Equipo de Apoyo y Orientación Profesional a las Instituciones

Transcripción

EQUIPO DE APOYO Y ORIENTACIÓN
PROFESIONAL A LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Documento de Desarrollo Curricular para las Instituciones
Educativas de la Provincia del Neuquén
EQUIPO DE APOYO Y
ORIENTACIÓN PROFESIONAL A
LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Neuquén 2014
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AUTORIDADES
Gobernador
Jorge Augusto Sapag
Vicegobernadora
Ana María Pechen
Ministra de Gobierno, Educación y Justicia
Zulma Reina
Secretaria de Educación
María Estela Pasqualini
Presidente del Consejo Provincial de Educación
Oscar Compañ
Coordinación y Planificación Educativa - Secretaría de Educación
Mónica De Castro
Coordinación Educativa - Consejo Provincial de Educación
Sandra Abraham
Vocal Rama Inicial y Primaria
Marisa Mortada
Vocal Rama Media, Técnica y Superior
Bernardo Olmos
Directora General de Nivel Inicial
María Susana Ferro
Director General de Nivel Primario
Danilo Casanova
Directora General de Nivel Medio
Diana Marquez
Director General de Técnica y Formación Profesional
Mario Omar Arias
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Director General de Nivel Superior
Gustavo Finochietti
Director de Educación de Adultos
Guillermo Rodriguez
Director de Educación Física
Gustavo Asensi
Directora de Educación Especial
María Gabriela Miozzo
Director de Estético – Expresiva
Julia Comuzzi
Directora de Formación Profesional
María Eugenia Brian
Director de Educación Mapuche e Intercultural
Federico Huenupay
Directora de Enseñanza Privada
Mirta Uribe
Directora Modalidad de Educación en Contexto de Privación de Libertad
Graciela Spinelli
Directora General del Centro Único de Apoyo Pedagógico e Investigación
María Marta Villará
Equipo Técnico Pedagógico - Secretaría de Educación
Ana María Kelly
Elvio Rodríguez
Mónica Tormes
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Queridos docentes:
Con este material tenemos una herramienta más para la reflexión y las acciones ten-
dientes a mejorar la enseñanza en beneficio de los niños y niñas que, desde diversas realidades sociales, culturales, económicas y geográficas, se educan en nuestro sistema educativo.
Los nuevos escenarios sociales y económicos impactan en las instituciones educativas y nos
obligan a repensar las prácticas docentes e institucionales, y juntos lograremos que la escuela sea un
verdadero espacio de enseñanza, que construya ciudadanía y potencie los vínculos y lazos sociales. Las prácticas pedagógicas y didácticas que fueron eficaces en el pasado hoy se ven
cuestionadas ante un escenario complejo, atravesado por múltiples problemas. Es necesario entonces poner en cuestión esas prácticas y abrirnos a ideas innovadoras. Sabemos que el desafío es enorme, por eso tratamos de generar un proyecto colectivo que comprometa a todos los
actores del sistema: equipos técnicos, supervisores, directores, docentes, alumnos y familiares. Este material, realizado por los equipos de trabajo de la Secretaría de Educación y del
Consejo Provincial de Educación, a quienes expreso mi más profundo reconocimiento, aspira a
estimular el proceso de cambio que, indudablemente, hoy necesita el sistema de enseñanza.
Al igual que otras acciones que realizamos desde este Ministerio, el objeti-
vo está puesto en generar un espacio educativo inclusivo e integrador, que prepare a
los alumnos de nuestra provincia para vivir en una sociedad compleja como la actual.
Sabemos
que,
la
educación
en
términos
de
derecho,
implica
pen-
sar en los niños, niñas y jóvenes como también en sus familias y en el contexto social, cultural y económico; es por ello que no debemos perder de vista nuestra responsabilidad en cuanto a repensar e innovar en la enseñanza.
Como sostiene la pedagoga Flavia Terigi, “el desafío es tomar la enseñanza como
un asunto central de la institución educativa, como un asunto del equipo docente de la escuela. Y asumir que el problema de la inclusión escolar de quienes hoy
están afuera de la escuela es también un problema de política pedagógica”.
Como
siempre,
renovamos
nuestra
disposición
para
acompañarlos
en el logro de los objetivos propuestos.
