11 Educacion Ambiental

Transcripción

CAPÍTULO 11
EDUCACIÓN AMBIENTAL
Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA
CAPÍTULO 11. EDUCACIÓN AMBIENTAL Y PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
ÍNDICE
11.
11.1
11.1. INTRODUCCIÓN.......................................................................................... 11.1
11.2. EDUCACIÓN AMBIENTAL.......................................................................... 11.3
11.2.1.
EDUCACIÓN AMBIENTAL FORMAL ..................................................... 11.3
11.2.2.
EDUCACIÓN AMBIENTAL NO FORMAL ................................................ 11.4
11.2.3.
ACTIVIDADES DE EDUCACIÓN AMBIENTAL EN LAS QUE HA
PARTICIPADO EL MUNICIPIO ............................................................. 11.5
11.3. PARTICIPACIÓN CIUDADANA................................................................. 11.22
11.3.1.
PROCESOS ELECTORALES.............................................................. 11.22
11.3.2.
PROCESOS PARTICIPATIVOS........................................................... 11.22
11.3.3.
ACTIVIDADES LLEVADAS A CABO EN EL MUNICIPIO RELACIONADAS
CON LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA ................................................ 11.24
11.4. CONCLUSIONES....................................................................................... 11.30
Índice
Diagnóstico Ambiental de
Chiclana de la Frontera
11.
11.1. INTRODUCCIÓN
Los valores ambientales tienen cada vez una mayor repercusión en la sociedad, produciéndose un
aumento de la concienciación de los ciudadanos en lo que a temas de carácter medioambiental se
refiere. Buena prueba de ello es la Constitución Española que, en el artículo 45, recoge el derecho
de los ciudadanos a disfrutar de un medio ambiente adecuado, así como la necesidad de protección
del mismo. Igualmente, en el Estatuto de Autonomía de Andalucía también se recoge la necesidad
de preservar el medio ambiente. Así, en el artículo 12 de las disposiciones generales del título
preliminar se manifiesta:
”El fomento de la calidad de vida del pueblo andaluz, mediante la protección de la
naturaleza y el medio ambiente, y el desarrollo de los equipamientos sociales, con
especial atención al medio rural. (...)”
Estatuto de Autonomía de Andalucía
La vía o línea de acción que se considera fundamental para evaluar los niveles de sensibilización de
la sociedad en general y de las generaciones más jóvenes en particular es la educación ambiental y
el desarrollo de la participación ciudadana, mediante nuevas fórmulas de colaboración que
impliquen a todos los estamentos sociales en la tarea de dejar un mundo mejor a las generaciones
que nos sucedan.
En Andalucía, sus responsables políticos han propiciado la creación de una red de municipios que
han apostado por trabajar en el marco de un desarrollo sostenible. Se está haciendo referencia al
Programa de Sostenibilidad Ambiental Ciudad 21.
Con la integración en el programa Ciudad 21 y la adhesión a la Carta de Aalborg, “Carta Europea de
las Ciudades Europeas hacia la Sostenibilidad”, el municipio de Chiclana de la Frontera se
compromete a ofrecer a sus ciudadanos la información y educación necesaria en materia de medio
ambiente, así como a participar en actividades y decisiones locales en esta materia.
Educación Ambiental y Participación Ciudadana
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11.1
Carta Europea de las Ciudades Europeas hacia la Sostenibilidad.
Aalborg, 1994
“Nosotros, ciudades, garantizamos el acceso a la información a todos los
ciudadanos y grupos interesados y velaremos porque puedan participar en
los procesos locales de toma de decisiones. Perseguiremos por todos los
medios la educación ambiental y la formación en materia de desarrollo
sostenible, no sólo para el público general sino también para los
representantes electos y el personal de las administraciones locales”
El desarrollo de este capítulo se ha estructurado en dos apartados diferentes en función de su
epígrafe:
Educación ambiental
Participación ciudadana
definiendo dentro de cada uno de ellos la tipología de actividades que se pueden dar y las
realizadas por el municipio.
Página
11.2
11.2. EDUCACIÓN AMBIENTAL
En general, el fomento de una buena formación tiene efectos positivos visibles a corto, medio y largo
plazo, puesto que propiciando determinadas formas de actuación y evitando malos hábitos no es
necesario corregirlos después. Para el caso particular que nos ocupa:
Preparar a personas para abordar problemas
ambientales, plantear soluciones y ponerlas en
práctica
OBJETIVOS
Procurar cambios individuales y sociales que se
traduzcan en una mejora ambiental y en un
desarrollo sostenible
Implicar a toda la sociedad en la formación
medioambiental
Dentro de este término se pueden englobar dos líneas de trabajo diferentes:
Educación ambiental formal, orientada a la población de edad escolar dentro del sistema
educativo
Educación ambiental no formal, dirigida a todos los sectores de la población
11.2.1. EDUCACIÓN AMBIENTAL FORMAL
Con la promulgación de la Ley Orgánica 1/1990, de 3 de octubre, de Ordenación General del
Sistema Educativo (LOGSE), la educación ambiental quedó reconocida en el sistema educativo,
dándole un carácter formal. Este nuevo enfoque la incorpora a todas las áreas de trabajo con el
alumnado, desarrollando contenidos relacionados con la problemática ambiental y obligando a poner
en práctica metodologías activas basadas en la investigación. Se trata de generar actitudes
participativas en el alumnado de manera que desarrollen propuestas de trabajo coordinadas con una
visión interdisciplinar.
