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FORMATO DE GUÍA – SIMONU BOGOTÁ 2013
OFICINA DEL ALTO COMISIONADO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LOS DERECHOS
HUMANOS ( OACNUDH )
http://www.oacnudh.org/
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Tema: Ejecuciones extrajudiciales
Presidentes:
Francy García Franco
[email protected]
Luisa Fernanda Suarez
[email protected]
PRESENTACIÓN DE LAS PRESIDENTES Y BIENVENIDA A LA COMISIÓN
Es un placer para las presidentas de la presente comisión dar la bienvenida a todos los delegados
y delegadas que, con su apoyo y fuerza investigativa, harán de este comité un espacio para la
integración de saberes y para interactividad con otros mundos que darán la pauta para
comprender las dinámicas que nos enmarcan en la sociedad tanto histórica como actual
convirtiéndose en el proceso en una gran experiencia pedagógica, académica, social, cultural y
humana que, con las mayores pretensiones, marcarán el camino hacia el reconocimiento de los
valores y principios que identifican a la humanidad.
EXPECTATIVAS DEL TRABAJO EN LA COMISIÓN
Teniendo en cuenta que los Derechos Humanos tienen dos dimensiones, a saber: una con un
sustento escrito y legal (positiva), y la otra natural del hombre (iusnatural), se hace necesario
identificar en qué momento tales derechos con éstas dimensiones son transgredidos y
violentados dejando a un lado la construcción de la realidad constituido sobre la base de valores.
Esto cobra real importancia puesto que el debate realizado en la OACNUDH nos permitirá llevar
la experiencia a un ámbito personal y cotidiano en nuestras relaciones sociales.
Mediante una buena investigación, se presume que los delegados estén siempre atentos al
desarrollo del debate y usen su información para nutrir el mismo y, de ésta forma, no vivenciar:
1) un bloqueo en la comunicación, 2) información incompleta, 3) confusión con la posición del
país representado y demás factores que impidan un avance en el transcurso del comité.
ACERCA DE LA COMISIÓN
La Asamblea General estableció en 1993 el cargo de Alto Comisionado de las Naciones Unidas
para los Derechos Humanos, al que confió las actividades de las Naciones Unidas en esta esfera.
Por conducto de su oficina, el Alto Comisionado promueve y protege el disfrute universal efectivo
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de los derechos civiles, culturales, económicos, políticos y sociales. La Oficina del Alto
Comisionado es el centro de coordinación de todas las actividades de las Naciones Unidas en
materia de derechos humanos.
Entre sus funciones destaca el preparar los informes y realizar las investigaciones requeridas por
la Asamblea General y otros órganos normativos, además asiste a gobiernos y organizaciones
internacionales, regionales y no gubernamentales en el cuidado y defensa de los derechos
humanos. También cabe resaltar que presta servicios de secretaria a las reuniones de los órganos
de las Naciones Unidas encargados de los derechos humanos. La Oficina del Alto Comisionado, en
la que trabajan unas 576 personas está organizada en las cuatro subdivisiones siguientes:
• la subdivisión de tratados y del consejo que presta servicios a los órganos creados en virtud de
tratados de derechos humanos, el consejo de Derechos Humanos, y el fondo de las naciones
unidad de contribuciones voluntarias para las víctimas de la tortura. Prepara y presenta
documentos para los distintos órganos creados en virtud de tratados, capitulo 1: Organización de
las naciones unidas Tramita las comunicaciones que les presentan con arreglo a procedimientos
opcionales, hace un seguimiento de las recomendaciones y decisiones adoptadas en las reuniones
de los órganos creados en virtud de tratados, y ayuda a crear capacidad nacional para aplicar las
recomendaciones formuladas por los dichos órganos.
