07.- PAC Catarroja - Urbanismo comercial.indd

Transcripción

Catarroja
Plan de Acción Comercial
Estructura y morfología urbana.
7.1.
Catarroja pertenece a la comarca de L’Horta Sud que se encuentra en la zona más oriental de la
provincia de Valencia. Tiene una superficie aproximada de 12,90 Km2, de los cuales el 6,25 Km2
están integrados en el Parque Natural de la Albufera.
El planeamiento urbanístico vigente viene establecido en el Concierto Previo del Plan General de
Catarroja de mayo de 2006.
Morfológicamente se trata de una superficie llana con una forma irregular, claramente alargada
en dirección noroeste-sureste. Sus límites municipales son los siguientes: por el norte linda con
los municipios de Massanassa y Paiporta; por el sur con Albal y Valencia (Albufera); y por el Este
con Picanya, Torrent y Alcàsser.
Se va a proceder en primera instancia a encuadrar el municipio en el marco que vamos a estudiar
con detalle en este capítulo: el urbano. Esto viene recogido en el Concierto Previo del Plan
General de Catarroja, y se resume a continuación:
MEDIO URBANO
7.1.- Evolución del suelo urbano residencial
Las primeras viviendas datan del siglo XIV, y nacen en las proximidades del Camí Reial de Xátiva,
camino que consolida su importancia en la época como un acceso sur a la ciudad de Valencia, así
como del Camí Vell de Ruzafa (calzada romana), el cual según estudios arqueológicos recientes
coincidiría con la Vía Augusta.
El siglo XVIII destaca por las construcciones que se realizaron. Es el siglo de la construcción de la
casa señorial de Vivanco así como el Puente del Barranco de Xiva.
Este puente refortalece la importancia del Camí Reial, y por tanto, la población se desarrolla
en base a este eje en ambas direcciones, pero sobre todo hacia el este, básicamente por su
proximidad a la Albufera (Camí del Port).
Durante la guerra de las Germanías, Catarroja tuvo un importante papel, a causa de su situación
en el Camí Reial de Xàtiva, que era el acceso a Valencia por el sur. Por ese motivo también
participó de forma activa en al lucha contra la incursión francesa y en la revolución Cantonal.
Análisis de la ciudad como soporte de la actividad comercial.
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Oficina PATECO
Consejo de Cámaras de Comercio, Industria y Navegación de la Comunidad Valenciana
A finales de este siglo se produjo un considerable crecimiento demográfico, ligado a al proceso
de aterramiento de la Albufera, dirigido en especial al cultivo del arroz.
En el año 1885 el cólera causaba muchas víctimas y obligaba a construir el actual cementerio.
Ya a principios de siglo XX el pueblo tenía 1.723 casas, dividido en tres barriadas:
•
Barraques (dedicada sobre todo a la pesca en la Albufera), situado al sureste del casco
urbano residencial, al este del Camí Reial.
•
Centre (agricultura), ubicado en el centro del casco urbano residencial, se corresponde
con la Plaza del Mercado y alrededores.
•
Raval (escobas y comercio de tela), ubicado al oeste del Camí Reial.
En la década de los 50 y 60, la ciudad ha experimentado los cambios más importantes de su
historia. El desarrollo económico, donde el sector industrial ha adquirido una preponderancia
considerable por su cercanía a Valencia y una buena red de comunicación.
En este sentido el casco urbano residencial se desarrollo principalmente hacia el este hasta la
Línea de Ferrocarril (Valencia- La Encina), y hacia el norte hasta el Barranco del Poyo.
Ya en las últimas décadas el suelo urbano residencial se ha ido consolidando hacia el oeste,
urbanizando progresivamente el suelo disponible hasta la CV-400. Por tanto, la situación de la
evolución del suelo residencial ha quedado confinado por el Barranco del Poyo (límite norte),
CV-400 (límite oeste), término municipal del Albal (Sur) y por la línea de ferrocarril (límite este).
7.2.- Evolución del suelo urbano industrial
La economía de la población ha dependido principalmente de la pesca (durante siglo XVI y XVIII)
y, sobretodo, de la agricultura basado en la huerta. A finales del siglo XVIII y principios del XIX,
toman mayor importancia los arrozales próximos a la albufera, mientras que la industria gremial
(formada por pequeños talleres) tenía un valor secundario.
Al igual que el desarrollo residencial, estos talleres artesanales se expandían entorno al Camí
Reial de Xàtiva, compartiendo espacio tanto las viviendas como las propias industrias. Tal es la
importancia del Camí Reial que a día de hoy sigue siendo la arteria neurálgica del comercio de
Catarroja, así como el de las poblaciones colindantes: Massanassa, Sedaví, Alfafar. Pero a partir del
desarrollo demográfico y la revolución industrial sufrida en Valencia y su área metropolitana de
los años 50 y 60 años provoca una modernización de la industria. Las excelentes comunicaciones
de la población - línea férrea (Valencia – Catarroja), Camí Reial, V-31 (N-332) - hacen fácil el
desarrollo industrial y por tanto la aparición de polígonos industriales con espacios reservados
exclusivamente para dicha actividad. Este desarrollo industrial tiene una expansión concreta,
quedando enmarcado entre la línea de ferrocarril (limite oeste), Barranco del Poyo (límite norte),
término municipal de Albal (límite Sur) y carretera V-31 (N-332, límite este), el cual también
delimita el Parque Natural de la Albufera.
A diferencia del desarrollo y expansión que ha sufrido históricamente el suelo residencial, el
suelo industrial ha sufrido su expansión en las últimas décadas, por lo que el urbanismo de la
zona industrial ha sido objeto de una planificación, programación y ordenación en base a las
progresivas necesidades de suelo que iba requiriendo la población y el sector industrial.
254
Catarroja
Así, se puede observar que, al igual que ocurre con otros muchos municipios del área
metropolitana, tiene un casco urbano antiguo (residencial) con una ordenación desestructurada,
con calles muy heterogéneas, principalmente estrechas, y alineaciones quebradas. Por el contrario
los desarrollos, tanto residenciales como industriales de las últimas décadas, tienen como
característica propia una ordenación mediante una trama ortogonal de calles, sensiblemente
paralelas a los corredores de comunicaciones de la población (línea FFCC, CV-31 y CV-400).
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Catarroja
El desarrollo urbanístico actual.
7.2.
El suelo clasificado como urbano tiene definidas diversas zonas de ordenación urbanística
(artículos 8.3.0.1 a 8.5.3.6 de las NNUU):
a) Suelo Urbano Residencial
•
Casco Antiguo G1. Se corresponde con el núcleo inicial de Catarroja ó núcleo de formación
de la actual trama urbana. Existen dos áreas diferenciales: Barracas y Plaça Vella. Ambas
áreas con una normativa de protección específica por estar calificadas como zonas con
protección ambiental generalizada. El sistema regulador adoptado es la alineación a
fachada y el tipo de ordenación es el constituido por un sistema de construcción entre
medianeras con alineación a fachada.
•
Casco Antiguo G2. El ámbito de esta zona coincide con la ampliación del casco antiguo a
finales del siglo pasado y principios de este. Se distinguen dos áreas diferenciadas: El área
de intervención del entorno del Palacio Vivanco y el Arrabal-Plaza España. El entorno del
Palacio Vivanco está incluido dentro de una normativa de protección debido a que dicho
palacio está declarado monumento histórico-artístico de carácter local. En cuanto al área
del Arrabal y Plaza España, el sistema regulador adoptado es la alineación a fachada y el
tipo de ordenación es el constituido por un sistema de construcción entre medianeras con
alineación a fachada.
•
Residencial Ensanche. Mercado. Se corresponde con una morfología de trama urbana con
carácter de ensanche aunque las tipologías edificatorias implantadas no se corresponden
con las de ensanche. Existen también dos áreas diferenciales por razón de protección: el
Mercado y el entorno de la Plaza del Mercado.
•
Residencial Intensivo. Grado I. Comprende las parcelas cuya fachada recae al Camí Reial y
Ramón y Cajal y hasta una profundidad edificable de 20 metros. Esta zona tiene protección
ambiental generalizada.
•
Residencial Intensivo. Grado II. El ámbito de esta zona coincide con el área de desarrollo
del casco urbano y la zona de Ensanche. Se distinguen cuatro áreas diferenciales: Charco,
Instituto, Región y Juan XXIII. Ninguna de estas áreas tiene normativa de protección.
•
Zona Residencial Unifamiliar Instituto. Se corresponde con la manzana rectangular situada
al lado del instituto. No se regula ninguna normativa de protección, pero se deberán tener
en cuenta las condiciones estéticas en las construcciones de nueva planta. En esta zona
únicamente se admite el uso de vivienda unifamiliar, prohibiéndose el uso para vivienda
colectiva, comercial, artesanal, hotelero, oficinas, garajes, aparcamientos, industrial,
establecimientos públicos y establecimientos de carácter asistencial, religioso y cultural.
257
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b) Suelo Urbano Industrial.
•
Zona industrial, industria pequeña. En esta zona se permite la implantación de pequeñas
industrias que requieren y tienen una demanda espacial reducida. Los usos prohibidos
son vivienda, comercial, hotelero, oficinas (excepto en primera crujía y siempre que no
superen el 20 % de la superficie total construida), garajes, aparcamientos, servicios de
automóvil equipamientos docentes, asistenciales, religiosos y culturales.
•
Zona industria mediana. En el ámbito de esta zona se permite implantar industrias de
tamaño medio. El sistema regulador adoptado es el de alineación a parcela y el tipo de
ordenación está constituido por un sistema de ocupación del suelo mediante naves entre
medianeras, dejando un espacio no susceptible de edificación entre la vía pública y las
fachadas.
•
Zona industria grande. Esta zona se corresponde con la implantación de industrias
características de un sistema de edificación aislada.
Suelo urbanizable
El Plan General clasificaba el suelo como urbanizable no programado. Se establecían dos zonas,
una al noroeste del término (Chimenea) y otra al suroeste (Villa Carmen). Ambas han sido
desarrolladas mediante Programas de Actuación Urbanística y consolidadas en su totalidad
dejando esta clase de suelo agotada. Como consecuencia, el desarrollo del suelo urbano se ha
producido mediante reclasificaciones de suelo.
Suelo no urbanizable
El Plan General califica el suelo no urbanizable:
a) Suelo no urbanizable común
El suelo no urbanizable común comprende aquellas áreas de suelo destinado a uso agrícola y que
están rodeados por suelo con uso urbano, bien residencial o industrial, que por su ubicación y
características son susceptibles de poder ser clasificadas como urbanizable en futuras revisiones
de planeamiento. Actualmente, estas áreas han sido reclasificadas y desarrolladas mediante
Planes Parciales.
b) Suelo no urbanizable de Protección Agrícola
El ámbito que comprende se corresponde con las áreas de suelo no urbanizable consideradas de
alta productividad agrícola, destinadas tradicionalmente a este uso.
c) Suelo no urbanizable de Protección Ecológica
Esta clase de suelo queda delimitada por la zona de afección del término municipal de Catarroja,
incluida dentro del Parque Natural de la Albufera y su ámbito, en virtud del decreto 89/1986 de
8 de julio del Consell de la Generalitat Valenciana (DOGV número 408 de 23 de julio de 1986).
A su vez queda dividida en dos zonas, la primera zona es la conocida como “perelloná” ó zona
inundable y la segunda, es la conformada por el resto de suelo dentro del ámbito del Parque.