En los últimos años, el profesorado andaluz más sensibilizado y preocupado por estos temas ha
puesto en marcha gran cantidad de proyectos de innovación y experiencias de educación ambiental
(talleres, reciclado, trabajos de campo, etc.), con el apoyo tanto de la Consejería de Educación y
Ciencia como de la de Medio Ambiente. Además, se han producido unos cambios muy significativos
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11.3
porque se ha ido evolucionando, desde el estudio del medio natural a contenidos relacionados con
el entorno y problemas ambientales de la localidad o del propio centro educativo.
En definitiva, con el apoyo de los organismos públicos competentes en la materia se está elevando
el nivel de concienciación ambiental del alumnado y además se trabaja no sólo en lo que es medio
natural sino también en el medio ambiente urbano.
11.2.2. EDUCACIÓN AMBIENTAL NO FORMAL
La educación ambiental no formal tiene como objetivo informar, sensibilizar y conseguir entre los
diferentes sectores de la sociedad una predisposición necesaria para participar en la resolución de
los problemas ambientales de su entorno más próximo.
Por ello, trata de optimizar las actuaciones emprendidas seleccionando destinatarios concretos para
cada tema, ajustando los mensajes y estrategias a los diferentes colectivos: niños, consumidores,
jóvenes, políticos, empresarios, sectores profesionales, amas de casa, tercera edad, etc.
Desde las distintas administraciones públicas (Ministerios, Consejerías de la Junta de Andalucía,
Diputaciones Provinciales y Ayuntamientos) o incluso desde organizaciones y/o asociaciones
privadas, se llevan a cabo programas de educación ambiental que generalmente realizan
actividades de naturaleza diversa, entre las que es posible destacar:
Actividades de ocio y tiempo libre: fomentando la creación de campamentos o actividades
de verano en la naturaleza mediante actividades extraescolares en espacios y entornos
naturales, turismo rural, etc.
Campañas de sensibilización sobre el consumo: en las que se incluyen actuaciones con
las que se pretende dar a conocer a los consumidores la repercusión que tienen determinados
tipos de productos sobre el medio ambiente, así como el abuso de determinados recursos, por
ejemplo, el uso excesivo de los recursos hídricos
Campañas sobre problemas ambientales: en la mayoría de los casos, de sensibilización
sobre problemas producidos estacionalmente (incendios forestales, por ejemplo) o
circunstancialmente (catástrofes ambientales, etc.)
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11.4
Información en medios de comunicación: como instrumento, cada vez con mayor
trascendencia, para hacer llegar a multitud de personas gran cantidad de información sobre el
medio ambiente
Interpretación ambiental: ofreciendo información concisa y atractiva a través de múltiples
recursos y equipamientos que comprenden desde centros de interpretación en espacios
protegidos y aulas de naturaleza hasta itinerarios interpretativos e incluso guías de naturaleza
11.2.3. ACTIVIDADES DE EDUCACIÓN AMBIENTAL EN LAS QUE HA PARTICIPADO EL MUNICIPIO
El gran valor paisajístico y ecológico que ofrece del término municipal gracias a elementos naturales
de gran interés como puedan ser las marismas y playas, las masas de pinares, los complejos
endorreicos o las masas boscosas, otorga un papel importante a las actividades educativas de
naturaleza medioambiental en el municipio, con el fin de transmitir a los ciudadanos el alto valor
ecológico que tiene su término municipal así como la necesidad de preservar y utilizar de manera
racional sus recursos.
Consciente de ello, el Excmo. Ayuntamiento de Chiclana de la Frontera manifiesta un gran interés
en fomentar la participación ciudadana en los temas medioambientales, y por ello año tras año, se
ha venido incrementado tanto las actividades ofertadas como el número de participantes en las
mismas.
Actualmente, todas las competencias medioambientales están transferidas a la empresa municipal
Chiclana Natural S.A. que es la encargada de la gestión del agua, de los residuos, de las zonas
verdes, de los espacios naturales que no son competencia de otros organismos y, por supuesto, de
informar al ciudadano y de promover actitudes responsables con el medio ambiente a través de la
educación ambiental.
Para este fin se constituyó en noviembre de 2003 el Servicio de Educación Ambiental y
Comunicación, cuya función primordial es informar, educar y promover la participación de los
ciudadanos en los temas referentes al medio ambiente.
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11.5
Servicio de Educación Ambiental y Comunicación
Este servicio cuenta con las siguientes líneas de trabajo, denominadas programas:
a) Programa de educación ambiental
b) Programa de información ambiental y desarrollo sostenible
c) Programa de participación
Los objetivos generales que persigue este servicio son:
promover la integración de los conceptos de medio ambiente y desarrollo sostenible en la
sociedad chiclanera
promover actuaciones para incrementar el grado de concienciación ambiental
fomentar las actividades de educación ambiental en el municipio
llevar a cabo y promover actividades de fomento de la participación ciudadana con relación a
la protección del medio ambiente
diseñar las campañas de sensibilización ambiental que se ejecuten desde la delegación de
medio ambiente del ayuntamiento y desde la empresa municipal Chiclana natural S.A.
Para el desarrollo de todos estos programas se cuenta, además, con la participación de las
ecoescuelas del municipio así como de los voluntarios ambientales. Así mismo, es conveniente
resaltar la coordinación existente entre las distintas delegaciones del Ayuntamiento a la hora de
abordar las actividades de educación ambiental.
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11.6
Campañas de educación y sensibilización ambiental organizadas por el Servicio de
Educación Ambiental y Comunicación
En el municipio de Chiclana de la Frontera se realizan actividades de educación ambiental estables
y continuadas dirigidas tanto a escolares (40%) como a la población en general y a las asociaciones
(60%). Además, todos los años se incorporan nuevas actividades al objeto de diversificar la oferta
existente en educación ambiental.
VISITA A LAS AREAS DE RECICLAJE
ORGANIZADOR:
Excmo. Ayto. de Chiclana de la Frontera y Chiclana Natural S.A.