• La subdivisión de procedimientos especiales presta apoyo a los mecanismos de determinación
de los hechos e investigación del consejo de Derechos Humanos, incluidos mecanismos temáticos
como los relatores especiales, los representantes especiales y los grupos de trabajo temáticos,
con miras a documentar las violaciones de los derechos humanos en todo el mundo, mejorar la
protección de las víctimas y defender sus derechos.
• La subdivisión investigación y del derecho al desarrollo se ocupa de promover y proteger el
derecho al desarrollo. A dicho fin, realiza actividades de investigación, presta apoyo al grupo de
trabajo sobre el derecho al desarrollo y trata de incorporar los derechos humanos a las
actividades de desarrollo. También presta servicios al fondo fiduciario de contribuciones
voluntarias de las naciones unidas para luchar contra las formas contemporáneas de la
esclavitud, así como el fondo de contribuciones voluntarias de las naciones unidas para los
pueblos indígenas.
• La subdivisión de creación de capacidad y de operaciones sobre el terreno desarrolla, ofrece,
supervisa, evalúa servicios de asesoramiento y otros proyectos de asistencia técnica relacionados
con los derechos humanos, a petición de los gobiernos. También presta apoyo a las misiones de
determinación de los hechos e investigación en materia de derechos humanos. La asignación
presupuestaria del Alto Comisionado para 2006-2007 ascendió a 245,6 millones de dólares, De
los cuales 85,6 millones se financiaron con cargo al presupuesto ordinario de las Naciones Unidas
y los 160 millones restantes por medio de contribuciones voluntarias (Naciones Unidas, 2008).
Es en la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos donde el compromiso y el
respeto hacia los derechos humanos cobran forma para promover y proteger todas las ideas
dignas, generales y de carácter universal que nacen del Hombre.
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MANDATO, MISIÓN Y CONTEXTO1
Durante muchos años las Naciones Unidas han considerado el tema de las ejecuciones sumarias o
arbitrarias en el marco de una discusión más amplia sobre los derechos humanos. La
Subcomisión de Prevención de Discriminaciones y Protección a las Minorías ha considerado
durante años el tema bajo el punto "Desapariciones y ejecuciones sumarias" de su agenda. La
Comisión de Derechos Humanos, en su resolución 20 (XXXVI), del 29 de febrero de 1980,
estableció el Grupo de trabajo sobre desapariciones forzadas o involuntarias. La creación de
dicho grupo, junto con otros acontecimientos, llevaron al establecimiento del mandato sobre
ejecuciones sumarias y arbitrarias.
La Comisión de Derechos Humanos, en su resolución 1982/29 del 11 de marzo de 1982,
recomendó que el Consejo Económico y Social pidiera al Presidente de la Comisión que nombrase
relator especial a un individuo de reconocido prestigio internacional con el mandato de presentar
a la Comisión, en sus 39° sesión, un informe extenso sobre la existencia y alcance de la práctica de
ejecuciones sumarias o arbitrarias, junto con sus conclusiones y recomendaciones. Dicha
resolución sería posteriormente adoptada por el Consejo Económico y Social en su resolución
1982/35 que establecía el mandato del Relator Especial.
El mandato del Relator Especial/la Relatora especial ha sido renovado regularmente. El Relator
Especial ha examinado el asunto desde perspectivas distintas con el fin de presentar una imagen
completa del fenómeno de las ejecuciones sumarias y arbitrarias en el mundo contemporáneo.
La Comisión de Derechos Humanos, en su resolución 1992/72, renovó el mandato del Relator
Especial y lo extendió por otro período de tres años. En su resolución, la Comisión amplió su
mandato sobre ejecuciones para incluir todas las violaciones del derecho a la vida tal y como está
garantizado por un gran número de instrumentos internacionales de derechos humanos.
