa Vanesa y Torres de Tierra Linda, entre otros.
474
Específicamente en el sector del Vergel de estrato socioeconómico alto, no se
encontraron gran cantidad de tiendas, dado que está población tiende a realizar
sus compras en almacenes de cadena o hipermercados y para periodos de tiempo
no inferiores a una semana, un ejemplo de esto, es la presencia de una sola
tienda en el conjunto residencial el Girasol, el cual provee a toda la población que
ahí vive aproximadamente 200 familias; está tienda provee de elementos básicos
para el hogar, como también de elementos de papelería y venta de almuerzos.
El mayor número de tiendas se encuentra ubicadas en los barrios clasificados de
estratos socioeconómicos bajos y medios como el 1, 2 y 3, está tendencia se
sustenta en el hecho que en estas zonas se encuentra la población que compran
sus productos de consumo a diario o al menudeo.
Como prueba de lo anterior se encontraron, los barrios La Gaviota y Las Delicias
II sector, donde existen tiendas de todos los tamaños, las cuales en su gran
mayoría presentan un buena infraestructura, aunque las tiendas pequeñas están
ubicadas especialmente en viviendas su infraestructura en buena, dadas las
condiciones precarias para desarrollar la comercialización de los productos
populares.
Finalmente, existen 36 tiendas en el pedregal, 84 tiendas en La gaviota de las
cuales en su gran mayoría son pequeñas y 20 en Las Delicias II sector, se puede
ver que la mayoría de tiendas se encuentran ubicadas en estos sectores, aunque
no hay que desconocer que hay partes de esta zona donde no se encuentra
ninguna tienda.
Esta tendencia pone de manifiesto que en el sector anterior es donde hay mayor
nivel de concentración de tiendas en la zona de estudio, la mayoría de tienda de la
Microcuenca son tiendas pequeñas que se encuentran ubicadas en viviendas, con
una buena infraestructura para la comercialización de los productos populares.
El segundo nivel de persistencia es el de las misceláneas con 38 en total, en esta
se comercializan productos de diferentes clases, desde papelería, pasando por
tarjetas y juguetes, hasta artículos para el hogar.
Específicamente, se encontraron 11 misceláneas en el pedregal, la mayoría de
estos establecimientos se encuentran distribuidos en las viviendas y los locales
destinados para está actividad comercial; en el barrio La Gaviota se encontraron
17 misceláneas, por lo cual es donde se concentra la mayoría de establecimientos
de está actividad comercial.
Continúan las papelerías que encuentran un mercado potencial en los estudiantes
de la Microcuenca, tanto de las instituciones educativas privadas como públicas de
cada uno de los sectores, se identificaron 45 en total.
475
En el pedregal y la Gaviota es donde se registraron más establecimientos
destinados a esta actividad, los cuales presentan unas condiciones de
infraestructura buena y se ubican en locales de carácter mediano.
Continúan las panaderías con 12 identificadas, 20 ferreterías y 21 ventas de
licores (estancos). En total se identificaron 20 tipos de actividades desarrolladas
en la Microcuenca.
En la urbanización el Pedregal, se identificaron 4 en condiciones buenas de
infraestructura, ubicándose en establecimientos generalmente en locales
independientes y de tamaño mediano.
En conclusión, en cuanto al sector comercial se pudo visualizar que en los
sectores donde hay más densidad poblacional existe mayor presencia de
actividades comerciales, prueba de ello es que el Barrio La Gaviota el cual es el
sector con mayor número de familias, es donde existe mayor participación en el
área comercial y la zona del vergel y de los conjuntos residenciales en donde se
halla la menor participación tiene el comercio como actividad económica, debido a
que está zona en gran medida es residencial, en la cual se ubican estratos como
el 4 y 5, lo cuál indica que la mayoría de los habitantes de esta zona desarrollan
sus actividades económicas fuera de la Microcuenca y que por su nivel de
ingresos, no acuden con regularidad a adquirir sus productos en establecimientos
comerciales del área.

ACTIVIDADES DEL SECTOR INDUSTRIAL
En este apartado se identificaron y analizaron de manera descriptiva las
tendencias de las actividades del grupo o sector industrial, en la Microcuenca,
determinando cuales sectores de la zona son los más participativos dentro de las
actividades industriales.
