Valdepeñas “Territorio Urban”

Transcripción

AYUDAS DEL FEDER – Eje 5 Desarrollo Local y Urbano
PERIODO 2007- 2013
P.O. REGIONAL DE CASTILLA – LA MANCHA
CONVOCATORIA 2011
Nº PROYECTO
MEMORIA DEL PROYECTO:
VALDEPEÑAS: TERRITORIO URBAN.
INDICE
1. Ámbito geográfico y poblacional
2. Enfoque estratégico
3. Carácter integrado
4. Ámbitos de actuación y actividades a desarrollar
5. Descripción del proceso de concertación y/o participación
social
6. Evaluación medioambiental
7. Aspectos innovadores
8. Aplicación del principio de igualdad de oportunidades
9. Método de gestión y descripción de equipo técnico del
proyecto
10. Sistema de seguimiento y control
11. Plan de información y publicidad
12. Cronograma de actuaciones del proyecto dentro del plazo
de ejecución previsto
13.
Plan financiero
Contenido
DENOMINACIÓN DEL PROYECTO ..................................................................................... 4
OBJETIVOS: ....................................................................................................................... 4
1. ÁMBITO GEOGRÁFICO Y POBLACIONAL. ...................................................................... 5
2. ENFOQUE ESTRATÉGICO. ........................................................................................... 25
DEBILIDADES, AMENAZAS, FORTALEZAS Y OPORTUNIDADES. ANALISIS DAFO. ........ 27
3. CARÁCTER INTEGRADO DEL PROYECTO ..................................................................... 28
4. ÁMBITOS DE ACTUACIÓN Y ACTIVIDADES A DESARROLLAR ...................................... 29
MEDIDA 1.- Rehabilitación de la antigua casa de la Familia Castellanos ................... 31
MEDIDA 2.- Desarrollo del tejido económico. Formación para el empleo. ............... 34
MEDIDA 3.- .- Fomento de la sociedad de la información y las nuevas tecnologías. . 36
MEDIDA 4.- Fomento de la Integración y la Igualdad de Oportunidades .................. 40
MEDIDA 5.- Asistencia Técnica, Comunicación y difusión ......................................... 44
5. DESCRIPCIÓN DEL PROCESO DE CONCERTACIÓN Y/O PARTICIPACIÓN SOCIAL ......... 45
6. EVALUACIÓN AMBIENTAL .......................................................................................... 46
7. ASPECTOS INNOVADORES. ......................................................................................... 49
8. APLICACIÓN DEL PRINCIPIO DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ............................. 50
9. MÉTODO DE GESTIÓN Y DESCRIPCIÓN DEL EQUIPO TÉCNICO DEL PROYECTO ......... 53
10. SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y CONTROL................................................................... 55
Seguimiento financiero. ............................................................................................. 55
Seguimiento de la aplicación concreta del proyecto. ................................................ 55
11. PLAN DE INFORMACIÓN Y PUBLICIDAD ................................................................... 57
12. CRONOGRAMA DE ACTUACIONES Y PLAZO DE EJECUCIÓN PREVISTO .................... 59
13. PLAN FINANCIERO .................................................................................................... 60
3
DENOMINACIÓN DEL PROYECTO
“Valdepeñas: territorio URBAN”.
OBJETIVOS:
El objetivo esencial que persigue el Ayuntamiento de Valdepeñas es revitalizar e
integrar los diferentes barrios y el conjunto de los ciudadanos, haciendo una política de
discriminación positiva hacía los sectores más vulnerables y en riesgo de exclusión, en el
conjunto de la ciudad a través de estrategias transversales de regeneración económica, social,
urbana y medioambiental refrendadas por el consenso político y la participación ciudadana.
Todo ello en aras a una mejora de la calidad de vida sostenible en toda la ciudad.
El Proyecto pretende responder de manera estratégica e integrada a los siguientes
ámbitos de actuación:
Fomento de la Sociedad de la Información y Tecnologías de la Información y
Comunicaciones (TIC)
Promoción Económica: creación de empleo y oportunidades económicas a
través de la diversificación productiva y mejora de las infraestructuras y
servicios locales.
Protección y Preservación del Patrimonio Cultural.
Integración Social e Igualdad de Oportunidades.
4
1. ÁMBITO GEOGRÁFICO Y POBLACIONAL.
Valdepeñas es una ciudad situada al sureste de la provincia de Ciudad Real en la
Comunidad Autónoma de Castilla-La Mancha, a caballo entre las comarcas de La Mancha, El
Campo de Montiel y el Campo de Calatrava. El municipio tiene una extensión de 487,6 km2 y la
altura media es de 705 m. de altitud.
Aunque el origen de su nombre hace referencia a un “valle de peñas”, el municipio se
asienta sobre un suelo bastante llano y no existen obstáculos o barreras naturales que
dificultan la comunicación entre las distintas zonas del municipio.
CARACTERIZACIÓN DEL TRANSPORTE Y COMUNICACIONES.
Valdepeñas tiene una conexión privilegiada con acceso directo a la Autovía A-4, lo que
la localiza a 200 km de Madrid y a 150 km de Toledo y conectando directamente por esta
Autovía a Andalucía.
Gracias a una serie de carreteras que encabeza la A-4, Valdepeñas se encuentra
estratégicamente situado. La A-4 la sitúa en el eje Norte-Sur de las comunicaciones entre el
centro de la península y Andalucía, la CM-412 en el eje Este-Oeste de las comunicaciones de
esos dos puntos cardinales de la geografía peninsular. La cercanía a estas dos carreteras han
hecho del municipio cabecera de comarca, de hecho existen carreteras que nacen desde el
propio municipio lo cual revela la importancia que tiene a nivel comarcal.
Así mismo, existen buenas comunicaciones por ferrocarril con distintos puntos de la
geografía, de los cuales los que pasan con mayor regularidad son los de media distancia JaenMadrid, complementándose con la proximidad a la estación del tren de alta velocidad (AVE) en
Ciudad Real y actualmente con el Aeropuerto Central de Ciudad Real, primer aeropuerto
internacional privado en España.
5
También, existen líneas de autobuses regulares que comunican diariamente a
Valdepeñas con distintos puntos de la geografía manchega incluida la capital de provincia.
Mapa esquemático de la ubicación de Valdepeñas en relación a las vías de comunicación.
Carreteras:
•
A-4/ E-5. Autovía del Sur. Es uno de los principales ejes del territorio
penínsular que conecta directamente Valdepeñas con Madrid por el
Norte, a 250 km., y con Andalucía por el sur.
•
CM-412. De Porzuna a Hellín. Autovía del IV Centenario.
•
Otras carreteras son: CM-4117 a Daimiel; CM-3103 a La Solana; CR-644
a San Carlos del Valle; CR-624 a Cózar; CR-612 a Torrenueva.
•
Ferrocarril:
•
Línea Madrid-Cádiz.
•
Línea Madrid-Cádiz.
Ferrocarril:
ANÁLISIS SOCIOECONÓMICO
POBLACIÓN
Valdepeñas a Enero de 2011 cuenta con una población de 31.215 habitantes siendo la
composición de la misma la siguiente:
POBLACION
ESPAÑOLES
INMIGRANTES
TOTAL
HOMBRES
13.884
1.523
15.407
MUJERES
14.541
1.267
15.808
TOTAL
28.425
2.790
31.215
6
Pirámide Población Valdepeñas
80-84
70-74
60-64
50-54
40-44
30-34
20-24
10-14
0-4
5,0
4,0
3,0
2,0
1,0
0,0
% Varones
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
% Mujeres
Fuente: Elaboración Propia datos INE y Padrón Municipal
EVOLUCIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE LA POBLACIÓN
La evolución de la población de la localidad de Valdepeñas en los cinco últimos años se
muestra en la siguiente tabla.
Varón
Año
Mujer
Españoles
Inmigrantes
Españoles
Inmigrantes
2011
13884
1523
14541
1267
2010
13748
1764
14446
1412
2009
13677
1697
14421
1352
2008
13421
1410
14223
1201
2007
13058
860
13825
827
2006
12922
785
13724
752
La población ha disminuido con respecto al año anterior (2010) en 155 personas, de las
cuales 105 son hombres y 50 son mujeres. Esto es un dato significativo, pues en relación con
otros años en los que la población aumentaba aproximadamente en 500 personas, vemos que
este año no solamente no ha crecido sino que ha disminuido. De hecho, el 100% de esta
disminución corresponde a la población inmigrante.
Esta disminución puede ser debida a la situación de crisis que atravesamos, viéndose
algunas personas obligadas a buscar trabajo en otras localidades. Y puesto que la disminución
se ha producido en mayor medida en la población inmigrante, es posible que hayan retornado
a su país de origen.
En el siguiente gráfico se puede apreciar la evolución de la población durante los
últimos cinco años en función del sexo y la nacionalidad, es decir, de los españoles y los
inmigrantes.
7
Evolución Población de Valdepeñas Años 2006-2011 por Nacionalidad y Sexo
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
Hombres Españoles
Hombres Inmigrantes
Mujeres Españolas
Mujeres Inmigrantes
Año
2006
12922
Año
2007
13058
Año
2008
13421
Año
2009
13677
Año
2010
13748
Año
2011
13884
785
860
1410
1697
1764
1523
13724
13825
14223
14421
14446
14541
752
827
1201
1352
1412
1267
Destacar también que en el año 2008 hubo un aumento considerable tanto de
hombres como de mujeres inmigrantes con respecto al año anterior con motivo de la entrada
a la Unión Europea de los países de Rumania y Bulgaria lo que permitió la movilidad laboral de
las personas procedentes de estos países por todo el territorio español.
Los inmigrantes que componen nuestra pirámide de población proceden
principalmente de los siguientes países que podemos ver en la siguiente tabla:
PAIS
2008
2009
2010
2011
RUMANIA
846
918
962
898
COLOMBIA
545
590
536
522
MARRUECOS
422
522
455
404
Como vemos en la tabla anterior, la procedencia de los inmigrantes empadronados en
Valdepeñas sigue igual en su composición. Al analizar esta tabla observamos cómo se está
empezando a producir una disminución de la población rumana en lo que llevamos de 2011.
Aún así, vemos como Rumania es el país de origen con más población en nuestra
localidad siendo ésta la que más dificultades tiene a la hora de inserción laboral, no tanto por
el permiso de trabajo que ya lo obtienen directamente, sino más bien por la reticencia de los
empresarios a la hora de contratar a este colectivo.
También vemos la disminución de la población inmigrante procedente de Colombia y
Marruecos, no solamente este año sino desde el 2010.
8
COMPARATIVA DE LA POBLACIÓN INMIGRANTE DE VALDEPEÑAS CON LA
PROVINCIA DE CIUDAD REAL Y LA COMUNIDAD DE CASTILLA-LA
MANCHA
COMPARATIVA DE INMIGRACIÓN EN VALDEPEÑAS-CIUDAD REAL-CLM
ESPAÑOLES
EXTRANJEROS
TOTAL
% INMIGRACIÓN
VALDEPEÑAS
28.425
2.790
31.215
8,94
CIUDAD REAL
483.452
46.001
529.453
8,69
1.868.819
229.554
2.098.373
10,94
CASTILLA LA MANCHA
En este cuadro comparativo vemos como el porcentaje de inmigración en Valdepeñas,
casi un 9%, está por encima del porcentaje de inmigración de la provincia de Ciudad Real y sólo
a 2 puntos del porcentaje de inmigración de la Comunidad de Castilla-La Mancha.
DATOS DE LA POBLACIÓN POR GÉNERO Y GRUPOS DE EDAD
Pormenorizando la población y diferenciando por sexo y grupos de edad obtenemos el
siguiente gráfico.
Población por Grupos de Edad y Sexo. Enero 2011
5000
4000
3000
2000
Hombres
Mujeres
1000
0
Hombres
0-14
2578
15-24
1987
25-44
4984
45-64
3784
>65
2074
Mujeres
2478
1876
4719
3798
2937
PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN POR GRANDES TRAMOS DE EDAD
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
Menores 16 años
8´80%
8´58%
17´38%
16 – 64 años
33´74%
32´83%
66´57%
Más de 65 años
6´48%
9´57%
16´05%
9
Este cuadro destaca la población por tramos de edad que representan la población
potencialmente activa en el mundo del trabajo (tramo de 16 a 64 años), es decir aquella de las
personas en edad de trabajar, y los tramos de las personas que no están en edad de trabajar,
los primeros (menores de 16 años) por estar en edad educativa y los segundos (más de 65
años) por estar en edad de jubilación.
No se aprecia un desequilibrio entre sexos salvo en la edad avanzada, dónde el
porcentaje de mujeres es bastante superior al de los varones. Este grupo, 16,05%, es casi un
punto porcentual más bajo que su equivalente a nivel provincial. En el grupo de los menores es
porcentaje es bastante elevado sobre el porcentaje de la media provincial que alcanza el 12%.
Todo lo anterior demuestra que la población de Valdepeñas es más joven que la media
provincial ya que el porcentaje de jóvenes es mayor y el de mayores menor.
NIVEL EDUCATIVO. NIVELES POR GÉNERO.
NIVELES ACADÉMICOS DE LA POBLACIÓN
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
3,39%
4,11%
7,50%
de
17,31%
18,84%
36,15%
Nivel 3: Graduado escolar, ESO, Bachillerato
Elemental, Formación Profesional de Primer
Grado, Oficialía Industrial.
14,06%
12,64%
26,70%
Nivel 4: Bachillerato Unificado Polivalente,
Diplomado, Licenciado.
8,90%
9,39%
18,29%
Nivel 1: No sabe leer ni escribir
Nivel 2: Sin estudios, Certificado
Escolaridad, Estudios Primarios.
Fuente: Padrón municipal. Elaboración propia
Como se puede comprobar en la siguiente tabla vemos el nivel educativo de la
población de Valdepeñas y como la mayoría de la población sólo cuenta con los estudios
primarios y estudios secundarios obligatorios en su caso. Estamos hablando de un 72%
aproximadamente. Por supuesto, hay que tener en cuenta que el 16% son menores de 14 años
y otro 16% aproximadamente son mayores de 65 que no tuvieron posibilidades de formarse.
Con lo cual, el 40% aproximadamente de la población entre 15 y 64 años incluyendo población
inmigrante sólo cuenta con estudios primarios y secundarios obligatorios en su caso. Esto
muestra el bajo nivel educativo de la población de Valdepeñas.
Con respecto al Absentismo Escolar la Comisión de Absentismo Escolar ha registrado
en lo que llevamos de presente curso un total de 33 casos de faltas continuadas no justificadas
en primaria y secundaria, según datos aportados por determinados centros educativos.
En primaria, los colegios públicos Juan Alcaide, Lucero, Luis Palacios y Jesús Castillo
registran en su conjunto 12 casos de los cuales 2 se darán de baja por haber reservado plaza y
no asistir, otros dos alumnos que marcharon a su país de origen y no volvieron, cinco que han
sido derivados a Servicios Sociales con un protocolo conjunto y cuatro en los que se están
trabajando con la mediación de la Federación Gitana.
En cuanto a los casos registrados en secundaria en los institutos Francisco Nieva,
Bernardo Balbuena y Gregorio Prieto, se contabilizan un total de 21 de los cuales 7 se están
llevando en colaboración con Servicios Sociales, 2 casos han sido derivados por los centros
educativos a Servicios Sociales por dificultades con las propias familias y 12 casos que llevan
los propios centros.