La Comisión de Derechos Humanos, en su resolución 1996/74, pidió al Relator Especial/la
Relatora especial que, al dar cumplimiento a su mandato:
(a) Siga examinando situaciones de ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias y
presentando anualmente a la Comisión de Derechos Humanos sus observaciones, junto con las
conclusiones y recomendaciones, así como cualesquiera otros informes que considere necesarios
para mantener informada a la Comisión de Derechos Humanos sobre las situaciones graves de
ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias que justifiquen su atención inmediata;
(b) Responda efectivamente a la información que se le presente, en particular en los casos en que
una ejecución extrajudicial, sumaria o arbitraria sea inminente o exista la amenaza de que se
lleve a cabo o ya se haya llevado a cabo;
(c) Intensifique su diálogo con los gobiernos y proceda al seguimiento de las recomendaciones
hechas en los informes sobre las visitas a determinados países;
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Tomado completo de http://www2.ohchr.org/spanish/issues/executions/
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(d) Continúe prestando especial atención a las ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias
de niños y mujeres, y a las denuncias sobre violaciones del derecho a la vida en el contexto de la
represión violenta de participantes en manifestaciones y otras reuniones públicas pacíficas o de
personas pertenecientes a minorías;
(e) Preste especial atención a las ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias de que sean
víctimas personas que lleven a cabo actividades pacíficas en defensa de los derechos humanos y
las libertades fundamentales;
(f) Continúe vigilando el cumplimiento de las normas internacionales existentes sobre
salvaguardias y limitaciones para la aplicación de la pena capital teniendo en cuenta los
comentarios hechos por el Comité de Derechos Humanos en su interpretación del artículo 7 del
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, así como de su segundo Protocolo Facultativo;
g) Aplique en su trabajo la perspectiva de géneros;
En el desempeño de su mandato el Relator Especial/la Relatora especial:
a) Transmite llamamientos urgentes a los gobiernos interesados en los casos en que sospeche
que se vayan a producir inminentes ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias.2
(Recomendamos visitar el sitio web que aborda los procesos de denuncia que se referencia en la
nota al pie)
b) Realiza visitas a los países3 (En el sitio web salen referenciadas las visitas por país, podría
estar el suyo, ver referencia en nota al pie)
c) Presenta anualmente un informe sobre sus actividades y métodos de trabajo a la Comisión de
Derechos Humanos y a la Asamblea General.
TEMA DE LA COMISIÓN: EJECUCIONES ESTRAJUDICIALES
ALGUNOS CONCEPTOS CLAVE:
Les recomendamos explorar los siguientes conceptos clave para su preparación:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
2
3
Derechos Humanos
Crímenes de lesa humanidad
Ejecución extrajudicial
Coerción
Coacción
Poder
Estado
Ir a http://www2.ohchr.org/spanish/issues/executions/complaints.htm
Ir a http://www2.ohchr.org/spanish/issues/executions/visits.htm
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PREGUNTAS DE INVESTIGACIÓN Y ENFOQUE
El enfoque que se ha decidido para esta comisión es el de revisar el caso colombiano tras
la visita del relator especial en 2009.
Todos los documentos que se adjuntan apuntan a la revisión de la misma y les pedimos
revisarlos pues contienen toda la información que podrían necesitar.
Les recomendamos responder a las siguientes preguntas mientras hacen la revisión de los
documentos de manera que puedan aterrizar la información a algo más puntual.
1. ¿Cuáles son los organismos existentes encargados de velar por el respeto de los derechos
humanos en Colombia?
2. ¿Cuál es la situación de los defensores de los derechos humanos en Colombia?
3. ¿Qué recomendaciones hizo el relator especial en su visita al país?
4. ¿Cuáles de esas recomendaciones se han cumplido?
5. ¿Cuáles de esas recomendaciones no se han cumplido?
6. ¿Cuál es la posición del Estado colombiano ante esta situación?
7. ¿Cuál es la posición de la comunidad internacional ante esta situación?
Toda la información utilizada para esta guía proviene del sitio web del Alto Comisionado
de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y está referenciada en las notas al pie.
Así mismo los documentos anexos provienen de la ONU, con excepción del reporte de la
Comisión Colombiana de Juristas.
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