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Catarroja
Actualmente el casco urbano se encuentra totalmente consolidado y agotado, de manera que se
hace necesaria la ampliación del suelo urbanizable para abarcar la demanda demográfica actual
y en los años horizonte para los que se realiza el presente concierto. Para dicha ampliación se ha
propuesto la creación de un nuevo sector de suelo urbanizable residencial denominado “Sector
Catarroja Nou Mil.lenni”. El ámbito de esta actuación tiene una extensión de unas 170 hectáreas
y supone la expansión del casco urbano de Catarroja hacia el Oeste, apoyándose sobre grandes
ejes vertebradores de la Comarca Horta – Sud como son las carreteras CV-400 (Avenida del Sud,
Albal- Valencia) y la CV-33 (Distribuidor Sud de Valencia).
Ubicación del sector “Nou Mil.leni” en el término municipal de Catarroja.
Fuente: Elaboración propia.
Con la introducción del Programa de Actuación Integrada del sector Catarroja Nou Mil.leni se
pretende construir y equipar una superficie de 1.701.021,54 m2, otorgando al suelo diferentes
usos, en concreto lucrativo (residencial y terciario) y dotacional público (equipamientos, zonas
verdes, viario de tránsito, aparcamientos, parques, jardines públicos, parques naturales y otros
usos). Los datos de superficies, edificabilidad y número de viviendas estimado se reflejan en la
siguiente tabla:
USOS
TIPO DE SUELO
SUPERFICIE (m2)
EDIFICABILIDAD
NÚMERO
(m2t)
ESTIMADO DE
VIVIENDAS
USOS LUCRATIVOS
RESIDENCIAL
EDA
256.404,15
1.299.810,60
ADO
29.000,90
44.761,29
181
285.405,04
1.344.571,89
11.409
EDA+ADO
TERCIARIO
TER
TOTAL USOS LUCRATIVOS
DOTACIONAL PÚBLICO
106.954,58
1.451.526,47
EQUIPAMIENTOS
276.944,65
ZONAS VERDES
207.762,22
RV+AV
430.829,97
TOTAL RED SECUNDARIA
915.536,84
PQL/PJL
173.085,37
PNL
13.590,31
PRV
106.213,18
TOTAL RED PRIMARIA
TOTAL DOTACIONAL PÚBLICO
207.190,80
492.595,84
11.228
292.888,86
1.208.425,70
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Oficina PATECO
En concreto, y estudiando el suelo terciario en el sector “Nou Mil.leni”, se van a dedicar 93.632,24
m2 a la construcción de un centro comercial, de los cuales unos 65.000 m2 se corresponden con
la construcción de la gran superficie Alcampo.
El plano de sectorización de “Nou Mil.leni” se recoge en el Plano 4: “Programa de Actuación
Integrada Nou Mil.leni. Plan Parcial”.
Estado actual del sector “Nou Mil.leni”.
Fuente: Elaboración propia. Google Earth.
Maqueta del proyecto del sector “Nou Mil.leni”.
Fuente: www.skyscrapercity.com
.
260
Catarroja
La accesibilidad y movilidad. Factores clave para la actividad comercial.
7.3
7.3.1. Red viaria estructural. Principales vías urbanas.
Dentro del sistema interno de comunicación de la ciudad, para una mejor comprensión de su
funcionamiento, se realizará una distinción entre las principales vías de acceso al casco urbano y
aquellas otras que forman parte de la red viaria interior de la ciudad.
Red vial exterior y principales vías de acceso: Por el noroeste del casco urbano discurre la
carretera CV-400, que atraviesa el término municipal en dirección norte sur (paralela a la V-31), y
principalmente se encarga de conectar la ciudad de Valencia con las poblaciones de Benetusser,
Sedaví, Alfafar, Massanassa, Catarroja y Albal, por su parte oeste. Esta carretera también conecta
Catarroja con la V-30 y Paiporta, y a su entrada en el casco urbano se convierte en la Avenida del
Sur, encontrando sus puntos de conexión con el viario de distribución interior en la Ronda Norte,
Avenida del Oeste, calle de la Excelentísima Diputación Provincial y Camí de Torrent.
Por el este se encuentra la conexión con la Pista de Silla (V-31), la cual es la entrada y salida
natural por el sur la ciudad de Valencia y su área metropolitana, conectando Valencia con la
Autopista A-7 (Murcia) y con el tramo de circunvalación By-Pass y con la N-340 (Albacete) y
la N-332 (Alicante). También proporciona acceso a poblaciones como Massanassa, Catarroja
y Albal por su parte este. Encuentra puntos de conexión con el viario de distribución interior
principalmente en la Ronda Norte, Camí de L´Alter y la CV-33.
Por el Sur del casco urbano podemos encontrar la carretera CV-33. Atraviesa el término municipal
en dirección este oeste, y principalmente se encarga de conectar la V-31 (N-332) con la población
de Torrent, proporcionando a su vez accesos a las poblaciones de Albal, Picanya y Paiporta.
Por último encontramos la carretera CV-4007, que conecta Catarroja con Silla y Masanassa y que
a su entrada en el casco urbano se convierte en la Carretera Reial de Madrid (CV-4006 y CV-4100)
y Camí Real (CV-4005).
Red viaria interior (Viarios principales en el casco urbano): Los principales ejes de comunicación
internos son aquellos que comunican con las vías de entrada y salida al núcleo urbano
anteriormente descritas, prolongación de éstos en su interior.
La red viaria se estructura, desde el viario exterior de conexión, mediante dos avenidas que
cruzan el municipio de norte a sur, erigiéndose como principales arterias del tráfico rodado de
Catarroja (Avenida Rambleta y el eje formado por la Avenida Camí Reial y Ramón y Cajal). Estos
dos ejes son los que reúnen el mayor número de comercios.
261
Oficina PATECO
Una vía considerada importante por los habitantes del municipio es la Calle del Charco, la cual
sirve de entrada desde la Ronda Norte para llegar a la Plaza del Mercado.
Otras vías de entrada y salida de Catarroja son la Avenida de la Excelentísima Diputación y la
Avenida de la Generalitat Valenciana, las cuales conectan con los extremos sur y norte de la
Avenida Rambleta, respectivamente.
Cabe destacar la zona comprendida entre la Avenida Ramón y Cajal y la Avenida Rambleta,
considerada como zona comercial y formada por la Plaza del Fumeral (o Plaza de la Chimenea) y
las calles Cristofol Aguado, Emili Ferrer, Filiberto Rodrigo, Almería, Asturias, Huelva, Santander y
Torero Antonio Carpio.
Todas estas vías conforman los principales ejes de distribución del tráfico interior y a su vez
han servido de ejes generadores de la trama urbana, pues en gran medida las distintas zonas o
barrios que configuran el casco urbano se estructuran de forma paralela u ortogonal a alguna
de estas vías.
7.3.2. Transportes.
Las comunicaciones directas con Catarroja a través de trasporte público se realizan mediante
autobús y la línea de Cercanías de RENFE.
La compañía encargada del transporte en autobús es AUVACA, S.A., y cuenta con tres líneas
regulares y una con servicio estacional de verano.
Nota: todos los datos acerca de las líneas de autobús han sido extraídos de la página web de
AUVACA, S.A.
Línea 1: Albal – Valencia.
Albal - Valencia
Valencia - Albal
Laborables
98
99
Sábados
76
77
Festivos
62
63
Línea 2: Silla – Valencia.
Silla - Valencia
Valencia - Silla
Laborables
17
18
Sábados, Domingos y festivos
8
8
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Catarroja
Línea 3: Picassent – Valencia.
Todos los meses menos Agosto
Picassent - Valencia
Valencia - Picassent
Laborables
20
20
Festivos
8
8
Agosto
Picassent - Valencia
Valencia - Picassent
Laborables
10
8
Festivos
8
8
Línea 4: Servicio estacional de verano Playa del Saler.
Servicio diario
Picassent - Playa del Saler
Playa del Saler - Picassent
2
2
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Oficina PATECO
Catarroja también cuenta con una estación de Cercanías de RENFE, por la cual transcurren las
líneas C1 y C2 que comunican al municipio con Valencia, Gandía, Alicante y Albacete.
Cercanías de RENFE.
Fuente: www.renfe.es
264
Catarroja
7.3.3. Accesibilidad peatonal.
El Ayuntamiento está llevando a cabo un plan de renovación de las aceras en Catarroja, si bien
esta renovación no afecta a la anchura de las mismas ni al pavimento de la calzada, con la única
actuación del cambio del pavimento del acerado por otro nuevo con las mismas características
que el anterior y dotando a las calles de leves mejoras en la accesibilidad.
Así, en el año 2007 se llevaron a cabo actuaciones en las calles Favara, Nou, Alicante, Cuenca,
Castellón, Albacete, Torrent, Barcelona, Terrasa, Ateneo Mercantil, Sabadell, Joaquín Olmos,Dolors
Nebot, Fco. Ramón Pastor y Peix (ésta última se ha peatonalizado).
En el año 2008 se están ejecutando las calles San Miguel, Pintor Sorolla y Joanot Martorell, y está
prevista la renovación de las calles Albal, Miguel Hernández, Calvari, Luis Vives y Gómez Ferrer.
Actuaciones de urbanización llevadas a cabo en el municipio.
Fuente: Google Earth
265
Oficina PATECO
266
Catarroja
La escena urbana.
7.4
Existe una íntima relación en nuestras ciudades entre el espacio público y la actividad comercial
y sirvan, como prueba de ello, algunas de estas razones:
•
El comercio configura espacialmente el horizonte visual inmediato de los ciudadanos:
un zócalo comercial de cierta continuidad resulta ser el paisaje más directamente
aprehensible para los viandantes. De hecho la ecuación fachada comercial (escaparates,
accesos)- acera- arbolado de alineación - mobiliario urbano complementario, integra la
experiencia sensible más próxima para aquellos.
•
El comercio supone un equipamiento repartido a lo largo de una trama de ejes y mezclado
con otros usos (residencia, oficinas, etc.), permitiendo y contribuyendo a una utilización
intensa de la calle, convertida en espacio colectivo de interrelación entre actividades de
distinto signo.
•
El tránsito peatonal, tan característico del espacio público, tiene una de sus principales
motivaciones y atractivos precisamente en la oferta comercial distribuida por el tejido
urbano, concentrada en algunos (múltiples) ejes y subejes.
Para la racionalización y estudio de los principales elementos constitutivos de la escena urbana,
realizado con la intención de poder determinar un diagnóstico sobre su estado, y proponer
actuar en consecuencia, se ha dividido la compleja escena urbana en sus principales elementos
constitutivos, los cuales serán analizados posteriormente: alumbrado público, aceras y
pavimentos, calzadas, mobiliario urbano y señalización. Además de estos elementos se atenderá
a dos aspectos igualmente importantes para la configuración del paisaje urbano: la accesibilidad
al medio (o barreras urbanísticas) y el medio ambiente urbano.
7.4.1. El alumbrado público.
Además de su papel como elemento favorecedor de la seguridad
de los usuarios de las calles y por lo tanto con un carácter
socializador de la ciudad, desde el punto de vista del urbanismo
comercial, el alumbrado público favorece la apreciación de la
escena urbana por parte de los usuarios, favorece la revitalización
comercial de las calles y genera una mayor atractividad y una
mayor intención de uso.
Si se analizan los distintos soportes, tipos de luminarias y
disposiciones, el panorama en este caso es bastante homogéneo,
267
Oficina PATECO
puesto que en gran parte de la población el alumbrado se realiza a través de apliques murales
con suficiente potencia lumínica, los cuales han sido renovados recientemente. Su funcionalidad
es alta, y, si bien su patrón estético no se adecúa a la modernidad, es obligada su instalación
debido a la escasa anchura de ciertas calles (en especial del núcleo histórico).
7.4.2. Aceras y pavimentos.
Respecto a las aceras y pavimentos son tres los principales
parámetros a tener en cuenta: su dimensión y diseño, la
materialización de su superficie de acabado y el estado de
conservación de la misma.