La tendencia es similar a la del sector comercio, en la medida que la zona del
vergel sigue estando por debajo de los otros sectores en participación y la zona
de densidad poblacional como el barrio La Gaviota y algunas urbanizaciones como
Pedregal y Gualandayes tiene el mayor nivel de participación en está actividad.
En el área de la confección, se observo que existen en el área aproximadamente
30 talleres dedicados a está actividad, teniendo el mayor nivel de concentración en
los sectores de la Gaviota y el Pedregal.
En el barrio la Gaviota, se encontraron 9 talleres de confección, donde la mayor
parte de estos se encuentran ubicados en viviendas cerca de colegios y escuelas,
son pequeños y sus condiciones de infraestructura son deficientes, haciendo que
476
sena poco competitivos en el mercado local, aunque se observo un local en está
zona que está dedicado a hacer chalecos para motociclistas, con lo cual ha podido
aumentar sustancialmente sus ventas tanto a mayoristas como a minoristas de
dicha actividad.
En el pedregal se identificaron aproximadamente 6 establecimientos dedicados a
la confección, presentando una buena infraestructura, lo cual ha permitido una
mayor competitividad en el mercado local, los demás talleres, se distribuyen casi
uniformemente en todos los demás sectores que componen esta zona. Aunque es
importante aclarar que en el sector de los conjuntos residenciales del Vergel no se
encontró ningún establecimiento dedicado a está actividad.
Las cifras son claras y concisas, la vocación productiva de la Microcuenca, esta
orientada hacia el sector de la confección, el cual tiene el mayor nivel de
presencia, dentro de las actividades de producción.
En cuanto a la producción de alimentos, se observa una baja participación de está
actividad con respecto a las demás actividades industriales y unidades
económicas en cuanto al valor absoluto.
Si vemos detenidamente en cuales sectores de la Microcuenca se encuentran
ubicadas estas unidades productivas, se puede ver con claridad que ubican en La
Gaviota y Cañaveral son las zonas donde hay mayor presencia, dado que en ellas
se concentra el 80% de las actividades productivas de alimentos, o sea que hay 4
de las 5 encontradas en la zona, aunque si hacemos un análisis de la participación
global del sector productivo, el sector que mayor nivel de participación tiene es La
Gaviota, al ser el sector de mayor participación en el sector productivo. La
mayoría de las unidades productivas encontradas en La Gaviota se encuentran
ubicadas en locales independientes, diseñados o adecuados para dicha actividad,
son medianas en tamaño y tiene una infraestructura buena.
En la zona del vergel y en los conjuntos residenciales de la Microcuenca, no se
identificaron ninguna unidad productiva de alimentos debido a que en está zona es
residencial, donde se encuentran asentadas las familias de los estratos 4, 5 y 6,
por lo cual el costo de los servicios públicos es muy alto para implementar
unidades de producción en esta zona.
En cuanto a la carpintería y ebanistería el mayor nivel de concentración de estas
unidades productivas, se encuentra en el sector de La Gaviota, donde se
encuentra el 60% de las carpinterías y ebanisterías, lo cual indica que La Gaviota
nuevamente aparece como el sector en el cual se concentran la mayor cantidad
de unidades productivas. La mayoría de estas unidades se encuentran ubicadas
en locales independientes, son grandes (50%) y tienen una buena infraestructura,
cuando se dice que son grandes se hace referencia a que tienen mas de 6
empleados.
477
En los sectores de Gualandayes y Arkambuco se identificaron el 40% de las
unidades productivas de transformación de la madera, la mayoría de estas
unidades se ubican en locales, son medianas en tamaño y tienen una
infraestructura buena.
Se identificaron otras actividades productivas en la Microcuenca, como una fabrica
de velas, 8 fabricas de canastos y dos fabricas de trapeadores y escobas (todas
en La Gaviota).

ACTIVIDADES DEL SECTOR SERVICIOS
El sector servicios tiene buena presencia en la Microcuenca , en la medida que se
observo que son muy frecuente encontrar actividades de dicho fin dentro de la
zona de estudio, debido a que este sector es el que menor nivel de inversión
requiere en costos de almacenaje o en inventarios de materias primas o
productos, por lo cual esta es la actividad económica es la preferida por
excelencia, entre las personas de niveles de ingresos inferiores que desean
implementar una actividad económica para generar ingresos.