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ÍNDICE
Fundamentación
Antecedentes históricos
Marco teórico
Misión
Estructura de la Dirección del Equipo de Apoyo y Orientación Profesional
Estructura de los Equipos Sede
Población destinataria
Encuadre de la intervención
Conformación de sedes según distribución geográfica
Anexo 1. Marco normativo
Bibliografía
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EQUIPO DE APOYO Y
ORIENTACIÓN PROFESIONAL
A LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS
FUNDAMENTACIÓN
La siguiente propuesta, se enmarca en normas legales nacionales y provinciales, sur-
ge de un trabajo conjunto y articulado entre representantes de los diferentes estamentos del
Consejo Provincial de Educación: vocalías, coordinación educativa, direcciones de nivel,
modalidades, supervisores y jefes de supervisores, coordinación educativa y equipo técnico
de la Secretaría de Educación e integrantes del equipo interdisciplinario actual; motivados
por la necesidad de revisar las respuestas, que desde el sistema educativo se brindan frente
a la complejidad de la realidad socio educativa que irrumpe en las instituciones escolares.
Las condiciones actuales del escenario educativo dan cuenta del crecimien-
to de fenómenos que inciden en los procesos de enseñanza y de aprendizaje de los
sujetos: clima institucional que no favorece la convivencia escolar; trayectorias escolares discontinuas; intervenciones desde diferentes sectores de la sociedad en formas fragmentadas, desarticuladas y sin continuidad; violencia en el ámbito escolar
(agresión física entre padres, alumnos y docentes; alumnos con armas en la institución
escolar); elevado índice de consumo de alcohol y otras sustancias, embarazo adolescente, suicidio adolescente; autoagresión; prostitución y pornografía infantil; violencia familiar; vulneración de derechos; abuso sexual infanto-juvenil; entre otras.
Esta complejidad requiere atender la singularidad y la situacionalidad de los su-
jetos, promoviendo miradas, escuchas e intervenciones contextualizadas, en las que
el “objeto común” es la situación educativa y los sujetos que enseñan y aprenden en
las escuelas. Ello hace necesario incorporar la “mirada de otro” que ayude a repensar
las prácticas docentes e institucionales en las que se hallan involucrados los actores.
Trabajar en educación y en la escuela supone contemplar acciones que apun-
ten a sostener principios que tiendan a garantizar la educación como derecho para
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todos/as y a su vez abrir, cuestionar, repensar y reconfigurar los modos de mirar y
ofrecer espacios de encuentro entre quienes dirigen las escuelas, quienes enseñan,
quienes llegan a ella para ser educados, sus familias y la comunidad. En estos espacios el equipo se constituye en un “otro” que aportará herramientas para que, junto a
los diferentes actores del sistema (directores, docentes, supervisores), piensen y actúen cotidianamente sobre las condiciones requeridas para enseñar y aprender hoy.
En este sentido, pensar el aula como un espacio constituido histórica y política-
mente que requiere ser mirado de otra forma, interpelado a la luz de las condiciones
de época, movilizado y transformado, propone un diálogo entre saberes con un criterio de interdisciplinariedad. Esto habilita un modo de acceder al complejo terreno
de la realidad social e institucional para comprenderla, intervenir en ella y transformarla, promoviendo un conjunto de acciones que colaboren directamente en la generación de otras experiencias educativas y acompañando a repensar el sistema mismo.
En atención a este escenario y a estas demandas es que se fundamenta la conforma-
ción de un “Equipo de Apoyo y Orientación Profesional a las Instituciones Educativas”, con
criterio de interdisciplinariedad, portador de una mirada holística, integral y articulada que, a
partir de su intervención institucional, permita favorecer las trayectorias escolares de los sujetos.
Proponer la intervención institucional a partir de la construcción de espacios de tra-
bajo compartidos entre diferentes posiciones institucionales, permite pensar en un equipo
ampliado donde los supervisores escolares aporten su mirada en la construcción colectiva
de un “objeto común”, diseñando dispositivos que potencien los espacios de educación.
Considerando la extensión del territorio provincial y las particularidades propias
de cada zona/región es necesario ampliar la cobertura del “Equipo de Orientación y
Apoyo a las Instituciones Educativas” a la totalidad de las escuelas del Sistema Educativo Provincial a fin garantizar la igualdad de derechos de los sujetos que a ellas asisten.