10
De los datos que muestra la siguiente tabla, también se puede calcular el porcentaje
de población que ha optado por la formación profesional o estudios secundarios como el
Bachillerato, esto es, el 18% y el porcentaje de población que posee una titulación
universitaria, bien sea diplomatura, licenciatura o incluso doctorado o postgrados, es decir, el
10% aproximadamente.
El nivel educativo de la población de Valdepeñas por género se representa en el
siguiente gráfico:
Nivel educativo por Género. Valdepeñas Enero 2011
Doctorados o Postgrados
Licenciados, Ing. Arquitecto Técnico o Titulados
superiores
Diplomado, Ingeniero o Arquitecto Técnico
Bachiller, FPII o equivalente
FPI, CFGM o Títulos Medios
Graduado Escolar, ESO o equivalente
Certificado Escolaridad
Sin Estudios
0
Mujeres
Hombres
1000 2000
3000 4000
5000
6000
NIVEL EDUCATIVO
HOMBRES
Sin Estudios
Certificado Escolaridad
Graduado Escolar, ESO o equivalente
FPI, CFGM o Títulos Medios
Bachiller, FPII o equivalente
Diplomado, Ingeniero o Arquitecto Técnico
Licenciados, Ing. Arquitecto Técnico o Titulados
superiores
Doctorados o Postgrados
MUJERES
5306
2197
3762
713
2153
513
699
5857
2060
3405
671
2153
867
751
64
44
Fuente: Padrón municipal. Elaboración propia
MERCADO DE TRABAJO
ESTUDIO DEL DESEMPLEO:
La cifra de desempleo de Valdepeñas a Enero de 2011, según datos facilitados por el
SEPECAM asciende a 2.881 personas.
La distribución por sexo es la siguiente:
11
PARO EN VALDEPEÑAS POR GÉNERO. ENERO 2011
Hombres; 1192;
41%
Mujeres; 1689;
59%
Hombres
Mujeres
Fuente: Servicio Público Empleo Estatal. Elaboración propia
En el gráfico anterior podemos observar como de los 2.881 desempleados que hay en
enero de 2011, el 59% de ellos corresponde al colectivo de mujeres.
Si hacemos un estudio de la evolución del desempleo desde 2008 hasta enero 2011
diferenciando por género obtenemos el gráfico que se muestra a continuación.
1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
EVOLUCIÓN PARO POR SEXO 2008-2011
Varones
Mujeres
En este gráfico se ve claramente el aumento considerable de paro que sufre nuestra
población desde el último trimestre de 2008 alcanzando los puntos más altos de paro los
meses de marzo y octubre 2009, marzo y octubre 2010 y enero 2011, acentuándose este paro
en las mujeres como colectivo desfavorecido.
12
Si representamos gráficamente los datos de desempleo por grupos de edad
obtenemos el siguiente gráfico:
Paro registrado por Grupos de
Edad. Enero 2011
>45
25-44
<25
0
1000
2000
3000
El 55% del paro registrado en Valdepeñas corresponde a personas con edades
comprendidas entre los 25 y los 44 años. Destacar que ha aumentado el paro tanto en los
mayores de 45 años como en los jóvenes, es decir, el 29% corresponde a mayores de 45 años y
el 16% a jóvenes menores de 25 años.
La evolución del paro en Valdepeñas 2008-2011 por grupos de edad, según la
información facilitada por el SEPECAM la representamos en la siguiente gráfica:
Evolución paro 2008-2011 por Grupos de Edad
1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
<25
25-44
En 08
Mar 08
Mayo 08
Julio 08
Sept 08
Nov 08
En 09
Mar 09
Mayo 09
Julio 09
Sept 09
Nov 09
En 09
Mar 10
Mayo 10
Julio 10
Sept 10
Nov 10
En 11
>45
Fuente: SEPECAM. Elaboración propia
13
En esta gráfica vemos como la evolución de las cifras de paro en Valdepeñas
aumentaron de forma considerable el último trimestre de 2008 y principios del 2009, época en
la que se acentúo de forma considerable la crisis además de por la entrada en la Unión
Europea de los países de Rumania y Bulgaria con movilidad laboral. Colectivo con gran número
de población en nuestra localidad.
El desempleo ha afectado también en gran proporción al colectivo de mayores de 45
años y a los jóvenes menores de 25 años.
Los meses en los que se aprecian débiles descensos en el desempleo son los meses de
verano debido al aumento de contratación en el sector hostelero y turístico y los meses de
septiembre y diciembre épocas de recolección agraria, en las que aumentan las contrataciones
en el sector vitivinícola y agrario.
Paro en Valdepeñas por sectores de actividad Enero 2011
SIN EMPLEO
ANTERIOR
10%
AGRICULTURA
11%
INDUSTRIA
13%
CONSTRUCCION
9%
SERVICIOS
57%
De esta representación gráfica podemos deducir claramente que el sector servicios es
el sector donde hay un mayor número de desempleados, debido a que la mayor parte de las
mujeres están inscritas como demandantes de empleo de este sector, siendo éstas las más
afectadas por el desempleo.
Paro registrado en Valdepeñas por nivel de estudios
Enero 2011
ESTUDIOS PRIMARIOS
BACHILLERATO, FPII, CFGS
PCPI y 1ª Etapa ESO
UNIVERSITARIOS
5%
ESO, FPI, CFGM
15%
7%
12%
61%
14
Como se aprecia en el gráfico el 61% de los parados en Valdepeñas no poseen la
Educación Secundaria Obligatoria. Dato alarmante que refleja la necesidad de formación que
tienen los desempleados de la localidad.
Comparativa y Evolución Paro
Mes
Valdepeñas
Ciudad Real
Castilla-La Mancha
Enero 08
1531
28569
101138
Febrero 08
1641
29561
105519
Marzo 08
1670
29414
105658
Abril 08
1601
29615
107385
Mayo 08
1540
29858
107589
Junio 08
1602
29504
106446
Julio 08
1609
29905
108350
Agosto 08
1695
31266
113485
Septiembre 08
1534
30132
115345
Octubre 08
1872
34222
128948
Noviembre 08
1962
36818
138689
Diciembre 08
2055
39877
147817
Enero 09
2299
41883
155714
Febrero 09
2453
44131
164532
Marzo 09
2636
45919
173051
Abril 09
2605
46169
176136
Mayo 09
2503
45582
174729
Junio 09
2403
43825
168442
Julio 09
2289
43147
165797
Agosto 09
2395
44026
169165
Septiembre 09
2197
41398
166821
Octubre 09
2637
46484
179229
Noviembre 09
2591
47031
181683
Diciembre 09
2547
49865
188150
Enero 10
2646
50680
193499
Febrero 10
2819
52532
199917
Marzo 10
2888
53255
204382
Abril 10
2864
52573
202869
Mayo 10
2683
50769
198430
Junio 10
2562
49108
192897
Julio 10
2505
48260
188971
15
Agosto 10
2653
49144
193287
Septiembre 10
2463
46134
187473
Octubre 10
2857
51227
199057
Noviembre 10
2804
52446
202677
Diciembre 10
2580
53215
205134
Enero 11
2881
55236
212593
Como vemos en la tabla anterior, la evolución del paro en Valdepeñas, contrastando
Enero 2008 a Enero 2011, se ha incrementado en un 88%, Ciudad Real se ha incrementado en
un 93% y Castilla La Mancha en un 110%, más del doble de paro que había en enero 2008.
Las cifras son alarmantes debido a la crisis que estamos atravesando y al incremento
de población activa con la movilidad laboral de los inmigrantes sobretodo de origen rumano.
DISTRIBUCIÓN Y LOCALIZACIÓN DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA.
SUELO INDUSTRIAL
La localidad de Valdepeñas cuenta con varios polígonos industriales: Polígono
Industrial Avenida del Vino, Parque Empresarial Entrecaminos, Polígono Industrial Virgen de la
Paz y Polígono Industrial Sector 2.2
POLÍGONO INDUSTRIAL AVENIDA DEL VINO
El primero de ellos, el Polígono Industrial Avenida del Vino, comenzó a construirse su
primera fase en el año 1.983 instalándose las primeras empresas dos años después. Dicho
polígono está situado en la entrada de la Autovía a Valdepeñas teniendo una conexión
privilegiada con acceso directo a la Nacional IV, lo que lo localiza a 200 km de Madrid y a 150
km de Toledo y conectando directamente por esta Autovía a Andalucía.
Así mismo, existen buenas comunicaciones por ferrocarril con todos los puntos de la
geografía complementándose con la proximidad a la estación del tren de alta velocidad (AVE)
en Ciudad Real y actualmente con el Aeropuerto Central de Ciudad Real, primer aeropuerto
internacional privado en España.
También, existen líneas de autobuses regulares que comunican diariamente a
Valdepeñas con distintos puntos de la geografía.
Este Polígono cuenta con una extensión de 460.000 m2 y con un total de 186 parcelas
de las cuales 314.000 m2 son destinadas a suelo industrial y actualmente 16 parcelas quedan
pendientes de ocupación.
En dicho polígono hay instaladas un total de 102 empresas pertenecientes a diversos
sectores industriales.
Este polígono está en constante movimiento de renovación tanto por nuevas empresas
que se ubican en el mismo como por cese de actividad, ampliación de empresas y traslados de
algunas de ellas al nuevo Parque Empresarial Entrecaminos.
Las infraestructuras y servicios con los que cuenta el Polígono Industrial Avenida del
Vino son los detallados a continuación:
Alumbrado
Red eléctrica en Baja y Media Tensión
16
Infraestructura Telefónica
Abastecimiento de Agua
Alcantarillado
Jardinería
El Polígono Avenida del Vino está adherido a Convenio con la Junta de Comunidades
de Castilla La Mancha, lo que facilita la llegada de empresas con subvenciones a la inversión y
con bonificación del 75% del Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras (ICIO).
PARQUE EMPRESARIAL ENTRECAMINOS
Situado entre los puntos kilométricos 200 y 202 de la Autovía de Andalucía y la futura
Autovía Valdepeñas-Ciudad Real. Los 808.726 metros cuadrados que se han desarrollado del
Parque Empresarial, tienen accesos directos a estas carreteras, convirtiéndose en un enclave
de especial importancia dentro del eje de comunicaciones Norte-Sur y Este-Oeste del centro
de la Península.
El Parque Empresarial “Entrecaminos” cuenta con equipamientos de última generación
de:
Gas.
Agua.
Saneamientos.
Electricidad.
Alumbrados.
Fibra óptica.
Asimismo lleva doble circuito de aguas residuales y pluviales, para velar por la correcta
gestión y análisis de los contenidos de los vertidos que se realicen. Tiene calles de 8 metros de
ancho, aceras de 2'5 metros, un circuito de carril bici y aparcamientos para vehículos pesados.
Abierto a todo tipo de empresas, cuenta con parcelas que van desde los 957 a los 17.226
metros cuadrados. Tanto la Junta de Comunidades como el Ayuntamiento facilitan la llegada
de empresas con subvenciones a la inversión y con bonificaciones del Impuesto de
Construcciones.
Este Parque Empresarial cuenta en su 1ª Fase con 71 parcelas (68 de uso industrial,
siendo una de ellas Centro Logístico para el Transporte y 3 de uso comercial). La superficie
correspondiente a estas 71 parcelas es de un total de 152.992,77 m2. El precio medio del
metro cuadrado de las parcelas de uso industrial es de 117,37 €/m2 y las de uso comercial
están entre 110 y 115 €/m2, si bien dependerán de su extensión y ubicación dentro del Parque
Empresarial.
El proyecto inicial del Polígono pretende concentrar las inversiones en una gran área
de servicios, evitando de este modo que se de una localización de puntos a lo largo de la
autovía con la importante ventaja añadida de seguridad que representaría para el tráfico de la
misma.
Actualmente sólo hay 12 empresas en funcionamiento ocupando 15 parcelas. De esta
1ª Fase se han vendido 48 parcelas. Algunas de las empresas que quieren instalarse en dicho
Parque han paralizado la construcción de las naves, debido a la crisis en la que nos
encontramos.
17
Ya está finalizada la 2ª Fase del Parque Empresarial Entrecaminos y cuenta con 99
parcelas. Está abierto a todo tipo de empresas, cuenta con parcelas que van desde los 957 a
los 17.226 metros cuadrados. Tanto la Junta de Comunidades como el Ayuntamiento tratas de
facilitar la llegada de empresas con subvenciones a la inversión y con bonificaciones del
Impuesto de Construcciones, Instalaciones y Obras de hasta el 100%.
Además, el Sepes ha bajado los precios de las parcelas situándose por debajo de años
anteriores, es decir, con los que se iniciaron al principio en el año 2006. Pero aún así, las
empresas son reticentes a la hora de invertir en la época de crisis en la que nos encontramos y
se necesita potenciar el espíritu emprendedor y la iniciativa empresarial para dinamizar la
venta de las parcelas del parque empresarial y motivar al emprendedor para que invierta y
ponga en marcha su negocio.
POLÍGONO VIRGEN DE LA PAZ
El Polígono Virgen de la Paz es de promoción privada. Se encuentra situado entre el
barrio del Lucero y la Circunvalación de Valdepeñas que da acceso a la CM 412 tanto dirección
Ciudad Real como dirección Este-Levante y la CM 5157 que da acceso a la Autovía A4 dirección
Andalucía.
En este polígono hay ubicadas 12 empresas y hay naves a la venta desde 500 m2.
Se ha mejorado el acceso al polígono con la construcción de una glorieta en la
circunvalación que facilita la entrada y salida de camiones.
POLÍGONO INDUSTRIAL SECTOR 2.2
El Polígono Industrial sector 2.2 es un nuevo polígono que está localizado a la salida de
Valdepeñas en la carretera CR-6441 y en el mismo se encuentra ubicado el nuevo Centro de
Atención a la Infancia. Sólo hay una empresa instalada en este polígono.
CENTROS DE CREACIÓN DE EMPRESAS
CENTRO DE INNOVACIÓN, EMPRESAS Y EMPLEO (CIES)
Este Centro está situado en la parcela 18 del Parque Empresarial Entrecaminos, y con
una superficie de 3.033,73 m2 en la Avda. de España.
El citado Centro dispone de una superficie construida de 1.702,74m2 distribuida de la
siguiente forma:
Planta sótano
1 sala de servidores con una superficie de 60.95 m2
1 sala de servidores con una superficie de 92.88 m2
1 oficina de gestión de servidores de 30.79 m2
Cuarto técnico de 18,03m2
Planta baja:
1 módulo de oficina con una superficie de 29.26 m2
1 módulo de oficina con una superficie de 31.25m2
1 despacho de dirección de 15,48m2
1 despacho de administración de 10,56m2
Sala de usos múltiples de 61,45m2
18
Planta alta: 5 módulos de oficina
2 módulos de oficina con una superficie de 29.26 m2
En total 7 módulos de oficina
5 NAVES INDUSTRIALES
Nave 1 con una superficie de 187,68 m2
Nave 4 con una superficie de 95,30 m 2
Nave 5 con una superficie de 95,55 m 2
Con una subvención del Plan Avanza, dentro del Programa Ciudades Digitales, se dota
al Centro de Iniciativas Empresariales de Economía Social de Valdepeñas de una
infraestructura tecnológica que permita instalarse empresas con los más altos requisitos
tecnológicos.