El servicio mas prestado es el de sala de belleza, con un total de 29
establecimientos identificados, donde la mayoría de estas unidades prestadoras
de servicios, se ubican en viviendas, las cuales son pequeñas en tamaño y tienen
una buena infraestructura para la prestación del servicio.
Teniendo en cuenta la participación de los sectores de la zona urbana de la
Microcuenca se encontró que la mayor concentración de estas unidades
económicas se encuentra en La Gaviota, El Pedregal y Cañaveral.
En el barrio la Gaviota hay 9 salas de belleza, en Cañaveral 5, entre estos dos
sectores se concentra el 60%, nuevamente se ratifica la tendencia de La Gaviota
a tener el mayor nivel de participación en las actividades económicas, lo cual se
debe a que este es el sector de mayor concentración demográfica. La mayoría de
las salas de belleza de esta zona se ubican en viviendas, son en tamaño
pequeñas y tienen unas condiciones de infraestructura buenas para la prestación
del servicio.
En el Pedregal, también se concentra una buena parte, aproximadamente el 30%
de las salas de belleza de la Microcuenca, observándose que la mayoría de estás
se ubican en viviendas, son de tamaño pequeño y tienen una infraestructura
buena para la prestación del servicio.
478
Otra actividad del sector servicios que se identifico dentro de la Microcuenca, es
la presencia de café Internet en todos los sectores que compone la zona urbana;
se aprecio que en esta actividad se rompen las tendencias que se presentaron
anteriormente, dado que la zona con mayor participación en esta actividad es la
zona que comprende los conjuntos residenciales como el vergel, Chicalá y
urbanizaciones como El Pedregal y el Rincón del Pedregal, presentando un total
de 46 establecimientos en toda la zona de estudio dedicados a este servicio.
Haciendo el análisis de las participaciones por sectores se encontraron en
El Pedregal 10 establecimientos, los cuales se ubicaban generalmente en locales
independientes, de pequeño tamaño, y con buenas condiciones de infraestructura
para la prestación del servicio.
Además, se identificaron 18 café Internet, que están concentrados en el sector La
Gaviota, Cañaveral y Arkambuco; los establecimientos de servicios de este tipo se
ubican en su mayoría en viviendas de los diferentes sectores, son pequeños en
tamaño y tienen unas condiciones de infraestructura buena para la prestación del
servicio.
Los sectores de El Pedregal y los conjuntos residenciales se disputan la
sustentación del mayor nivel de concentración de café Internet en la Microcuenca,
encontrándose que El Pedregal es el sector que mayor nivel de participación tiene
en está actividad, no por la cantidad de unidades económicas, sino por tener la
mejor calificación en la prestación del servicio, debido a que sus instalaciones son
excelentes, están ubicadas en locales independientes y de tamaño mediano.
En esta perspectiva los servicios de comunicaciones tienden a estar mas
relacionados con la transferencia de datos, que con las telecomunicaciones, dado
que estas aunque tienen un nivel de participación dentro del servicio, que no se
aleja mucho de la media, no tienen un nivel de participación considerable, mas
adelante se explicara el porque de esta situación, dado que la baja en los precios
del sector de las telecomunicaciones determina que tengan una tendencia a
incrementar su participación en el sector servicios, por aumento en el nivel de
consumo.
Por otro lado, se encontró que en la Microcuenca existen 19 establecimientos que
prestan el servicio de alquiler de video juegos, lo que se traduce en que existe un
establecimiento de este tipo para cada 847 habitantes de los grupos de población
de niños y jóvenes hasta 32 años, que son los demandantes en potencia de este
tipo de servicio, con esto se muestra que existe un déficit en la prestación de este,
sin embargo dado los bajos niveles de ingresos de la población asentada en los
sectores donde se encuentran, no es extraño que se presente este tipo de
tendencia.
479
Ahora bien, analizando el nivel de concentración en cada una de las zonas por
espacios político administrativo (barrios o sectores), que el mayor nivel de
concentración se encuentra en el sector La Gaviota donde se concentra 6 salas de
alquiler de videojuegos, las cuales en su gran mayoría se ubican en locales, son
medianos en tamaño y tienen una buena infraestructura dispuesta para desarrollar
su actividad.