PROGRAMACIÓN: Durante todo el año
LUGAR:
Áreas de reciclaje de Urbisur y Pelagatos
PARTICIPANTES:
Centros educativos, asociaciones de vecinos, otras asociaciones o colectivos,
vecinos particulares, etc.
OBJETIVOS:
Dar a conocer las instalaciones y su gestión
Fomentar el uso de las áreas de reciclaje
Informar sobre el reciclaje
DESCRIPCIÓN:
La visita consiste en un recorrido por las instalaciones y posteriormente, en el aula
disponible, se muestran y se trabaja con una serie de materiales didácticos
diseñados para los diferentes niveles de conocimiento sobre los ciclos de los
materiales, la importancia del reciclaje, los tratamientos de los residuos, etc.
Fuente: Chiclana Natural, 2005
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VISITA A LAS EDAR
ORGANIZADOR:
PROGRAMACIÓN: Durante todo el año
LUGAR:
EDAR El Torno y EDAR La Barrosa
PARTICIPANTES:
Centros educativos, asociaciones de vecinos, otras asociaciones o colectivos,
vecinos particulares, etc.
OBJETIVOS:
Dar a conocer las instalaciones y su gestión
Fomentar el consumo racional del agua
Informar sobre el ciclo urbano del agua y sobre la importancia tanto de su
depuración como de reutilización
DESCRIPCIÓN:
La visita consiste en un recorrido por las instalaciones mostrando, en la medida de
lo posible todos los pasos a seguir en los tratamientos de aguas residuales
CONOCE TUS PARQUES
ORGANIZADOR:
COLABORADORES: Oikos Educación Y Estudios Ambientales S.L.
PROGRAMACIÓN:
Febrero (exposicion)
Octubre, noviembre y diciembre (itinerario)
LUGAR:
Exposición en la casa de la cultura e itinerario por cuatro de los parques públicos
del municipio
PARTICIPANTES:
Alumnos de tercer ciclo de primaria del municipio
Dar a conocer la necesidad y la importancia de los espacios verdes dentro
del casco urbano del municipio
OBJETIVOS:
DESCRIPCIÓN:
Realización de un itinerario guiado por un parque publico, desarrollando
actividades antes, durante y después del recorrido, trabajando conceptos sobre
botánica, fauna urbana, jardinería, reciclaje, etc. Posteriormente se realiza una
exposición con los trabajos elaborados por todos los centros participantes.
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RECORRE TUS VIAS PECUARIAS
ORGANIZADOR:
COLABORADORES: Oikos Educación Y Estudios Ambientales S.L.
PROGRAMACIÓN:
Abril
LUGAR:
Vías pecuarias: Vereda de la Asomada y Cordel de los Marchantes
PARTICIPANTES:
Alumnos de ESO, bachillerato y ciclos formativos de los centros educativos del
municipio
Dar a conocer el patrimonio público que representan las vías pecuarias en
Chiclana, y el plan de recuperación y ordenación de las vías pecuarias de
Andalucía
OBJETIVOS:
DESCRIPCIÓN:
Traslado al punto de partida y recorrido por una vía pecuaria del municipio
observando sus usos, identificando diferentes especies de flora y fauna,
manejando material de campo (planos, mapas, brújulas, lupas, prismáticos, etc.)
y realizando la interpretación del paisaje a lo largo de todo el recorrido
CAMPAÑA INFORMATIVA SOBRE EL SGMA DE LA PLAYA DE LA BARROSA
ORGANIZADOR:
PROGRAMACIÓN:
Al comienzo de la temporada alta
LUGAR:
Chiringuitos y establecimientos hoteleros
PARTICIPANTES:
Adjudicatarios de dichos servicios y su personal
Dar a conocer el SGMA entre los trabajadores de las instalaciones de la
playa
OBJETIVOS:
Fomentar entre ellos actitudes responsables con el medio ambiente
DESCRIPCIÓN:
Charlas en cada una de las instalaciones antes del inicio de la afluencia de
clientes, para que todo el personal pueda participar.
Además, durante el verano de 2004 se han expuesto en los distintos puntos de
información existentes por toda la playa unos carteles explicando en que
consiste el SGMA, sus objetivos, y las oportunidades de colaboración al alcance
de cualquier ciudadano.
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11.9
DIA MUNDIAL DEL MEDIO AMBIENTE
CONVOCATORIA DEL 1° PREMIO DE BUENAS PRACTICAS AMBIENTALES
ORGANIZADOR:
PROGRAMACIÓN:
5 de junio
LUGAR:
PARTICIPANTES:
Población en general y asociaciones
Dar a conocer diferentes iniciativas que, a nivel particular o de colectivos,
se llevan a cabo en el municipio, y que contribuyen de forma eficaz a la
mejora del medio ambiente local
OBJETIVOS:
DESCRIPCIÓN:
Concurso para premiar la mejor iniciativa sobre buenas prácticas ambientales
EXPOSICION “TU PUEBLO ES TU PLANETA”
ORGANIZADOR:
PROGRAMACIÓN:
1 al 7 de marzo
LUGAR:
Salón multiusos del parque Huerta Rosario
PARTICIPANTES:
Publico en general
OBJETIVOS:
DESCRIPCIÓN:
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INCLUSION DE ESLOGAN EN LA FACTURA DEL AGUA Y LA BASURA
ORGANIZADOR:
Chiclana Natural S.A.
PROGRAMACIÓN:
Desde abril de 2004
LUGAR:
PARTICIPANTES:
Población en general
Fomentar el uso de las áreas de reciclaje
OBJETIVOS:
DESCRIPCIÓN:
En el nuevo diseño de las facturas se ha reservado un espacio para colocar
mensajes dirigidos a los usuarios de los servicios para que puedan realizar un
correcto uso de los mismos.