Este Proyecto ha permitido dotar al Centro con la más alta tecnología, consistente en
un sistema de cableado en pares y fibra óptica para lograr una infraestructura de los entornos
de datos, voz, imagen y todos los demás servicios que integran los llamados EDIFICIOS
INTELIGENTES, que permitirá, como se ha dicho anteriormente, la instalación de empresas con
los más altos requisitos tecnológicos en las T.I.C. Estas infraestructuras son las siguientes:
-
Cableado y canalización de voz y datos tanto vertical como horizontal.
Sistema de comunicaciones (telefonía IP):
 Modelo HiPath 3800, que permite terminales analógicos, digitales,
inalámbricos, telefonía IP y WLAN.
 Hardware de un módulo de primario para las comunicaciones con el
exterior.
 90 terminales IP.
 5 Access Point para soluciones de Wifi.
 Hasta 250 líneas o enlaces.
 Hasta 384 extensiones TDM, digitales o analógicas.
 Hasta 500 extensiones IP.
- Sistema de control de accesos tanto al edificio como a las distintas dependencias.
- Sistema de videovigilancia:
 3 cámaras planta sótano.
 3 cámaras planta baja.
 2 cámaras planta alta.
 Videograbador digital.
Con todas estas instalaciones tecnológicas, se podrán prestar los siguientes servicios a
las empresas que se instalen en el Centro y, en general, a los ciudadanos que necesiten hacer
uso de estos recursos:
-
Telefonía analógica, digital, IP: con número propio, extensiones y cuantas variables
permita el mercado.
Alojamiento páginas Web.
19
-
Correo electrónico.
Almacenamiento y recuperación de desastres: permite a las empresas alojadas en el
Centro almacenar sus datos en el CPD, con las mejores infraestructuras y máximos
niveles de seguridad.
- Seguridad gestionada: cortafuego de red, prevención de intrusos, antivirus perimetral,
sistema antispam y filtrado de contenidos en el correo electrónico, servicios de red
privada (VPN)…
- Sala de conferencias: dotado con 28 puestos para conectarse con los ordenadores y
Sistema de Videoconferencia
- Fax, fotocopiadoras….
Este Centro, está funcionando desde Julio de 2009. Actualmente, se encuentran
instaladas dos Empresa de Consultoría y Formación en las oficinas del centro. Las naves aún
están libres.
Cuadro comparativo de la Renta per Cápita (en euros)
Valdepeñas
12.563,00
Media provincial (Provincia Ciudad Real)
13.429,00
Media nacional
15.311,00
Si la media de la Provincia de Ciudad Real está bastante por debajo de la media
nacional, es enormemente significativo que la media de la Renta per Cápita en Valdepeñas se
encuentre casi mil euros por debajo de la media provincial. Es significativo porque demuestra
claramente que es preciso seguir sosteniendo políticas de desarrollo local desde los ámbitos e
instituciones públicos en Valdepeñas. El proyecto “Valdepeñas, Territorio Urban” se presenta
como un instrumento adecuado para contribuir a superar esa brecha económica.
Localización de zonas en situación de vulnerabilidad social.
La vulnerabilidad social, en Valdepeñas, no se concentra masivamente en áreas
concretas. El riesgo de exclusión social puede perseguir a personas y/o familias establecidas
por toda la ciudad, especialmente por el cinturón urbano que engloba al núcleo histórico, al
centro de la ciudad. Así, en Valdepeñas, el fenómeno de vulnerabilidad social, desde una
perspectiva de localización geográfica presenta un carácter difuso en todo el territorio
municipal.
Los Servicios Sociales de Valdepeñas trabajan con 162 familias con diversos problemas
que conducen al riesgo de exclusión social y que, como se dice en el párrafo anterior viven
repartidas por todo el municipio.
El total de miembros que componen estas familias incluyendo menores es de 629
personas. Los menores intervenidos son de un total de 355, es decir, un 56% de las personas
intervenidas.
El número de familias con al menos un miembro adulto de origen extranjero es de 39
familias, es decir, el 27% aproximadamente de las familias intervenidas.
Sin embargo, tal vez no con un carácter estigmatizante, pero la forma del hábitat de
determinadas zonas o barriadas, favorece que la exclusión social tienda a refugiarse en esas
áreas. Dicho de otra manera: existen algunas zonas urbanas abonadas para que la exclusión
social se “instale” y “ataque” a las personas más vulnerables que viven allí. Se trata de los
barrios desfavorecidos de Valdepeñas donde tienden a crearse condiciones de riesgo de
20
exclusión social. Aunque, como hemos dicho más arriba, los rasgos de vulnerabilidad se
detectan de forma difusa sobre todo el entramado urbano de la ciudad.
Barrio Virgen de la Cabeza
El barrio de la Virgen de la Cabeza, situada en la parte sur de la población de
Valdepeñas, construida a principios de los años 80, se comportó como una zona de exclusión
urbana, en aquel entonces y hasta bien entrada la década siguiente de los 90.
Este conjunto está compuesto por 190 viviendas de promoción pública repartidas en
bloques de cuatro plantas. Actualmente los Servicios Sociales intervienen con dieciséis
familias en situación de desventaja social. La situación sociológica del resto de los habitantes,
900 personas aproximadamente, está, en cuanto a ingresos económicos y capacidad de gasto,
por debajo de la media del conjunto de los habitantes Valdepeñas, lo que acerca a esta
población a posiciones cercanas a una cierta vulnerabilidad social. La zona, por el trabajo social
realizado constantemente a lo largo de los años, tiende a integrarse en el núcleo urbano, pero
el deterioro físico de las construcciones y la cierta vulnerabilidad de sus habitantes tienden a
empujar al barrio de Consolación en dirección contraria a la de la integración urbana. En la
actualidad parece que es bueno acentuar la intervención de apoyo social para frenar esa
tendencia. Además el barrio y sus viviendas presentan un cierto estado de deterioro, debido
esencialmente, a la degradación de los materiales, de poca calidad, que se utilizaron para su
construcción. Se puede decir que el trabajo social realizado en el barrio actúa como acción
centrípeta que trabaja continuamente por la integración en el tejido urbano normalizado del
barrio de Consolación, pero que las condiciones iniciales de construcción tienden a favorecer
que la población allí instalada esté expuesta a fenómenos de exclusión más fácilmente que el
conjunto de la población.
Barrio de “La Yenka”.
Existe, en el lado opuesto de la ciudad, en dirección norte, otro conjunto de viviendas
que presenta riesgos que obligan a tener una mirada y una atención especial para los
ciudadanos que residen allí. Hablamos del barrio de “la Yenka” (calle Juana Galán y
alrededores). Se trata de una zona compuesta por 152 viviendas construidas en 1965.
21
Tradicionalmente las viviendas han estado ocupadas por personas mayores con un
bajo nivel adquisitivo, pero en los últimos cuatro años están siendo alquiladas por inmigrantes
debido a su bajo precio. Los Servicios Sociales no reciben demandas masivas de estas familias.
Esto debe de producirse porque esta población inmigrante está compuesta por individuos
jóvenes, cuya preocupación esencial es encontrar y mantener medios de trabajo que les
procuren unos ingresos económicos determinados. El hecho de no ser demandantes
habituales de los Servicios Sociales ofertados no quiere decir que no vivan en situación
bastante precaria y susceptible de presentar riegos de vulnerabilidad.
El barrio se compone de bloques de cuatro plantas (planta baja y tres alturas) sin
ascensor ni calefacción. La accesibilidad es mala porque, para acceder a los portales, hay varios
escalones y no cuentan con rampa. En algunas viviendas se aprecian desperfectos desde el
exterior. Se trata de una población (600 personas) que merece una mirada especial y la
dedicación de recursos para favorecer su integración en el conjunto normalizado de la red
social valdepeñera.
Situación de los colectivos de atención preferente en Valdepeñas.
Los Servicios Sociales ponen de manifiesto la situación actual de los distintos colectivos
vulnerables hacía los que se dirige su acción de trabajo. Es la siguiente:
Juventud
En Valdepeñas hay un alto índice de absentismo escolar en Secundaria. Los Servicios
Sociales hacen un gran esfuerzo para que se matriculen todos los alumnos en edad escolar y,
en los casos adecuados, emitan informes de protocolo que envían a los cuerpos técnicos
especializados en “menores” de la Consejería de Bienestar Social y a los equivalentes de la
Consejería de Educación, pero, en general, no se producen respuestas rápidas y eficaces a las
problemáticas planteadas.
Tercera Edad
La población mayor se concentra en el centro del municipio, en casas bajas, aunque
existen mayores que, antes de la crisis económica, han invertido recursos económicos en
instalarse en pisos pequeños. Los Servicios Sociales atienden al colectivo de las personas
mayores mediante el Servicio de Ayuda a Domicilio, la Teleasistencia y un Centro de Día. El
municipio cuenta con una residencia de ancianos de La Junta de Comunidades, para la que hay
una larga lista de espera, y una residencia de mayores privada en la que los Servicios Sociales
tienen concertadas algunas plazas.
22
Minorías Étnicas
Valdepeñas cuenta con 400 personas de etnia gitana agrupadas en 50 familias. Su
localización no se concentra en un punto específico del territorio municipal sino que estas
familias se dispersan por el municipio. Su actividad económica se centra especialmente en la
venta ambulante. También realizan trabajos esporádicos en el campo, como la participación en
la vendimia en otoño. Algunas familias se desplazan, en los momentos oportunos a otras
Comunidades autónomas para realizar trabajos agrícolas como es el caso de la recogida de la
naranja en Valencia y la aceituna en Jaén.
Ocasionalmente acceden a los trabajos municipales a través de los planes de empleo.
Entre este colectivo, el absentismo escolar tiene unos porcentajes muy altos, sobre
todo en la Enseñanza Primaria, ya que a Secundaria llegan muy pocos jóvenes de este
componente social. En Primaria, en 25 de las 50 familias se da un absentismo intermitente que
depende mucho de la situación laboral que tengan los padres. Si los padres trabajan en
Valdepeñas, hay días que van a clase y otros no porque los chicos quedan a cargo de los
abuelos, quienes deciden si los llevan. Si los padres se van a trabajar a otra localidad se los
llevan con ellos, por lo que la falta a clases es más continuada.
En Secundaria, el absentismo, salvo en casos muy excepcionales, se da en el 100% de
los casos. Estos chicos se quedan en casa ayudando a sus padres o van a la venta ambulante
con ellos.
Las viviendas de este colectivo están en buen estado. No hay hacinamiento y todas sus
necesidades básicas están cubiertas. La mitad de las personas vive en viviendas de promoción
pública en régimen de alquiler, pagando entre 60-90 euros al mes.
El nivel educativo es muy bajo. El fenómeno del analfabetismo tradicional, que
consiste en no saber leer, persiste aún entre las personas mayores. Pero entre los jóvenes, la
escasa cualificación laboral y profesional incide en un cierto analfabetismo funcional que
dificulta el acceso a un trabajo normalizado.
Transeúntes
Los Servicios Sociales, también tienen un programa para los transeúntes que pasan por
el municipio. En el año 2009 se atendieron a 560 transeúntes, de los que 250 eran extranjeros.
Esta población, de tránsito, requiere ciertos apoyos sociales, pero la incidencia es
esencialmente temporal, coincidiendo con las tareas agrícolas de la vendimia en otoño.
Inmigrantes
De los 31.370 habitantes de Valdepeñas (Cifras de población referidas al 01/01/2010,
Real Decreto 1612/2010, de 7 de diciembre de 2010.), 3.176 son de origen extranjero
(10,12%). Los adultos de la población de origen extranjera se dedican a tareas agrícolas y a la
hostelería esencialmente. Existe bastante trabajo en precario.
Cuadro comparativo entre los años 2005 y 2010
AÑO
POBLACIÓN
TOTAL
POBLACIÓN DE ORIGEN
EXTRANJERO
% POBLACIÓN EXTRANJERA SOBRE
POBLACIÓN TOTAL
2005
27.634
1.200
4,34
2010
31.370
3.176
10,12
Fuente: INE.
23
Este cuadro demuestra la incidencia creciente del peso de la población de origen
extranjero sobre el conjunto de la población, en sólo cinco años de evolución poblacional. En
efecto, si en 2005, la población venida del exterior representaba el 4,34% de la población total,
en 2010 ese peso demográfico alcanza mas del 10%. En sólo cinco años la población
inmigrante ha visto aumentar su peso demográfico de manera notoria. Además esta población
se ha incrementado en 1.976 personas. Si se tiene en cuenta que la población total de
Valdepeñas se ha incrementado en ese periodo de tiempo, 2005-2010, en 3736 personas,
también, desde esta óptica de cifras absolutas de población, se aprecia que el incremento de
personas venidas de otros países, en los últimos cinco años, tiene una incidencia poblacional
muy fuerte. Es decir el incremento de este colectivo representa el 53% del incremento total de
la población en estos años. La acogida, en Valdepeñas, de la nueva población nacida en el
extranjero es muy determinante en el crecimiento de la población. Además, por ser una
población joven, la incidencia en el crecimiento futuro también será importante.
La población inmigrante alquila las viviendas en la periferia, ya que las casas del centro
no están a su alcance económicamente hablando. El barrio de La Yenka ocurre este proceso
especialmente.
En algunos pisos se empiezan a producir fenómenos de hacinamiento, cuya razón
básica es compartir los costes originados por el alquiler entre un mayor número de personas.
En concreto esto se detecta más entre la población de origen rumano, pues pueden llegar a
vivir 20 personas en 4 habitaciones.
Sin embargo, la población de origen extranjero que lleva más tiempo en Valdepeñas,
está empezando a comprar vivienda y adecuarla a sus necesidades. También optan por
solicitar vivienda de promoción pública. No tienen problemas de absentismo escolar.
En época de vendimia, de forma específica, acuden unos 700 inmigrantes. Durante un
mes, los Servicios Sociales junto con las organizaciones Cáritas, Mancha Acoge y Cruz Roja,
crean un dispositivo de atención al inmigrante.
Los servicios que prestan son:
-
Información y acogida al temporero.
-
Recursos de comedor.
-
Ropero.
-
Farmacia.
-
Desplazamiento a otras localidades.
-
Derivación a otros servicios que necesiten.
-
Bolsa de empleo.
-
Alojamiento. Disponen de dos albergues y cuatro pisos para un acogimiento temporal.
-
Asesoramiento jurídico.
-
Atención a la infancia. Disponen de un CAI.
24
2. ENFOQUE ESTRATÉGICO.
Como se dice al principio de este documento el objetivo esencial que persigue el Ayuntamiento de Valdepeñas en relación con la problemática
presentada es revitalizar e integrar los diferentes barrios y el conjunto de las actividades ciudadanas, haciendo una política de discriminación positiva
hacía los sectores más vulnerables y en riesgo de exclusión, en el conjunto de la ciudad a través de estrategias transversales de regeneración económica,
social, urbana y medioambiental refrendadas por el consenso político y la participación ciudadana.
A continuación se muestra una tabla en la que se expone de qué manera las medidas y acciones propuestas en el proyecto VALDEPEÑAS,
TERRITORIO URBAN están en relación con los diferentes objetivos europeos en lo relativo a la estrategia y al marco legal de la aplicación de los
instrumentos de financiación:
ORIENTACIONES DE LA
UNIÓN EUROPEA
Enfoque estratégico 20072013.
Objetivos
VALDEPEÑAS, TERRITORIO URBAN. Propuestas
De forma transversal en todas las medidas se tiende a dinamizar a los ciudadanos,
especialmente los sectores vulnerables, para conseguir su integración.