También se puede afirmar y observar, que en El Pedregal es el segundo sector
donde se encuentran la mayor concentración de los establecimientos de alquiler
de video juegos en esta zona de referencia (5 salas), las unidades económicas
encontradas allí se encuentran ubicadas en viviendas, son en tamaño pequeñas y
tienen buenas condiciones de infraestructura para la prestación del servicio. Se
puede pensar que solo en El Pedregal existen niños y jóvenes en condiciones de
demandar el alquiler de video juegos, dado que en los otros sectores el nivel de
densidad poblacional es menor y los niños y jóvenes viven en hogares con un alto
poder adquisitivo.
Se puede concluir que en la prestación de servicios, la mayor cantidad de
establecimientos de este tipo se concentran en mayor proporción en los sectores
del Pedregal y La Gaviota, seguido de Cañaveral y Arkambuco.
El barrio La Gaviota no solo presenta los servicios antes mencionados sino que se
especializa en la prestación de servicios de talleres de reparación eléctrica y
mecánica (tanto de automóviles como de motocicletas), además que es el sector
de la Microcuenca donde mas parqueaderos hay dispuestos para prestar este
servicio.

ACTIVIDADES DEL SECTOR DE INFORMAL
Este grupo o sector de actividades, es una clasificación propia realizada para el
presente estudio, en este grupo se clasifican las actividades de comercio o
servicios que se identificaron en la Microcuenca, con características que permiten
definir que son actividades económicas informales.
Una de las actividades identificadas en este sector es la venta de alimentos, la
cual se presenta en mayor proporción en los sectores de estratos
socioeconómicos bajos y medios, los cuales presentan unos ingresos por debajo o
igual al salario mínimo legal vigente o no tienen un ingreso fijo o estable, por lo
cual se ven influenciados por actividades informales para el sustento de sus
familias. Está población que se dedica a dichas actividades busca el desarrollo de
sus actividades económicas dentro de la Microcuenca.
480
Prueba de ello, es que en los sectores donde se presenta mayor concentración de
estas actividades es La Gaviota con 3 establecimientos, seguida de Cañaveral,
Villa Vanesa y Arkambuco donde se identificaron siete. Sobre el estado cualitativo
de este tipo de actividades es difícil hacer alguna tipo de análisis, dado que no
existen parámetros establecidos para desarrollar análisis comparativos al
respecto.
Esta actividad informal puede ser mas representativa dentro de las actividades
económicas de la Microcuenca, pero existe una dificultad manifiesta en la
identificación del total, dado que las que se pudieron identificar son aquellas que
permanecen casi todo el día en un punto estático en cada sector, pero es sabido
que en las horas de la noche existen ventas de empanadas, arepas diseminadas
por toda la zona de estudio, que se escapan de la medición por el horario en que
funcionan, así mismo existen ventas de tamales que son visibles solo durante los
fines de semana, que es cuando las personas que se dedican a esta actividad
hacen la comercialización y no tienen anuncios visibles que faciliten su
identificación.
En lo que se refiere a minutos de celular otra actividad muy regular en la
Microcuenca, se puede decir que se encontraron aproximadamente 58 ventas de
minutos a celular en la zona, esta actividad informal se visualizó en todo el
territorio identificándose como una actividad desarrollada en locales,
establecimientos comerciales o viviendas como actividad económica generadora
de ingresos.
Aunque es importante señalar, que pueden ser más, puesto que las identificadas
son las que a simple vista se pueden identificar como única actividad que se
desarrolla en el local o establecimiento comercial, que generalmente es un casa
donde uno o mas miembros de la Familia desarrolla esta actividad de servicios
informal. Por eso se tiene la certeza que estas 58 podrían ser mas, dado que en
algunos hogares esta actividad se desarrolla en las horas de la noche, una vez el
o los miembros de la familia que se dedican a esta actividad, han culminado su
Jornada laboral en otro tipo de actividad económica.