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ANTECEDENTES HISTÓRICOS
En el año 2002 ante la solicitud constante y reiterada de gran número de escuelas
de la provincia acerca de la creación de gabinetes o equipos que atendieran las problemáticas psico-sociales y educativas, se crea el “Programa Especial de Asistencia Técnica y
Orientación Profesional a las Instituciones Educativas”. Este programa se llevaría a cabo por
medio de la acción de un Equipo Interdisciplinario, externo a la institución escolar, con una
coordinación centralizada dependiente de la vicepresidencia del CPE en articulación con
direcciones pedagógicas. El Equipo estaría integrado por un máximo de treinta (30) personas de las cuales no más de diez (10) serían contratados y no pertenecientes al sistema
educativo. El objetivo del mismo fue “proveer a las instituciones educativas de la provincia
de estrategias de abordaje de problemáticas emergentes que obturan la gestión educativa y del apoyo técnico y profesional a iniciativas locales en igual sentido”. Este programa se aprobó por Decreto Nº 255/02 del Poder Ejecutivo Provincial por el período de un año,
atendiendo a los niveles inicial y primario. La experiencia se realizó bajo monitoreo, evaluación de medio término y evaluación final.
En el año 2003 se volvió a crear el programa por Decreto Nº 244/03, con la misma
modalidad, con una coordinación centralizada dependiente de la Vvicepresidencia del
CPE en articulación con las direcciones de nivel. En este caso, por solicitud de otras instituciones se comenzó a dar respuesta a escuelas de Nivel Medio, escuelas Especiales y
escuelas Albergue. La experiencia se realizó bajo monitoreo, evaluación de medio término
y evaluación final, y se amplió el número de profesionales que podrían ser contratados a
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veinte (20). El objetivo general fue “asistir técnicamente mediante la intervención de un
equipo interdisciplinario a las unidades escolares de Nivel Inicial, Primario y Medio de la
provincia, en situaciones institucionales problemáticas que obturan la gestión educativa
y transferir a los actores institucionales estrategias de abordaje que potencien sus capacidades acompañando sus iniciativas, en interacción con otros programas o entidades
operantes en el campo social contextual”.
A partir del año 2004 se creó nuevamente el programa, por medio de la Resolución
Nº 156/04, del Consejo Provincial de Educación, con vigencia de dos años, es decir hasta
el 31 de diciembre de 2005, ampliándose la cobertura a escuelas de adultos y escuelas de la dirección de estético expresiva. Este programa se llevó a cabo por medio de la acción de un equipo Interdisciplinario, con una coordinación centralizada dependiente de
la vicepresidencia del CPE en articulación con las direcciones de nivel y modalidades. El
objetivo general fue “asistir y orientar técnicamente y profesionalmente a las instituciones
educativas de la provincia del Neuquén, con sus diferentes niveles educativos con la intención de propiciar la calidad de la enseñanza y el aprendizaje, fortaleciendo y recuperando
las iniciativas pedagógicas e institucionales abordando las situaciones problemáticas que
obturan la gestión y transfiriendo estrategias que potencien sus capacidades institucionales”.
No obstante, el programa tuvo una interrupción, por decisión política, desde enero
de 2005 hasta julio del mismo año. Durante ese primer cuatrimestre tanto los directivos y
docentes de las escuelas como otras organizaciones con las que se venía trabajando intersectorialmente, explicitaron la necesidad de que se vuelva a conformar el equipo para
dar continuidad y resolución a la tarea iniciada.
A partir de julio de 2005, se creó por Resolución Nº 0923/05 en el ámbito del CPE, el
“Equipo de Atención y Seguimiento Profesional a las Instituciones Educativas” con dependencia de la presidencia del Consejo Provincial de Educación, ampliándose la cobertura
de abordaje a Instituciones de nivel superior, manteniendo su objetivo. Las acciones del
Equipo Interdisciplinario “se ejecutarán mediante una coordinación centralizada e itinerante, en articulación con la Dirección Provincial de Nivel Inicial, Primario y Especial, Dirección
Provincial de Enseñanza Media, Técnica y Superior y Direcciones que dependan de éstas,
distribuyendo zonas en todo el territorio de la provincia del Neuquén, y realizando los ajustes y re-significación de las funciones en pos de mejorar su funcionamiento”. Estas acciones
tuvieron una duración desde la firma de la Resolución 923/05 hasta el 10 de diciembre del
año 2007. Los especialistas debían estar abocados en su accionar a una zona determinada
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dentro de la Provincia, zona que se determinaría en función de la problemática y demanda efectuadas a las Direcciones Provinciales.