La dimensión de las aceras está estrechamente relacionada
con la trama urbana donde se ubican, pues éstas han sido
históricamente concebidas de forma muy distinta a lo largo
de la historia. Hasta la irrupción masiva de los automóviles
en las ciudades, con la consiguiente segregación del peatón
al espacio limitado de la acera, la anchura de las aceras
no era tan determinante para la comodidad y libertad de
movimientos del tráfico o flujo peatonal. Por ello en los
tejidos históricos la dimensión de las aceras es muy reducida,
como lo es igualmente la sección total de la calle. Sólo desde
el momento en que la proliferación del automóvil supuso un
cambio en la forma de uso del espacio público urbano, el problema de la anchura ajustada o
reducida del espacio de la acera se convirtió en un auténtico problema, a lo que se añadiría el
excesivo consumo de espacio destinado al estacionamiento de los vehículos.
En gran parte del municipio las aceras son de terrazo, el cual es muy poco vistoso y antiguo. Si
bien se están llevando a cabo la reurbanización de las aceras de algunas de las calles, lo cierto
es que no se está modificando la anchura de las mismas, y únicamente se renueva el pavimento
por otro nuevo exactamente igual.
En el resto de calles, las aceras son de baldosa hidráulica, pero con un aspecto pobre y poco
vistoso, a excepción de las avenidas Amón y Cajal y Camí Reial, las cuales, con un pavimento de
hormigón impreso en sus aceras, han conseguido ser las vías más vistosas de Catarroja.
7.4.3. Calzadas.
Por lo que respecta a las calzadas, los parámetros de valoración
son los mismos que en el caso de las aceras: su dimensión
y diseño, la materialización de su superficie de acabado y el
estado de conservación de la misma.
Lo expuesto anteriormente respecto a la dimensión y diseño
de las aceras es extrapolable al caso de las calzadas. De
dimensiones ajustadas en la trama histórica, no concebida
originariamente para el paso de vehículos motorizados
y mucho menos para albergar el estacionamiento de los
mismos, y de mayores dimensiones en las zonas de ensanche,
diseñadas estas últimas teniendo en cuenta las necesidades
de circulación y estacionamiento. Y más recientemente, con
soluciones intermedias y más ajustadas a las necesidades
dimensionales del tráfico.
268
Catarroja
El firme de las calzadas es de asfalto, excepto en las calles peatonalizadas o de coexistencia,
donde se materializa mediante adoquines.
Y en cuanto al estado de conservación, es bueno en los viales de más reciente creación o
reurbanización y presenta deficiencias de distinta entidad en el resto.
7.4.4. Mobiliario Urbano.
Conforma el mobiliario urbano el conjunto de
elementos que, integrados en el espacio urbano,
son utilizados por los usuarios de distintos modos,
contribuyendo a la mejora del confort urbano y
ofreciendo un servicio.
Entendiendo así el mobiliario urbano como
equipamiento o servicio, aunque básico, es inmediata
la conclusión de que, en tanto las calles dispongan
de una dotación suficiente de estos elementos y
estén adaptados a las necesidades de los usuarios,
más cómoda y fácil de usar será -caminar, pasear,
relacionarse, etc. -, es decir, tendrá un grado de calidad urbana mayor. Además el espacio urbano
y los edificios sólo son un marco alrededor del cual se produce la interacción humana. Si el marco,
y todos sus elementos, es bueno, favorece la interacción; si es malo, ésta queda entorpecida.
Desde el urbanismo comercial, tres aspectos son considerados importantes:
•
Un elemento bien diseñado y ubicado es un componente importante que puede mejorar
el paisaje urbano.
•
La función del mobiliario urbano ubicado en espacios comerciales debe ser, entre otras,
la de generar altos niveles de actividad y un mayor uso del espacio público, prolongando
la estancia en el mismo.
•
Un elemento mal ubicado o excesivo puede producir el efecto contrario al deseado
(perdida de accesibilidad, disminución de la calidad peatonal, etc.).
Por ejemplo, la instalación de bancos en las calles de la ciudad favorece el que las calles dejen
de ser un lugar de paso y se conviertan en un lugar de estancia y reunión, especialmente para
ciertos grupos como personas con niños, pandillas de jóvenes, ancianos, etc. que utilizan estos
elementos para la estancia en el espacio público y para favorecer la relación social.
Los pequeños maceteros, macetas colgadas de postes, arbolado de poco porte, fuentes públicas,
etc. mejoran considerablemente la estética de las calles comerciales, haciéndolas más atractivas
y bellas y transmitiendo sensaciones de sombra, frescura, etc. muy valoradas en climas cálidos.
Es por ello que es muy importante dotar a estos espacios de los elementos de mobiliario
urbano que, junto con otro tipo de instalaciones (alumbrado público, señalización,...) permitan
conseguir calles con una calidad ambiental mayor, que sean focos de atracción, que permitan la
comunicación pausada entre las personas y que, en definitiva, aumenten la actividad humana
de las mismas.
269
Oficina PATECO
Por otra parte, deben establecerse criterios de unificación visual, en el que ningún elemento
desentone dentro de su entorno, encajando funcional y estéticamente con los otros elementos
que configuran la calle (alumbrado, espacios abiertos, zonas verdes...).
Analizando detenidamente el mobiliario urbano de Catarroja, podemos detectar una carencia
notable del mismo debido a la estrechez de las aceras de la mayor parte de la ciudad. Esto se acentúa
en el núcleo histórico, donde existen calles que escasamente cabe un vehículo. Sin embargo,
las avenidas y vías más anchas del municipio sí están dotadas de mobiliario urbano, aunque
presenta un aspecto deteriorado y antiguo en muchas de ellas. Pero posiblemente el problema
más importante sea la inexistencia de un criterio unificador de modelos y ubicaciones.
7.4.5. Señalización.
Se analizan en este punto aquellos
elementos que tienen como función la de
exposición de información pública ya sea
de denominación de espacios públicos,
recorridos,
planimetrías,
relojes,
termómetros, paneles de publicidad,
etc.
A modo de introducción, se indican los
criterios generales que deben marcar las
características de estos elementos:
Deben reunir una serie de características
estéticas y diseños acordes con el
entorno, cuidando especialmente las
formas y los colores. La escala debe estar proporcionada a la información que presentan.
Funcionalidad y racionalidad en el diseño. Estandarización en las mismas zonas.
•
•
Todos los paneles deben estar sujetos a un mismo criterio competitivo. Se deben
crear lemas, anagramas, logotipos, etc. que tengan amplia difusión y sean utilizados
constantemente en los paneles informativos.
•
Priorización de la información pública sobre la de carácter publicitario.
•
Fácil acceso al elemento.
•
Localización en zonas donde no impidan el tráfico peatonal y que ni dificulten la visibilidad
de los conductores.
•
La escala en la que se presenta la información debe estar en consonancia con la distancia
media en la que se situará el observador.
•
Respecto a las medias de accesibilidad para personas con deficiencias físicas.
•
Materiales de fácil instalación, mantenimiento y buen comportamiento ante las
adversidades climáticas y comportamientos vandálicos. Piezas de fácil sustitución.
•
Sistemas electrónicos e informáticos de fácil uso, adaptados a los sistemas que actualmente
están en uso por las distintas administraciones.
270
Catarroja
La señalización urbana en Catarroja está presente en los accesos y a lo largo de las avenidas
pertenecientes a la ronda exterior y principales calles del casco urbano. Son paneles de
localización de los principales equipamientos públicos y, en algunos de los casos, sobre el mismo
soporte, se incluye publicidad de comercios del municipio. El mantenimiento y actualización de
los mismos es algo deficiente, por lo que sólo aquellos de más reciente instalación presentan un
aceptable estado de conservación.
Se ha detectado, sobre todo en los principales ejes comerciales (Avenidas Rambleta, Ramón
y Cajal y Camí Reial) varios MUPI’s con información comercial y señalización indicativa de
zonas comerciales puntuales, aunque es bastante escasa en el resto de ejes del municipio. Es
conveniente aumentar la señalización referente a la localización de zonas comerciales, directorios,
planimetrías de localización etc.
7.4.6. Accesibilidad al medio.
La conciencia social sobre la accesibilidad al medio físico
a personas con movilidad reducida, tanto desde el punto
de vista de la motricidad como desde el punto de vista
sensorial ha introducido nuevos planteamientos sobre la
forma de abordar el diseño de los espacios urbanos de
convivencia y relación.
Dos mecanismos diferentes son los encargados de
conseguir tales propósitos: la planificación sin barreras y
la adaptación del medio físico para la eliminación de las
barreras existentes.
Cabe destacar que en Catarroja, las intervenciones
llevadas a cabo en los últimos años, tanto en zonas de
nueva urbanización como las reurbanizaciones ejecutadas
recientemente, han tenido en cuenta estos principios
y se han introducido algunos de los parámetros de
accesibilidad que son ya hoy día un estándar del diseño
urbano, pues están sometidos a reglamentación normativa.
En el resto del municipio las actuaciones de eliminación de barreras arquitectónicas más
generalizadas han sido el achaflanamiento de bordillos en pasos peatonales o la creación de
rampas, y la existencia de cierta dotación de estacionamientos reservados para minusválidos.
Sin embargo, la supresión se limita únicamente a estos elementos, no existiendo los itinerarios
adaptados, el mobiliario, equipamientos, señalización o semaforización adaptada, etc. que
permita considerar a la ciudad como accesible en la actualidad.
A esto se unen los pavimentos en mal estado (principalmente el de la Avenida Rambleta), las
aceras estrechas que no permiten siquiera la anchura mínima para el tránsito de una persona
con movilidad reducida, la mala ubicación de señalización, los equipamientos no adaptados, el
aparcamiento sobre aceras, la invasión de pasos peatonales, etc.
271
Oficina PATECO
7.4.7. Medio Ambiente urbano.
Escapa a los objetivos y alcance del presente
Plan de Acción Comercial establecer un análisis
riguroso del Medio Ambiente urbano en
Catarroja, el cual tendría que tener en cuenta
la radiación solar, la vegetación, el viento, la
geomorfología, la estructura de la red viaria,
la red de espacios libres, la morfología de las
manzanas, la morfología de las parcelas y las
condiciones de la edificación como principales
parámetros.
La compleja interacción entre todos estos
factores y los resultados extraídos del análisis
de los mismos podrían arrojar interesantes
datos para que desde la planificación y el
diseño urbano se pudiera mejorar la eficiencia
del ecosistema urbano en su conjunto.
Los criterios de optimización medioambiental son muy variados, y algunos de ellos son los que
se enumeran a continuación: la orientación de la estructura urbana principal, la adaptación
a la topografía, las condiciones geométricas del espacio urbano, el tamaño y la forma de los
espacios libres y las zonas verdes, la localización de las zonas verdes, la orientación de las zonas
verdes, las condiciones geométricas de las manzanas y los patios de manzana, la orientación de
las manzanas, la densidad edificatoria, las condiciones geométricas de las parcelas, la ocupación
máxima de las parcelas y los patios de parcela, la edificabilidad máxima de las parcelas, así como
las condiciones formales, higiénicas, constructivas, materiales y de uso de la edificación.
De todos los elementos que configuran el ecosistema urbano, en el presente estudio serán de
consideración aquellos que tienen una más directa incidencia sobre la escena urbana y que
desde el urbanismo comercial pueden ser regulados o modificados, aunando intereses de confort
urbano, sostenibilidad e imagen.
El sistema de zonas verdes de Catarroja, constituido por los distintos parques y jardines distribuidos
por el casco urbano y el entramado de calles y avenidas con alineaciones de arbolado que los
unen, no siguen ninguna distribución estratégica planeada, y, exceptuando alguna zona aislada,
la mayoría de parques se ubican en las zonas exteriores del municipio, y las vías dotadas de
arbolado son los ejes que poseen mayor anchura y calles principales.