Otro hecho que permite inferir que esta cantidad es muy superior en la realidad es
que en otros establecimientos como tiendas, salas de belleza, papelerías,
misceláneas, droguerías, entre otros, esta actividad se desarrolla como un servicio
complementario, sin embargo no se contabilizo dentro de estos establecimientos
como actividad formal, dado que la venta de minutos no es la actividad principal y
si se contabilizan en el sector informal, se haría doble contabilización, sesgando la
información.
481
Haciendo el análisis por Ios sectores geográficos de cada una de las zonas de
referencia, se puede hallar que la zona de la Gaviota, gualandayes y Arkambuco
es la que mayor nivel de concentración tiene de esta actividad informal, con el
43%, los sectores como Antares y Chicalá entre otros conjuntos residenciales no
existe está actividad económica.
En este grupo se clasificaron otras actividades informales, que en su mayoría se
refiere a la venta de helados en las viviendas, helados caseros o de industria
(Marliu), ventas de hielo y venta de verduras, por el lado de los servicios se
encontró con 3 zapaterías y un ambulante que ofrece la reparación de piezas de
ornamentación. La zona del vergel y los conjuntos residenciales no participa en
estas actividades informales y la zona de la Gaviota, cañaveral y Gualandayes
sigue repuntando en la participación con un total de 40 actividades informales
visibles identificadas en la Microcuenca.
La zona oriente sigue llevando la cabeza en la presencia de actividades
informales, el sector de mayor nivel de concentración de actividades este tipo es
La Gaviota, sin embargo en Ciudad Arkala, Santa Cruz y Arkambuco, La
Esperanza y Cañaveral hay venta de helados tanto caseros, como de industria
(Marliu).
La informalidad esta a la orden del medio en la Microcuenca, después del
comercio es la segunda actividad con mayor presencia en esta zona de estudio,
generando una serie de problemáticas como invasión del espacio público y la
exclusión de estas actividades en los indicadores laborales.
Además, de las problemáticas sociales, que conlleva estas actividades, porque
aunque con estas actividades se resuelve en alguna medida el problema de
generación de ingresos, genera conflictos entre aquellas personas que tienen una
actividad económica inserta en la formalidad y ven disminuidas sus utilidades por
el pago de impuestos, además de los conflictos de interés presentes en la
utilización de un bien publico (los espacios comunes de desplazamiento peatonal y
vehicular) para actividades de lucro personal.
En primera instancia se puede concluir que, la Microcuenca tiene una alta
vocación hacia el comercio, lo cual obedece a las tendencias del Municipio. La
zona mas comercial por volumen de actividades economizas es el sector de
barrios donde se concentra la mayor proporción de población de la Microcuenca,
por concentración de actividades y establecimientos La Gaviota , es el sector mas
comercial de la zona.
En cuanto a la parte productiva, se observo una mayor vocación hacia la
producción en el sector confecciones, por volumen y concentración de talleres
482
identificados. Los sectores de mayor concentración de actividades productivas son
La Gaviota y el Pedregal.
En cuanto al sector servicios la Gaviota y el pedregal es el sector de la
Microcuenca, donde mayor actividad de servicios se encuentran ubicadas
espacialmente, identificándose que las salas de belleza es una actividad muy
concentrada en la zona de estudio seguida de los café Internet.
En cuanto a la informalidad, se presenta un alto nivel de presencia y se puede
afirmar que es la segunda actividad económica que se desarrolla en Microcuenca,
después del comercio. Se puede inferir que gran parte de la responsabilidad de
esta tendencia radica en las condiciones socioeconómicas de la gran mayoría de
la población de la Microcuenca, que se encuentra en condiciones de pobreza.
La zona del vergel y de los conjuntos, es en su mayor parte es residencial por la
presencia de los sectores de estratos socioeconómicos 4, 5 y 6, por ende es difícil
encontrar en esta actividades económicas relacionadas con el comercio a
pequeñina escala, como se encuentra en las otras dos zonas, esta zona en la
actualidad tiene la mayor vocación centrada en el sector de la construcción por ser
allí donde se concentran los proyectos urbanísticos de la Microcuenca, además
existen las condiciones para que esta tendencia continúe por varios años, dado
que en esta zona se encuentran todos o la gran mayoría de los espacios
urbanizables de la Microcuenca.
483

2.13 caracterizacion socioeconomica

Transcripción

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