Durante el año 2006 se crearon por Decreto N° 377/06 veintisiete (27) cargos DPD.7
y tres (3) cargos DAC.7 asignados al “Programa Especial de Asistencia Técnica y Orientación Profesional a las Instituciones Educativas”. En el mismo se explicita que “la baja del
personal designado en los cargos por el presente decreto, se producirá cuando el Ministro
de Educación considere que se han dado por cumplidas las funciones para las cuales fueron convocados”. A través de la Resolución N° 093/06, ratificada por Decreto N° 1004/06,
el Ministro de Educación designó en los respectivos cargos, al personal que desempeñó
funciones en el “Programa Especial de Asistencia Técnica y Orientación Profesional a las
Instituciones Educativas".
Durante los años 2008 – 2009 se conformó una comisión de trabajo convocada
por la Presidencia del Consejo Provincial de Educación, integrada por representantes de
las direcciones y supervisores de los distintos niveles y modalidades del Sistema Educativo
Provincial para redefinir la función del Equipo Interdisciplinario. De la misma surgieron como
documentos: el borrador del anteproyecto de resolución que propiciaba la creación, en
el ámbito del Consejo Provincial de Educación del Neuquén, de “Equipos de Atención y
Seguimiento Profesional a las Instituciones Educativas”; el Anexo I donde se plantean los
objetivos, el diseño de gestión y la modalidad de trabajo y el Anexo II que contiene la
reglamentación referida a los roles y funciones de los integrantes del equipo y los mecanismos para su designación. Asimismo, se propuso la conformación de las siguientes zonas
para su funcionamiento: zona Neuquén Capital: dos (02) sedes que abarcarían Plottier, Senillosa, Arroyito, Chocón, Centenario, Añelo, Vista Alegre, San Patricio del Chañar, Rincón
de los Sauces. Zona Sur: una (01) sede en San Martín de los Andes, que abarcaría Villa La
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Angostura, Junín de los Andes, Aluminé y aledaños. Zona Centro: sede Zapala/Cutral Có,
que abarcaría Picún Leufú, Piedra del Águila, Las Lajas, Loncopué y aledaños. Zona Norte:
sede Chos Malal: abarcaría Andacollo, Huinganco, Las Ovejas, Varvarco, Buta Ranquil,
Barrancas, Chorriaca y aledaños.
En el año 2011, por Expte. 5225-005116/11, se propició:
La creación, en el ámbito del CPE, del “Equipo Interdisciplinario de
Orientación Profesional a las Instituciones Educativas” el que dependería de la Presidencia del Consejo Provincial de Educación.
La aprobación de “los fundamentos, objetivos y encuadre teórico
metodológico” que justificaba la creación del “Equipo Interdisciplinario de Orientación Profesional a las Instituciones Educativas”.
La transferencia de los treinta (30) cargos creados en el artículo 1°
del Decreto 0377/06 a la planta funcional del “Equipo de Atención
y Seguimiento Profesional a las Instituciones Educativas”, dando
continuidad a las designaciones de los docentes y profesionales
que se desempeñaban en los cargos creados en el artículo 1° del
Decreto 377/06 e imputándose el gasto que demandase el cumplimiento de la norma legal al presupuesto general vigente.
El objetivo promovía la construcción colectiva de espacios de trabajo,
desde una mirada disciplinar diferenciada, con los distintos actores institucionales para potenciar el proceso de enseñanza-aprendizaje. De éste se
desprendían los específicos, que daban cuenta de acciones/temáticas
referidas a sexualidad, convivencia, asesoramiento a la gestión directiva,
capacitación, articulación intersectorial. Todo ello centrado en la intervención institucional a través de las modalidades: focal y universal.
Actualmente, el Equipo Interdisciplinario desarrolla sus actividades en dos
sedes, en la ciudad de Neuquén y en San Martín de los Andes, con dieciséis (16) y cinco (05) profesionales respectivamente. Este equipo es coordinado por tres (03) de sus integrantes con sede en la ciudad de Neuquén.