El Plan General de 1988 preveía los siguientes espacios libres y zonas verdes de sistema general
siendo merecedores de esta calificación por su entidad y servicio al conjunto de la población:
Sistema General de espacios libres (PG-88)
Nombre
Superficie (m2)
Parque Paluzié
42.120
Parque Juan XXIII
21.082
Parque Renfe-2. Industrial
12.533
Parque Acceso Norte
17.100
Parque Puerto
94.200
Total SG PG-88
187.035
272
Catarroja
Dividiendo esta cifra por los 35.104 habitantes que se estimaban como potencial demográfico
máximo del plan, con esta previsión de espacios libres pertenecientes a los sistemas generales
se obtiene un ratio de 5,32 m2/habitante potencial.
Como consecuencia de la homologación con ordenación pormenorizada del Sector “Horteta”,
el Parque Paluzié y el Parque del Puerto se califican como elementos de red primaria de
conformidad con lo dispuesto en la Ley 6/1994, Reguladora de la Actividad Urbanística de la
Comunidad Valenciana:
PQL-1. Parque Paluzié (41.868 m2)
PQL-2. Parque del Port (114.640 m2)
Teniendo en cuenta la sensible variación de superficies de estos elementos de red primaria
respecto a la superficie indicada en la memoria justificativa del PG 88, el estándar total de zonas
verdes de la red estructural del planeamiento vigente asciende a 207.223 m2, y, en consecuencia,
se incrementa también el ratio anteriormente calculado hasta un 5,90 m2/habitante potencial.
Esta cifra coloca a Catarroja por encima del ratio mínimo de zonas verdes (5 m2/habitante).
El sistema local de zonas verdes del Plan General de 1988 está compuesto por los siguientes
elementos:
Sistema General de espacios libres (PG-88)
Nombre
Superficie (m2)
Plaça del Port
595
C/ Salvador Giner
289
RENFE - Oeste
8.182
Plaza Nueva Interior
3.664
Charco - Túnel
2.217
Plaza Central - Charco
8.130
Iglesia San Antonio
450
Vivanco Camí Real
1.837
Plaza de España
5.236
Iglesia Santa María
Iglesia del Pilar
888
305
Plaza Chimenea
3.203
Alameda Instituto
7.235
Avenida Blasco Ibáñez
Plaza Región
Plaza Maestro Turbi
974
2.310
990
C/ Pelayo
1.929
Ronda N.O.
2.254
Barranco Charco
3.184
Barranco Instituto
2.295
Camí del Port
11.633
Total SL ZV PG-88
67.800
Fuente: Memoria Informativa del Concierto
Previo del Plan General de Catarroja.
273
Oficina PATECO
Además, se establecen las correspondientes reservas de zonas verdes de la red secundaria o
sistema local en los sectores que se ordenan pormenorizadamente con posterioridad del PG
88.
Otro aspecto que tiene incidencia directa sobre la escena urbana es el de la recogida de residuos
urbanos, pues el acopio y la recogida se realizan en las calles.
Desde hace varios años se seleccionan separadamente en origen varios tipos de residuos
urbanos, especialmente el vidrio y el papel/cartón, mediante contenedores distribuidos en la vía
pública. Recientemente se han incorporado contenedores para la recogida selectiva de envases
y pilas. Además, en determinados establecimientos del municipio se recogen pilas de botón y
tubos fluorescentes.
Todo ello es consecuencia de un cambio conceptual, considerando los residuos como materiales
valorizables, cuya gestión supone importantes ahorros de materias primas, agua y energía,
consideraciones que el municipio de Catarroja comenzó a tener en cuenta en su política
medioambiental ya hace unos años.
La dotación de puntos de recogida selectiva de residuos es adecuada y equilibrada, si bien se
debería poner en marcha un programa de aumento de la dotación del número de contenedores
de reciclaje y, sobre todo, de contenedores soterrados, que confieren al municipio una imagen
mucho más actual y limpia (siempre y cuando el sistema de recogida se adecúe perfectamente a
las necesidades de la población).
Cabe destacar que Catarroja ha sido premiada con la Escoba de Plata 2008 por su labor de
conservación del medio ambiente y su limpieza. Este galardón se otorga a las ciudades más
limpias y respetuosas con el medio ambiente a nivel nacional, en esta ocasión elegidas entre
aproximadamente 800 municipios de entre 20.000 y 50.000 habitantes (categoría B).
274
Catarroja
Programa de actuaciones en urbanismo comercial.
7.5
Las propuestas de actuación urbanística recogidas en este Plan persiguen la consecución de los
siguientes objetivos específicos:
•
Fortalecimiento de la identidad comercial del Casco Antiguo a través del espacio público.
•
Consolidación de los ejes comerciales principales de la ciudad.
•
Mejora del espacio físico donde se desarrolla la actividad comercial.
La finalidad de todas estas propuestas se centra en consolidar el comercio del municipio mejorando
el urbanismo comercial de sus ejes. De esta manera, se pretende conseguir que Catarroja sea
una ciudad agradable y vistosa no sólo por su comercio, sino también por la vistosidad de sus
calles, las cuales inciten al comercio urbano catarrojense no sólo a sus habitantes, sino también
a los de los municipios cercanos.
Los objetivos que se pretenden conseguir con las propuestas se centran en la mejora de muchos
aspectos del urbanismo comercial, los cuales se explican brevemente a continuación para
desarrollarlos uno a uno más adelante.
Catarroja es una ciudad que presenta dos ejes muy comerciales que la atraviesan de norte a
sur (Avenida Rambleta y Avenida Ramón y Cajal), observando en ellos una escasa dotación de
señalética urbano-comercial, el aumento de la cual sería favorable para el desarrollo comercial
de Catarroja.
En cuanto a la movilidad peatonal, la ciudad se muestra accesible en cuanto a sus bordillos
achaflanados en prácticamente la totalidad del municipio, si bien hay un gran número de calles
que requieren un estudio específico para paliar la estrechez y el mal estado de sus aceras, así
como para mejorar la vistosidad de las mismas con un cambio de pavimento, ya que el terrazo
que se puede observar en la mayor parte del término catarrojense presenta un aspecto muy
antiguo.
Por otra parte, y entrando en el aspecto del paisaje urbano, el mobiliario urbano de Catarroja es
escaso, debido en gran parte al poco espacio que presentan sus aceras. Sin embargo, se puede
observar su buen estado en las vías que permiten la anchura suficiente para instalarlo. En lo
referente al alumbrado público, la ya mencionada escasa anchura de las aceras catarrojenses
obliga en muchas calles a la instalación de apliques murales para la realización de la iluminación
viaria. No obstante, el estado de estos apliques murales es bastante bueno y funcional (aunque
debería ser algo más vistoso), ya que se ha observado una reciente intervención en la reposición
de los mismos.
275
Oficina PATECO
Sobre las infraestructuras comerciales, y aprovechando la propuesta de renovación y
reurbanización de la Plaza del Mercado, se proponen ciertos aspectos referentes al mercadillo
semanal (el cual adquiere una importancia mayor que en otros municipios, ya que se celebra
dos veces por semana) que se deberían tener en cuenta en la mencionada actuación y que se
detallan en el punto 5.1.7.
Se propone además un programa de mejora y homogeneización de las condiciones urbanísticas y
de servicios de la Zona de Actuación Comercial (Z.A.C.) delimitada por los ejes Avenida Rambleta,
Calle Almería, Avenida Ramón y Cajal y Calle Cristofol Aguado, con la finalidad de estandarizar las
secciones de sus calles, así como un programa conjunto de renovación del pavimento por uno
específico que le otorgue una identidad propia, mejora del alumbrado, aumento de la dotación
de mobiliario urbano, mayor número de plazas de carga y descarga y programa de señalética
especial dentro de la misma.
7.5.1. Descripción pormenorizada de cada uno de los programas:
Programa de señalética urbano-comercial.
Una de las bases del buen funcionamiento de una ciudad es la información. Ésta se presenta
necesaria para establecer una relación entre el visitante y la ciudad.
Se han detectado importantes deficiencias en el sistema de señalización urbana y comercial en
el municipio tanto a nivel cuantitativo como a nivel cualitativo.
El objetivo de la actuación es la implantación de nuevos equipos de señalización en los principales
ejes comerciales y vías principales de acceso al municipio que proporcione información
relacionada con temas de ámbito comercial, turístico, cultural y de localización urbana.
Se plantea la colocación de paneles que contengan directorios de información tanto urbana
como comercial y de planímetros con tal de orientar al visitante por los ejes comerciales.
Los paneles y planímetros a colocar deben cumplir las siguientes condiciones:
•
Deben cuidarse especialmente las formas y los colores para no dar una imagen de
discordancia con el entorno. Así mismo, la escala en la que se presente la información,
debe estar en consonancia con la distancia media a la que se situará el observador.
•
Deben estar sujetos a un mismo criterio de imagen, es decir, todos deben exhibir los
mismos logotipos, lemas o anagramas.
•
La información pública debe predominar sobre la información de carácter publicitario.
•
Homogeneización de modelos.
•
Utilización de materiales de fácil instalación, mantenimiento y buen comportamiento ante
las adversidades climáticas y comportamientos vandálicos.
•
Respeto de las medidas de accesibilidad para personas con deficiencias físicas y visuales.
•
Las características de estos sistemas de señalización deben ser los siguientes:
•
La localización de los elementos se realizará preferentemente en vías principales, que
276
Catarroja
acojan importantes flujos tanto de tráfico rodado como peatonal.
•
Deben ser perfectamente accesibles y visibles.
•
Deben preverse elementos donde la información pueda ser fácilmente actualizable, siendo
posible la utilización de los paneles para la propagación de actos de muy diversa índole.
La información que deben recoger estos paneles hace referencia a temas de índole urbana que
contemple aspectos concretos de Catarroja como pueden ser:
•
Localización de calles y edificios de interés arquitectónico.
•
Localización de servicios municipales, policiales y sanitarios.
•
Localización de las paradas de transporte público.
•
Localización de instalaciones docentes, deportivas y culturales.
•
Información sobre la oferta de tipo cultural y de ocio, como de actividades festivas.
•
Localización de los espacios naturales de entorno de especial interés.
•
Localización de las infraestructuras de transporte: autopista, carreteras y ferrocarril.
•
Localización de las zonas de aparcamiento.
También tiene que reflejar información y datos relevantes sobre la oferta comercial de Catarroja:
•
Localización de las zonas donde se desarrolla la actividad comercial.
•
Información de los días y horario del mercadillo.
•
Información sobre actividades promocionales del comercio tales como ferias, rebajas,
encuentros, etc.
•
Localización de servicios de alojamiento, restauración y ocio.
Programa de mejora de la movilidad peatonal.
Como ya se ha comentado, la escala urbana de Catarroja está bien acomodada al peatón, ya que
cualquiera de los desplazamientos internos se pueden realizar bien a pie, en bicicleta (si bien la
mayor parte de las aceras no están adaptadas para ello) o en cualquier otro medio de transporte
no motorizado, sin necesidad de recurrir al vehículo privado.
No obstante, más allá de esta realidad física cuantificada, más allá de las magnitudes, un uso
intensivo del espacio público, de la calle, requiere de unas calidades y unas dimensiones que
deben hacerse extensibles a la totalidad del casco urbano, de forma continua y homogénea.
Es difícil concretar cual debe ser el tamaño mínimo de una acera, especialmente en una zona
ya consolidada, donde los usos de las mismas son del todo heterogéneos. Sin embargo, una
calle que no cuente con mobiliario urbano o arbolado debe tener, al menos desde el punto de
vista del atractivo comercial, 2,00 metros de anchura, mientras que si cuenta con arbolado y/o
mobiliario, este valor debería ser de al menos 2,50 metros.