DIA FORESTAL MUNDIAL
ORGANIZADOR:
COLABORADORES: Voluntarios ambientales
PROGRAMACIÓN:
21 de marzo
LUGAR:
IES La Pedrera y pinar publico La Barrosa
PARTICIPANTES:
Alumnos del IES La Pedrera
Dar a conocer la vegetación dunar de nuestras costas y la importancia de
este ecosistema
OBJETIVOS:
DESCRIPCIÓN:
La actividad se desarrolla en dos partes: una primera jornada en la que se realiza
una charla sobre enebrales costeros y una segunda jornada en la que se realiza
un recorrido por una zona representativa de este ecosistema y posterior
plantación de enebros por varias zonas del pinar publico La Barrosa
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TEATRO “TESOROS EN LA BASURA”
ORGANIZADOR:
PROGRAMACIÓN:
2, 3 y 4 de marzo
LUGAR:
Teatro Moderno
PARTICIPANTES:
Alumnos de los centros de primaria del municipio
OBJETIVOS:
DESCRIPCIÓN:
Fomentar el reciclaje entre los mas pequeños
La obra se desarrolla en 6 sesiones, pudiendo llegar así a los 2000
espectadores. Además, a los centros se les envía material para realizar
actividades previas a la obra y posteriores a la misma
MI COLE RECICLA
ORGANIZADOR:
PROGRAMACIÓN:
Curso 2003-2004
LUGAR:
CEIP El Castillo
PARTICIPANTES:
Toda la comunidad escolar del centro y la asociación de vecinos del barrio
OBJETIVOS:
Hacer un diagnostico del centro y del barrio en tema de residuos
Proponer actuaciones de mejora sobre la situación detectada
DESCRIPCIÓN:
En primer lugar se realizan actividades para trabajar con ideas previas. A
continuación, se realizan actividades de análisis y por ultimo propuestas para
mejoras. Todas los contenidos están adaptados a los diferentes niveles
educativos del centro.
Durante la semana cultural se exponen los trabajos.
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CREACION DE UN FORO EDUCATIVO
ORGANIZADOR:
PROGRAMACIÓN:
Curso escolar
LUGAR:
Centros educativos del municipio
PARTICIPANTES:
Comunidad escolar
OBJETIVOS:
Coordinar y planificar el desarrollo de actividades que fomenten la
conciencia ecologista entre los escolares
DESCRIPCIÓN:
EDICIÓN DE UN FOLLETO INFORMATIVO SOBRE LOS INCENDIOS FORESTALES
ORGANIZADOR:
COLABORADORES: Voluntarios ambientales
PROGRAMACIÓN:
Curso escolar
LUGAR:
Playas, oficinas de turismo y puntos de atención al público en general
PARTICIPANTES:
OBJETIVOS:
DESCRIPCIÓN:
Evitar los incendios forestales
Edición de un folleto informativo que fue distribuido entre los usuarios de la
playa, en las oficinas de turismo y en todas las dependencias municipales que
cuentan con atención al publico
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PONTE LAS PILAS
ORGANIZADOR:
COLABORADORES: Asociación de Empresarios y Asociación de Comerciantes (ADECO)
PROGRAMACIÓN:
2 de julio
LUGAR:
Empresas asociadas
PARTICIPANTES:
Asociados de las empresas que suscriben el convenio y que lo solicitan
OBJETIVOS:
DESCRIPCIÓN:
Canalizar la recogida selectiva de pilas ampliando los puntos de recogida
Recogida de pilas agotadas
CHICLANA EN BICI
ORGANIZADOR:
PROGRAMACIÓN:
11 de julio
LUGAR:
PARTICIPANTES:
OBJETIVOS:
DESCRIPCIÓN:
Fomentar el uso de la bicicleta como medio de transporte eficiente
Marchas en bicicleta por el término municipal
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LA MAR DE LIMPIA
ORGANIZADOR:
Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía
COLABORADORES: Chiclana Natural S.A.
PROGRAMACIÓN:
28 de julio
LUGAR:
Playa de La Barrosa
PARTICIPANTES:
Usuarios de la playa
OBJETIVOS:
Sensibilizar a los bañistas para que mantengan las playas limpias
DESCRIPCIÓN:
JORNADA SOBRE PESCA Y MARISQUEO RESPONSABLE
ORGANIZADOR:
COLABORADORES: FROM, Conserjería de Agricultura y Pesca, voluntarios ambientales
PROGRAMACIÓN:
13 de agosto
LUGAR:
Playa de La Barrosa
PARTICIPANTES:
Usuarios de la playa y población en general
OBJETIVOS:
DESCRIPCIÓN:
Dar a conocer la importancia de la pesca responsable
Realización de juegos, talleres y un concurso de dibujo. Intercambio de artes de
pesca
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DISTRIBUCIÓN DE NOTA INFORMATIVA
ORGANIZADOR:
PROGRAMACIÓN:
LUGAR:
Zonas de la ciudad que presentan problemas ambientales
PARTICIPANTES:
Vecinos de diferentes zonas del municipio
OBJETIVOS:
Eliminar la costumbre de abandonar residuos voluminosos o restos de
poda junto a las basuras
DESCRIPCIÓN:
Buzoneo de la hoja informativa por algunas zonas de la ciudad donde se ha
detectado un problema con este tipo de residuos
EXPOSICION “RED NATURA 2000”
ORGANIZADOR:
SEO Birdlife
COLABORADORES: Chiclana Natural S.A.
