Acuerdo de Asociación Transpacífico – TPP

ACUERDO DE ASOCIACIÓN
TRANSPACÍFICO – TPP
Una visión desde el Perú
Jaime Dupuy Ortiz de Zevallos
Gerente de Estudios Económicos y
Consultoría Empresarial
Sociedad de Comercio Exterior del Perú - COMEXPERU
En vigencia
Comunidad Andina
Corea del Sur
Tailandia
Cuba
Chile
Japón
Panamá
México
Unión Europea
Estados Unidos
Canadá
Costa Rica
Singapur
China
Venezuela
Firmados
Acuerdo de Asociación Transpacífico (TPP)
Guatemala
Australia
Brunei
Malasia
México
Canadá
Chile
Estados Unidos
Japón
Alianza del
Pacífico
En negociación
Honduras
El Salvador
Turquía
Tailandia
Brasil
Nueva Zelanda
Singapur
Vietnam
Perú
Comercio de
Servicios
Fuente: http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe
El TPP: Composición (12 economías miembros del APEC)
Japón
Malasia
Singapur
ASIA
EE.UU.
Brunei
Canadá
Vietnam
AMÉRICA
México
Chile
Perú
Australia
OCEANÍA
Nueva Zelanda
Objetivos:

Crecimiento económico, desarrollo y generación de
empleo.

Base para la futura Área de Libre Comercio del Asia
Pacífico (FTAAP).
Lo que representa el TPP:
 Comprende países de tres continentes: América, Asia y Oceanía.
 Conforma el bloque económico y comercial más importante del mundo
(incluso más grande que toda la Unión Europea).
El vasto mercado del TPP
Millones de consumidores
805
% del PBI mundial
37
% de las exportaciones globales
25
% de la importaciones globales
27
Miles de dólares de ingresos por habitante
33
Relación del TPP y otros Acuerdos pre-existentes
LIBERTAD DE ELECCIÓN
Los exportadores, importadores o
inversionistas podrán escoger a cuál
instrumento acogerse.
TPP
Efectos:
 Coexistencia de acuerdos bilaterales con el TPP
Ningún acuerdo bilateral dejará de aplicarse tras la entrada en
vigencia del TPP.
 Oportunidad para mejorar los acuerdos bilaterales existentes
En cuanto al nivel de ambición y nuevas disposiciones.
Capítulos del TPP:
1
Acceso a Mercados
11
Comercio Transfronterizo de Servicios
2
Reglas de Origen
12
Entrada Temporal
3
Procedimientos Aduaneros
13
Servicios Financieros
4
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
14
Comercio Electrónico
5
Obstáculos Técnicos al Comercio
15
Telecomunicaciones
6
Defensa Comercial
16
Inversiones
7
Políticas de Competencia Sección B:
Empresas del Estado
17
Asuntos Laborales
8
Compras Públicas
18
Asuntos Institucionales y Solución de
Diferencias
9
Propiedad Intelectual
19
Cooperación y Fortalecimiento de
Capacidades
10
Asuntos Ambientales
20
Asuntos Horizontales (Coherencia Regulatoria,
Competitividad, Pymes, Desarrollo)
Ejemplos de potenciales beneficios del TPP:
 Protagonismo indiscutible en la zona de Asia-Pacífico, el área comercial del
presente y el futuro.