277
Oficina PATECO
Desde el punto de vista de la accesibilidad y cumpliendo con los estándares normativos
establecidos, la anchura mínima de las aceras debe ser de 1,50 metros, y por lo tanto este es el
valor mínimo de referencia que se ha tomado para llevar a cabo la reurbanización de las aceras.
Cuadro 7.1 Movilidad peatonal.
Figura 2, extraída del Anexo de la Orden de 9 de Junio de 2004 de la Conselleria de Territorio y Vivienda por la que se desarrolla
el Decreto 39/2004, de 5 de Marzo, del Consell de la Generalitat, en materia de accesibilidad en el medio urbano.
Tomando como valores de referencia los establecidos como obligatorios por la normativa
autonómica de aplicación en la materia (Orden de 9 de Junio de 2004 de la Conselleria de
Territorio y Vivienda por la que se desarrolla el Decreto 39/2004, de 5 de Marzo, del Consell de
la Generalitat, en materia de accesibilidad en el medio urbano) se establecen, a continuación,
las siguientes recomendaciones:
278
Catarroja
a) Vados de paso de peatones:
Cuadro 7.2 Vados de paso de peatones.
b) Pasos de peatones:
Cuadro 7.3 Pasos de peatones.
279
Oficina PATECO
En cuanto a los pavimentos, se realizan las siguientes recomendaciones:
•
El pavimento debe ser duro, con un grado de deslizamiento mínimo, aún en el supuesto de
estar mojado, y estar ejecutado de tal forma que no presente cejas, retallos ni rebordes.
•
Los alcorques irán cubiertos con rejas y otros elementos enrasados con el pavimento
circundante.
•
Las rejas y registros se colocarán enrasados con el pavimento circundante. La anchura de
las rejillas y huecos no debe superar los 2 centímetros en su dimensión mayor y deben
orientarse en el sentido perpendicular a la marcha.
•
Los vados peatonales serán detectados mediante una franja de 1,20 metros de ancho de
pavimento señalizador que alcance desde la fachada hasta la calzada, estando situada en
el centro del vado.
Programa de mejora del mobiliario urbano.
Cualquier actuación en este campo debe basarse en un análisis previo de las necesidades de
cada lugar y en la elaboración de un catálogo de modelos y ubicaciones posibles que sirva como
norma homogeneizadora en futuras intervenciones. Este catálogo debe establecer criterios
de unificación visual, mediante un proyecto o estudio que unifique los diseños y elementos
a implantar para que ningún elemento desentone en el entorno, encajando funcional y
estéticamente con los otros elementos que configuran la calle (alumbrado, espacios abiertos,
zonas verdes...). Para ello se puede recurrir al amplio catálogo de productos comerciales que se
ofertan en la actualidad, adaptar diseños ya creados o diseñar nuevos modelos.
En cualquier caso, la unificación de modelos permitirá que el mobiliario urbano favorezca la
identificación de la ciudad, convirtiendo este hecho, paradójicamente, en algo diferencial de la
misma. Además se favorecerá la compatibilización con el entorno y mejorará la interpretación de
su uso por parte de los ciudadanos, reduciendo al mismo tiempo los costes de mantenimiento
y reposición.
Las actuaciones se deben centrar en mejorar las dotaciones de elementos para el descanso
(bancos individuales, banquetas, sillas...), que faciliten la contemplación y comunicación de las
personas, elementos de jardinería y agua (maceteros, jardineras, fuentes, etc.) relacionados con
la exposición y cultivo de vegetación, riego, agua y su evacuación y la regulación del mobiliario
de tipo comercial que ocupan el espacio urbano, a veces de forma irregular y sin requerimientos
estéticos adecuados.
Para otros tipos de mobiliario (urbanización, limpieza, servicio público), más ligados al concepto
de equipamiento y servicio, se deben valorar otros criterios funcionales que trascienden el
objetivo de este estudio.
En todo caso, las actuaciones propuestas se basan en la sustitución de elementos viejos o dañados
y el incremento de la dotación o instalación de nuevos. Debe ser un proyecto técnico específico
el que defina la dotación, ubicación, diseño, ejecución, conservación y uso adecuado para cada
espacio, zona y calle, siguiendo los criterios del catálogo anteriormente mencionado.
280
Catarroja
Programa de mejora del alumbrado público.
Las propuestas aquí recogidas tienen como finalidad la de conseguir el adecuado nivel de
iluminación y al mismo tiempo, la conjunción estética de la instalación con su entorno, mediante la
implantación de sistemas de alumbrado público adaptados a los comportamientos y necesidades
de los usuarios y cuyo fin sea la creación de vías comerciales con una fuerte atracción recreativa
por medio de sus espacios e instalaciones.
En definitiva las actuaciones proponen no iluminar más, sino mejor, de la forma más eficiente, allí
donde es realmente necesario, homogenizando modelos según las características del entorno y
potenciando el carácter comercial de las calles.
Recomendaciones básicas de la instalación.
Con carácter general, en todas las calles, y haciendo referencia a la disposición de las luminarias
deben primarse los siguientes aspectos:
Con la iluminación en funcionamiento, y en condiciones normales -donde no exista una importante
iluminación privada- debe impedirse que existan zonas de sombra en las aceras o en las calzadas.
La intensidad debe estar ajustada a las necesidades y función de cada calle o vial; un exceso de
iluminación no mejora la seguridad vial y ciudadana, puede provocar deslumbramientos y crear
zonas de sombra no deseadas, es molesta para la vecindad y malgasta energía.
Tener en cuenta el impacto del alumbrado en todo nuevo proyecto de urbanización en el momento
de sustituir el actual. Incluir criterios ambientales en los pliegos de cláusulas administrativas de
obras y cambios de alumbrado.
En todo caso, las instalaciones antiguas que no estén en funcionamiento deben ser eliminadas al
ser sustituidas por las nuevas a instalar. No se debe permitir la existencia de dobles instalaciones
de farolas ni apliques, instalaciones dobles o redundantes.
No utilizar luminarias tipo globo sin reflector en la parte superior ya que proyectan una gran
emisión de luz por encima de la horizontal.
Para el alumbrado ornamental se pueden utilizar luminarias asimétricas de alto rendimiento que
iluminan mejor con menos luz.
Las inversiones realizadas para mejorar la eficiencia energética y disminuir la contaminación
lumínica serán siempre compensadas con un importante ahorro económico y energético.
Si en algún caso existe algún tipo de arbolado alto y el modelo de luminaria adoptada es de tipo
columna, la altura de la misma no debe estar por encima de las copas de los mismos, para no
interferir sobre sus ciclos naturales.
En instalaciones de tipo mural, la altura de colocación no debe ser inferior a 3 metros ni superior
a 4,5 metros en todo caso se adaptarán a las posibilidades de la edificación y a la utilización
del tendido ya existente-. Las luminarias deben contar con pantallas reflectoras que impidan la
iluminación del hemisferio superior y proyecten la luz exclusivamente hacia la parte inferior.
La disposición de las luminarias y el flujo luminoso debe incidir mínimamente sobre los huecos
de fachada de los pisos inmediatos, permitiendo el uso nocturno de los mismos sin alterar los
niveles de iluminación que fijen sus propietarios. Se deben evitar la emisión de luz por encima
de la horizontal, sobre todo en el alumbrado de viales y calles.
281
Oficina PATECO
La disposición, ritmo de colocación y tipología de las luminarias debe ser especialmente estudiada
en aquellos edificios de carácter histórico o monumental.
Debe elaborarse un proyecto que defina las los modelos más adecuados para cada zona, desde
un criterio de homogeneización adaptada al espacio.
La disposición proyectada debe favorecer también el papel protagonista de la iluminación privada
de establecimientos comerciales y sus escaparates, allí donde esta exista y proporcione un nivel
adecuado de luminosidad. En este sentido, las actuaciones en las calles más comerciales deben
ser especialmente estudiadas y cuidadas.
Se cuidará que la instalación de carteles y luminosos y otros elementos anunciadores y decorativos
en fachada, en las calles afectadas se ajusten a criterios estéticos de composición de fachada,
actuando sobre las que incumplan esta normativa, en la forma y medios adecuados. La situación
actual de este tipo de elementos debe ser estudiada previamente a la colocación de las nuevas
lámparas.
Programa de mejora de la Red Verde.
Del sistema de zonas verdes de Catarroja, el presente conjunto de mejoras hace referencia
al entramado de alineaciones de arbolado de las calles y avenidas del núcleo urbano, pues el
sistema de parques y jardines superan los objetivos del presente Plan de Acción Comercial.
El arbolado urbano es un elemento patrimonial de la ciudad cuyo valor se ve incrementado con
su desarrollo y disminuye según su aspecto. No se deben priorizar, por lo tanto, las políticas
expansivas, basadas en el incremento progresivo del inventario arbóreo de la ciudad. No se trata
de tener un mayor número de árboles, sino de incrementar los valores que éstos generan.
El arbolado urbano constituye un sistema, es decir, un conjunto interrelacionado de partes, con
identidad y valor propio. Está sujeto, en esencia, a los condicionantes de los demás sistemas
urbanos y, como sistema vivo que se desarrolla en el tiempo, a las decisiones que afecten su
futuro. Por ello, el arbolado urbano debe incorporarse a la planificación y a la gestión de la
ciudad.
Dada la magnitud de la propuesta, que sobrepasa los ámbitos estrictos del PAC, se debe dejar
claro desde un principio que esta propuesta no tiene como finalidad definir un programa de
actuación concreto pero sí establecer, primero su importancia para configurar una ciudad
atractiva y agradable que ayude a incrementar la calidad de vida de sus ciudadanos, y en segundo
lugar proponer ideas que orienten una posible actuación.
Programa de mejora de las condiciones de celebración del Mercadillo.
El Mercadillo ambulante de Catarroja se celebra los martes y viernes, y se ubica en la Plaza del
Mercado.
Ocupa una extensión aproximada de unos 4000 m². Su oferta es mayoritariamente textil, ropa y
calzado, constituido por alrededor de 82 puntos de venta los martes y 106 los viernes.
Se ha elaborado una Ficha de Análisis del Mercadillo (Mercado 3), y a continuación se exponen
un conjunto de recomendaciones o propuestas para su mejora, aprovechando la propuesta de la
reurbanización de la Plaza del Mercado:
282
Catarroja
•
El espacio de la parada debe permitir mantener una distancia mínima con los elementos
de mobiliario urbano (farolas, arbolado, bancos, etc.) y la circulación cómoda de los
compradores sin perjudicar la movilidad y el paso de acceso a viviendas y a los comercios
fijos.
•
Se propone la reordenación de las paradas para agruparlas en función de su oferta y así
lograr una cierta sectorización del espacio del mercadillo.
•
Para contribuir a la homogeneización de la imagen de los puestos de venta, se propone
la imposición de una serie de pautas estéticas para el conjunto de las paradas, tanto
formales (modulación, dimensiones, alturas, etc.) como referentes a su materialización
(elemento de cubrición y color, etc.) que consigan crear un distintivo de calidad para este
mercadillo.
•
Deberían contar con el nivel de equipamientos que requiere una instalación comercial de
este tipo: señalización y zonificación según el tipo de producto que se venda, instalaciones
de agua potable, electricidad para los puestos, servicios de seguridad, equipamiento para
extinción de incendios, aseos adaptados, medidas de accesibilidad para personas con
limitaciones, etc. Este punto de la propuesta es meramente introductorio, con la finalidad
de la realización de un estudio detallado que contemple las necesidades básicas para la
celebración del mercadillo, el cual valore en su justa medida la importancia de cada uno
de los elementos que aquí se mencionan.