Reforzar la competitividad, el empleo y la
Promover medidas integradas para que el municipio sea más atractivo y desarrolle
capacidad de atracción de las regiones.
un proceso de revitalización urbano y económico con el fin de aumentar la
competitividad y el empleo para sus habitantes.
Enfoques Integrados de desarrollo Urbano Sostenible.
Hacer el mejor uso posible de los Al realizar diferentes acciones en el mismo territorio, con una población dada, en
recursos financieros limitados.
un proyecto plurianual, se aumentan los beneficios y el impacto multiplicador de la
aplicación de los fondos.
Las prioridades específicas pretenden superar las dificultades actuales que ejercen
de freno para la recuperación socio-económica. Además las medidas tienden a
construir relaciones sociales y económicas sólidas para prevenir efectos de
Concentrar los recursos en prioridades posibles rupturas físicas y urbanas que segregarían a sectores vulnerables de la
específicas.
población.
Las diferentes medidas, de forma coordinada están diseñadas para superar esas
rupturas.
25
ORIENTACIONES DE LA
UNIÓN EUROPEA
OBJETIVOS REVISADOS DEL
CONSEJO DE LISBOA
CONSEJO DE GOTEMBURGO
Objetivos
VALDEPEÑAS, TERRITORIO URBAN. Propuestas
TRASFORMAR LA UNIÓN EUROPEA EN Reintegrar al municipio en la óptica de actuaciones integradas de desarrollo.
LA ECONOMÍA DEL CONOCIMIENTO MÁS
Las medidas Sociales y de apoyo a la creación de tejido económico preparan a los
COMPETITIVA Y MÁS DINÁMICA DEL
beneficiarios a mejorar cualitativamente sus posibilidades de empleo; también
MUNDO.
pretenden incorporar personas en edad de trabajar al mundo laboral, con lo que
Un crecimiento económico sostenible. se incrementarán los empleos. Además el promover la creación de empresas
Una mejora cualitativa y cuantitativa basadas en las nuevas tecnologías, no contaminantes, es un factor de crecimiento
sostenible: empleos verdes, empleos blancos.
del empleo.
Una mayor cohesión social.
- Proteger el Medio Ambiente y alcanzar Es una actuación transversal del Proyecto. Las medidas 2 y 3, a través de la
un modelo sostenible de desarrollo.
promoción de empleos “Verdes y Blancos” y el fomento de las nuevas tecnologías
favorecen la creación de un medio ambiente urbano de calidad y por otro fomenta
- Responder a los problemas del presente
en la población, especialmente, en la juventud, la interiorización de actitudes
sin comprometer los recursos de las
compatibles con el desarrollo sostenible.
generaciones futuras.
26
DEBILIDADES, AMENAZAS, FORTALEZAS Y OPORTUNIDADES. ANALISIS DAFO.
Las deficiencias y potencialidades de nuestro municipio, así como las infraestructuras y suelo industrial, las especificamos en el siguientes análisis
DAFO.
DEBILIDADES
AMENAZAS
-Poca iniciativa empresarial debida a la crisis.
-Escasa motivación emprendedora.
-Miedo al fracaso empresarial.
-Coste del Suelo Industrial Parque Empresarial Entrecaminos, por
ser suelo de ámbito estatal (SEPES) y no municipal.
-CIES ubicado fuera de la localidad (dificultad de acceso para
desempleados).
FORTALEZAS
-Centro de Innovación, Empresas y Empleo ubicado en el Parque
Empresarial (cercanía con el tejido empresarial).
-Infraestructuras del CIES (Cableado y canalización de voz y datos
tanto vertical como horizontal, Sistema de comunicaciones
(telefonía IP), Sistema de control de accesos tanto al edificio
como a las distintas dependencias, Sistema de videovigilancia).
-Suelo Industrial: 4 Polígonos Industriales.
-Infraestructura de avanzada tecnología del Parque Empresarial
Entrecaminos (equipamientos de última generación de gas, agua,
saneamientos, electricidad, alumbrados y fibra óptica).
-Diversos Programas de Empleo y Empresas del Ayuntamiento.
-Página Web de la Concejalía
-Desarrollo empresarial de los polígonos colindantes con menor coste
del suelo industrial.
-Competitividad de mercados.
-Crisis.
OPORTUNIDADES
-Puesta en marcha de la 2ª fase del -Parque Empresarial Entrecaminos.
-Construcción de Pistas de Experimentación del Centro Tecnológico
Europeo del Asfalto.
-Centro Logístico del Transporte
27
3. CARÁCTER INTEGRADO DEL PROYECTO
A la hora de elaboración de esta memoria y en el momento de plantear el Proyecto
“Valdepeñas, territorio Urban”, partimos de una fotografía social y urbana en un momento
dado, es decir en el momento actual. Entendemos que las medidas y acciones propuestas
pueden y deben modificar en positivo la situación actual de un cierto estancamiento en el
ámbito socio-económico, como ocurre por otra parte a escalas territoriales más amplias por
causas de la crisis económica mundial que se padece. Dicho de otra forma, el proyecto
“Valdepeñas, territorio Urban” es una palanca muy valiosa para salir del estancamiento a
través de actividades multisectoriales unidas transversalmente al formar parte de un Programa
Local de Renovación Urbana. Así pues se ha analizado cuales son las actuaciones que pueden
contribuir mejor a reactivar la vida social urbana de Valdepeñas orientando la estrategia en
diversos frentes:
Creación de una dotación social para sede de actividades ciudadanas que
promuevan la integración social, la creación de actividad económica, la difusión del uso de
las nuevas tecnologías como instrumento de creación de riqueza, de intercambio cultural,
de participación e integración ciudadana. Esta actuación permitirá también recuperar un
edificio simbólico degradado en una acción ejemplarizante de recuperación del
patrimonio cultural unido a políticas racionales de uso eficiente de la energía y de
fomento de las nuevas tecnologías.
Creación de una infraestructura, más bien de una “infoestructura”, que permita
llevar a todo el tejido ciudadano la posibilidad de acceso a las nuevas tecnologías para un
mejor desenvolvimiento en las áreas económicas, culturales, de acceso fácil a la
administración y de participación ciudadana. Ventanilla única digital de servicios al
ciudadano. Fomento de la sociedad de la información y nuevas tecnologías. Se trata de
una operación de cohesión urbana y de integración del tejido urbano a través de sistemas
de distribución de las nuevas herramientas infotecnológicas. Las infoestructuras pueden
ser un instrumento de cohesión que impida la aparición de nuevas brechas y rupturas
urbanas.
Diseño de un área específica de Promoción Económica: esta área temática
estratégicamente permite fomentar la diversificación económica hacia nuevas actividades
económicas facilitando el acceso a la formación en empleos “blancos” y “verdes”. Es decir
se fomentan empleos en actividades económicas no contaminantes y contributivas a
políticas de desarrollo sostenible y de defensa del Medio Ambiente. En el punto 2 de este
informe que se refiere a la situación poblacional se visualizan claramente las dificultades
que se atraviesan actualmente por la disminución o estancamiento de la actividad
económica y el consigue aumento, en los últimos años, del índice de paro. La
diversificación económica que se persigue aquí tiene como objetivo relanzar la economía
en ámbitos innovadores.
Se propone una medida temática en el campo de la integración social e igualdad de
oportunidades. Con el fin de conseguir un municipio integrado y coherente desde el
punto de vista social es necesario aportar un enfoque favorecedor a la integración de
colectivos susceptibles de sufrir fácilmente la vulnerabilidad social e incluso los
fenómenos de exclusión. Así como se indica en el apartado correspondiente de este
informe que se refiere al estudio del ámbito poblacional existen sectores poblacionales
como las minorías étnicas, los inmigrantes y el colectivo de mujeres que merecen una
mirada específica y una atención adecuada para integrarlos en el impulso social y urbano,
es decir ciudadano, que va a proporcionar el proyecto “Valdepeñas, territorio Urban”.
28
4. ÁMBITOS DE ACTUACIÓN Y ACTIVIDADES A DESARROLLAR
CUADRO RESÚMEN DE LAS MEDIDAS TEMÁTICAS
MEDIDAS DE ACTUACIÓN
ACCIONES Y ACTUACIONES
MEDIDA 1: DOTACION SOCIAL
Rehabilitación y acondicionamiento de un equipamiento municipal, antigua sede
de la Policía nacional, que, en el futuro, integrará distintos usos al servicio del
Rehabilitación de edificio patrimonial para sede del Centro Integral de
desarrollo local como los siguientes:
Formación e Innovación de Valdepeñas.
Centro de recursos culturales y asociativos.
Dotar al municipio de Valdepeñas de una dotación física de referencia.:
Aula Interactiva.
innovación, cultura, asesoramiento económico (empresarial y formativo).
Centro digital de empresas.
Esta rehabilitación estará regida por criterios de eficiencia energética:
Asesoramiento integral a emprendedores.
combinación de la recuperación de un edificio histórico singular con técnicas
Orientación Laboral.
edificatorias de usos energéticos eficientes.
La rehabilitación del edifico se realizará utilizando los materiales y aplicando las
medidas necesarias para conseguir un edificio cuyo funcionamiento se base en la
eficiencia energética.
Gasto elegible previsto medida 1
MEDIDA 2.- Desarrollo del tejido económico. Formación para el empleo.
1.500.000 €.-
Acciones de formación, en especial aquellas dirigidas a fomentar los
“empleos Verdes y blancos”.
Acciones de apoyo a “nuevos emprendedores”: asesoramiento, incubación.
Fomento del desarrollo tecnológico: asesoramiento tecnológico
Cursos de formación para empresarios y emprendedores
Ayudas económicas a emprendedores
Premios al espíritu innovador
250.000 €.-
29
MEDIDAS DE ACTUACIÓN
ACCIONES Y ACTUACIONES
MEDIDA 3.- Fomento de la sociedad de la información y las nuevas
tecnologías.
Ampliar y Reforzar los Servicios del Portal Telemático de la Unidad de
Desarrollo Empresarial.
Servicio E-orientación.
Creación e implantación de un Aula Digital Interactiva.
Creación de una Ventanilla Única Digital.
MEDIDA 4.- COHESIÓN SOCIAL: Fomento de la integración y la igualdad de
oportunidades.
400.000 €.-
Acciones sociales y culturales.
Integración de personas desfavorecidas en el tejido social de la ciudad.
Programa de Nuevas Tecnologías aplicadas a la participación ciudadana
250.000 €.-
Seguimiento y evaluación.
Plan de comunicación y difusión.
MEDIDA 5.- Asistencia Técnica, Comunicación y difusión
GASTO ELEGIBLE PREVISTO PROYECTO “VALDEPEÑAS, TERRITORIO URBAN”.
100.000 €.-
2.500.000 €.-
30
MEDIDA 1.- Rehabilitación de la antigua casa de la Familia Castellanos
La casa se encuentra situada en la céntrica calle Castellanos, situada a escasos
metros de la plaza principal de Valdepeñas Es un inmueble residencial, de finales del siglo
XIX comienzos del XX, en el que se aglutinan una serie de estilos, que dan lugar al
denominado estilo historicista. No se tienen datos exactos de los primeros propietarios,
hasta 1950 en que es vendida por María Concepción Vasco Molina a la Orden Trinitaria de
Valdepeñas, aunque siempre estuvo ligado el edificio a la familia Vasco, estableciéndose la
primera escuela de arte a finales del siglo XIX.
En 1962 es adquirida por el Ayto. de Valdepeñas a dicha orden, con el fin de ubicar
el Instituto de Enseñanzas Medias en el mismo, reformándose 637 m2 para el MEC del
total de la finca de 1430 m2, que construyó la Casa de Cultura, hasta la construcción de un
nuevo Instituto.
En 1987 se destina a Comisaría de la Policía Nacional, hasta el año 2010.
En épocas pasadas y durante los años 50- 60 y 70 del pasado siglo, el edificio fue
ocupado por la Falange, La Agrupación Musical la Lira, Extensión Agraria, Radio Juventud,
Caritas etc.
OBJETIVOS
El objetivo de actuación principal de esta medida se centrará en la puesta en valor de
un equipamiento catalogado como bien protegido para utilizarlo como un Centro Tecnológico,
de Formación, Fomento y Empleo destinado al impulso de la Sociedad de la Información y la
Formación ofertando a la población el uso y adaptación a las Nuevas Tecnologías. El objetivo
final del mismo es brindar la posibilidad a desempleados y emprendedores, así como a otros
colectivos (jóvenes, mayores, personas en riesgo de exclusión social,…), de un espacio que sea
capaz de unir las capacidades con las oportunidades, todo desde un punto de vista integrador,
igualitario y global, aprovechando las bondades de una Sociedad de la Información Abierta y
mediante el uso intensivo de las Nuevas Tecnologías.
OBJETIVOS
- Fomento de la sociedad de la información y nuevas tecnologías
- Promoción económica: Creación de empleo y oportunidades económicas a través de la
diversificación productiva y mejora de las infraestructuras y servicios locales.
- Protección y preservación del patrimonio cultural.
- Promoción de la conciliación familiar y cohesión social
- Equipamiento e infraestructuras necesarios para la potenciación de la participación de la
sociedad civil en la mejora de los servicios locales.
- Proyecto piloto: Buena práctica para la rehabilitación de un edificio bajo los parámetros de
Eficiencia Energética.
Generales
- Elevar la competitividad a través de acciones que combinen el desarrollo económico, el fomento
del empleo en condiciones de igualdad entre mujeres y hombres, la inclusión social y la
recuperación del patrimonio histórico y cultural
- Fomentar la iniciativa empresarial, el empleo local y la formación
- Rehabilitar el entorno físico conservando y desarrollando el patrimonio histórico y cultural.
- Reforzar la cohesión social, promoviendo la integración social, cultural y económica.
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Específicos
- Fomento de la sociedad de la información y nuevas tecnologías
- Promoción económica: creación de empleo y oportunidades económicas a través de la
diversificación productiva y mejora de las infraestructuras y servicios locales.
- Mejora de la accesibilidad y movilidad
- Protección y preservación del patrimonio cultural
- Promoción de la conciliación familiar y cohesión social
- Creación de un observatorio de empleo para poder ofrecer diferentes servicios y formación en
base a las necesidades detectadas
- Impulsar, a través de la formación, la gestión empresarial y creación de empresas electrónica.
- Canalizar las subvenciones, programas y recursos existentes promocionados por otras
administraciones en la aplicación y mejora de las nuevas tecnologías a las empresas.
- Crear un espacio de consulta y trámites electrónicos con la administración, abierto a los
empresarios y demandantes de empleo de la localidad.
ACTIVIDADES A DESARROLLAR
PROTOCOLO DE REHABILITACION
1.- Documentación del edificio.
El Ayuntamiento hará llegar al proyectista toda la documentación existente del edificio sito en
la calle Castellanos nº 13 de Valdepeñas.
Además el proyectista recopilará toda la normativa (municipal, autonómica y nacional) que le
sea de aplicación al edificio para aplicarla en el proyecto de rehabilitación.
El Ayuntamiento hará llegar al proyectista toda la documentación existente del edificio sito en
la calle Castellanos nº 13 de Valdepeñas.
Además el proyectista recopilará toda la normativa (municipal, autonómica y nacional) que le
sea de aplicación al edificio para aplicarla en el proyecto de rehabilitación.
2.- Estudio Geotécnico y Levantamiento topográfico.