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MARCO TEÓRICO
Las condiciones de época actuales generan interrogantes habituales propios de
una práctica compleja y operan como disparadores y posibilitadores de nuevos posicionamientos y prácticas profesionales en el ámbito de la educación. Reflexionar críticamente
sobre el cambio de época y sobre las categorías y conceptos puestos en juego hacia el
interior de cada dominio disciplinar, no constituye un tiempo o espacio externo a la práctica profesional sino un atravesamiento de la práctica misma.
Desde esta perspectiva es necesario recuperar conceptos que permitan definir el
marco de referencia que otorgue sentido a la misión y funciones del Equipo de Apoyo y
Orientación Profesional a las Instituciones Educativas.
Si concebimos a las instituciones educativas como un sistema dinámico y complejo,
inserto en un contexto sociocultural, económico y político que lo atraviesa y condiciona,
hoy resulta indispensable volver a mirar o mirar de otro modo la formación y las funciones
de los profesionales de las diferentes disciplinas que intervienen desde los equipos de orientación y acompañamiento(sus fronteras, sus debates, sus intersecciones), lo interdisciplinar,
traducido ello en una construcción colectiva que siempre se está desplegando. Lo que
lleva a pensar en un trabajo efectuado entre saberes diferentes y que tiende a visualizar
otros modos de crear e imaginar maneras posibles de intervención de “todos y entre todos”
en el marco de una política que pone en el centro de la cuestión a la educación como
derecho.
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Desde el punto de vista de la educación, la perspectiva de la complejidad nos
advierte del impacto significativo que pueden tener sobre un sujeto o grupo de sujetos las
condiciones “ocultas” involucradas en los aprendizajes. Asimismo permite comprender y
explicar la interrelación existente entre los procesos socio-humanos y educativos. Su enfoque multidimensional permite localizar y establecer puentes entre los distintos niveles de
organización del sistema generando enfoques integrados del conocimiento.
Esta forma de pensar y hacer desde la complejidad implica entre otras, (Núñez Cu-
bero, L. y Romero Pérez, C.: 2003: 134): la posibilidad de “indagar las relaciones dinámicas
del todo con las partes y las relaciones dinámicas entre lo indeterminado y lo determinado
o probable”. Es así que una mirada holística de las instituciones educativas, unida a los
principios que explican la emergencia de situaciones nuevas o más complejas a partir de
lo imprevisible o aparentemente casual, posibilita analizar, explicar y comprender desde
diferentes disciplinas, aquellos fenómenos psico-socio-educativos que ocurren en la realidad que los comprende.
Por otra parte, considerando que el trabajo de los equipos debe ser esencialmen-
te proactivo, anticipándose a la aparición de circunstancias o situaciones de conflicto,
entendido éste como inherente a las instituciones; la generación de condiciones pedagógicas debe cobrar énfasis en el grupo o comunidad, interviniendo en la alteración de los
contextos ambientales considerados como mediadores de los agentes generadores de las
situaciones de conflicto, o bien dotando a los individuos de las adecuadas competencias
vitales para que puedan afrontar las situaciones de crisis. Esta perspectiva, persigue disminuir el número de problemas de la comunidad, intenta acudir prontamente para reducir
la intensidad del problema o eliminarlo y/o atenuar las situaciones reales, intensas y cuya
desaparición no es posible.
A partir de lo expuesto, es oportuno pensar los modos de intervención entendiendo
que éstos deben ser una forma de hacer circular el pensamiento y la palabra, más horizontal y democrática, entre equipos profesionales y otros sujetos implicados en el sistema
educativo. Supone una manera de acompañar a otros de la escuela en lo habitual de sus
prácticas y a la vez, una forma de interrumpir procesos no deseables, promoviendo estrategias que habiliten otras formas de relación entre estudiantes, familias, docentes y saberes.
El impacto de las situaciones que hoy se plantean en el aula y en la escuela requie-
re fundamentalmente de intervenciones consistentes, oportunas y pertinentes, al mismo
tiempo que ágiles, claras y en torno a preocupaciones y objetos comunes compartidos
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con los otros. Esta construcción común posibilita que cada actor (del equipo de apoyo y
orientación, directivo, docente, no docente, alumno) pueda hacerse responsable aportando una mirada particular surgida de su campo de conocimiento o desde su posición
institucional y que los efectos deseables de las intervenciones se sostengan y multipliquen.