PROGRAMACIÓN:
2 al 17 de diciembre
LUGAR:
IES Poeta García Gutiérrez
PARTICIPANTES:
OBJETIVOS:
Difundir los datos sobre red natura 2000
DESCRIPCIÓN:
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CAMPAÑA “MAS LIMPIA CON TU AYUDA”
ORGANIZADOR:
PROGRAMACIÓN:
LUGAR:
PARTICIPANTES:
OBJETIVOS:
Mostrar la importancia de la colaboración de todos para realizar una
correcta gestión de los residuos
DESCRIPCIÓN:
La campaña se ha desarrollado en diferentes soportes para llegar al máximo
publico posible: carteles, folletos, pasacalles, títeres, anuncios publicitarios para
TV, cine, prensa y radio
EXPOSICION “PLAN DE HUMEDALES DE ANDALUCIA”
ORGANIZADOR:
PROGRAMACIÓN:
2 al 17 de diciembre
LUGAR:
Casa de la Cultura
PARTICIPANTES:
Centros educativos y población en general
OBJETIVOS:
Dar a conocer el plan de humedales de Andalucía
DESCRIPCIÓN:
Ecoescuelas
Por otra parte, dentro de las actuaciones en materia de educación ambiental se puede hablar de la
participación de algunos centros educativos de Chiclana de la Frontera en la Red Andaluza de
Ecoescuelas.
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Esta Red es una de las propuestas dentro del programa ALDEA, que surge en 1984 mediante un
convenio marco de colaboración entre la Consejería de Educación y Ciencia y la Consejería de
Medio Ambiente de la Junta de Andalucía, con el objetivo de potenciar la educación ambiental en los
centros educativos de la Comunidad Autónoma.
RED ANDALUZA DE ECOESCUELAS
Este programa pretende convertir los colegios en un modelo de centro
ambiental, recibiendo documentación, libros, videos y CD’s de apoyo de la
Consejería de Medio Ambiente.
Puntos básicos:
Comité medioambiental, compuestos por alumnos, profesores, personal de mantenimiento,
padres, etc., que planifican, organizan y evalúan las actividades de cada Ecoescuela
Auditoría medioambiental, sometiéndose a valoración la situación inicial del colegio en
materia medioambiental, marcando posteriormente planes de acción
Plan de acción. Una vez que se han evaluado las necesidades del colegio, se redacta el plan
de acción con objetivos y calendarios para su puesta en marcha. Todo esto se traduce en un
código de comportamiento de todos los miembros de la comunidad escolar
Una vez conseguidos unos niveles de calidad ambiental, se puede otorgar al centro la
acreditación de Ecoescuela, cuyo galardón es una bandera verde con el logotipo de la
campaña. El IES Poeta García Gutiérrez y el CEIP “Nuestra Señora de los Remedios” han
conseguido dicho galardón
Fuente: www.cma.junta-andalucia.es (Consejería de Medio Ambiente), 2004
Los Colegios Públicos de Educación Infantil y Primaria “Nuestra Señora de los Remedios” y
”Maestra Carmen Sedofeito” junto con el Instituto de Educación Secundaria “Poeta García Gutiérrez
formaban parte de la Red Andaluza de Ecoescuelas al inicio del curso 2002-2003.
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Actividades realizadas en el IES “Poeta García Gutiérrez”:
Charlas a los alumnos de concienciación ambiental sobre la contaminación ambiental, la
necesidad del ahorro de agua, etc.
Campañas de recogida selectiva
Actividades de reciclaje de papel y aceite (realización de jabón)
Estudio ecológico de la Laguna de la Paja
Actividades de repoblación en el Pinar de La Barrosa
Reducción del consumo eléctrico en el centro
Participación activa en la campaña “Recorre tus vías pecuarias”
Fuente: Instituto de Educación Secundaria Poeta García Gutiérrez, 2004
Actividades realizadas en el CEIP “Nuestra Señora de los Remedios”:
Identificación y uso de contenedores de basura selectiva del colegio y de la ciudad
Promoción de una actitud favorable para la reutilización de materiales de desecho
Conocimiento del ciclo del reciclaje: consumidor, contenedor, selección, recuperación, fábrica
y artículo de consumo
Participación en programas y actividades medioambientales
Creación de un huerto escolar
Práctica de métodos de ahorro de agua y energía en el colegio y en casa
Elección de la mascota de la ecoescuela
Difusión del contrato educativo de la tierra y el decálogo de los árboles
Fuente: Colegio de Educación Infantil y Primaria Nuestra Señora de los Remedios, 2004
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Actividades realizadas en el CEIP “Maestra Carmen Sedofeito”:
Realización de actividades artísticas (murales) con las hojas caídas de los árboles del patio
Plantación de árboles y arbustos, completando el jardín botánico de plantas autóctonas
Celebración del día del Medio Ambiente: exposiciones, teatrillo, charla de agentes del
Seprona
Salida al Parque Huerta de Rosario
Salida a las granjas vecinas, para conocer las plantas y animales del entorno cercano
Visita en bicicleta a las salinas y a la depuradora
Salida al zoo de Jerez de Frontera
Estudio de la flora autóctona visitando el Pinar y playa de La Barrosa
Visita al Centro de Clasificación de Residuos del Puerto de Santa María
Visita a las lagunas de Jeli y Montellano
Visita al Parque de Grazalema
Visita al Parque Natural de los Alcornocales
Fuente: Colegio de Educación Infantil y Primaria Maestra Carmen Sedofeito, 2004
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Inversión en educación ambiental
El gasto público realizado por el Ayuntamiento en proyectos o campañas de información,
sensibilización y educación ambiental en los últimos años se muestra a continuación:
INVERSIÓN PÚBLICA EN EDUCACIÓN AMBIENTAL
INVERSIÓN PÚBLICA EN EDUCACIÓN
AMBIENTAL (EN €)
30.305,06
15.884,74
5.654,20
4.305,40
1998
17.946,44
1.609,51
1999
2000
2001
2002
2003
Respecto
al
presupuesto
del
Ayuntamiento destinado a campañas de
educación ambiental destaca de la gráfica
anterior el pico alcanzado el año 1999.