Teniendo en cuenta que el edificio es del Siglo XIX, es muy posible que no exista un estudio
Geotécnico y levantamiento topográfico del terreno, siendo necesario en dicho caso la realizado de
los mismos.
3.- Estudio pormenorizado de partidas básicas del edificio.
Cimentaciones: Realizando calas y prospecciones allá donde fuera necesario, sobre todo en
los puntos centrales de carga y en medianeras con otros edificios existentes.
Muros de carga: Realizando limpieza de muros, a fin de determinar su composición y estado,
su afección por la humedad e influencia sobre edificios colindantes.
Pilares y vigas metálicas: Calibrando espesores de pilares existentes, determinando su
estabilidad y conservación, intentando mantenerlos en su estado original restaurado.
Forjados: Comprobando su espesor y composición para su recalculo y evaluar su
mantenimiento con reforzamiento o sustitución si su estado lo aconsejara.
Escaleras: Comprobar mediante limpieza el espesor de las losas de escalera, así como su
composición, evaluando su mantenimiento y recuperación o bien sus sustitución completa.
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Sistema de cubierta: Comprobación del sistema de cubierta, realizado con teja árabe,
evaluando su total sustitución por el mismo material con nuevos sistemas de impermeabilización, o
bien su reparación.
Sistemas de climatización: Habrán de ser evaluados, si bien de acuerdo con el Código Técnico
de la Edificación (CTE) y el Reglamento de Instalaciones Térmicas de Edificios (RITE) que trasponen la
Directiva 2002/91/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de diciembre, relativa a la
eficiencia energética de los edificios, deberán ser totalmente renovados y sobre todo, eliminados de
las fachadas, tanto exteriores como interiores, en los patios existentes. Deberán ser ocultados en
todos sus extremos.
Sistemas de Telecomunicaciones: Se evaluará la instalación actual de telecomunicaciones
(antenas de televisión y telefonía) y se adaptará de acuerdo a la normativa actual de Instalaciones
Comunes de Telecomunicaciones (ICT) a las necesidades futuras del edificio (TDT, Telefonía fija, Banda
ancha, etc.)
4.- Elección de los elementos a Rehabilitar.
Una vez realizado el estudio pormenorizado de cada uno de los elementos del edificio se
decidirá qué elementos de deben ser rehabilitados y sustituidos tales como artesonados de bóvedas
interiores, artesonados exteriores, estucos, frisos, falsas vigas, puertas, ventanas, rejas exteriores,
balconadas,..
5.- Determinación de los parámetros de EFICIENCIA ENERGETICA como motor fundamental del
futuro Proyecto de Rehabilitación
6.- Estudio de los usos a otorgar al nuevo edificio, para obtener un programa de necesidades claro,
que conviva en armonía con los parámetros de eficiencia energética
7.-Realización física del Proyecto Básico, obtener el visto bueno de los organismos supervisores
competentes y una vez obtenido, realización del proyecto de Ejecución
FOTOGRAFIAS DEL INMUEBLE A REHABILITAR
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MEDIDA 2.- Desarrollo del tejido económico. Formación para el empleo.
1. Diagnóstico de los empleos emergentes, en nuestra localidad, en el sector de
empleos “verdes “y “blancos”. Detección de aquellas áreas susceptibles de generar
empleo en nuestra localidad y que servirán de base para llevar a cabo las
programaciones acciones formativas de cara al empleo del colectivo que nos ocupa en
este proyecto.
2. Acciones de formación, en especial aquellas dirigidas a fomentar los
“empleos
verdes y blancos”.
Hoy los empleos verdes se han convertido en un emblema de economías y sociedades
más sostenibles, capaces de conservar el medio ambiente para las generaciones actuales y
futuras, que son más justas e inclusivas para todas las personas, sin olvidar la dimensión
social del desarrollo sostenible, en especial en lo que se refiere a las repercusiones en el
empleo y el trabajo decente
Todos los informes indican que se crearan nuevos empleo, que algunos serán
sustituidos por otros y que algunos trabajos existentes se transformaran o redefinirán. La
formación y en particular la formación para el empleo juega un papel esencial para dar
respuesta efectiva a las demandas de empleo vinculadas a la sostenibilidad.
Las áreas fundamentales que podemos tener en cuenta dentro del campo de los
empleos verdes son las siguientes:
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Energía
Energía renovable
Captación y almacenamiento de carbono
Acero
Aluminio
Cemento
Pasta y papel
Reciclado Excelente
Edificios
Edificios verdes
Modernización
Alumbrado
Equipo y aparatos eficientes
Reforestación / Forestación
Agro selvicultura
Ordenación forestal sostenible
Transporte
Automóviles con bajo consumo de
combustible
Transporte público
Ferrocarril
Agricultura
Agricultura sostenible en pequeña escala
Agricultura orgánica
Servicios ambientales
Por otro lado los empleos “blancos “(atención a personas, educación y los servicios
sociales) están generando trabajo en nuestro entorno y lo seguirán haciendo.
En Valdepeñas nos encontramos que nuestra economía ha estado basada
principalmente en la agricultura, industria bodeguera y sector servicios, sin olvidar los años
anteriores a la crisis actual donde el sector de la construcción tenía un gran relevancia. Este
proyecto, Valdepeñas: Territorio Urban, tiene como objetivo prioritario impulsar el
crecimiento de los empleos verdes y blancos en nuestra zona, a través de la formación /
preparación de los colectivos objeto del proyecto y de la sensibilización de los agentes sociales
del entorno.
Para impulsar la creación de empleo en estos sectores se proponen las siguientes
actuaciones:
Actuación 1.- Acciones formativas
“Blancos”
en
“Empleos Verdes” y
La programación de estos cursos se realizará en las ocupaciones resultantes del
diagnóstico realizado previamente.
 Estos cursos se destinaran a desempleados/as de larga duración,
jóvenes que hayan abandonado los estudios, familias monoparentales
y minorías étnicas y otras personas económica o socialmente
excluidas.
 Serán eminentemente prácticos y se trabajaran de forma transversal;
habilidades sociales, igualdad.
 Se programaran cursos de distintos niveles, con el fin de que la
formación tenga una continuidad.
Actuación 2.- Creación de itinerarios personalizados de inserción
socio-laboral de los beneficiarios de las acciones formativas.
A todas las personas que acaben la formación del apartado anterior se les realizara
un itinerario de inserción, a partir del cual se les acompañar en los procesos de búsqueda de
empleo.
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Actuación 3.- Programa de impulso de los empleos verdes en
Valdepeñas.
Este programa se destinará por un lado a empresarios/as de la localidad, trabajando con ellos
por sectores, transmitiéndoles el crecimiento económico que está experimentando este
sector y su potencial y las ventajas de su implantación en nuestra zona.
Por otro lado se llevaran a cabo campañas de sensibilización dirigidos a la población en
general.
MEDIDA 3.- .- Fomento de la sociedad de la información y las nuevas tecnologías.
1.- INTRODUCCIÓN
El Ayuntamiento de Valdepeñas, consciente de la trascendencia de la implementación
de las nuevas tecnologías en la gestión diaria del propio ayuntamiento y en su relación con el
ciudadano, inició en el año 2002 un ambicioso proyecto de renovación y modernización, no
sólo en el ámbito de las nuevas tecnologías, sino también en el ámbito de la organización, la
adecuación de los espacios físicos y la normalización de sus procedimientos de cara a la
atención al ciudadano.
Tal y como se indica en la resolución de 18 de febrero de 2011 de la Secretaría de
Estado de Cooperación Territorial, por la que se aprueba esta convocatoria de 2011, “Para
conseguir una adecuada prestación de servicios a los ciudadanos por parte de las
Administraciones Públicas, y en particular la local, es necesario realizar actuaciones dirigidas a
la modernización de sus medios. En este sentido se pretende cofinanciar inversiones dirigidas a
la modernización de la Administración Local mediante la potenciación de la utilización de
tecnologías de la información, con la finalidad de mejorar los servicios de gestión y atención al
ciudadano, la simplificación de los procedimientos y la mejora de las infraestructuras
tecnológicas y de comunicaciones (en especial, las de banda ancha).” Por tanto, lo que el
Excmo. Ayuntamiento de Valdepeñas plantea conseguir con este proyecto es, precisamente
haciendo protagonista, eje e hilo argumental de esta iniciativa a las Nuevas Tecnologías,
obtener el máximo rendimiento de sus capacidades como elemento claramente vertebrador
económico y social, así como, generador de nuevas oportunidades de empleo y fomento.
2.- EL PLAN DE MODERNIZACIÓN EN NUEVAS TECNOLOGÍAS.
SITUACIÓN ACTUAL.
Como se ha referido anteriormente, desde el año 2003, el Excmo. Ayuntamiento de
Valdepeñas ha venido realizando un intensivo programa de mejoras, tanto en relación a la
gestión interna, como a su proyección al ciudadano dividido en 7 fases y que se ha culminado a
principios del año 2011.
Estas fases han sido:
Fase I. Infraestructuras. Renovación del equipamiento microinformático;
renovación y construcción de nuevo CPD (Centro de Procesos de Datos) municipal;
revisión y saneamiento de la red de voz/datos; incorporación de la Telefonía IP en
todos los centros municipales
Fase II. Intranet. Intranet de gestión para la gestión de expedientes
Fase III. Sede Web Corporativa. Nutrida por la propia gestión interna (desasistida).
Adaptada a las necesidades de la población inmigrante y colectivos sociales de
especial atención.
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Fase IV. Aplicativos de Gestión. Interconexión. Dentro de las actuaciones para el
cumplimiento de lo requisitos de la ley 11/2007 de Acceso Electrónico de los
Ciudadanos a los Servicios Públicos, se dispone de registro telemático, gestor de
expedientes electrónico y sistemas de notificación electrónica. Esta fase es
destinataria de continuas actualizaciones y mejoras para automatizar y agilizar al
máximo los procedimientos de gestión y la creación de otros nuevos que completen
la Carta de Servicios del Ayuntamiento
Fase V. Plataforma de Firma. Portafirmas. Toda la documentación pasa a ser
electrónica desde el inicio de su tramitación. Es compulsada digitalmente. Decretos,
acuerdos, certificados y demás documentación generada electrónicamente que
necesite ser firmada, se realiza sobre la plataforma de firma digital implantada
(@firma)
Fase VI. Portal del Ciudadano yTramitación On – Line. En la actualidad se dispone
de una Sede Electrónica cumpliendo con los requerimientos de la ley 11/2007
LAECSP. Requiere del estudio, implantación y puesta en marcha de nuevos
procedimientos electrónicos de principio a fin.
Otras actuaciones realizadas:
Acceso de la población a Internet de Banda Ancha promovida por el Excmo.
Ayuntamiento de Valdepeñas. Proyecto ValdeWifi.
Plan de Informatización de la Unidad de Empleo Local que ha permitido conectar a los
demandantes / ofertantes de empleo, así como, detectar las necesidades formativas
de los diferentes colectivos demandantes de empleo.
Acceso público a Internet a través de las Plazas Wifi.
Adecuación Informática de los servicios de Policía Local del municipio.
3.- EL PLAN DE MODERNIZACIÓN. NUEVAS ACTUACIONES.
La apuesta por esta iniciativa tanto, desde el propio equipo de gobierno, concienciado
e implicado en el proyecto, como desde los propios funcionarios del ayuntamiento, que han
visto como las fases anteriormente ejecutadas han resuelto problemáticas de gestión hasta
ahora endémicas en las entidades locales, es total.
Hasta ahora, el ayuntamiento de Valdepeñas ha asumido de su propio presupuesto
gran parte de las fases ejecutadas. Es hora por tanto, de buscar el apoyo de otras
administraciones o programas de ayudas que vean en éste, un verdadero modelo de
ayuntamiento digital, que si bien ha sido desplegado de una forma discreta, su puesta en valor
ha sido espectacular. La necesaria co-financiación de las fases pendientes, que entendemos
son las más ambiciosas, ya que revertirán en el tejido productivo y social de Valdepeñas, así
como, en una gestión más eficiente, se hace más que necesaria atendiendo al esfuerzo ya
realizado y a la capacidad finita de inversión del propio Ayuntamiento.
Para ello se plantean una serie de nuevas actuaciones.
4.- NUEVAS ACCIONES DESDE EL ÁMBITO DEL FOMENTO DE LA
SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN Y EL USO DE LAS NUEVAS
TECNOLOGÍAS.
En el ámbito de la Sociedad de la Información, distinguimos dos líneas de actuación
diferenciadas, aunque con un nexo común: la generación de oportunidades.
37
4.1 Línea 1. Creación y Fomento del Empleo
4.1.1. Ampliar y Reforzar los Servicios del Portal Telemático de la Unidad de
Desarrollo Empresarial
La finalidad es ampliar los servicios que se prestan en la actualidad por medios
electrónicos (Web de la Concejalía de Desarrollo Empresarial del Ayuntamiento de
Valdepeñas) a los desempleados, emprendedores y ciudadanos en general. Estos servicios
serían los siguientes:
Servicio E-Orientación:
Inscripción online a la base de datos del servicio local de empleo
Consultas y orientaciones de empleo online
Servicios de Chat con el tutor u orientador/a en tiempo real, para todos aquellos que
no puedan desplazarse y acudir a la cita presencialmente
Participación en foros
Facilitación de listados de empresas y ofertas de empleo adaptadas a los perfiles
profesionales de los demandantes.
Facilitar al ciudadano información sobre:
o
Subvenciones y convocatorias al sector empresarial
o
Bolsas de empleo privado y público
o
Posibilidad de enviar tu currículum a los servicios de empleo
o
Posibilidad de enviar tus demandas de trabajadores como empresario
o
Información para la creación de nuevas empresas y formas jurídicas
o
Normativa de interés
o
Información sobre Actividades, Cursos y Jornadas
Objetivos:
o
Facilitar la consulta de los ciudadanos sobre la situación laboral y empresarial
de la localidad
o
Impulsar la realización de trámites electrónicos con la administración
o
Crear herramientas que faciliten la utilización de estos tramites online, para
empresarios/as y demandantes de empleo
o
Complementar los servicios ofrecidos por el portal web de desarrollo
empresarial del Ayuntamiento de Valdepeñas
o
Ofrecer nuevos servicios de empleo online
o
Formar sobre trámites electrónicos, a través del aula digital.
4.1.2.- CREACIÓN E IMPLANTACIÓN DE UN AULA DIGITAL INTERACTIVA
Con el objetivo de impulsar y fomentar la sociedad de la información y las nuevas
tecnologías, se pondrá a disposición de los usuarios, tanto empresas como demandantes de
empleo – en especial al colectivo de los jóvenes y parados de larga duración -, una plataforma
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de formación integrada que ofrecerá formación multimedia interactiva, presencial y online,
tanto grupal como individual, que estará disponible para la ciudadanía en general y en
particular a los colectivos en búsqueda de empleo y a los colectivos que integran el tejido
empresarial, como por ejemplo:
Generadores de Empleo
Creación de Empresas.
Gestión electrónica empresarial:
E-factura, técnicas de administración fiscal, Seguridad Social, Contabilidad,
facturación...
Internet y nuevas tecnologías:
Comercio electrónico, creación de página web, búsqueda de información en internet…
E-administración, trámites con la Administración y certificaciones digitales
Herramientas interactivas para crear una empresa. Simuladores de planes de
empresas, autodiagnósticos de actividades empresariales y acceso a nuevos mercados
Buscadores de Empleo
Diseño de CV Web.
Búsqueda de empleo en la red.
Creación de página web.