La intervención se piensa a partir del punto de vista institucional como así también
desde el principio de intervención social. El abordaje institucional plantea posicionarse desde un lugar de terceridad. Este lugar de “tercero” supone la posibilidad de intermediación
que colabora interrumpiendo los efectos de naturalización, la endogamia, la clausura argumentativa. Un lugar donde puede aparecer algo del orden de “lo nuevo", mientras “lo
viejo” le hace trama.
Sumado a éste, el principio de intervención social concibe a la escuela desde una
mirada global, contextual e histórica, a fin de contemplar todos los factores y elementos
que interactúan en el Sistema Educativo, tanto dentro de la institución escolar como en su
relación con otras instituciones y contextos próximos. Esta perspectiva, lleva a pensar en la necesidad de diseñar redes interinstitucio-
nales que permitan trascender el espacio escolar para vincularse con otros sectores de la
comunidad.
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MISIÓN
Contribuir a garantizar el derecho a la educación de niños, jóvenes y adultos, ac-
tuando cotidianamente sobre las condiciones requeridas para enseñar y aprender e interviniendo en las situaciones psico-sociales y pedagógicas que inciden en el ámbito de las
instituciones escolares de la provincia del Neuquén, en sus distintos niveles y modalidades.
ESTRUCTURA DE LA DIRECCIÓN DEL EQUIPO DE
APOYO Y ORIENTACIÓN PROFESIONAL
► Un (01) Referente Provincial con sede en el Consejo Provincial de Educación y dependencia orgánica de la Presidencia del mismo.
► Un (01) Referente Técnico del Área Psico-social con sede en el Consejo Provincial de
Educación y dependencia orgánica del Referente Provincial.
► Un (01) Referente Técnico del Área Pedagógica con sede en el Consejo Provincial de
Educación y dependencia orgánica del Referente Provincial.
Funciones
■ Planificar y coordinar con los Equipos-Sedes las acciones que darán lugar a las intervenciones en las instituciones educativas de las distintas zonas de la provincia del Neuquén.
■
Definir la metodología de intervención abordando las problemáticas
psicosociales en red interinstitucional y las problemáticos pedagógicas
junto al supervisor escolar, el equipo de conducción y docentes a fin de
fortalecer las trayectorias escolares.
■
Articular con las diferentes direcciones de nivel y modalidad del Sistema
Educativo.
■ Monitorear estado de avance de las intervenciones que realicen los
Equipos-Sedes.
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■ Evaluar el impacto y alcance de las intervenciones que realicen los Equipos-Sedes teniendo en cuenta los distintos objetos de la demanda y el
contexto donde se generó.
■
Propiciar y fortalecer la consolidación de redes interinstitucionales e intersectoriales, posibilitando un abordaje integral de la realidad educativa social, a fin de maximizar los recursos de la comunidad y el estado.
■
Elaborar informes de gestión a fin de comunicar resultados para la retroalimentación de procesos decisorios.
ESTRUCTURA DE LOS EQUIPOS SEDE
Cada una de las sedes contará con:
► Un (01) profesional Psicólogo
► Un (01) profesional Psicopedagogo
► Un (01) profesional Trabajador Social
► Un (01) profesional de Ciencias de la Educación
Cada equipo de profesionales (Equipo-Sede) tendrá el asiento de sus funciones
en las distintas sedes de supervisión escolar, a fin de optimizar los recursos y favorecer el
trabajo conjunto garantizando la cobertura de los diferentes turnos (mañana - tarde – vespertino) de funcionamiento de las unidades educativas. Cada Equipo-Sede dependerá
administrativamente de los respectivos distritos educativos regionales.
Funciones
■
Construir colectivamente con los supervisores escolares distintos abordajes contemplando a todos los actores institucionales involucrados.
■
Propiciar y fortalecer la consolidación de redes intra e interinstitucionales, posibilitando un abordaje integral de la realidad educativa social, a
fin de maximizar los recursos de la comunidad y el Estado.
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■
Intervenir técnica y profesionalmente en aquellas situaciones psico-sociales y educativas que inciden en el proceso de enseñanza y de apren-
■
dizaje.
Favorecer estrategias que recuperen la función de la gestión directiva y
del rol docente en el abordaje de la demanda planteada.