Concretamente éste se debió a la
implantación en ese mismo año de
contenedores para la recogida selectiva
de envases. Por ello se llevó a cabo una
campaña de concienciación para fomentar
el reciclado entre la población.
Ésta contemplaba un amplio número de actividades con material variado tal como, cartelería,
pins, etc., realizándose además teatros en todos los centros de enseñanza primaria.
Al año siguiente (2000) se produjo una disminución del presupuesto del Ayuntamiento para este
tipo de actividades, aumentando paulatinamente durante los años consecutivos. Por tanto, se
puede hacer referencia a la implicación del Ayuntamiento por conseguir un aumento de la
concienciación y hábitos en la población en temas relacionados con el medio ambiente.
En este sentido, se aprecia una actitud muy positiva por parte de la Corporación Local pues
desde el año 2000 la dotación presupuestaria se ha visto incrementada progresivamente,
representando actualmente el 0,07% de la partida total. Aunque en términos absolutos este
valor parezca bajo, sobre todo teniendo en cuenta la población del municipio, su dispersión y su
acusada estacionalidad, hay que matizar que se encuentra en consonancia con las partidas
presupuestarias destinadas a este fin en otros municipios adscritos a Ciudad 21.
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11.3. PARTICIPACIÓN CIUDADANA
La participación ciudadana puede entenderse como un proceso metodológico a través del cual se
pretende conseguir que los ciudadanos realicen actividades positivas sobre el entorno, al objeto de
obtener cambios de mejora en el medio.
Se pueden clasificar en dos grandes bloques:
Procesos electorales
Procesos participativos
11.3.1. PROCESOS ELECTORALES
Pueden entenderse como “manifestaciones de participación” donde los ciudadanos deciden el grupo
de personas que consideran que siguen la línea de actuación y gestión más adecuada para el
desarrollo del municipio.
Cabe resaltar la importancia que tiene la implicación de la población en los procesos electorales, de
manera que un elevado grado de participación ciudadana conlleva siempre un mayor compromiso
con el desarrollo del municipio por parte de sus vecinos.
En cierto modo, este derecho implica una forma de participación indirecta de los ciudadanos sobre el
medio ambiente, decidiendo cuál es la política ambiental que quieren que se desarrolle en su
municipio a través de los programas que las candidaturas presentan en las campañas electorales.
11.3.2. PROCESOS PARTICIPATIVOS
Son múltiples los tipos de actividades en las que los ciudadanos pueden participar activamente con
la finalidad de conseguir una mejora en los aspectos de la sociedad que más les inquietan.
Concretamente, algunos ejemplos de procesos en los que se fomenta la participación ciudadana a
través de actividades de carácter medioambiental son:
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Consejos municipales de carácter sectorial. Son órganos de participación en la gestión
municipal con carácter consultivo y de formulación de propuestas y sugerencias. Para cada
uno de los sectores o áreas de la actividad municipal se pueden crear consejos sectoriales,
cuyo fin es la participación de las entidades y de la ciudadanía en la gestión local en la que el
Ayuntamiento tiene competencias. Por tanto, con la creación de un consejo municipal
medioambiental se fomenta la participación e intervención de los ciudadanos en la toma de
decisiones y actuaciones realizadas en materia medioambiental desde la Corporación Local
Asociacionismo. La formación de asociaciones tiene como finalidad poder llegar a solucionar
problemas que conciernen a una colectividad con determinadas inquietudes respecto a
cuestiones concretas, después de haber conseguido una sensibilización entre los mismos con
capacidad para solventar dichos problemas. En este sentido, se consigue una mejor
articulación de la sociedad y una mejor defensa de los intereses de los ciudadanos. Con el
aumento de sensibilización y preocupación en temas relacionados con el medio ambiente y el
entorno, cada vez es mayor el número de asociaciones creadas para solucionar problemas de
dicha índole
Participación ciudadana dentro de programas de educación ambiental. Esta actividad
puede ser considerada un tipo de actuación dentro de la educación ambiental no formal. Es
en este momento, cuando se consigue el objetivo que se pretendía lograr con la educación
ambiental: “que los ciudadanos vean como propios los problemas ambientales existentes,
logrando la realización de actividades positivas sobre el entorno, identificando problemas,
buscando soluciones, analizando la viabilidad de las mismas, es decir, actuando directamente
sobre el medio”
Dentro de este bloque, son los programas de voluntariado ambiental los proyectos que con
más frecuencia se desarrollan actualmente en los programas de participación ciudadana
relacionados con el medio ambiente. Concretamente, programas de voluntariado ambiental en
espacios naturales, dirigidos y coordinados muchas veces por responsables y técnicos que
trabajan en la educación ambiental. En este tipo de actividades, los voluntarios realizan tareas
de diversa índole, tales como, limpieza, señalización, restauración y acciones de
sensibilización a visitantes de los espacios naturales.
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11.3.3. ACTIVIDADES
LLEVADAS A CABO EN EL MUNICIPIO RELACIONADAS CON LA PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
Para una buena gestión del medio es vital la implicación total del municipio, así como el compromiso
del Ayuntamiento para la resolución de los problemas que en él aparezcan.
Es imprescindible que los ayuntamientos transmitan a la ciudadanía, a través de actuaciones y
acciones relacionadas con el medio ambiente mensajes de concienciación. Entre otras actuaciones,
es fundamental la aprobación de ordenanzas municipales sobre temas específicos.