 Acceso a 5 nuevos mercados: Australia, Brunei, Malasia, Nueva Zelanda y
Vietnam.
 Mejoras en condiciones de acceso de TLC existentes (ej. Canadá, México y
Japón).
 Conexión de las PYME peruanas con las cadenas de valor global (acumulación de
origen entre los 12 países).
 Agilización de protocolos sanitarios para mejorar el acceso de los productos
agropecuarios peruanos.
 Mecanismos efectivos de cooperación y asistencia técnica para la mejora de
capacidades.
 Acceso a las compras públicas de los otros 11 países miembros del TPP.
 Igualdad de condiciones en los países del TPP para técnicos, profesionales y
proveedores de servicios peruanos (proveedores de servicios de call center,
consultoría, diseño, gastronomía, moda, software y turismo, entre otros, podrán
exportar servicios sin restricciones, así como proveerlos desde el Perú).
Por el gigantesco diferencial entre lo que importan y lo que les
vendemos, las preferencias arancelarias del TPP abren un amplio
espacio para la expansión de nuestras exportaciones no tradicionales.
Nueva
Zelanda
Malasia
Brunei
Hoy nuestras
exportaciones
combinadas de
productos no
tradicionales a esos
mercados no llegan
a US$ 36 millones.
Estos 5 mercados
importan estos
productos por un
monto superior a los
US$ 4 000 millones.
Vietnam
Australia
Se ha identificado un mercado potencial
de
US$ 2 250 millones en frutas
y hortalizas, granos andinos, productos
pesqueros y productos textiles de
algodón y alpaca.
Cadenas
Globales
de Valor:
El TPP busca
promover
el desarrollo y fortalecimiento de la cadena de
suministro para integrar la producción, facilitar el comercio y reducir los
costos de hacer negocios dentro del área de libre comercio
Las reglas de origen negociadas en el TPP (acumulación de origen) permitirán que las
PYMEs puedan aprovechar las cadenas de suministro en la región TPP:
Empresa peruana compra
insumos químicos de México
Empresa peruana produce
pasta dentífrica en el Perú
PYME peruana produce frenos
o empaquetaduras y exporta a
México con preferencias TPP
En México ensamblan el auto
con los insumos producidos
por la PYME peruana
El Perú exporta el producto final
a EE.UU o Chile con
preferencias del TPP
Ejemplo 1
Ejemplo 2
México exporta autos al
mercado de Estados Unidos
con preferencias del TPP
Las redes de producción resultan
en “Made in the World” (caso Embraer)
Época electoral:
2011
2016
Mito 1: Medicamentos
1. ¿Subirá el precio de los medicamentos?
2. ¿Desaparecerán los genéricos?
3. ¿Se restringirá la aparición de biosimilares?
El “riesgo” sobre al aumento del precio de los medicamentos
también se difundía cuando se negociaba el TLC con
EE.UU. Hoy sabemos que nada de eso ocurrió. La oferta de
medicamentos en el mercado interno se incrementó y
abarató.