■ Promover
■
condiciones pedagógicas tendientes al mejoramiento del
proceso educativo.
Registrar, sistematizar y evaluar las intervenciones realizadas.
POBLACIÓN DESTINATARIA
Actores institucionales de todos los niveles y modalidades de enseñanza de la Provincia.
ENCUADRE DE LA INTERVENCIÓN
Cada Equipo-Sede:
►Propondrá un dispositivo para dar a conocer misiones, funciones y
encuadre de intervención del Equipo de Apoyo y Orientación Profesional a las Instituciones Educativas.
►Habilitará canales de comunicación que propicien la tarea conjunta entre equipo y supervisores.
►Realizará acciones de información y difusión a otras instituciones y
organizaciones (Justica, Salud, Acción Social, Municipios) sobre la existencia y la conformación del Equipo-Sede y su función específica, a fin
de articular futuras intervenciones.
Niveles de abordaje
El equipo podrá realizar intervenciones a nivel grupal, institucional o individual/familiar.
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Circuito de la demanda
La demanda se realizará desde la institución al supervisor escolar quien, trabajará
en forma conjunta con el Equipo-Sede aportando cada cual su mirada y construyendo un
objeto común a partir de la concreción de los siguientes pasos:
1. Esclarecimiento del contenido de la demanda.
2. Delimitación del universo temático problematizado.
3. Circunscripción de la población objetivo.
4. Planificación de la estrategia de intervención.
Tipos de intervenciones
El proceso de intervención supone diferentes momentos que no necesariamente se
corresponden con una secuencia lineal:
▲Construcción del problema o problematización: parte del “objeto” de intervención,
instalando una mirada crítica que pone en marcha la problematización, que no mira desde afuera sino que se incluye en el objeto que analiza. Ello supone diversificar, multiplicar,
hacer más sutil la mirada y el análisis, transitar el “caso a caso”, advirtiendo que no hay
un problema uniforme ni una sola causa, y en el que resulta imprescindible el trabajo con
otros, en la escuela o fuera de ella.
▲Construcción del objeto de trabajo: delimitación del foco donde se colocará la mirada
para la intervención.
▲Construir un objeto de trabajo implica una relectura de hechos y datos e incluye diversidad de perspectivas, acuerdos, desacuerdos, resistencias y conflictos entre quienes participan de la situación. Dado que para intervenir se hace necesario un recorte, es que se
toma, como parte de esta instancia, una delimitación configurada de tiempos, espacios,
relaciones y sujetos que formarán parte del “objeto” construido.
▲Desde esta perspectiva se pone un énfasis particular en la dimensión institucional del
objeto de trabajo, para su análisis e intervención, considerando a la escuela como el ámbito donde todo proceso educativo se desarrolla, donde lo subjetivo se produce siempre en
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el marco de relaciones con otros. Este énfasis habilita a concebir la construcción del propio
lugar profesional en el marco de las instituciones escolares, la propia disciplina -necesaria
pero insuficiente al mismo tiempo- vinculada al ámbito educativo, situada en la escuela
y la interdisciplinaridad como forma de pensamiento colectivo a la hora de configurar el
objeto de análisis e intervención.
▲Despliegue y evaluación de la intervención son considerados, desde esta perspectiva,
como aspectos no sólo técnicos sino eminentemente de política educativa. Ello implica la
realización de mediaciones que garanticen y verifiquen el derecho a la educación, desarrollen acciones que incluyan diversidad de actores (docentes, directivos, no docentes,
equipos, otros equipos, familias, etc.), promuevan responsabilidades, desplacen maneras
de intervenir focalizadas en los “sujetos con problemas” hacia modos que influyan sobre
las relaciones y los sistemas, generen confianza en los vínculos institucionales, fortalezcan
posiciones de gobierno de las escuelas y de los procesos de aprender y enseñar. En este
sentido, la evaluación de las intervenciones tendrá como propósito atender a procesos
más que a productos, a modificar relaciones y maneras colectivas de trabajar más que a
transformar a los sujetos en sí mismos.
Modalidades de la intervención
En este sentido, la intervención se organiza bajo las siguientes modalidades:
a.
b.
Para atender situaciones puntuales.
De acompañamiento y desarrollo profesional docente.