Concretamente, en Chiclana de Frontera se han elaborado dos ordenanzas municipales
relacionadas con la protección del medio ambiente.
Ordenanza Municipal
Ordenanza Municipal de Protección Ambiental
Ordenanza Municipal reguladora de las ayudas a la reforestación de márgenes y riberas de
cauces naturales y arroyos en el término municipal de Chiclana de la Frontera (Cádiz)
Fuente: Ayuntamiento de Chiclana de la Frontera, 2003
11.3.3.1.
Procesos electorales
Para evaluar el grado de participación de los ciudadanos en los procesos electorales se ha tenido en
cuenta la participación de éstos en las elecciones municipales. En la ficha que se muestra a
continuación, se hace una comparativa entre el grado de participación en el municipio con la media
a nivel provincial y autonómico.
Página 11.24
PARTICIPACIÓN ELECTORAL
Porcentaje (%)
66,66
61,44
55,46
68,81
61,71
61,15
54,53
52,87
45,36
1987
60,21
45,62
45,30
1991
Andalucía
65,07
64,64 60,31
1995
Cádiz
1999
2003
Chiclana
Fuente: Ministerio del Interior, 2003
Total censo electoral
Participación electoral
Años
Andalucía
Cádiz
Chiclana
Andalucía
Cádiz
Chiclana
1987
4.756.705
712.452
26.463
3.170.896
437.756
14.677
1991
5.088.978
771.948
30.316
3.112.125
408.160
13.752
1995
5.478.966
829.201
36.813
3.770.034
511.659
20.074
1999
5.834.030
863.121
42.906
3.771.176
520.537
19.436
2003
6.033.755
912.356
49.660
3.926.438
549.366
22.653
Se observa que los valores medios de participación en el ámbito regional, provincial y local se
mantienen más o menos constantes desde 1987. Sin embargo, mientras que en las
convocatorias de 1987 y 1991 la diferencia entre la participación de Chiclana de la Frontera y
la media provincial es de 7 puntos aproximadamente, durante las dos últimas la diferencia es
casi de 15 puntos, lo que implica un descenso importante de la participación de Chiclana de la
Frontera, respecto a la participación media provincial.
Además, durante varias convocatorias, entre las que se incluyen las dos últimas, se produce
una participación de los ciudadanos en Chiclana de la Frontera por debajo del 50%
(exactamente del 45,61% para 2003), lo que constata la baja implicación de los ciudadanos si
se compara con su entorno más inmediato.
Página 11.25
11.3.3.2.
Procesos participativos
En cuanto a los consejos municipales sectoriales como procesos de participación ciudadana,
indicar la existencia de un Consejo Local de Medio Ambiente, órgano complementario de la
Corporación Municipal de Chiclana de la Frontera, cuya finalidad es canalizar la participación de los
grupos, asociaciones y organizaciones en el desarrollo y protección del entorno urbano y rural.
Está compuesto por: Presidente, Vicepresidente, Secretario y Vocales, representantes del equipo de
gobierno, partidos políticos de la Corporación, grupo ecologistas, naturalistas y asociaciones
(deportiva, de cazadores, pescadores y mariscadores, la empresa Chiclana Natural, etc.).
Este Consejo Local de Medio Ambiente está funcionando de manera activa, modificando sus
estatutos en esta nueva legislatura para poder incrementar sus miembros de 13 a 25.
Con respecto a los procesos de asociacionismo, las asociaciones registradas en el Ayuntamiento
en el año 2005 son 240.
Tipo de asociaciones
Número
Vecinales
110
Peñas y otros colectivos
130
Total
240
Fuente: Ayuntamiento de Chiclana de La Frontera, 2004
De la tabla anterior se observa que aproximadamente el 48% son asociaciones de vecinos, las
cuales se agrupan en la actualidad en cinco federaciones cuyo número puede incrementarse hasta
ocho próximamente.
En la actualidad el listado de las mismas puede consultarse en la Delegación de Participación
Ciudadana del Ayuntamiento aunque en breve se va a introducir la información a través de la página
web del Ayuntamiento.
Entre todas ellas, únicamente dos cuentan con un objeto social exclusivamente medioambiental:
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Chinita en el Zapato, pertenece al grupo “Ecologistas en acción”, que actúa a nivel
nacional
Agaden (Asociación Gaditana para la Defensa y Estudio de la Naturaleza), que actúa a
nivel provincial.
Sin embargo, es notable el porcentaje de asociaciones que cuentan con vocalías en medioambiente
(20%) desarrollando diversas actuaciones relacionadas con la mejora y conservación del entorno así
como con la educación ambiental, en colaboración con varias delegaciones del Ayuntamiento. Esto
implica una alta cuota de participación medioambiental al margen de la desarrollada por las
asociaciones meramente ecologistas.
La política de apoyo a este tipo de asociaciones se realiza mediante:
a)
el presupuesto municipal, a través de convocatorias anuales de subvenciones a proyectos
para las asociaciones en general
b)
ayudas en material a diversos proyectos orientadas sobretodo a las ecoescuelas y centros
escolares
Los principales aspectos que se valoran para la concesión de ayudas son:
Beneficio al mayor número posible de población
Generación de nuevos movimientos sociales y culturales en la localidad, así como cambios
educacionales y de comportamiento
Como indicador de los procesos de asociacionismo, se suele utilizar la tasa de asociacionismo
definida como “número de asociaciones del municipio en relación con el tamaño de la población”.