•
Se debe ordenar la circulación por el recinto de los vehículos comerciales, habilitando
zonas para la carga y descarga de las mercancías, propuesta reflejada en las fichas de
remodelación de la Plaza del Mercado.
7.5.2. Descripción de los ámbitos de intervención:
Se han distinguido tres ámbitos de intervención:
•
Ejes comerciales.
•
Zona del Mercado.
•
Zona de Actuación Específica.
Los Ejes Comerciales de Catarroja.
Desde un punto de vista cuantitativo se pueden definir los ejes que adquieren una intensa
actividad comercial, obteniendo el número total de establecimientos de cada vía y el total de
la superficie de venta. Así se puede analizar el grado de concentración de cada eje sobre la
totalidad del comercio de Catarroja.
Los ejes comerciales considerados en el análisis son los siguientes:
283
Oficina PATECO
Eje
Long. (m)
Nº establec.
Sup. total de venta
Nº establec. /
Sup. de venta /
(m2)
100 m lineales
100 m lineales
ZAC
1.833
52
5.068
2,84
276,49
Camí Reial / Ramón
1.032
41
6.103
3,97
591,38
1.077
37
3.509
3,44
325,81
Joaquín Olmos
132
8
604
6,06
457,58
Avenida de Murcia
152
5
587
3,29
386,18
y Cajal
Avenida Rambleta
Charco
262
4
238
1,53
90,84
Plaza del Mercado
237
4
225
1,69
94,94
Joanot Martorell /
128
2
109
1,56
85,16
Miguel Hernández
Las actuaciones centradas en los ejes comerciales principales de la población, afectan a aspectos
de calidad ambiental del entorno y/o dotación de servicios y equipamientos. En general, afectan
a la dotación de mobiliario urbano, mejora de la accesibilidad y actuaciones de reurbanización.
La valoración y análisis de los principales ejes comerciales están recogidos en Fichas de Análisis
Urbano Comercial, donde se concretan las actuaciones a llevar a cabo en cada uno de ellos.
Merece una mención aparte el eje comercial formado por las avenidas Ramón y Cajal y Camí
Reial, vías que conectan al municipio con las poblaciones colindantes y la cual podría configurar
un importante eje que se prolongara a través de Albal y Massanassa. Este eje ha sufrido una
renovación total recientemente, por lo cual no se ha realizado una ficha de análisis urbano
comercial, si bien propondremos a continuación alguna mejora puntual. Para incrementar su
carácter de eje comercial, se propone:
•
Dotación de señalética específica, tanto en las dos avenidas que lo configuran como en sus
prolongaciones en los municipios de Massanassa (por el norte) y Albal (por el sur).
•
Sustitución del libre estacionamiento por un régimen de aparcamiento regulado tipo O.R.A.
que permita la rotación de vehículos, evitando el colapso de las plazas de estacionamiento
por los residentes y desplazando a los mismos a las calles colindantes o paralelas a las
avenidas antes mencionadas.
Una vez expuestas las propuestas para el eje comercial más importante de Catarroja, cabe
resaltar que, al realizar individualmente la descripción de cada uno de los ejes en sus respectivas
fichas, es necesario puntualizar una serie de aspectos concretos del urbanismo comercial que
identifican las peculiaridades del paisaje urbano en el municipio, en los cuales no incluiremos las
avenidas anteriormente mencionadas:
•
Existencia de un mobiliario urbano de escasa calidad visual y de reducida presencia en la
mayor parte de los ejes comerciales de la ciudad, especialmente en la Avenida Rambleta.
Asimismo, se debe mencionar la casi total ausencia de elementos ornamentales, como
también paneles informativos, arbolado, etc. que creen un escenario urbano atractivo
para el ciudadano.
•
Aceras materializadas mediante baldosa hidráulica tipo panot o mediante terrazo en la
práctica totalidad de las calles del municipio, presentando un estado de conservación
deficiente.
284
Catarroja
•
Insuficiente dimensión de las aceras, dificultando enormemente la accesibilidad peatonal,
en beneficio del tránsito rodado, con secciones viarias sobredimensionadas. Esto se
observa especialmente en la zona del Casco Antiguo principalmente, pero también en
muchas otras vías de Catarroja.
•
Señalización urbana deficiente, tanto en número de instalaciones, como en su imagen
y estado de conservación, muy deteriorada en lugares tan representativos de la ciudad
como pueden serlo la Avenida Rambleta, calle del Charco, Avenida de la Excelentísima
Diputación o Avenida de la Generalitat Valenciana.
•
Señalización horizontal sobre las calzadas poco visible debido al deficiente estado de
conservación de las mismas.
En general, las actuaciones de urbanismo comercial englobadas bajo esta denominación
comprenden las siguientes actuaciones:
Aumentar las superficies peatonales y acerados, mediante la reducción de la anchura de la
calzada, carriles de circulación, eliminación o reordenación de las bandas de estacionamiento,
etc.
Proteger los espacios peatonales y aceras de la invasión de vehículos mediante la plantación de
bolardos, pilonas, marmolillos o elementos similares definidos en el proyecto.
Cuidar especialmente los cruces peatonales, mediante la correcta ubicación que permita la
continuidad longitudinal del recorrido con las menores interrupciones y la reducción del tiempo
de espera de los peatones.
Aplicar técnicas que reduzcan la velocidad de los vehículos, de forma que se mejore la seguridad en
el transito peatonal, mediante la nivelación de los pasos peatonales con la acera, la implantación
de semáforos para peatones, crear “orejeras” o avances del acerado en los cruces de peatones,
etc.
Mejorar el tratamiento superficial de aceras y calzadas utilizando materiales duros y antideslizantes
de cierta calidad. En general, las actuaciones de reurbanización deben prever una disminución
progresiva de las plazas de aparcamiento en superficie.
Vigilar la ocupación de estos espacios por terrazas comerciales u otros elementos que invaden la
vía pública. Ordenar y optimizar su ubicación y superficie de forma que no supongan un obstáculo
para el peatón pero sí mejoren el paisaje urbano y ayuden a generar atractividad.
Renovar o incorporar elementos que contribuyan a hacer estos espacios sean más atractivos,
agradables y accesibles para el peatón: mobiliario urbano, la iluminación, arbolado y jardinería,
elementos de ornamentación, elementos de sombra, etc.
Mejorar las condiciones de accesibilidad para personas con algún tipo de discapacidad, tanto
física como visual: elementos de urbanización y mobiliario urbano accesibles, supresión de
barreras urbanísticas, etc.
La ordenación y creación nuevas zonas de carga y descarga de mercancías en algunas de ellas. El
transporte de mercancías y las operaciones de carga y descarga deben planificarse para que no
coincidan en los mismos tramos y horarios que la actividad comercial y/o recreativa, acordando
una franja horaria de entrega.
285
Oficina PATECO
Programa de mejora de la Plaza del Mercado y su entorno.
El Mercado Público Municipal de Catarroja, edificio original del año 1926, se encuentra en buen
estado de conservación y ha sido objeto de recientes obras de mejora y modernización. Por ello,
no se proponen importantes reformas en su interior más allá de las meramente comerciales.
Sin embargo, con el objetivo de mejorar el atractivo comercial de la plaza, sí se van a proponer
mejoras en el exterior de dicho Mercado, con la finalidad de crear un espacio meramente
peatonal en el que los vehículos motorizados no sean protagonistas.
Teniendo todo esto en cuenta, las mejoras propuestas para la Plaza del Mercado se centran
en convertir la plaza a coexistencia, habiéndose realizado dos modelos para llevar a cabo la
reurbanización de la misma: el primero consiste en reformar la plaza manteniendo el acerado
alrededor del edificio y el segundo implica la reforma total de la plaza desde la fachada exterior
del Mercado.
Las propuestas que contempla la reforma de la plaza sin modificar el pavimento exterior del
Mercado Municipal son:
•
Conversión de la plaza a vía de coexistencia, creando un espacio principalmente peatonal
en el que las aceras y la calzada estén al mismo nivel, y en el cual se impida el aparcamiento
de vehículos, con la finalidad de hacer el tránsito peatonal lo más agradable posible. La
elevación de la calzada se puede realizar mediante la colocación de pasos de peatones
elevados en todos los accesos y salidas de la plaza.
•
Ampliación considerable de las aceras, posibilitada por la supresión de plazas de
estacionamiento antes mencionada.
•
Implantación de arbolado en las aceras exteriores de la plaza, dotando a la misma de una
mayor vistosidad y colorido.
•
Dotación de bolardos que impidan el estacionamiento de cualquier vehículo en cualquier
lugar de la plaza, asegurando así una circulación de los viandantes limpia y sin molestias.
Cabría estudiar la posibilidad de retirar los bolardos los días de celebración del Mercadillo,
evitando conflictos con los propietarios de los puestos.
•
Pequeña ampliación de las esquinas de la plaza, confiriéndole un aspecto más
rectangular.
•
Creación de plazas de carga y descarga para el Mercado en la parte oeste de la plaza.
•
Repavimentación de aceras y calzada, sustituyendo su composición actual por una más
acorde al espacio peatonal que se quiere conseguir.
•
Sustitución del alumbrado mural exterior de la plaza por farolas de dos brazos (uno
encargado de la iluminación de la calzada y otro que se corresponda con la acera).
•
Supresión de los contenedores de residuos urbanos en superficie y su sustitución
por contenedores soterrados, reduciendo el impacto visual que generan en la escena
urbana.
286
Catarroja
Similares a estas propuestas son las que se reflejan en la reforma total de la plaza, incluyendo
los siguientes puntos:
•
Repavimentación del acerado interior de la plaza, más vistoso y funcional que el anterior
terrazo.
•
Implantación de farolas de doble brazo en las aceras exteriores, farolas de un solo brazo
en el exterior de la plaza y farolas tipo tótem en el perímetro exterior del edificio del
Mercado, dotando a la plaza de una luminosidad característica.
•
Aumento del número de árboles en la plaza.
•
Creación de una zona lúdica infantil en la parte este de la plaza.
•
Importante aumento de la dotación de mobiliario urbano (bancos, papeleras, etc.).
Se pueden observar estas propuestas en los Planos Mercado 1.2 y Mercado 1.3.
También se propone una mejora en las dos calles que lindan con esta plaza por el norte, Joanot
Martorell y Miguel Hernández, las cuales se encuentran en mal estado con aceras muy estrechas
y son vías importantes de acceso al Mercado para los peatones. La finalidad es convertirlas en
ejes de coexistencia, al igual que la plaza, con un tratamiento similar, y dotándolas de maceteros
o elementos similares que eviten la invasión de las aceras por parte de los vehículos.
Aprovechando la reurbanización de la Plaza del Mercado, sería interesante estudiar la viabilidad
de construir un parking subterráneo que reponga las plazas de estacionamiento eliminadas con
la reurbanización y las aumente en número. En el posible caso de la creación de dicho parking,
se podría ubicar los accesos al mismo en las dos calles que se propone reurbanizar (Miguel
Hernández y Joanot Martorell), convirtiendo su uso en exclusivo para entrada y salida de éste.
Este aparcamiento solventaría en parte la demanda de plazas de estacionamiento que se
concentra en la Plaza del Mercado y las calles colindantes. Su ubicación y posibles accesos serían
los siguientes:
287
Oficina PATECO
Zona de Actuación Comercial (Z.A.C.)
El objetivo de definir la Z.A.C. es el de conformar un área diferenciada, de excelencia comercial,
con una identidad y tratamiento especial respecto a otras áreas de la ciudad, que sirva para
consolidar y potenciar sus actuales polaridades de atracción comercial, regenerando a su vez
otras actividades urbanas.