Según el INEI, mientras la inflación aumentó 3.3% en
promedio anual, los precios de los medicamentos
crecieron 2.8% (2010-2014).

Según un estudio realizado por el MINSA en 2010, luego
de un año de vigencia del TLC con EE.UU., 20 de 21
medicamentos oncológicos redujeron sus precios hasta
en un 47%.

Según Sunat, el volumen de las importaciones creció
a un ritmo de 6.2% anual (2010-2014).

Según el IMSHealth, el mercado farmacéutico retail
peruano creció 35% entre 2010 y 2014.

70% del volumen de medicamentos que se
comercializan en el mercado peruano son genéricos.
El acceso a la salud
pública no depende del
libre comercio, sino de
las políticas integrales
del sector Salud.

Se debería exigir
al Estado una mayor
promoción del uso de
medicamentos
genéricos.
 Lograr mejores precios
mediante compras
públicas centralizadas.
 Efectuar licitaciones
públicas
internacionales.
 Implementar la
normatividad sobre
biosimilares.
 Reducir los aranceles a
la importación de
medicamentos.
Mito 2: Libertad Digital
1. ¿Se restringirá la libertad digital?
2. ¿Se limitará la información colgada en internet?
3. ¿Habrá control estatal sobre esta información?
Estas disposiciones ya se encuentran en el TLC con
EE.UU., y ello no ha significado restricción alguna
de acceso a los contenidos en internet.
Lo que se impone es la obligación a los proveedores
de servicios de internet para implementar acciones
efectivas contra infracciones a derechos de
propiedad intelectual, específicamente como
consecuencia de la transmisión, a través de sus
servicios, de materiales protegidos por derechos de
autor.
Las disposiciones que se negocian en los tratados
de libre comercio no restringen la libertad de los
usuarios en internet ni atentan contra la libertad de
expresión en las redes. Simplemente se busca la
protección de los derechos de autor en el entorno
digital, tal como sucede en el mundo analógico.
La clave del asunto es
implementar una
regulación que desarrolle
esta disposición de tal
forma que no genere
barreras irracionales o
demasiado gravosas
para las empresas
prestadoras de servicios
de Internet.
Mito 3: Inversiones
1. ¿Pérdida de soberanía de los Estados?
2. ¿Abuso de poder de las corporaciones multinacionales?
3. ¿Limitación de políticas regulatorias?
Las disposiciones en materia de inversión tienen el
objetivo de brindar a los inversionistas extranjeros y
a sus inversiones garantías en cuanto a nivel de
trato, protección respecto a riesgos no comerciales
y mecanismos adecuados de solución de
controversias; para consolidar un marco jurídico que
garantice y proteja tanto a la inversión como al
inversionista, coadyuvando a crear un clima
apropiado, estable y previsible que promueva la
atracción de inversión extranjera y fomente su
establecimiento en el país.
Sin perjuicio de lo anterior, frente a disciplinas que
buscan proteger a los inversionistas extranjeros
contra determinadas actuaciones de los Estados,
también se busca proteger la soberanía de los
mismos y así evitar el cuestionamiento de ciertas
actuaciones justificadas por la prevalencia del
bienestar público.
Nada en el capítulo de
inversiones se
interpretará en el sentido
de impedir a los Estados
adoptar, mantener o
hacer cumplir cualquier
medida, que sea
compatible con el
capítulo, que consideren
apropiada para asegurar
que las inversiones en su
territorio se realicen de
una manera sensible al
medio ambiente, salud u
otros objetivos
regulatorios.
No constituirán expropiaciones indirectas los actos
regulatorios no discriminatorios que son diseñados y
aplicados para proteger objetivos legítimos de
bienestar público, tales como la salud pública, la
seguridad y el medioambiente.
Se deja expresamente establecido que las acciones
regulatorias para proteger la salud pública incluyen,
entre otras, las medidas con respecto a la
regulación, precio y oferta de productos
farmacéuticos (incluyendo productos biológicos),
diagnósticos, vacunas, aparatos médicos, terapias y
tecnologías genéticas, apoyos y aparatos
relacionadas con la salud y productos sanguíneos o
relacionados con la sangre.
Se incluye una
disposición
destinada a evitar
que las medidas
sobre control de
tabaco sean
cuestionadas en los
foros de solución
de controversias
inversionistaEstado.
Algunos datos:
 Los laudos solo aplican sanciones monetarias o
restitución de propiedad. No existe evidencia de que
algún gobierno haya cambiado sus políticas, o se haya
frenado al aplicarlas, por temor a potenciales
demandas. Justamente porque se garantiza la potestad
regulatoria de los Estados.
Experiencia del Perú en
el CIADI:


 De las 105 demandas interpuestas por inversionistas
de EE.UU. ante el CIADI, las 2/3 partes provienen de
personas naturales o pequeñas y medianas empresas.
 Los gobiernos demandados son los que generalmente
terminan ganando las reclamaciones. 1/3 de las
disputas se solucionan mediante arreglo entre las
partes. De los casos resueltos, solo 1/3 son ganados
por los inversionistas, y generalmente los laudos
ordenan el pago de montos muy por debajo de lo
originalmente reclamado.
13 demandas contra el
Perú
10 casos concluidos:
 2 por acuerdo de
las partes
 6 ganados por el
Perú
 2 perdidos
(ninguno por TLC)

3 pendientes (Renco)

Ley Nº 28933,
creación del
SICRECI.
AGENDA INTERNA:
 Modernización de procesos.
 Simplificación de trámites (por ejemplo, el despacho anticipado y la
Ventanilla Única de Comercio Exterior).
 Inversión privada en infraestructura logística y portuaria de cara a
fortalecer nuestras competencias de logística exterior.
 Adecuada gestión, administración e implementación de los acuerdos
firmados.
 Fomentar el desarrollo del comercio interno.
GRACIAS
[email protected]
Jaime Dupuy Ortiz de Zevallos
Gerente de Estudios Económicos y
Consultoría Empresarial
Sociedad de Comercio Exterior del Perú - COMEXPERU