El municipio se caracteriza por un gran dinamismo en el movimiento asociacionista, que se ha visto
incrementado de forma continuada durante los últimos cinco años. Como ejemplo, la reciente
constitución de la asociación Mar de Leva, que ha comenzado su funcionamiento en el año 2005
con actividades relacionadas con el ocio vinculado al medioambiente (buceo, mantenimiento de
costas, etc.).
Página 11.27
EVOLUCIÓN DEL ASOCIACIONISMO
Asociaciones registradas en el
Ayuntamiento
225
159
135
185
196
125
1998
1999
2000
2001
2002
Nº Asoc./1.000 hab
Tasa de asociacionismo
2003
2,25
2,34
1998
1999
3,03
3,08
2001
2002
2,66
2000
Observando la primera gráfica se aprecia como durante los últimos cinco años se ha producido
un incremento continuado del número de asociaciones en el municipio, y por lo tanto la tasa de
asociacionismo, tal y como se desprende de la segunda gráfica, también ha aumentado,
situándose en 3,08 asociaciones por cada mil habitantes. Esta tendencia positiva de
crecimiento se encuentra en sintonía con las detectadas en otros municipios incluidos dentro
del Programa de Sostenibilidad Ciudad 21. Sin embargo, si se compara con la tasa de
asociacionismo nacional para dicho año, 5,291, se observa como Chiclana de la Frontera se
encuentra por debajo de la media nacional (con 2,21 asociaciones por cada mil habitantes
menos), aunque el asociacionismo es bastante representativo en el municipio.
Según información proporcionada por el Ayuntamiento, existe un servicio de información
ambiental que posibilita una comunicación y consulta de información medioambiental directa con la
ciudadanía, lo que implica un mayor acercamiento y conocimiento del medio. El número de
consultas registradas (telefónicamente, por correo y personalmente) durante el año 2002 fue de 700.
Voluntariado ambiental
Existe un grupo de voluntariado ambiental formado recientemente; Voluntarios Ambientales de
Chiclana. Dicho grupo ha sido promovido por el Ayuntamiento, desde protección civil. En 1999
realizaron cursos de formación sobre voluntariado ambiental. A partir de aquí empezó su formación
1
Fuente: Agenda 21 de Motril, elaborada por NAJARRA I.G.A., 2002.
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y consolidación. Actualmente cuenta con 25 socios. Durante el año 2003 participaron en campañas
tales como:
“Mares Limpios”
“La mar limpia”
Campaña contra el marisqueo de pequeñines en zonas de reproducción
Campañas de concienciación ambiental en los colegios
Vigilancia de áreas arboladas durante un periodo de 100 días en la época estival
Para el desarrollo de sus actuaciones reciben ayudas por parte de diferentes organismos; Chiclana
Natural, S.A.,empresas privadas así como de la Junta de Andalucía para la participación en la Red
de Voluntarios Ambientales del Litoral Andaluz.
La Red de Voluntarios Ambientales del Litoral Andaluz forma parte de una de las actuaciones
incluida dentro del Programa de Voluntariado Ambiental de Andalucía promovido por la
Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía. En dicha red se realizan actividades
relacionadas con la protección y conservación del litoral andaluz, desarrollando acciones concretas
de mejora de los entornos costeros y el medio marino.
Durante el año 2003 se ha producido un cambio en la constitución de la red, pasando de ser una
estructura de núcleos provinciales integrado por personas independientes, a una red compuesta por
asociaciones ambientales de carácter litoral.
Además, dentro de ésta, todos los años en el mes de Julio, de manera simultánea en todas las
provincias, se celebra la Jornada de Acción Litoral. En junio de 2003 la participación fue de más
de 200 voluntarios, centrándose en la “Protección de Hábitats Litorales”. En Chiclana de la Frontera
se incidió sobre los bañistas, resaltando la importancia de los ecosistemas del Litoral de Cádiz.
Aparte de las actividades comunes, a lo largo del año los distintos grupos realizaron numerosas
acciones. Concretamente, los voluntarios de la Bahía de Cádiz desarrollaron un proyecto de
limpieza de fondos por el litoral gaditano, además de campañas de sensibilización ambiental en
colegios de la Bahía.
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11.4. CONCLUSIONES
DEBILIDADES
Escaso número
objeto
social
medioambiental
AMENAZAS
de asociaciones cuyo
es
exclusivamente
D
Tasa de asociacionismo del
inferior a la tasa nacional
municipio
Participación ciudadana en los procesos
electorales municipales por debajo de la
media provincial
Existencia de un programa de educación
ambiental consolidado y activo
Pérdida de identidad con el Parque
Natural Bahía de Cádiz si no se potencia
el desarrollo de actividades de educación
ambiental relacionadas con él
A
Ausencia de implicación ciudadana a la
hora de ejercer su derecho a decidir la
línea de actuación y las políticas a
seguir para la gestión del municipio,
sobre todo en lo que a participación
electoral se refiere
Existencia de Consejo Local de Medio
Ambiente
Existencia de recursos naturales de gran
interés (Parque Natural, vías pecuarias,
lagunas,
etc.),
que
potencian
la
posibilidad de desarrollar actividades de
educación
ambiental
y
fomentar
actividades de voluntariado ambiental en
el Parque Natural
Creación de un servicio de información
ambiental
Promoción del Ayuntamiento de un grupo
de voluntariado ambiental
Participación ciudadana en actividades de
voluntariado y educación ambiental
Fomento de la actividad medioambiental
a través de otras asociaciones que no
tienen
el
medioambiente
como
característica exclusiva de su objeto
social
Actitud positiva de
municipal promoviendo
asociacionista
la
el
F
corporación
movimiento
Aprobación de Ordenanzas Municipales
de protección ambiental
FORTALEZAS
O
OPORTUNIDADES
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11 Educacion Ambiental

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