Para llevar a cabo dicho objetivo se ha creído oportuno realizar una delimitación del área de
intervención donde se concretan el conjunto de actuaciones propuestas (programas conjuntos
de actuación). Dicha delimitación se ha realizado en base a diversos criterios: la densidad
comercial y equilibrio cualitativo del comercio y a las características urbanísticas compartidas en
su localización. Estos límites han de entenderse como umbrales, ya que parte del tejido comercial
que caracteriza dicha área se extiende más allá de estos, por la Avenida de la Rambleta al oeste y
por la Avenida Ramón y Cajal al este. De hecho, si bien el Plan propone una delimitación exacta,
ésta puede reconsiderarse mediante estudios específicos que necesiten de un mayor nivel de
concreción.
Caracterización comercial.
El ámbito de actuación que corresponde a la ZAC, delimitada por las calles Cristofol Aguado al
norte, Torero Antonio Carpio al este, Almería al sur y Asturias al oeste, y que engloba también
las calles Emili Ferrer, Filiberto Rodrigo, Santander, Huelva y Plaza del Fumeral, comprende
una superficie de 68.061 m2 aproximadamente. La oferta comercial de esta zona integra 52
establecimientos comerciales con una superficie comercial de 5.068 m2, y se caracteriza por
acoger un comercio actual, con un tamaño medio de 97,5 m2. Para una descripción comercial
más detallada del área especificada se pueden consultar los planos ZAC 1.1 (el cual refleja el
estado actual), ZAC 1.2 (con las actuaciones propuestas en cada eje) y ZAC 1.3, con la sección
estándar de calle que se pretende implantar en toda la zona, siempre y cuando la anchura de la
calle lo permita, en caso contrario se deberán estudiar las acciones a realizar, dando prioridad a
un tránsito peatonal cómodo.
Del análisis urbanístico, y en concreto, de los elementos que componen el paisaje urbano, se
extraen las siguientes conclusiones:
•
Sobredimensionamiento de la calzada en la calle Almería, la cual es de un único sentido y
con estacionamiento en cordón en los dos lados.
•
La calle Cristofol Aguado tiene doble sentido de circulación, y a pesar de su mediana
intensidad de tráfico, se utiliza el estacionamiento ilegal en doble fila, dejando en servicio
sólo uno de los dos carriles de circulación.
•
Dimensionamiento ajustado de la superficie peatonal en las calles Santander y Torero
Antonio Carpio, cuya posibilidad de reajuste de la sección viaria aconseja una ampliación
de ésta en los ejes mencionados.
•
Niveles de accesibilidad al medio físico reducidos motivados principalmente por la
presencia de algunos bordillos sin achaflanar y la invasión por parte de los vehículos de las
intersecciones y pasos de peatón.
•
Escasa dotación de elementos de mobiliario urbano en las calles.
•
Baja calidad en el diseño de los existentes (papeleras y bancos), no acordes con el atractivo
comercial.
288
Catarroja
•
Alumbrado público homogéneo en todas las calles, debido a su reciente restitución, el
cual se compone de soportes murales.
•
Importante dotación de contenedores de recogida de RSU, si bien en algunas zonas se
encuentran alejados, y en muchos casos sin elementos de protección.
•
Dotación de áreas para la carga y descarga de mercancías en varios de los ejes de la
zona.
En resumen, el conjunto de calles y ejes comerciales de la ZAC configuran un espacio sin apenas
diferenciación del resto de calles del municipio, con una imagen urbana mejorable, si atendemos
al peso que ejerce en la actividad comercial y peatonal de la ciudad.
Objetivos de la actuación.
Los objetivos específicos que impulsan la propuesta de actuación integral son:
•
Enriquecer la imagen y el paisaje urbano de una de las zonas comerciales más importantes
de la ciudad.
•
Mejorar los niveles de accesibilidad peatonal y rodada en el interior del ámbito.
•
Favorecer la permeabilidad peatonal principalmente en sentido este-oeste conectando
las avenidas Ramón y Cajal y Rambleta, articulando itinerarios de conexión con los dos
principales ejes de Catarroja, a través de los ejes comerciales transversales.
Actuaciones propuestas.
Además de las recomendaciones que, con carácter general, guían las actuaciones de urbanismo
comercial, como son la mejora de la accesibilidad y puesta en valor del espacio urbano, las
actuaciones en el área comercial que hemos definido, deberán ajustarse a criterios de unificación
visual mediante un proyecto o estudio que unifique los diseños y elementos a implantar.
Se proponen actuaciones de urbanismo comercial, tales como la reurbanización y homogeneización
de pavimentos, mobiliario urbano, señalización urbana y comercial.
Respecto a la mejora del sistema de recogida de residuos sólidos urbanos (a partir de ahora
se utilizará RSU), se contempla el estudio de zonas concretas donde sea necesario adoptar el
sistema de soterramiento empleado en la Plaza del Fumeral y que debe propagarse más en los
ejes estudiados.
Se propone la elaboración de un Mapa de localización de zonas de carga y descarga del área
comercial, donde se identifiquen las zonas reservadas existentes y propongan nuevas plazas
según la dotación comercial existente.
El resumen de las actuaciones propuestas en cada uno de los ejes comerciales es el siguiente:
•
Calle Cristofol Aguado:
Renovación completa del pavimento, tanto de aceras como de calzada, por otro de mayor
calidad.
289
Oficina PATECO
Mejorar sus condiciones de seguridad vial, mediante la protección de los alcorques del
arbolado en las aceras.
Implantación de mobiliario urbano.
•
•
•
290
Calle Emili Ferrer:
•
Por ser una vía más estrecha que la mayoría de calles que componen la ZAC, no se
proponen cambios en la sección, manteniendo el aparcamiento en uno de los dos
lados de la calle en cordón y prohibiéndolo en el lado opuesto, alternando en función
de si el mes es par o impar.
•
Protección de los alcorques de la vía, aumentando la seguridad del tránsito peatonal.
•
Cambio del pavimento de las aceras por uno de mayor calidad visual y que unifique la
imagen de la ZAC.
•
Dotación de mayor número de papeleras, contribuyendo a la limpieza de la calle.
Calle Filiberto Rodrigo:
•
Se propone una modificación importante en las anchuras de calzadas y aceras. Podemos
observar la sección en la ficha ZAC 1.3.
•
Cambio del estacionamiento en batería por el estacionamiento en cordón.
•
Implantación de mobiliario urbano (papeleras, bancos…).
•
Ampliar la dotación de contenedores de recogida de RSU y protección de los ya
existentes.
Calle Almería:
•
Reajuste de la sección viaria, implantando la sección propuesta con aparcamiento en
cordón en uno de los dos lados, con reducción de la calzada y ampliación de la anchura
del acerado hasta completar el ancho de la vía.
•
Eliminación de uno de los dos aparcamientos en cordón.
•
La renovación completa del pavimento de las aceras, por otro de mayor calidad.
•
Implantación de arbolado con alcorques protegidos.
•
Dotación de mobiliario urbano.
•
Ordenación y protección de los contenedores de recogida de RSU.
Catarroja
•
•
•
Calle Asturias y Calle Huelva:
•
El tratamiento de las dos calles es el mismo, puesto que poseen la misma sección.
La reurbanización de la calle se centra en convertir los aparcamientos en batería por
estacionamiento en cordón, posibilitando así la ampliación de las aceras.
•
La renovación completa del pavimento de las aceras, por otro de mayor calidad.
•
Protección de los alcorques y dotación de arbolado en la sección a reurbanizar.
•
Dotación de mobiliario urbano.
•
Ordenación y protección de los contenedores de recogida de RSU.
Calle Santander:
•
En esta vía se estaciona en cordón a ambos lados. Su sección es más estrecha que el
resto de calles de la ZAC. Al no tener apenas comercios, no se propondrán cambios en
la calzada de la vía.
•
Renovación completa del pavimento de las aceras, por otro de mayor calidad.
Calle Torero Antonio Carpio:
•
Por ser una vía más estrecha que la mayoría de calles que componen la ZAC, se propone
la eliminación del aparcamiento en esta calle, y, gracias a ello, se puede ampliar la
dimensión de las aceras, puesto que en el estado actual son excesivamente estrechas
para los viandantes.
•
Dotación de arbolado y protección de sus alcorques, aumentando la seguridad del
tránsito peatonal.
•
Cambio del pavimento de las aceras por uno de mayor calidad visual.
•
Dotación de papeleras, contribuyendo a la limpieza de la calle.
•
Ordenación de los contenedores de recogida de RSU.
291
Oficina PATECO
292
Catarroja
Recomendaciones generales de las actuaciones de urbanismo comercial.
7.6
7.6.1. Recomendaciones generales de reurbanización de los espacios comerciales urbanos.
•
Conformar, en la medida de lo posible, recorridos peatonales y semipeatonales
interconectados que unan espacios públicos y equipamientos comerciales, sociales,
culturales, etc. atractores.
•
Aprovechar elementos naturales existentes, adaptándolo a las condiciones ambientales
de cada lugar: lugares en sombra, soleados o mixtos, luz, aire, agua, sonidos y olores,
vistas y perspectivas, etc.
•
Cuidar los bordes de las zonas peatonales con zonas de tráfico: pasos peatonales, cruces,
etc. Señalizar convenientemente las zonas de prioridad peatonal.
•
En las calles peatonales de uso exclusivo para viandantes, deben preverse accesos
circunstanciales de urgencia, ambulancias, bomberos, servicios urbanos, recogida de
residuos, mudanzas y carga y descarga.
•
En calles semipeatonales o de coexistencia, el diseño urbano debe favorecer el transito
rodado lento, dado al peatón la preferencia de paso.
•
Pavimentar con materiales duros, antideslizantes, sin rugosidades y provistos de
acanaladuras que faciliten la evacuación del agua, pero sin juntas hundidas.
•
Incorporar los elementos necesarios para eliminar barreras urbanísticas: resolver las
transiciones entre las aceras y pasos peatonales mediante planos inclinados con pendientes
máximas del 8% y sin resaltos de calzada.
•
Proteger, cuando sea posible, las aceras de la invasión de los automóviles mediante la
plantación de mojones, bolardos o barreras situadas en calzadas.
•
Resolver los accesos a vehículos a garajes mediante bordillos achaflanados que no
deformen el perfil longitudinal de la acera
•
Enrasar alcorques con los pavimentos, para retener y evacuar el agua superficial.
•
Proteger los itinerarios peatonales en la proximidad de obras, con vallas, arbustos, redes,
etc.
293
Oficina PATECO
7.6.2. Recomendaciones generales para la incorporación de elementos de mobiliario urbano.
•
Integrar funciones en un mismo elemento para eliminar elementos superfluos.
•
Favorecer la identificación de la ciudad a través de sus elementos urbanos. Apostar por la
modernidad en cuanto a confort, conceptos, técnicas y materiales.
•
Incorporar elementos sofisticados, esculturas urbanas y elementos ornamentales en calles
de gran afluencia peatonal, de tal forma que se cree un ambiente especial en las zonas
comerciales más significadas de la ciudad.
•
Localizar elementos en zonas donde no obstaculicen el tráfico peatonal, sean fácilmente
visibles por los conductores pero no dificulten su visibilidad.
•
Apostar por la funcionalidad y racionalidad en el diseño. Estandarización en las mismas
zonas. Materiales de fácil instalación, mantenimiento y buen comportamiento ante las
adversidades climáticas y comportamientos vandálicos. Piezas de fácil sustitución.
•
Respeto de las medias de accesibilidad para personas con deficiencias físicas.
•
En MUPI’s, la información debe ser fácilmente actualizable, siendo posible la utilización de
los paneles para la propagación de noticias y actos de muy diversa índole.