Teletrabajo.
Trámites e-administración
4.2.- LÍNEA 2. HACIA LA E-ADMINISTRACIÓN DE PRINCIPIO A FIN.
ACCIONES PARA LA INCORPORACIÓN DE NUEVOS PROCEDIMIENTOS
ELECTRÓNICOS Y MEJORAS DE LA GESTIÓN.
La agilidad en los servicios y trámites que las entidades locales prestan a los
ciudadanos y empresas es vital, en muchas ocasiones, para la generación de oportunidades y,
en todo caso, debe ser una obligación asumida por la propia Entidad resolver las demandas de
sus administrados en el menor tiempo posible y con la máxima eficacia:
Para ello se pretende revisar, actualizar, modelar y poner a disposición de la sede
electrónica y del gestor de expedientes del ayuntamiento más de 275 procedimientos
electrónicos de principio a fin, desde su entrada y digitalización en Registro hasta su Archivado.
Asimismo, en cumplimiento de la Ley 17/2009, sobre Libre Acceso a las Actividades de
Servicio y su Ejercicio (por cuya disposición se traspone parcialmente al Ordenamiento
Español la Directiva 2006/123/CE), se instalarán los mecanismos oportunos para la puesta en
marcha de una VENTANILLA UNICA a través de la cual los prestadores de servicios podrán
llevar a cabo e un único punto, por vía electrónica y a distancia, todos los procedimientos y
trámites para el acceso a las actividades de servicios y su ejercicio.
Las principales áreas de gestión que requieren estas actuaciones y que, entendemos,
pueden tener un mayor peso a la hora de la atención al ciudadano y el fomento y promoción
del empleo y del tejido empresarial local son:
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Urbanismo
Unidad de Desarrollo Empresarial
Estadística
Compras
Patrimonio y Contrataciones
Servicios Sociales
Los principales hitos funcionales que se persiguen son:
Mejora del entorno de trabajo de la gestión electrónica de expedientes
Adaptación a las normas de accesibilidad del portal web municipal
Reorganización del centro de digitalización y distribución de documentos electrónicos
Estudio, análisis, modelado y puesta en producción de los procedimientos necesarios
para dar mayor agilidad a la tramitación de las áreas de especial atención arriba
mencionadas
Reingeniería de los procedimientos ya implantados
Creación de un sistema modular de central de compras
Creación de un sistema modular para la gestión de cementerio municipal
Estudio de creación de nuevos canales de comunicación electrónica con el ciudadano
Creación de un sistema modular para la gestión de los empleados (Intranet par el
Empleado)
Creación y dotación de una plataforma de E-learning para la Unidad de Empleo y el
ayuntamiento en general.
MEDIDA 4.- Fomento de la Integración y la Igualdad de Oportunidades
En el proceso de consecución de la Igualdad de Oportunidades la información y
sensibilización de la ciudadanía se constituyen como herramientas fundamentales orientadas a
la ruptura de creencias y estereotipos sexistas. Éstas, a su vez, van a favorecer el cambio de
actitudes y la toma de conciencia de la sociedad sobre la necesidad de trabajar en torno a la
consecución de la igualdad entre mujeres y hombres, facilitando y reforzando el desarrollo de
las políticas de igualdad.
Por tanto, todas las medidas y actuaciones enumeradas posteriormente tienen que
llevar implícita la implantación del la “transversalidad”, haciendo referencia, justamente, a
esta necesidad de incorporar el objetivo de la igualdad entre mujeres y hombres, en todas las
fases de desarrollo (diseño, ejecución, seguimiento y evaluación) de las medidas, políticas y
normativas.
El mainstreaming de género hace necesaria la creación de capacidades y la generación
de estructuras adecuadas para llevar a cabo el proceso de aplicación de la perspectiva de
género -aquella que explica, interpreta y reconstruye el mundo, tratando siempre de corregir
la desigualdad entre hombres y mujeres, y de lograr una situación más justa e igualitaria para
ambos géneros- a la realidad.
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En la actualidad, se ha llegado a la defensa de una llamada estrategia dual, basada en
el desarrollo del mainstreaming de género pero sin olvidar la conveniencia y la importancia de
las medidas de acción positiva, capaces de lograr objetivos concretos a más corto plazo. De
este modo, ambos enfoques no se conciben ya de manera antagónica, sino como dos
dimensiones complementarias de una misma estrategia para la igualdad
Debe señalarse la existencia, en el ámbito del empleo, de una doble segregación o
discriminación:
1. Se habla de segregación horizontal cuando se constata la alta concentración
femenina y masculina en determinados sectores de actividad y empleo, provocando que
aquellos sectores relacionados con tareas atribuidas como naturales a las mujeres conlleven
un menor reconocimiento social y económico: por ejemplo, puede pensarse, respectivamente,
en las profesiones relacionadas con el cuidado de las personas dependientes, y en aquellas
relacionadas con las ingenierías técnicas.
2. Se habla de segregación vertical para explicar la desigual concentración de la
presencia de mujeres y hombres en los puestos de la jerarquía laboral, relegando a las mujeres
a puestos de responsabilidades inferiores por razón de su sexo.
En este sentido, se hace referencia a la existencia del ‘techo de cristal’: aquella barrera
invisible pero eficaz que se presenta en el itinerario profesional de las mujeres y que impide la
promoción de éstas a altos puestos de decisión y poder. Su carácter de invisibilidad tiene que
ver con el hecho de que no existen leyes ni dispositivos sociales establecidos que impongan a
las mujeres semejante limitación, sino que está edificado sobre la base de construcciones
culturales androcéntricas más difíciles de identificar.
Actuaciones
1. Elaboración del Plan local de Igualdad de Oportunidades
La elaboración del Plan de Igualdad de Oportunidades Municipal requiere dividir el
trabajo en diferentes momentos o fases, que van desde la fase de diagnóstico hasta la de
implantación.
FASE DE DIAGNÓSTICO: El diagnóstico de la situación real de la localidad, se llevará a
cabo mediante un estudio previo de la situación de las mujeres de la localidad y para ello se
realizará un análisis cuantitativo y cualitativo, tanto de la ciudadanía como del personal técnico
y otros colectivos implicados en el proyecto. Por otra parte, se cuenta con una dilatada
experiencia en la lucha por la igualdad a través de recursos específicos en esta materia,
existiendo la voluntad política de llevarlo a cabo.
FASE DE DISEÑO: Esta fase comprende la definición de la política de igualdad
municipal y el diseño del plan de acción, con la asignación de los recursos necesarios para
llevarla a cabo y la difusión de ambas cosas.
FASE DE DIFUSIÓN: Para que el Plan alcance el objetivo buscado es necesario
conseguir que exista una implicación tanto del personal del Ayuntamiento como de los agentes
sociales y la población general:
FASE DE IMPLANTACIÓN Y SEGUIMIENTO: Esta fase consiste en ejecutar cada una de
las acciones que forman parte del plan con el añadido de establecer los mecanismos y criterios
que permitan realizar el seguimiento del mismo.
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El seguimiento y posterior evaluación del plan requiere recoger información exhaustiva
de las actuaciones que se están llevando a cabo tanto de los responsables de las mismas como
de los/as beneficiarios/as, a través de informes, cuestionarios y otros mecanismos que tendrán
que ser establecidos previamente.
La evaluación implica, a su vez, realizar una nueva fase de diagnóstico, que nos permita
rediseñar las actuaciones o marcar nuevos objetivos, con sus correspondientes acciones, según
los resultados que hayamos obtenido.
2.- Acciones de conciliación laboral, familiar y personal
Actuación 1: FORMACION SOBRE CONCILIACION EMPRESARIOS/AS Y
SINDICATOS LOCALES
Cursos de Formación a empresarios/as y sindicatos que den respuesta a las
necesidades concretas detectadas en la fase de diagnostico, a través del grupo de trabajo
antes mencionado.
OBJETIVOS:
Formar a los responsables del departamento de personal de las empresas y a los
empresarios en la implantación de medidas de conciliación
Entender las claves de la conciliación, tales como la flexibilidad laboral, trabajo a
tiempo parcial, jornada reducida, etc. para ser capaces de aplicar políticas de RRHH
que
la
promuevan.
Planificar una gestión del tiempo que contemple todas las facetas
de las personas en su vida laboral y familiar y que se ajuste a las necesidades de los
trabajadores y de la producción
Impulsar la elaboración de Planes de Conciliación en las Empresas.
Informar sobre las medidas de conciliación recogidas en la ley de conciliación, la
ley de igualdad y el Plan regional de conciliación.
Actuación 2: CAMPAÑAS DE SENSIBILIZACION Y DIVULGA CION DESCRIPCIÓN:
Llevar a cabo acciones de sensibilización y divulgación de medidas de conciliación
dirigidas a la población en general, dando continuidad a las especificadas anteriormente tales
como;
Campañas sobre corresponsabilidad dirigida a la población destinataria del
proyecto, empresarios/as locales,..
Difusión de las acciones enumeradas anteriormente
OBJETIVOS:
Sensibilizar a la población de la necesidad de mejorar la calidad en el empleo,
adaptándonos a los nuevos cambios culturales, demográficos y productivos.
Difundir y apoyar las medidas planteadas en el Plan de Conciliación de la Vida
personal, familiar y laboral de Castilla La Mancha.
Promover cambios que permitan racionalizar y flexibilizar horarios.
Impulsar nuevos modelos pactados de organización del tiempo de trabajo.
Favorecer el reparto equitativo de las tareas domesticas entre hombres y mujeres
en el seno de las familias.
3 - Centro de Formación Segunda Oportunidad
El objetivo fundamental consiste en el apoyo prioritariamente a través de la formación
ocupacional y el uso de las nuevas tecnologías a desempleados/as de larga duración, mujeres
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con escasa cualificación, jóvenes que abandonado los estudios, familias monoparentales y
minorías étnicas o raciales y otras personas económica o socialmente excluidas.
Esta medida no solamente integra medidas específicas a favor de las mujeres, sino que
además trata de paliar las desigualdades estructurales, vinculadas a la organización de la vida
profesional y familiar, que impiden a numerosos colectivos participar en la vida profesional,
posibilitando su inserción en el mercado laboral. Además, este enfoque permite que se revelen
importantes yacimientos de empleo, que pueden y deben ser fuente de nuevos empleos y
riqueza, especialmente en el ámbito de servicios personales de proximidad, y en los cuales la
mujer adquiere un papel protagonista
Ubicación: Dependencias rehabilitadas, a través del Proyecto Valdepeñas, Territorio
Urban, de la antigua sede de la Policía Nacional.
Actuación 1:
Objetivo: Acercar el uso de las nuevas tecnologías de manera que no suponga un
obstáculo para su inserción en el mundo laboral de los colectivos desfavorecidos.
Alfabetización en nuevas tecnologías de colectivos del proyecto
Desarrollo de un programa estable de formación en nuevas tecnologías e
Internet, dirigido a grupos homogéneos de la población beneficiaria
Actuación 2:
Objetivo: Contribuir a la inserción socio – laborales de los colectivos desfavorecidos a
través de las siguientes acciones:
Realización de itinerarios personalizados y atención individualizada. Plan de
Inserción Individualizada y orientación y asesoramiento laboral
Información sobre programas de integración social de jóvenes y colectivos
en exclusión social y el fomento de la inserción laboral para minorías étnicas.
Guía de orientación formativa-profesional con análisis del factor de
adaptabilidad, incorporando las perspectivas de género e interculturalidad
Sensibilización para el acceso al empleo de colectivos desfavorecidos
Actuación 3:
Objetivo: Fomentar la participación de este colectivo en la formación programada en
la Medida 2 de este proyecto (Acciones de formación en especial aquellas dirigidas e fomentar
los empleos verdes y blancos)
Objetivos: Facilitar y acercar la formación y contribuir a dar respuesta la demandas del
mercado laboral y facilita la inserción laboral de los colectivos prioritarios a través de:
Formación general y profesional, en particular, de las competencias y
cualificaciones profesionales, favoreciendo su educación, formación y
cualificación profesional y su adaptación a las demandas existentes en el
mercado de trabajo
Creación de empleo especializado , haciendo hincapié en los “empleos
blancos”, con una formación integral en atención a personas dependientes
Programación de acciones formativas con prácticas en empresas. Inserción en prácticas laborales de alumnas/os en formación en
ocupaciones segregadas, con tutorización y apoyo en servicios de
proximidad, entre otros, concluyendo con una campaña de sensibilización
en el entorno empresarial y laboral.
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MEDIDA 5.- Asistencia Técnica, Comunicación y difusión
La asistencia técnica externa contribuirá en todo momento a la dinamización del
proyecto brindando su apoyo a la Oficina Técnica del Proyecto (Oficina Técnica Urbana – OTU)
llevando a cabo las especificaciones y tareas descritas en los puntos 9, 10 y 11 de esta
memoria y que se refieren al método de gestión, al sistema de seguimiento y control al plan
de información y publicidad.
44
5. DESCRIPCIÓN DEL PROCESO DE CONCERTACIÓN Y/O
PARTICIPACIÓN SOCIAL
El Ayuntamiento de Valdepeñas, con el impulso del proyecto “Territorio URBAN”, va a
dar un impulso a la Mesa de Participación “Urban”. Se pretende que la puesta en
funcionamiento del proyecto pueda convertir a este “foro” en un instrumento útil y eficaz de
evaluación ciudadana.
La “participación directa” de vecinos y vecinas de Valdepeñas y de las entidades civiles
es un trabajo de mediación y negociación con reuniones periódicas y exigencias diarias.
La Mesa de Participación contará con unas instalaciones e infraestructuras propias,
facilitadas por el Ayuntamiento, siendo su principal objetivo que el desarrollo de los proyectos
se produzca bajo los supuestos de participación social y ciudadana. Esto quiere decir que el
Ayuntamiento orientara el gasto del proyecto, y especialmente las orientaciones que puedan
aparecer a lo largo de la vida útil del proyecto, según lo marcado en consenso con las
asociaciones valdepeñeras de acuerdo con el Plan Financiero.
Este enfoque, con ser importante, es además innovador, pero es así como se propone
que los valdepeñeros y valdepeñeras entiendan la participación democrática en el siglo XXI:
negociar, hablar, llegar a acuerdos, hacer lo que se acuerda con la ciudadanía consciente. El
antiguo valor de la palabra pactada.
La conformación de la Mesa de Seguimiento del proyecto integrado “Valdepeñas,
territorio Urban” basándose en criterios emanados de la participación directa del mundo
asociativo, quizás sea una de las consecuencias más reales y de autocomprobación de que la
propia participación es irrefutable.
Participación ciudadana en Valdepeñas. Propuestas para el nuevo Plan General de Ordenación Urbana (Octubre 2010).
El modelo a seguir está, pues, marcado en Valdepeñas. Sobre este modelo se
desarrollará, bajo la coordinación de la Jefatura de Servicio del Área de Desarrollo
Empresarial, Comercio y Empleo del Ayuntamiento de Valdepeñas la MESA DE SEGUIMIENTO
“URBAN”, en la que, mediante reuniones periódicas se informará a los representantes
vecinales, a los vecinos que lo desean y al resto de Asociaciones de la Ciudad del “itinerario
Urban”, es decir, del desarrollo del proyecto globalmente y en cada una de sus áreas.