La intervención a situaciones puntuales, atiende una situación específica (un grupo
con problemas de convivencia en una escuela, por ejemplo) y puede ir generando espacios de acompañamiento ampliando a otras escuelas de la zona, en torno a la construcción de sistemas sobre la temática que dio origen a la intervención.
El acompañamiento, permite pensar en espacios donde se discutan casos de la
propia escuela y de otras, en forma de ateneos, se lea bibliografía, se prueben estrategias
para llevar adelante, se construyan acuerdos para favorecer las condiciones pedagógicas
de quienes enseñan y de quienes aprenden. El desarrollo profesional docente, articulará con dependencias de capacitación del Consejo Provincial de Educación propiciando
asistencias técnicas. 21
CONFORMACIÓN DE SEDES SEGÚN DISTRIBUCIÓN
GEOGRÁFICA
A fin de poder cubrir / atender demandas de las instituciones educativas provincia-
les, se propone la distribución geográfica de los Equipos-Sede dividiendo la Provincia en
áreas.
Dichas áreas comprenderán una o más sedes según la concentración y distribución
de la población escolarizada, cercanía geográfica, vías de accesibilidad. Es así que para
la primera etapa de implementación se contempla la siguiente distribución:
ÁREAS
DISTRITOS
EDUCATIVOS
Neuquén
Capital
I y VIII
LOCALIDADES COMPRENDIDAS
Barrios de Neuquén Capital
CANTIDAD DE
SEDES
Cuatro (4)
Centenario
VI
Centenario, Vista Alegre, San Patricio
del Chañar, Añelo, Rincón de los
Sauces y aledaños
Centro Este
II
Cutral Có, Plaza Huincul, Picún Leufú,
Piedra del Águila y aledaños
Una (1)
Centro Oeste
III y VII
Zapala, Las Lajas, Loncopué y aledaños
Una (1)
Confluencia
X
Plottier, Senillosa, Arroyito, El Chocón y
aledaños
Una (1)
Sur
IV y IX
San Martín de los Andes, Villa La
Angostura, Junín de los Andes, Aluminé
y aledaños
Una (1)
Norte
V
Chos Malal, Andacollo, Las Ovejas,
Buta Ranquil y aledaños
Una (1)
22
Una (1)
ANEXO I
MARCO NORMATIVO
Constitución de la Nación Argentina.
Constitución de la Provincia del Neuquén
Ley 26206 de Educación Nacional.
Ley Nacional 26.061 de Protección Integral de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes.
Ley Provincial 242 Creación del Consejo Provincial de Educación.
Ley Provincial 2302 de Protección Integral de Niñas, Niños y Adolescentes.
Ley Provincial 2212 de Violencia Familiar.
Ley Provincial 2785 de Protección Integral para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia
Familiar.
Ley Provincial 2635 Programa Provincial de Prevención de la Violencia Escolar.
DOCUMENTOS ELABORADOS Y APORTADOS POR:
Consejo Provincial de Educación
Coordinación Educativa.
Vocalía rama Inicial, Primaria, Especial y Adultos por el Poder Ejecutivo.
Vocalía rama Media, Técnica y Superior por el Poder Ejecutivo.
Equipo de Atención y seguimiento profesional a las instituciones educativas.
Dirección General de Nivel Medio – Supervisión Escolar.
Dirección General de Nivel Primario – Supervisión Escolar.
Dirección General de Nivel Inicial – Supervisión Escolar.
Dirección de Educación de Adultos.
Dirección de Educación Especial – Supervisión Escolar.
Dirección de Planeamiento Educativo – Departamento de Estadística.
Comisión de Supervisores y Directores de Nivel/Modalidades del Sistema Educativo
Provincial – Año 2008.
Secretaría de Educación
Coordinación Educativa.
Equipo Técnico Pedagógico.
23
BIBLIOGRAFÍA
Calvo, Cristina Lorena y otros. (2012). Sobre una experiencia de intervención pedagógica
en el Nivel Medio Jornadas Patagónicas de Asesoramiento Profesional – Nuevos
enfoques para el Siglo XXI – Universidad Nacional del Comahue- Facultad de Ciencias
de la Educación.
Castorina, José Antonio y otros. (2004). Sanos, santos y sabios: pobreza y educación,
Rosario. Libros El Zorzal.
Carli, Sandra y otros. (1999). De la familia a la escuela, Buenos Aires, Santillana.
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