•
Se deben crear lemas, anagramas, logotipos, etc. que tengan amplia difusión y sean
utilizados constantemente en todos los paneles informativos (por ejemplo para identificar
el centro urbano comercial).
7.6.3. Recomendaciones para la mejora de elementos de alumbrado público.
•
Criterios de intervención:
•
Zonas donde los niveles de iluminación son insuficientes.
•
Zonas de iluminación adecuada pero con modelos que desentonan estéticamente o son
obsoletos.
•
Zonas donde no existe unificación de modelos de luminarias.
•
Incorporar elementos complementarios de ambientación.
•
Homogeneizar los modelos para cada zona, según sus condiciones y morfología urbana.
•
Los elementos de la instalación deben conjugar aspectos funcionales y estéticos.
•
La disposición proyectada debe favorecer el papel protagonista de la iluminación privada
de establecimientos comerciales y sus escaparates.
•
Con objeto crear una iluminación permanente que proporcione un entorno seguro y
acogedor, la altura de las farolas situadas en las zonas peatonales o de tráfico peatonal
intenso, no superar los 3,5 metros. En las intersecciones, y con objeto de iluminar mejor
las calzadas de circulación de vehículos, pueden alternarse con farolas de mayor altura.
294
Catarroja
•
Las luminarias deben contar con pantallas reflectoras que impidan la iluminación del
hemisferio superior y proyecten la luz exclusivamente hacia la parte inferior.
•
La disposición, ritmo de colocación y tipología de las luminarias debe ser especialmente
estudiada en aquellos edificios de carácter histórico o monumental.
•
Las instalaciones antiguas que no estén en funcionamiento deben ser eliminadas al ser
sustituidas por las nuevas a instalar. Eliminar, en la medida de lo posible, los tendidos
eléctricos aéreos, a medida que se vayan mejorando las instalaciones y realizando obras
de reurbanización de calles.
•
Impedir que existan zonas de sombra en las aceras o en las calzadas.
7.6.4. Incorporación de zonas de carga y descarga.
•
A nivel general, se debe prever al menos una zona destinada a la carga y descarga de
mercancías por cada 7 establecimientos comerciales.
•
Intentar ubicar al menos una zona de carga y descarga a una distancia nunca superior a
150 m de cualquier establecimiento comercial minorista.
•
Crear nuevas zonas de carga y descarga preferentemente en solares, chaflanes,
intersecciones amplias y carriles exclusivos, según la tipología de la trama urbana para
actividades de carga y descarga.
•
Obligatoriedad de crear un muelle para la carga y descarga en los nuevos locales comerciales,
ampliaciones o cambios de actividad, cuya superficie de venta sea superior a 1.000 m². Las
dimensiones de dicha zona se deben justificar según el tipo de establecimiento/sector y
las características de las operaciones previstas en cuanto a tipos de vehículos, frecuencia,
volumen, duración, regularidad y se deberán justificar en proyecto.
•
En zonas peatonales, implantar sistemas de control de accesos que se pueden activar
mediante tarjetas electrónicas autorizadas para residentes y con tarjetas especiales para
transportistas en periodos determinados de tiempo (ranuras de tiempo).
•
Intensificar la vigilancia de las zonas de carga y descarga: cumplimiento de la normativa,
ocupación ilegal de plazas reservadas, limitación del tiempo de estacionamiento. Control
y vigilancia de estacionamiento de vehículos no comerciales en las zonas habilitadas para
la carga y descarga de mercancías.
7.6.5. Creación de espacios para mercadillos.
•
Deben contar con el nivel de equipamientos que requiere una instalación comercial de este
tipo: señalización y zonificación según el tipo de producto que se venda, instalaciones de
agua potable, electricidad para los puestos, alcantarillado, recogida selectiva de residuos,
servicios de seguridad, equipamiento para extinción de incendios, aseos adaptados,
medidas de accesibilidad para personas con limitaciones, etc.
•
Se debe ordenar la circulación por el recinto de los vehículos comerciales, habilitando
zonas para la carga y descarga de las mercancías y de las personas.
295
Oficina PATECO
7.6.6. Gestión y realización de las actuaciones.
•
Informar claramente y con suficiente anterioridad antes del inicio de las obras de la
intervención urbana a realizar, fases de desarrollo y finalización prevista de las mismas.
•
En la medida de lo posible, incorporar sus aportaciones.
•
Velar por que las obras se ajusten a la planificación y organización inicial, de forma que
todas las empresas se ajusten a un planning previamente consensuado, de tal forma que
se impidan, en la media de lo posible, retrasos y molestias innecesarias.
•
Intentar que los trabajos se organicen por fases, siempre que sea posible, de forma la
actividad económica de la zona se vea paralizada solo los periodos imprescindibles.
•
En actuaciones de gran envergadura o duración, promover ayudas para los comerciantes
y empresarios afectados por las obras.
7.6.7. Planificación ordenada de nuevo suelo comercial.
Es necesario reconciliar la planificación urbana con la actividad comercial partiendo de que
esta actividad es uno de los motores de la economía local y debe considerarse también como
equipamiento para la comunidad y elemento que estructura y vertebra la ciudad.
El comercio es un equipamiento urbano, y por lo tanto se deba prever en los distintos instrumentos
de la planificación urbana. La Administración Local tiene la responsabilidad de prever que la
localización del comercio en la ciudad permita a los consumidores acceder a la oferta de bienes
demandados en las mejores condiciones posibles de precio, surtido y calidad, en un marco de
competencia, de ahí que sus actuaciones en el espacio público ligadas a la mejora del diseño
urbano y de la accesibilidad son tan fundamentales como la adaptación y modernización del
propio comercio.
Una obligación de la acción pública en la ordenación de la actividad comercial es la de garantizar
y proteger el derecho de libre elección por parte de los consumidores, extendiéndose esta a la
posibilidad de elección entre distintos establecimientos de una misma actividad y también entre
formas comerciales diferentes.
La libre elección de los consumidores sobre qué productos comprar, cómo comprarlos y dónde
comprarlos debe ser protegida como garantía de competencia. La libertad de elección de los
consumidores debe extenderse entre distintos establecimientos de una misma actividad y
también entre formas comerciales diferentes, entre formatos comerciales y entre enseñas. Un
paisaje diverso de formas comerciales es la mejor garantía de protección a la libre elección de
los consumidores.
En este sentido, se pueden realizar algunas recomendaciones:
•
Fomentar la desagregación de las superficies destinadas a nuevas implantaciones
comerciales, favoreciendo un mayor reparto equilibrado en la ciudad. Limitar el
dimensionamiento de los grandes equipamientos comerciales con el mismo objetivo de
posibilitar una mejor distribución territorial, más compleja y equilibrada.
•
Proteger de nuevas dotaciones terciarias de impacto aquellas zonas ya saturadas y/o
donde la ciudad preexistente tiene una función comercial de relevancia territorial, como
es el caso del centro urbano.
296
Catarroja
•
Al mismo tiempo, valorar la incidencia positiva que medianos equipamientos comerciales
compatibles con tramas urbanas consolidadas pueden tener sobre los procesos de
recualificación urbanística de zonas comerciales tradicionales, de tal forma que se puedan
convertir en locomotoras comerciales en dichos ámbitos. En este sentido, la normativa
urbanística debe impedir el desvío hacia la periferia urbana de operaciones o iniciativas
que pueden ayudar a la progresiva mejora urbanística de las zonas urbanas consolidadas.
•
Equilibrar el crecimiento de los establecimientos de mediana superficie y libre servicio
ubicados en los barrios en los que la implantación solo debe justificarse para favorecer
una mayor diversidad comercial de formatos y enseñas. Las decisiones públicas sobre
la implantación de nuevos establecimientos de estas características debe contemplar la
competencia entre formatos y enseñas comerciales, con el propósito de que la diversidad
favorezca siempre al consumidor y permita mejorar el nivel de adecuación de la oferta
comercial a la demanda, tratando de favorecer la convivencia de las distintas formas
comerciales existentes.
•
Por el contrario, ofrecer oportunidades atractivas y competitivas para la localización de
empresas en los barrios y, especialmente, en las urbanizaciones que presentan claras
infradotaciones comerciales, combinando convenientemente este tipo de ofertas con
otras complementarias de proximidad, creando pequeñas polaridades comerciales que
satisfagan las necesidades cotidianas de sus residentes.
•
- En este mismo sentido, es necesario favorecer una mayor proximidad de la oferta
comercial a los ciudadanos, al ser este un equipamiento básico que asegura su calidad
de vida. Es necesario potenciar el concepto de proximidad del comercio en los barrios de
la ciudad, es decir, potenciar la existencia de un comercio cercano, relativamente diverso
y sobre todo comprometido con el barrio. El concepto de proximidad no es sólo una
cercanía física del comprador y del punto de venta, es también un concepto no espacial, la
proximidad significa afinidad de mentalidad, de estilo de vida, de grupo social, de ideas.
Sobre la financiación de actuaciones de urbanismo comercial.
Una gran parte de las propuestas planteadas en el presente Plan de Acción Comercial son
susceptibles de recibir subvenciones por parte de la Conselleria, dentro del conjunto de ayudas
que dirige para la modernización del comercio minorista.
Sin embargo es necesario precisar algunas de las condiciones necesarias de las actuaciones para
poder acogerse a este tipo de incentivos:
1) Las ayudas se dirigen a inversiones de urbanismo comercial destinadas a la creación y/ o
modernización de espacios urbanos adaptados al uso peatonal-comercial. La Conselleria
exige que en intervenciones de reurbanización o pavimentación, la intervención incremente
significativamente el espacio para uso peatonal.
2) Son también apoyables inversiones en pavimentación, señalética, alumbrado y mobiliario
urbano derivadas del Plan de Acción Comercial.
3) Las actuaciones se dirigen específicamente a zonas o ejes que posean una alta densidad
comercial.
4) Las actuaciones de urbanismo comercial se realizan sobre espacios urbanos ya consolidados
y urbanizados, por lo que no son aplicables los principios de diseño urbano que introducen
en la creación de nuevos tejidos urbanos. No se pueden considerar, por tanto, actuaciones
de urbanismo comercial aquellas que únicamente engloban la mejora de los servicios o
297
Oficina PATECO
infraestructuras urbanas o de reordenación viaria, mediante criterios generalistas, sin
aportar mejoras significativas para la mejora de la actividad comercial.
5) La regulación o reorganización viaria para el tráfico rodado es solamente una solución
parcial al problema de fortalecimiento de una zona comercial. Las actuaciones de
urbanismo comercial tienen como objetivo principal aumentar el atractivo de las zonas
comerciales, reconfigurando el paisaje urbano de forma integral y consistente. En este
sentido, cobra especial importancia la mejora de las zonas peatonales (ampliación de
aceras, peatonalizaciones, etc.).
6) El nivel de definición de las propuestas contenidas en el Plan de Acción Comercial permite
plantear distintas alternativas y soluciones técnicas para alcanzar los mismos objetivos.
Por tanto, las soluciones gráficas y los ejemplos concretos de materialización contenidos en
las Fichas de Análisis Urbano Comercial han de entenderse como recomendaciones y no como
soluciones únicas.
Se trata de recreaciones representativas de los objetivos a alcanzar, que deberán ser objeto
de posteriores revisiones en el momento de redacción de los proyectos técnicos mediante los
cuales se lleven a cabo las intervenciones.
En este sentido, deben ser los proyectos técnicos específicos los que concreten la intervención
en cada momento, en coherencia con la estrategia general de intervención municipal, y serán las
comisiones mixtas las encargadas de debatir y decidir la programación de las intervenciones, el
ámbito de las mismas y su prioridad.
298

07.- PAC Catarroja - Urbanismo comercial.indd

Transcripción

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