Como órgano de seguimiento y de transmisión de la información relativa al proyecto
se constituirá pues un “mesa de seguimiento” en la que participarán aquellas entidades y
personas que conforman el tejido asociativo de la ciudad. Esta mesa de seguimiento estará
presidida por el Alcalde o la persona en quien delegue, los concejales, o las personas que
designen, de las concejalías involucradas en los temas a tratar, el director del proyecto y el
secretario del Ayuntamiento.
45
6. EVALUACIÓN AMBIENTAL
SITUACIÓN MEDIOAMBIENTAL DE LA ZONA.
MEDIO FÍSICO
DIAGNÓSTICO: PUNTOS FUERTES Y DÉBILES
PUNTOS FUERTES
PUNTOS DÉBILES
Su gran término municipal y su localización
Falta de espacios naturales protegidos.
entre varias comarcas naturales.
Estado de degradación del río Jabalón y su
Buenas infraestructuras para la realización ribera.
de actividades en la naturaleza.
Mal estado del arroyo de la Veguilla y en
Redacción del nuevo Plan de Ordenación general de la mayoría de los arroyos.
Municipal (POM).
Falta de conocimiento y escasa valoración del
El viñedo como fundamental representante medio natural de Valdepeñas.
de los agroecosistemas.
La situación del acuífero 23.
La avifauna esteparia como la más singular.
Escasa valoración general de los recursos
El buen estado de los Baños del Peral y del naturales de Valdepeñas.
paraje del Marañón.
Las reforestaciones realizadas por el
Ayuntamiento en algunas zonas.
Las infraestructuras hidráulicas (los molinos
de agua y caz) en torno al río Jabalón.
Hay muy poca superficie del término municipal declarada como espacio natural
protegido.
La superficie de espacios protegidos es uno de los indicadores ambientales de un
municipio y son un reflejo de la salud ambiental.
En la actualidad no existe ninguna LIC ni ZEPA (espacios de la Red Natura 2000)
declaradas en el término municipal de Valdepeñas y únicamente existe un espacio dentro del
término municipal de Valdepeñas con alguna categoría de protección: el embalse de la
Cabezuela, declarado Refugio de Fauna.
La media de superficie de espacios protegidos del total de la región se sitúa por encima
del 20%, mientras que este único espacio apenas representa el 1% de la superficie del término
municipal de Valdepeñas.
Espacios Protegidos.
Red Natura 2000 (LIC y ZEPAS).
Hasta la fecha, en el término municipal de Valdepeñas, no hay declarado ningún
espacio como perteneciente a esta Red Europea (no hay LIC ni ZEPAS). El espacio de este tipo
más cercano a su término es la ZEPA de aves esteparias situada entre el término de
Torrenueva y Santa Cruz de Mudela, a escasos 3 Km. al sur del término municipal de
Valdepeñas.
El agroecosistema de tipo estepario es el más singular en Valdepeñas.
Un agroecosistema es un ecosistema de tipo seminatural, modelado por la mano del
hombre a través de los cultivos y de los usos del suelo tradicionales. Los agroecosistemas
denominados de tipo “estepario” toman su nombre de las estepas, que son extensas planicies
caracterizadas por estar cubiertas de pastizales y vegetación rala con ausencia de arbolado.
46
Aproximadamente el 85% del término municipal de Valdepeñas está ocupado por de
este tipo de agroecosistemas, siendo los más valiosos desde el punto de vista natural, los que
alternan diferentes tipos de cultivos (vid, cereal) con eriales y pastizales. En estos
agroecosistemas, las especies de fauna más singulares son las aves esteparias como el sisón, la
ganga, la ortega, el alcaraván o la esquiva avutarda, todas ellas protegidas y casi únicas a nivel
europeo. La presencia de estas especies hace que estos hábitats (aparentemente poco
valiosos) tengan una gran importancia y por eso son varios los espacios de este tipo que se han
protegido en la provincia con la categoría de ZEPA (Zona de Especial Protección para las Aves),
que es una figura que forma parte de la Red europea de espacios protegidos, conocida como
Red Natura 2000.
El río Jabalón a su paso por Valdepeñas se encuentra en un estado de conservación
muy malo.
El río Jabalón (al que pertenece la práctica totalidad de la cuenca hidrográfica de
(Valdepeñas) desde el embalse de la Cabezuela hasta su salida del término municipal de
Valdepeñas aguas abajo, se encuentra en una grave situación de deterioro ambiental,
fundamentalmente por tres aspectos:
- Deterioro de sus márgenes, careciendo prácticamente de vegetación arbórea de
ribera.
- Permanecer su cauce seco o con muy poco caudal desde el embalse de la Cabezuela
hasta su confluencia con el vertido de la depuradora de Valdepeñas.
- Contaminación por el vertido de las aguas residuales de Valdepeñas desde la actual
depuradora, que es insuficiente para depurar la carga contaminante producida.
El arroyo de la Veguilla, y en general la mayor parte de los arroyos de Valdepeñas
están muy degradados.
Los arroyos en Valdepeñas, debido a la climatología, a la topografía (muy llana con
ausencia de vertientes importantes) y al descenso de los niveles freáticos (que eran los que
abastecían de agua a alguno de estos arroyos) están la mayor parte del año secos. Este hecho,
unido a la gran riqueza agrícola en Valdepeñas, han propiciado la degradación de las márgenes
de la gran mayoría de los arroyos (excepto algunos tramos del arroyo del Peral y alguno otro)
que han sido roturadas y eliminada su vegetación de ribera. Esta situación ha propiciado que
en algunos tramos de estos arroyos se acumulen incluso desechos y residuos
En torno al arroyo del Peral existe una interesante vegetación ribereña.
La zona de “Los Baños del Peral” tiene, desde el punto de vista ambiental y paisajístico
un gran valor (es uno de los pocos arroyos bien conservados).
Las márgenes de este arroyo en torno a los “Baños del Peral” albergan la única
manifestación de vegetación ribereña natural que ha sido reforzada con repoblaciones
realizadas por el ayuntamiento de Valdepeñas y la Confederación Hidrográfica del Guadiana.
Su valor natural es muy grande, además de ser una zona muy demandada como zona de ocio,
segunda residencia y esparcimiento.
Por todo ello, podría iniciarse su declaración como espacio protegido, con la figura de
Paisaje Natural.
Zonas verdes en el Casco Urbano
La dificultad que se ha encontrado en Valdepeñas a la hora de obtener Sistemas
Generales (zonas verdes), así calificados en las Normas Subsidiarias (NNSS) de 1984, es que
47
fueron calificadas pero sin ningún tipo de mecanismo previsto para su obtención, por lo que
apenas se han creado nuevas zonas verdes en la ciudad, apareciendo una clara carencia de
este tipo de espacios (especial carencia de arbolado).
En zonas de propiedad y acceso público, el estándar resultante es de 1 árbol por cada
28 habitantes, casi la mitad del estándar que debe considerarse como mínimo, de un árbol por
cada 15 habitantes. Así pues, Valdepeñas presenta un estándar insuficiente en la ciudad cuyo
entorno apenas tiene bosques y zonas arboladas. Pero el dato más significativo es la escasez
de árboles inferiores a las manzanas residenciales, y la limitación de calles o avenidas
convenientemente arboladas. De hecho el Casco Urbano destaca por la ausencia de
vegetación.
48
7. ASPECTOS INNOVADORES.
El carácter innovador del proyecto radica en los siguientes aspectos:
En un análisis global de la situación de partida.
La creación de un equipo multidisciplinar que permita detectar y analizar los
problemas desde distintos puntos de vista y proponer soluciones sin pérdida de la
visión general del proyecto.
El trabajo transversal y en cooperación de diferentes servicios municipales superando
las barreras sectoriales.
La participación de los habitantes-actores del municipio de forma activa en el proceso
de regeneración, tanto en el diseño de las propuestas como en la ejecución de las
mismas.
La identificación del municipio con aspectos relacionado con la innovación que
contribuya a la mejora de imagen del mismo, en especial en lo relativo al uso de las
nuevas tecnologías para promover proyectos empresariales.
El trabajo previo realizado de forma transversal desde los distintos servicios
municipales que ha ayudado a identificar las rupturas sociales potenciales más
importantes del municipio y que son potencialmente peligrosas socialmente entre las
personas con riesgo de exclusión social de las que se habla en este documento
(Apartado: Ámbito poblacional), así como la aplicación de metodologías de enfoques
integrados.
El planteamiento del proyecto basado en un enfoque integrado de desarrollo urbano,
va a permitir también trabajar de forma integrada a los diferentes servicios municipales
implicados. Como en muchos sitios, los diferentes departamentos tienden a trabajar de forma
estanca con respecto a los demás servicios, interiorizando y priorizando las actividades propias
en detrimento de un trabajo conjunto y coordinado. Este proyecto es la ocasión de implantar
una nueva filosofía de trabajo basada en la cooperación transversal de los servicios
municipales.
49
8. APLICACIÓN DEL PRINCIPIO DE IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES
La igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres constituye un valor
fundamental de la Comunidad Europea que, con arreglo al artículo 2 del Tratado de la Unión
Europea, tendrá por misión promover tal igualdad activamente. Asimismo, el artículo 3 de
dicho Tratado recoge el principio de integración de la perspectiva de género al afirmar que, en
todas sus actividades, la Comunidad se fijará el objetivo de eliminar las desigualdades entre el
hombre y la mujer y promover su igualdad así como en la integración de colectivos en riesgo
de exclusión.
La Unión Europea ha situado como objetivo de primer orden la consecución del pleno
empleo, así como la reducción del desempleo y la actividad, destacando la integración de la
perspectiva de género como elemento fundamental en el logro del mismo. Así, la perspectiva
de género ha quedado integrada, asimismo, en la Estrategia Europea de Empleo, en el nuevo
programa comunitario de Lisboa y las Directrices Estratégicas Integradas para el Crecimiento y
el Empleo 2005-2008 referidas al mercado de trabajo (Directrices 17 a 22). De forma particular
en lo que respecta al período de programación 2007-2013, la perspectiva de género también
ha sido recogida en los nuevos Reglamentos. En concreto, el artículo 16 del Reglamento
1083/2006 por el que se establecen las disposiciones generales relativas al FEDER, FSE y Fondo
de Cohesión establece que se velará por promover la igualdad entre hombres y mujeres y la
integración de las cuestiones de género en las diferentes etapas de la ejecución de los Fondos.
No podemos dejar de mencionar en este recorrido legislativo el artículo 14, de
nuestra Carta Magna que regula que “los españoles son iguales ante la ley sin que pueda
prevalecer discriminación alguna por razón de nacimiento, raza, sexo, religión, opinión o
cualquier otra condición o circunstancia personal o social”.
Corroborando lo anterior se publica la Ley Orgánica 3/2007 para la Igualdad Efectiva
de Mujeres y Hombres que establece como objetivo hacer efectivo el principio de igualdad
de trato y la eliminación de toda discriminación contra la mujer en cualquier ámbito de la vida
o actuación pública o privada; en el mismo sentido se publica la reciente Ley 12/2010 de
Igualdad entre Mujeres y Hombres de Castilla la Mancha, estableciendo como objetivos el
principio de igualdad de trato entre mujeres y hombres se refiere a la ausencia de toda forma
de discriminación, directa o indirecta. Éste principio significa garantizar que mujeres y hombres
puedan participar en diferentes esferas (económica, política, participación social...), y
actividades (educación, formación, empleo...), sobre bases de igualdad de Oportunidades.
También se cuenta con Planes Estratégicos de Igualdad de Oportunidades tanto a nivel
nacional como regional inspirados en los principios de no discriminación e igualdad y que
concretan y establecen los objetivos, ámbitos y medidas de actuación para que la igualdad de
oportunidades sea una realidad.
Dentro de los objetivos prioritarios recogidos en el Marco de Actuación Urbano
Sostenible de la Unión Europea se encuentra fomentar la igualdad de oportunidades y la
integración socioeconómica y mejorar las condiciones de vida y de trabajo de las personas
pertenecientes a grupos de baja renta, grupos discriminados y otros grupos socialmente
marginados de las ciudades, así como apoyando la regeneración de áreas urbanas con
dificultades. Contribuyendo especialmente a:
Abrir vías para facilitar la capacidad de inserción profesional y la integración, en particular
para los grupos de los desempleados/as de larga duración, jóvenes que han abandonado los
50
estudios, familias monoparentales y minorías étnicas o raciales y otras personas económica
o socialmente excluidas.
Prestar unos servicios básicos suficientes, accesibles y con precios razonables, sobre todo
en los ámbitos del empleo, la educación y la formación, la sanidad, la energía, el transporte
y las comunicaciones, la seguridad ciudadana y la justicia, con miras a prevenir tanto como
remediar los problemas de exclusión.
Potenciar el desarrollo económico y el empleo, especialmente mediante la creación de
empresas, la dotación de infraestructuras apropiadas y de servicios de asesoramiento y
otros servicios de apoyo para las empresas existentes y las de economía social.
Mejorar el entorno físico, reducir la contaminación y desarrollar paisajes naturales en las
zonas urbanas y en los barrios con dificultades.
Prevenir la delincuencia urbana, incluida la delincuencia juvenil, y aumentar la seguridad.
Fortalecer de forma integrada las capacidades locales para responder a las necesidades
específicas y al potencial de las comunidades en las zonas y barrios urbanos deprimidos.
Existe una estrecha relación entre el éxito del Proyecto “Valdepeñas, territorio Urban”
y el cumplimiento del objetivo de igualdad de oportunidades, ya que la mujer adquiere un
papel protagonista en relación con la activación económica y social de la zona de actuación,
tanto en lo que se refiere a su integración laboral como social.
El proyecto “Valdepeñas, territorio Urban” tiene entre sus prioridades promover la
igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres como un valor fundamental de nuestra
cultura, reconocido tanto en nuestra legislación nacional y autonómica así como en las
disposiciones sobre igualdad de oportunidades que figuran en el Reglamento general de los
Fondos Estructurales, su plena consecución debe constituir la piedra angular de este proyecto
, y ser, por tanto, un objetivo indispensable de todas las políticas municipales que se
emprendan que tengan una traducción material en la vida privada de los ciudadanos y
ciudadanas.
Para lograrlo resulta fundamental poner en práctica el concepto de
“mainstreaming” o transversalidad, acuñado en la Conferencia de Pekín, para llevarlo a cabo
se programara en base a las siguientes consideraciones:
Detección de procesos de compromiso por incorporar el principio de igualdad, que no se
basen solo en que las participantes sean mujeres.
La incidencia en modificar las condiciones de la demandan, y no solo en la oferta, donde
también se expresan tanto las oportunidades como las barreras para la inserción femenina
en el empleo, mejorar la calidad de los puestos de trabajo, desarrollar las carreras
profesionales de las mujeres, reducir las diferencias salariales, fomentar el acceso de éstas
a puestos directivos o a empleos cualificados, promocionar y apoyar el espíritu empresarial
y el fortalecimiento de sus pequeñas empresas, etc.
El planteamiento de una mirada y estrategia que vaya más allá y que incida globalmente
sobre las estructuras laborales (empresariado, sindicatos,…) y sociales (familias, sistema
educativo, hombres corresponsables,…) que alimentan las desigualdades de género. Y que
no implique que el peso de las actuaciones siga recayendo en su mayoría sobre las mujeres
Implantar indicadores de género a lo largo de todo el proyecto y de su ejecución, que nos
permitan evaluar el impacto de género en cada una de las fases del proyecto.
Desde el Ayuntamiento de Valdepeñas se ha trabajado la implantación de medidas de
igualdad de oportunidades, de forma específica, desde año 2006 que la Concejalía de Igualdad
51
inicio un proceso de sensibilización y formación básica entre los empleados públicos con el fin
crear un clima organizacional favorable al desarrollo técnico y el compromiso hacia la igualdad
efectiva. Por otro lado las responsables públicas han participado en un proceso de formación
en políticas de igualdad para impulsar desde el ámbito político la voluntad de la corporación
en desarrollo de estas actuaciones Para ello se ha desarrollado un proyecto cuyo objetivo
general es establecer una metodología para diseñar e implantar un plan de igualdad de
oportunidades en Valdepeñas. Esta metodología se ha redactado en un formato didáctico , con
la explicación de cada una de las fases y tareas que forman parte de proceso: desde el primer
momento en el que se toma la iniciativa de llevar a cabo el plan, la creación de comisiones
igualdad y la designación de personas responsables, el diagnóstico de la situación de partida y
la definición de la política institucional, de los objetivos de mejora y del plan de acción, hasta la
ejecución y el seguimiento de las acciones y hasta la evaluación del plan, de sus resultados y
del grado de logro de los objetivos. Pero a día de hoy el municipio de Valdepeñas no cuenta
con un Plan de Igualdad de Oportunidades, cuestión imprescindible para abordar de forma
integral el proyecto que hoy nos ocupa, al igual que es necesario trabajar la corresponsabilidad
entre hombres y mujeres, la conciliación de la vida laboral, familiar y personal como un forma
de fomentar la igualdad de oportunidades y la integración socioeconómica y mejorar las
condiciones de vida y de trabajo de los /as destinatarios/as del proyecto.
Además y de forma concreta, como se ha descrito en el apartado correspondiente, en
Valdepeñas existe un importante contingente de personas de etnia gitana, así como un
elevado número de población de origen extranjero. Hasta ahora, la mujer gitana ha visto
descuidada tanto su formación como su incorporación al mundo laboral. Algo similar ocurre
con las mujeres procedentes del extranjero. En este sentido, el proyecto pretende facilitar la
incorporación, a través de las acciones de formación, participativas y socio comunitarias, de la
mujer al mercado laboral pero también al escenario de toma de decisiones ciudadanas.
La perspectiva de género, pero también la de apoyo a la promoción juvenil y la de la
incorporación de todos los sectores de personas vulnerables y con riesgo de ser víctimas de la
exclusión social será el eje director de la relación con el tejido social en el que tampoco hay
que olvidar que existen muchas personas que sufren un desempleo de larga duración. Es decir,
no se produce un paro técnico de personas con expectativas de cambio de trabajo rápido y
que así lo hacen. El desempleo afecta de forma crónica a las personas que caen en él,
produciendo formas económicas de exclusión social.
Se seguirán, pues, fielmente las indicaciones del Marco Estratégico de Castilla-La
Mancha para la aplicación de Fondos Estructurales 2007-2013 en el apartado relativo a la
Igualdad de Oportunidades (IGOP): Apartado 2.4.4.1., página 67.
Con independencia de lo expuesto en este epígrafe, debe tenerse en cuenta que el
Fondo Social Europeo incorpora específicamente otras prioridades que se tendrán en cuenta.
En efecto existen prioridades horizontales no recogidas en los objetivos del FEDER, pero que si
lo están en el FSE y, aunque este fondo no cofinancie este proyecto, se incorporan también a
los ejes directores, como son el fomento de la no discriminación y lucha contra la exclusión
social, el impulso y transferencia de acciones innovadoras y fomento de las nuevas tecnologías
de información y comunicación.
Se propone en el proyecto dedicar una Medida específica, la Medida 4, a la
realización de un Plan de Integración social e Igualdad de Oportunidades. La Medida 2,
Desarrollo del tejido económico y la Medida 3, fomento de la sociedad de la Información y
las Nuevas tecnologías, se regirán por los principios de Igualdad de Oportunidades indicados
en los Reglamentos de los Fondos Estructurales.
52
9. MÉTODO DE GESTIÓN Y DESCRIPCIÓN DEL EQUIPO TÉCNICO DEL PROYECTO
El Ayuntamiento de Valdepeñas ha preparado un sistema de gestión eficaz para el desarrollo del Proyecto “Valdepeñas, Territorio Urban” que
facilita una serie de instrucciones y normas en materia de gestión, de acuerdo con lo establecido en el Reglamento (CE) Nº 1083/2006 de la Comisión.
La gestión implica una serie de tareas que son competencia del Ayuntamiento de Valdepeñas, como las siguientes:

TAREAS DE GESTION
Selección y puesta en marcha de las operaciones, garantizando su conformidad respecto al proyecto aprobado, proporcionando la información a
los beneficiarios sobre su ejecución y puesta en marcha, y transmitiendo cuantas instrucciones sean necesarias por parte de la Autoridad de
Gestión o Certificación

Información a los beneficiarios garantizando la mayor difusión posible sobre las oportunidades de las actuaciones

Cumplimiento de la normativa de aplicación durante la ejecución del Proyecto.

Garantía de un sistema de contabilidad adecuado

Registro y almacenamiento de datos
53
PROCESO DE GESTION
Información a los
beneficiarios
Selección y puesta en
marcha de las
operaciones
Cumplimiento de la
normativa
Sistema de Contabilidad
ACCIONES A DESARROLLAR
ORGANISMO RESPONSABLE
Condiciones para acceder a las actividades del proyecto.
Criterios de selección de las operaciones a financiar.
OTU (Oficina Técnica –
Procedimientos para la evaluación de las solicitudes de participación en el proyecto.
Equipo Urban)
Contactos a nivel europeo, nacional, regional o local que puedan facilitar información sobre las
actuaciones a cofinanciar.
Garantizar que la selección de las actuaciones a cofinanciar cumple los criterios aplicables al
proyecto de la Iniciativa Urbana.
Informar a los beneficiarios de los siguientes aspectos:
o Las condiciones específicas de los bienes o servicios entregados en el marco de las
actuaciones.
o Las condiciones mínimas de la financiación.
o El plazo límite de ejecución.
OTU
o La normativa a aplicar.
o La información que ha de conservar, facilitar e informar al beneficiario cuando sea
requerido.
Informará a los beneficiarios de su inclusión en la lista de beneficiarios asignada a cada actuación.
Proporcionará a los beneficiarios la información necesaria para la puesta en marcha de los
procedimientos de gestión y control.
Transmitirá las instrucciones que realiza la autoridad de Gestión o Certificación a los beneficiarios.
Garantizar que las operaciones cumplen la normativa comunitaria, nacional, regional y local
durante el periodo de ejecución.
Dependiendo de la naturaleza de la operación deberán tener en cuenta la normativa en materia OTU y HL (Hacienda Local)
de contratación, en materia de régimen de ayudas, en materia de publicidad, igualdad de
oportunidades, medio ambiente y normativa contable.
Asegurará que los beneficiarios disponen de un sistema de contabilidad separado para todas las
operaciones objeto de cofinanciación.
HL
El Organismo Intermedio también deberá tener un sistema de contabilidad separada.
54
10. SISTEMA DE SEGUIMIENTO Y CONTROL
El proceso de seguimiento es una acción paralela al proceso de ejecución de las
operaciones. El seguimiento es la observación de las actuaciones cofinanciadas, asegurando la
calidad y eficacia del Proyecto. Permite conocer el progreso del Proyecto, identificando
posibles irregularidades con respecto al Proyecto inicial y anticipar sus correcciones. Se trata
de un proceso continuo y metódico de recogida de la información y tratamiento de datos.
Es la etapa del ciclo de gestión cuyo objetivo principal es mantener informados a todos
los agentes implicados sobre el estado en que se encuentra la ejecución del Proyecto y
verificar en qué grado se están realizando las actividades y alcanzado los objetivos previstos.
La OTU será la encargada de la selección y puesta en marcha de las operaciones.
Seguimiento financiero.
El seguimiento financiero se refiere a los datos de ejecución de la intervención. Los
datos financieros deben registrarse para cada una de las medidas de cada una de las
actuaciones recogidas en el Proyecto “Valdepeñas, territorio Urban”, siempre que hayan
tenido gastos efectivamente realizados por los beneficiarios en los términos que se señala el
art. 56.1 del Reglamento (CE) Nº 1083/2006 y que vayan a certificarse en la anualidad en que
se trate.
Los importes de los gastos efectivamente realizados y pagados se deberán cargar en la
herramienta informática que la OTU pondrá en marcha para el seguimiento de las diversas
operaciones cofinanciadas por FEDER.
El desglose de información deberá adaptarse a las exigencias del artículo 11.2 del
Reglamento (CE) Nº 1083/2006 y la información deberá incluirse en los informes de ejecución
anual y final con el desglose de la dotación acumulada de los fondos.
Por último, a las cantidades de gasto que se ejecuten deben aplicarse las tasas de
cofinanciación comunitaria en función de la medida de actuación, tal y como se recoge en el
Plan Financiero.
Seguimiento de la aplicación concreta del proyecto.
El seguimiento físico de las actuaciones del Proyecto “Valdepeñas, territorio Urban” en
el se basará en una serie de indicadores de acuerdo con las directrices de la Comisión Europea
y del Programa Operativo Regional del FEDER 2007-2013 de Castilla-La Mancha.
Las acciones a desarrollar para generar la información de seguimiento son las
siguientes:
55
INFORMACION Y SEGUIMIENTO
ACCIONES A DESARROLLAR
Obtención de la información:
La OTU introducirá en la aplicación informática diseñada los
generados ejecución físico y financiera
Recogida de datos relativos al seguimiento de las actuaciones de la
Iniciativa:
o Indicadores de seguimiento
o
ORGANISMO
RESPONSABLE
Oficina Técnica
Urban
Resumen de actividades realizadas
Los datos necesarios para el seguimiento de la actuación se cargarán en la
OTU
aplicación informática.
Exportación a la aplicación informática que disponga el Ministerio de
Política Territorial y administración Pública de los datos de seguimiento de
OTU
la Iniciativa.
Facilitar a los beneficiarios toda la información necesaria sobre la
ejecución física y financiera de cada actuación, incluyendo los indicadores
OTU
correspondientes y en los plazos establecidos.
La Oficina Técnica Urbana participará en los trabajos de la Comisión de Seguimiento y
suministrará todos los documentos que sean necesarios para supervisar la calidad de la
ejecución de las actuaciones del proyecto, garantizando de esta manera que la Comisión de
Seguimiento pueda cumplir con sus funciones.
56
11. PLAN DE INFORMACIÓN Y PUBLICIDAD
En materia de información y publicidad serán responsables la Oficina Técnica Urbana y el área municipal que se encargue de la ejecución del eje o
Área Temática.
A efectos de certificaciones de gasto es muy importante verificar que se han cumplido con los requisitos de publicidad e información.
Con las medidas de información y publicidad se pretende dar una mayor notoriedad y transparencia a la convocatoria de que se trata y a la
cofinanciación de la Unión Europea, ofreciendo una imagen homogénea de las intervenciones. Las medidas de información y publicidad son las siguientes
conforme a la normativa en materia de información y publicidad:
Medidas de información y publicidad de las intervenciones del Proyecto “Valdepeñas, Territorio Urban
MEDIDAS
Campaña de
información y
publicidad
OBJETIVO
Incentivar la participación
ciudadana. Fomentar la
corresponsabilidad ciudadana.
Difusión de la participación
comunitaria en el Proyecto
“Valdepeñas, territorio Urban”.
ACCIÓN
DESTINATARIOS
CONTENIDO
Campaña de
corresponsabilización
ciudadana.
Vecinos de Valdepeñas.
Edición de un boletín, con carácter anual,
con información de las actuaciones y de la
evolución y resultados de la Iniciativa.
Realización de foros ciudadanos sectoriales.
Publicación de cuadernillos, folletos y notas
informativas y realización de exposiciones
con objetivos y resultados de las
actuaciones.
Página Web del Proyecto
“Valdepeñas, Territorio
Urbano”.
Usuarios de Internet.
Edición y actualización trimestral de la
página Web del Proyecto.
Colectivos profesionales
específicos.
Edición en CD-ROM de las nuevas memorias
de ejecución de actuaciones significativas.
Edición de CD-ROM de una base de datos
sobre el proyecto inicial y final (objetivos,
estrategia, actuaciones, resultados parciales
y finales).
Material audiovisual.
57
MEDIDAS
Actividades
informativas
OBJETIVO
Incentivar la participación
ciudadana.
Fomentar la corresponsabilidad
ciudadana.
Difusión de la participación
comunitaria en el proyecto
“Valdepeñas, territorio urbano”.
ACCIÓN
DESTINATARIOS
CONTENIDO
Programas de seminarios
y jornadas.
Colectivos
profesionales.
Organización de un seminario anual en el
que se evalúe y definan los problemas,
estrategias y resultados alcanzados en cada
uno de ellos.
La realización de los mismos se definirá en
base a la evolución de las actuaciones de
cada área temática.
Organización de Comité
de Seguimiento.
Destinatarios del
proyecto “Valdepeñas,
territorio urbano”.
Técnicos Municipales.
Realización de un Comité de Seguimiento
con presencia de todos los actores del
proyecto.
58
12. CRONOGRAMA DE ACTUACIONES Y PLAZO DE EJECUCIÓN PREVISTO
MOMENTO
02-03/2011
ACTUACIÓN
MEDIDA
Toma de datos y elaboración de la memoria del proyecto
5
06/2011 a 12/2012
Rehabilitación edificio “Castellanos” para sede del Centro Municipal de Integración Comunitario.
1
09/2011 a 12/2013
Implantación, Desarrollo e Implementación de las actuaciones y acciones que articulan la medida de
desarrollo del tejido económico. Formación para el empleo.
2
09/2011 a 12/2013
Realización del Plan de Igualdad de Integración social e Igualdad de Oportunidades.
4
10/2011 a 12/2012
Creación, implementación y puesta en marcha de la Ventanilla Única Digital de servicios a la ciudadanía.
3
01/2013
01/2014 en adelante
Puesta en marcha de los servicios a la ciudadanía en el nuevo edificio rehabilitado, en especial el aula
Digital Interactiva.
1 y 3.
Perennización del proyecto.
A lo largo de la vida del ciclo del Proyecto Valdepeñas: “Territorio Urban” estará activa la Medida 5 con el fin de asegurar la coherencia del
desarrollo de las medidas y de sus acciones con los principios de los proyectos integrados de desarrollo urbano, con la reglamentación europea en lo que se
refiere a los fondos estructurales, en particular al reglamento relativo al Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), y con las indicaciones de la
Autoridad de Gestión.
59
13. PLAN FINANCIERO
AYUDA FEDER
1.750.000.-
APORTACIÓN LOCAL
750.000.-
INVERSIÓN ELEGIBLE
2.500.000.-
Valdepeñas es un municipio de la Comunidad autónoma de Castilla-La Mancha, por
tanto está situado en una Región “Convergencia”, así la ayuda FEDER solicitada para el
proyecto alcanza el 70% de los gastos elegibles.
ANUALIDAD
% SENDA
FINANCIERA
AYUDA FEDER
APORTACIÓN
LOCAL
TOTAL
2011
20%
350.000.-
150.000.-
500.000.-
2012
40%
700.000.-
300.000.-
1.000.000.-
2013
40%
700.000.-
300.000.-
1.000.000.-
TOTAL
100%
1.750.000.-
750.000.-
2.500.000.-
60

Valdepeñas “Territorio Urban”

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